Thất bại chính sách là gì? Thất bại thị trường trong việc phân bổ các tài nguyên đòi hỏi chính phủ phải can thiệp. Việc can thiệp của chính phủ phải đáp ứng hất bại chính sách là gì? Thất bại thị trường trong việc phân bổ các tài nguyên đòi hỏi chính phủ phải can thiệp. Việc can thiệp của chính phủ phải đáp ứng
THẤT BẠI CHÍNH SÁCH QUY HOẠCH KHU XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ NGHĨA TRANG ĐA PHƯỚC I Giới thiệu khu xử lý chất thải rắn nghĩa trang Đa Phước Khu Liên hợp Xử lý chất thải Đa Phước (cịn gọi bãi rác Đa Phước) khởi cơng tháng 7/2005 xã Đa Phước, huyện Bình Chánh, TP HCM Công ty TNHH Xử lý chất thải Việt Nam (Vietnam Waste Solutions - VWS) chịu trách nhiệm thiết kế, xây dựng vận hành Khu Liên hợp Xử lý chất thải Đa Phước (DPIWMF) Dự án dự kiến bao phủ diện tích 138 ha, chia làm bốn giai đoạn, hoạt động 24 năm Trong giai đoạn dự án, bãi chơn lấp có diện tích khoảng 30,6 thể tích khơng gian khoảng triệu m3 xây dựng Bãi chôn lấp thiết kế với công suất 10.000 rác thải/ngày Cơng trình thức hoạt động từ tháng 11/2007 II Hồ sơ pháp lý Quyết định số 10454/KTST-QH ngày 31 tháng năm 1999 Kiến trúc sư Trưởng thành phố phê duyệt Đồ án quy hoạch chi tiết cụm cơng trình Nghĩa trang - Cơng trường xử lý rác - Trường bắn thi hành án xã Đa Phước, huyện Bình Chánh có quy mơ diện tích 258ha; Công văn số 8334/UBND-ĐT ngày 09 tháng 11 năm 2006 Ủy ban nhân dân thành phố xác định ranh quy hoạch điều chỉnh khu liên hợp xử lý chất thải rắn nghĩa trang Đa Phước; Thông báo số 434/TB-VP ngày 28 tháng năm 2010 Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố việc bổ sung khu chức xử lý chất thải công nghiệp, nguy hại dự án để tổng hợp đưa vào phương án xử lý chất thải công nghiệp, nguy hại chung thành phố; Quyết định số 5687/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố duyệt Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu liên hợp xử lý chất thải rắn nghĩa trang Đa Phước xã Đa Phước xã Phong Phú, huyện Bình Chánh; Cơng văn 6914/UBND-ĐTMT ngày 31 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận cho Công ty trách nhiệm hữu hạn xử lý chất thải rắn Việt Nam (Công ty VWS) mở rộng dự án xây dựng bến thủy nội địa trồng xanh cách ly; Công văn số 3212/UBND-ĐTMT ngày 02 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố dự án xây dựng nghĩa trang nhân dân trung tâm hỏa táng Đa Phước Công ty Trách nhiêm hữu hạn xử lý chất thải Hịa Bình (Cơng ty Hịa Bình); Cơng văn 213/SQHKT-HTKT ngày 19 tháng 04 năm 2012 Sở Quy hoạch – Kiến trúc việc góp ý chấp thuận chủ trương cho phép triển khai lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án “Xây dựng trạm tiếp nhận, chế biến xử lý bùn xã Đa Phước; Công văn số 505/SQHKT-HTKT ngày 27 tháng 02 năm 2012 Sở Quy hoạch – Kiến trúc rà soát làm rõ việc bổ sung chức khu xử lý chất thải công nghiệp nguy hại vào quy hoach phân khu 1/2000 khu liên hợp xử lý chất thải rắn nghĩa trang Đa Phước III Tiến độ thực Ủy ban nhân dân thành phố chấp thuận chuyển giao cho MBS quản lý dự án điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu liên hợp xử lý chất thải rắn nghĩa trang Đa Phước Công văn số 1085/UBND-ĐTMT ngày 18 tháng 02 năm 2008; MBS ký hợp đồng số số 431/HĐ-QLKLH-QHXD ngày 29/07/2009 với công ty Cổ phần Tư vấn Quy hoạch Xây dựng CPC (Công ty CPC) để thực dự án; Thuyết minh Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch phân Khu Đa Phước Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Quyết định số 5687/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2010 với cấu sử dụng đất sau: Cơ cấu Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 297,75 48,5 STT Khu chức A Khu xử lý nghĩa trang Khu nghĩa trang 67,26 10,95 Khu công trường xử lý rác chất thải 160,81 26,19 Khu xử lý bùn thoát nước 40,02 6,52 Khu dự trữ phát triển 13,23 2,16 Trục đường vào 16,43 2,68 B Khu xanh cách ly – kênh rạch 316,13 51,5 Tổng cộng 613,88 100 Trong trình thực đồ án điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu Đa Phước phát sinh thêm nội dung: (i) bổ sung khu chức xử lý chất thải công nghiệp, nguy hại dự án theo Thông báo số 434/TB-VP ngày 28 tháng năm 2010 Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, (ii) điều chỉnh mục đích sử đụng đất phần diện tích đất cịn lại (quy mơ 7,622 ha) sang đầu tư xây dựng nghĩa trang nhân dân trung tâm hỏa táng theo công văn số 2312/UBND – ĐTMT ngày 02 tháng 07 năm 2011 (iii) giao Công ty VWS xây dựng bến thủy nội địa trồng xanh cách ly diện tích 39,6 khu vực trồng xanh cách ly quy mô 322,57 theo công văn số 6914/UBND-ĐTMT ngày 31 tháng 12 năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Sở Quy hoạch – Kiến trúc có cơng văn số số 213/SQHKT-HTKT ngày 27 tháng 09 năm 2012 trình Ủy ban nhân dân thành phố thống kiến nghị không điều chỉnh Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch, đồng thời cho phép cập nhật nội dung liên quan vào trình lập đồ án quy hoạch Riêng nội dung bổ xung khu chức xử lý chất thải công nghiệp, nguy hại chờ ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân thành phố theo đề nghị Công ty VWS xin đầu tư “Nhà máy xử lý CTCN – CTNH, y tế” công xuất giai đoạn từ năm 2012 – 2024 321 – 841 tấn/ngày, diện tích 5ha thuộc khu 128 giao VWS, Sở Quy hoạch – Kiến trúc có cơng văn số 505/SQHKT-HTKT ngày 27/02/2012 việc đề nghị báo cáo phủ xem xét IV Thực trạng: Trong quy hoạch Thành phố muốn phát triển thị phía Đơng Nam khu Quận 7, Nhà Bè lại để bãi rác lớn đầu hướng gió Tây Nam mùi thối nồng nặc trực tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe đời sống người dân khu dân cư lân cận Bãi rác Đa Phước quảng cáo hoạt động theo công nghệ Mỹ đại, đặc biệt khâu xử lý móng, chống thấm bãi chôn lấp hạn chế đến mức thấp mùi hôi Tuy nhiên, sau đưa vào sử dụng, phía VWS cho TP HCM khơng tổ chức phân loại rác nguồn nên rác thải lẫn lộn thứ, tổ chức tái chế hay sản xuất phân compost kế hoạch ban đầu Báo Lao Động dẫn văn Phó chủ tịch UBND TP HCM Lê Mạnh Hà (nay Phó chủ nhiệm Văn phịng Chính phủ) cho VWS khơng xây nhà máy xử lý mà chôn lấp rác, tốn chi phí xử lý rác cao giá toán cho doanh nghiệp khác thực chôn lấp Khu xử lý rác Đa Phước quảng cáo có cơng nghệ đại, tốt thực tế chưa tốt, mùi thối nồng nặc nhiều trực tiếp ảnh hưởng đến khu dân cư lân cận theo hướng gió V Giải pháp Bố trí thời gian, nhân sự, trang thiết bị, phương tiện tiếp nhận xử lý chất thải hợp lý cho đảm bảo chất thải tiếp nhận, xử lý nhanh Bố trí khu vực tiếp nhận chất thải di động ưu tiên vị trí thấp, để hạn chế khả khuếch tán mùi theo chiều gió Cơ lập diện tích mở bãi (để tiếp nhận chất thải) nhỏ lại mức tối thiểu để hạn chế phát tán mùi hôi Tăng cường nhân công, thiết bị để hạn chế đến mức thấp khu vực mở bãi; đồng thời che phủ bạt liner nhanh tức sau chất thải ủi đầm nén Chất thải sau chôn lấp, đạt cao độ kỹ thuật, cần nhanh chóng che phủ Trường hợp chất thải chưa đạt đến cao độ theo quy trình kỹ thuật, Cơng ty phải nhanh chóng tiến hành việc phủ bạt nhựa che phủ tạm khống chế mùi hôi phát sinh biện pháp phun xịt chế phẩm khử mùi với hàm lượng, số lượng đủ để khống chế mùi hôi phát sinh Tăng cường số lượng, hàm lượng, tần suất phun xịt chế phẩm sinh học khử mùi, phun xịt liên tục khu vực ô chôn lấp tiếp nhận chất thải khu vực hồ chứa nước thải Nghiên cứu giảm thời gian tiếp nhận, xử lý rác hàng ngày Khu liên hợp Xây dựng kế hoạc tiếp nhận xử lý rác phù hợp với điều kiện, thời tiết bất ổn, lượng mưa nhiều diễn thường xuyên Mua sắm, nhập thêm số trang thiết bị máy móc chuyên dụng, máy phun xịt khử mùi, diệt côn trùng tăng cường số lượng cơng nhân, nhân viên kiểm tra, kiểm sốt phun xịt hoá chất khử mùi Xây dựng vành đai xanh cách ly môi trường sống khu dân dư VI Kết luận Trong điều kiện nay, ô nhiểm Khu liên hợp xử lý chất thải Đa Phước tình trạng nghiêm trọng Chính quyền đưa thực nhiều biện pháp khắc phục hậu nhiên chưa mang lại hiệu cao Do đó, việc khắc phục hồn thành cơng trình cịn lại Khu liên hợp xử lý chất thải Đa Phước việc gấp rút cần làm lúc để bảo vệ đời sống sức khỏe cho người dân khu vực bị ảnh hưởng ... quản lý dự án điều chỉnh quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu liên hợp xử lý chất thải rắn nghĩa trang Đa Phước Công văn số 1085/UBND-ĐTMT ngày 18 tháng 02 năm 2008; MBS ký hợp đồng số số 431/HĐ-QLKLH-QHXD... nghị không điều chỉnh Nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch, đồng thời cho phép cập nhật nội dung liên quan vào trình lập đồ án quy hoạch Riêng nội dung bổ xung khu chức xử lý chất thải công nghiệp, nguy... xịt liên tục khu vực ô chôn lấp tiếp nhận chất thải khu vực hồ chứa nước thải Nghiên cứu giảm thời gian tiếp nhận, xử lý rác hàng ngày Khu liên hợp Xây dựng kế hoạc tiếp nhận xử lý rác phù hợp