Bài tiểu luận môn Nghiệp Vụ Hải Quan ngành Logistics phù hợp cho các bạn sinh viên tham khảo...........................................................................................................................................
MỤC LỤC CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÀNH HẢI QUAN VIỆT NAM .3 1.1, Khái niệm: .3 1.2, Lịch sử Hải quan Việt Nam 1.3, Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Việt Nam .6 1.4, Vai trò Hải quan kinh tế đất nước Chương II: Thủ tục Hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam .10 2.1, Tổng quan thủ tục Hải quan 10 2.2, Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan .12 CHƯƠNG III, MỘT SỐ NGHIỆP VỤ LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN 21 3.1 Xác định trị giá hải quan .21 3.2 Chứng nhận xuất xứ 25 3.3 Phân loại hàng hóa 26 Chương IV: PHỤ LỤC 29 CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NGÀNH HẢI QUAN VIỆT NAM 1.1, Khái niệm: Hải quan ngành có nhiệm vụ thực kiểm tra, giám sát hàng hóa, phương tiện vận tải, phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới Tổ chức thực pháp luật thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, kiến nghị chủ trương, biện pháp quản lý Nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập Địa bàn hoạt động hải quan bao gồm khu vực cửa đường bộ, ga đường sắt liên vận quốc tế, cảng biển quốc tế, cảng sông quốc tế, cảng hàng không dân dụng quốc tế, địa điểm làm thủ tục hải quan cửa khẩu, khu chế xuất, kho ngoại quan, kho bảo thuế, khu vực ưu đãi hải quan, bưu điện quốc tế, địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập lãnh thổ vùng biển thực quyền chủ quyền Việt Nam, trụ sở doanh nghiệp tiến hành kiểm tra sau thông quan địa bàn hoạt động hải quan khác theo quy định pháp luật Trong địa bàn hoạt động hải quan, quan hải quan chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát, kiểm soát hàng hố, phương tiện vận tải Chính phủ quy định cụ thể phạm vi địa bàn hoạt động hải quan 1.2, Lịch sử Hải quan Việt Nam Năm 1945 Cách mạng tháng thành công, Hồ Chủ tich đọc Tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ Cộng hồ Tuy nhiên, sau Việt Nam phải tiếp tục trải qua 30 năm chiến tranh ác liệt 27 năm thử thách thời kỳ hàn gắn vết thương chiến tranh Với tên “Sở Thuế quan thuế gián thu” thành lập với mục đích đảm bảo việc kiểm sốt hàng hóa XNK trì nguồn thu ngân sách Hải quan Việt Nam không ngừng chăm lo xây dựng, hoàn thiện nâng cao sở pháp lý - quản lý Nhà nước để ngày phù hợp với thực tiễn nước Việt Nam Từ chỗ Hải quan Việt Nam phải tạm thời sử dụng quy định nghiệp vụ thuế quan quyền thực dân đến xây dựng ban hành “Điều lệ Hải quan”, Pháp lệnh Hải quan tiếp Luật Hải quan Việt Nam có hiệu lực từ ngày tháng năm 2002 Với mục tiêu nhằm tạo thuận lợi cho phát triển XNK, thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển du lịch giao thương quốc tế, đảm bảo quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu công tác Hải quan Việt Nam luôn thực theo hiệu mà đặt ra: “CHUYÊN NGHIỆP, MINH BẠCH, HIỆU QUẢ” *Một số mốc thời gian lịch sử: Ngày 10-9-1945, theo sắc lệnh số 27-SL Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hoà, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp, thay mặt Chính phủ ký thành lập “Sở thuế quan thuế gián thu” Với mục đích thiết lập chủ quyền thuế quan nước Việt Nam độc lập, đảm bảo việc kiểm sốt hàng hóa XNK trì nguồn thu ngân sách từ hoạt động Ngày 03-10-1945, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp ký Sắc lệnh để Sở Thuế quan thuế gián thu thuộc Bộ Tài Ngày 09-11-1945, Bộ trưởng Bộ Tài Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 48-TC "ấn định để lập nhập cảng, xuất cảng hàng hóa" Ngày 05-02-1946, Bộ trưởng Bộ Tài Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 192-TC tổ chức nội Sở Thuế quan Thuế gián thu, Sở Thuế quan Thuế gián thu chia làm 03 bộ: Bắc Bộ, Trung Bộ, Nam Bộ Ngày 29-5-1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 75-SL tổ chức Bộ Tài chính, ghi rõ Bộ tài gồm Nha, đứng đầu Nha Thuế quan Thuế gián thu Như vậy, Sở Thuế quan Thuế gián thu đổi thành Nha Thuế quan Thuế gián thu Ngày 14-7-1951, Bộ trưởng Bộ tài Lê Văn Hiến ký Nghị định số 54-NĐ quy định tổ chức Bộ Tài chính, Nha Thuế quan Thuế gián thu thu gọn thành Phòng Thuế xuất nhập thuộc Sở Thuế Ngày 14-12-1954, Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh ký Nghị định số 136-BCT/KB/NĐ thành lập Sở Hải quan thuộc Bộ Công thương Ngày 06-4-1955, Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh ký Nghị định số 73/BCT-KB-NĐ quy định nhiệm vụ, quyền hạn, máy tổ chức Ngành Hải quan Từ ngày 15 đến 20-9-1955, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa I định tách Bộ Cơng thương thành 02 Bộ: Bộ Tài Bộ Thương Nghiệp Sở Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Thương Nghiệp Từ ngày 16 đến 29-4-1958, Kỳ họp thứ Quốc hội khóa I định tách Bộ Thương nghiệp thành 02 Bộ: Bộ Nội Thương Bộ Ngoại Thương Sở Hải quan Trung ương trực thuộc Bộ Ngoại thương Ngày 27-02-1960, Thủ tướng Chính phủ Phạm Văn Đồng ký Nghị định số 03-CP ban hành Điều lệ Hải quan Ngày 17-02-1962, Bộ Ngoại thương Quyết định số 490/BNT-TCCB việc đổi tên Sở Hải quan Trung ương thành Cục Hải quan Trung ương, Phân sở Hải quan đổi thành Phân cục Hải quan, Chi sở đổi thành Chi cục Ngày 01-8-1967, Bộ trưởng Bộ Ngoại thương Phan Anh ký Quyết định số 540/BNgT-TCCB thành lập tổ chức nghiên cứu ngoại thương Từ 02-5-1975, Đồn cơng tác Hải quan từ vùng giải phóng trở cán từ miền Bắc tăng cường tổ chức tiếp nhận sở Tổng Nha thuế Ngụy Sài Gịn vùng giải phóng Nam Ngày 11-7-1975, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Quyết định số 09-QĐ thành lập Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam thuộc Tổng nha Ngoại thương Sau đó, ngày 15-01-1976, Bộ Ngoại thương xác định Cục Hải quan Miền Nam Việt Nam Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam quản lý Ngày 12-8-1976, Hội nghị Hải quan toàn quốc lần thứ I họp TP Hồ Chí Minh thống tổ chức hoạt động Hải quan nước Ngày 25-4-1984 Thực Nghị số 68/HĐBT Hội đồng Bộ trưởng đẩy mạnh chống buôn lậu thành lập Tổng cục Hải quan, Nghị số 547/NQ-HĐNN ngày 30/8/1984 Hội đồng Nhà nước phê chuẩn thành lập Tổng Cục Hải quan ngày 20/10/1984 Phó Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Tô Hữu ký Nghị định số 139/HĐBT quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Tổng cục Hải quan Tổng cục Hải quan trực thuộc Chính phủ Ngày 11-5-1985, Tổng cục trưởng TCHQ ký Quyết định số 387/TCHQTCCB đổi tên Chi cục Hải quan tỉnh, thành phố thành Hải quan tỉnh, thành phố Ngày 01-6-1994, Tổng cục trưởng TCHQ Phan Văn Dĩnh ký Quyết định số 91/TCHQ-TCCB đổi tên Hải quan tỉnh, Hải quan thành phố thành Cục Hải quan tỉnh, Cục Hải quan thành phố Ngày 06-3-1998, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam ký công văn thức tham gia Cơng ước HS mơ tả mã hóa hàng hóa Theo đó, Cơng ước có hiệu lực Việt Nam từ ngày 01-01-2000 Ngày 29-6-2001, thay mặt Quốc hội nước CNXHCN Việt nam, Chủ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh ký định số 29/2001/QH10 ban hành Luật Hải quan Luật Hải quan công bố thức theo Lệnh số 10/2001/L-CTN Chủ tịch nước Trần Đức Lương ký ngày 12-07-2001 có hiệu lực từ 01-012002 Ngày 04-9-2002, Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải ký Quyết định số 113/2002/QĐ-TTg chuyển Tổng cục Hải quan vào Bộ Tài chính.- Ngày 21-52004, 03 ngành Hải quan, Thuế, Kho bạc ký văn hợp tác Ngày 26-01-2005, 05 cán Hải quan Việt Nam nhận danh dự Tổ chức Hải quan giới (WCO) Ngày 14-6-2005, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An ký định số 42/2005/QH11 ban hành "Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan" Luật có hiệu lực từ ngày 01-01-2006 1.3, Chức năng, nhiệm vụ Hải quan Việt Nam Tổ chức, đạo, hướng dẫn triển khai thực quy định nhà nước hải quan địa bàn hoạt động Cục Hải quan, gồm: a) Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển cửa khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh địa bàn hoạt động hải quan địa điểm khác theo quy định pháp luật; b) Tổ chức thực biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ quản lý rủi ro hoạt động nghiệp vụ hải quan; c) Áp dụng biện pháp nghiệp vụ kiểm soát hải quan để phịng, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới; phòng, chống ma túy bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ phạm vi chức năng, nhiệm vụ địa bàn hoạt động giao theo quy định pháp luật; d) Tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; đ) Kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập theo quy định pháp luật; e) Tổ chức thực chế độ ưu tiên doanh nghiệp theo quy định pháp luật hải quan; g) Áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định hành thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật; h) Thống kê nhà nước hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định pháp luật Hướng dẫn, đạo kiểm tra Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát hải quan tương đương thuộc đơn vị việc tổ chức, triển khai nhiệm vụ giao Thanh tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật hải quan theo quy định pháp luật Xử lý vi phạm hành khởi tố vụ buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới theo quy định pháp luật; giải khiếu nại định hành đơn vị trực thuộc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật Kiến nghị vấn đề cần sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước hải quan hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh sách thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; quy định Tổng cục Hải quan chuyên môn nghiệp vụ quản lý nội bộ; báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan vướng mắc phát sinh, vấn đề vượt thẩm quyền giải Cục Hải quan Tổ chức triển khai ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phương pháp quản lý hải quan đại vào hoạt động Cục Hải quan Phối hợp với đơn vị địa bàn, quan nhà nước tổ chức có liên quan để thực nhiệm vụ giao Tuyên truyền hướng dẫn thực sách, pháp luật hải quan địa bàn Hướng dẫn, giải thích vấn đề thuộc phạm vi quản lý Cục Hải quan theo quy định pháp luật 10 Hợp tác quốc tế hải quan theo quy định pháp luật theo phân công ủy quyền Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan 11 Tổng kết, đánh giá tình hình kết hoạt động Cục Hải quan; thực chế độ báo cáo theo chế độ quy định 12 Quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, người lao động Cục Hải quan theo quy định pháp luật phân cấp quản lý cán Bộ Tài 13 Quản lý, lưu giữ hồ sơ, tài liệu, ấn thuế; quản lý, sử dụng phương tiện, trang bị kỹ thuật kinh phí hoạt động Cục Hải quan theo quy định pháp luật 14 Thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan giao theo quy định pháp luật 1.4, Vai trò Hải quan kinh tế đất nước Trong suốt chiều dài lịch sử Ngành Hải quan Việt Nam, tập thể, cá nhân vai trò, trách nhiệm giao nỗ lực lập thành tích đóng góp vào nghiệp phát triển chung Hải quan Việt Nam Để vinh danh tập thể, cá nhân có nhiều thành tích bật đóng góp vào nghiệp phát triển chung Hải quan Việt Nam, tới đây, Tổng cục Hải quan tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến nhằm đánh giá kết phong trào thi đua yêu nước Đây dịp để cán bộ, công chức Hải quan nhìn lại thành tích vẻ vang Hải quan Việt Nam, bệ đỡ, động lực để cán bộ, cơng chức Hải quan tiếp tục đóng góp cơng sức, trí tuệ đưa Hải quan Việt Nam bước tiếp với phát triển, hội nhập đất nước Trải qua 65 năm xây dựng trưởng thành, ngành hải quan không ngừng lớn mạnh ngày khẳng định vai trị khơng thể thiếu “người gác cửa kinh tế” Với đặc thù công việc phải tiếp xúc với tiền, hàng, đối mặt với thủ đoạn mua chuộc, cám dỗ từ phía đối tượng buôn lậu, trốn thuế… nên ngành hải quan trọng chăm lo giáo dục cán công chức tư tưởng trị, đạo đức nghề nghiệp, kỹ nghiệp vụ coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Bên cạnh đó, ngành hải quan không ngừng nghiên cứu triển khai áp dụng kỹ thuật nghiệp vụ nhằm đơn giản hóa quy trình thủ tục hải quan rút ngắn thời gian thông quan, áp dụng phương pháp quản lý rủi ro kiểm tra thực tế hàng hóa, bước đầu áp dụng thủ tục hải quan điện tử khai hải quan từ xa… Đáp ứng yêu cầu , tăng tốc độ giải phóng hàng hóa lên gấp nhiều lần cảng biển quốc tế điểm thông quan nhiều địa phương Việc triển khai thực thủ tục hải quan điện tử 12 cục hải quan tỉnh, thành phố nước với tổng số 30 chi cục khẳng định hướng đắn ngành với kết đáng khích lệ: 1100 DN tham gia làm thủ tục hải quan điện tử, số tờ khai đạt 73.000 tờ, giá trị kim ngạch XNK đạt khoảng 13,6 tỷ USD Công tác thu ngân ngành bước nâng lên Tính từ năm 2000 đến nay, ngành hải quan ln hồn thành vượt mức kế hoạch giao, số thu năm sau cao năm trước, chiếm từ 25% đến 30% tổng thu ngân sách nhà nước Chương II: Thủ tục Hải quan hàng hóa xuất nhập Việt Nam 2.1, Tổng quan thủ tục Hải quan 2.1.1, Khái niệm: Thủ tục hải quan (tiếng Anh – CUSTOMS PROCEDURES) thủ tục cần thiết đảm bảo hàng hóa phương tiện vận tải xuất nhập qua biên giới quốc gia 2.1.2, Vai trò – Kinh tế đối ngoại phát triển vai trị thủ tục hải quan quan trọng, khơng giới hạn lĩnh vực quản lý hoạt động xuất nhập hàng hóa mà cịn công cụ Nhà nước để bảo vệ lợi ích chủ quyền kinh tế, an ninh quốc gia; bảo hộ, thúc đẩy sản xuất nước phát triển; bảo vệ lợi ích người tiêu dùng tạo nguồn thu ngân sách nhà nước Ở Việt Nam, với phát triển kinh tế năm gần vai trị thủ tục hải quan ngày trọng đảm nhiệm trọng trách quan trọng hệ thống quản lý kinh tế đất nước, cụ thể: + Thứ nhất, thủ tục hải quan Nhà nước sử dụng cơng cụ để quản lý hành hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh Thực thủ tục hải quan thực quyền hành pháp lĩnh vực hải quan quan quản lý hành nhà nước thực Tất hàng hóa xuất khẩu, nhập phải tiến hành thủ tục hải quan, trường hợp không làm thủ tục hải quan thực không quy định pháp luật không chấp nhận thông quan Người khai hải quan cán công chức hải quan có trách nhiệm phối hợp với với quan quản lý khác Nhà nước để thực nội dung cơng việc Thủ tục hải quan thực theo trình tự quy trình qui định liên tục để đảm bảo thông quan nhanh chóng, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Thống quy trình thực từ hồ sơ xuất trình, cách xử lý chi cục, cục hải quan toàn quốc Thủ tục hải quan phải thực công khai, minh bạch nhằm đảm bảo tính thống + Thứ hai, Nhà nước sử dụng thủ tục hải quan cơng cụ để phịng chống bn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, ngoại hối, tiền Việt Nam qua biên giới nhằm bảo hộ thúc đẩy sản xuất nước phát triển, đảm bảo lợi ích người tiêu dùng, góp phần bảo vệ lợi ích chủ quyền kinh tế an ninh quốc gia + Thứ ba, Nhà nước thông qua thủ tục hải quan để thực thu thuế hàng hóa xuất nhập khoản thuế khác có liên quan đến hàng hóa xuất nhập ngân sách nhà nước Cụ thể bao gồm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt thuế giá trị gia tăng Với nhiều nước phát triển, thuế thu từ hàng hóa xuất nhập (đặc biệt nhập khẩu) đóng góp tỷ lệ lớn vào tổng số thu thuế nói riêng ngân sách nói chung, phải đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ Nếu thu thiếu, thu hành động gian lận thương mại, bn lậu… khơng gây thất thu cho ngân sách nhà nước mà tạo điều kiện cho hàng nước xâm nhập thị trường nội địa, bán phá giá… + Thứ tư, Nhà nước sử dụng thủ tục hải quan công cụ để thực thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập Thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập quan hải quan thu thập cung cấp thông qua việc thực thủ tục hải quan giúp Nhà nước thực việc quản lý kinh tế vĩ mơ, xây dựng sách thuế, sách thương mại quốc gia, giám sát thị trường đánh giá việc thực hiệp định thương mại song phương, đa phương, đàm phán giải tranh chấp thương mại quốc tế; làm thông tin đầu vào hệ thống tài khoản quốc gia cán cân thương mại, lên kế hoạch xây dựng hệ thống sở hạ tầng… Thơng tin thống kê hàng hóa xuất khẩu, nhập nhu cầu cần thiết quốc gia + Thứ năm, thủ tục hải quan có vai trị quan trọng việc thúc đẩy q trình hợp tác, hội nhập Việt Nam với khu vực giới – Hải quan không hoạt động cửa biên giới mà hoạt động dọc biên giới, nội địa, tất nơi có nhu cầu làm thủ tục hải quan, giám sát, kiểm sốt hàng hóa xuất nhập khẩu, khơng phối hợp với lực lượng 10 Trường hợp kết kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa khơng phù hợp với nội dung khai hải quan trừ trường hợp quy định khoản Điều này, quan hải quan xử lý vi phạm (nếu có) yêu cầu người khai hải quan thực việc khai bổ sung hồ sơ hải quan theo kết kiểm tra thông qua Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan: a) Trường hợp người khai hải quan đồng ý với kết kiểm tra quan hải quan thực việc khai bổ sung nội dung theo yêu cầu quan hải quan theo hướng dẫn Điều 20 Thông tư này; b) Trường hợp người khai hải quan không đồng ý với kết kiểm tra quan hải quan thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu khai bổ sung quan hải quan quy định điểm a.1khoản Điều 20 Thông tư này, người khai hải quan không thực khai bổ sung xử lý sau: b.1) Đối với trường hợp đủ sở bác bỏ trị giá khai báo thực theo quy định Điều 25 Thông tư này; b.2) Trường hợp người khai hải quan không đồng ý với thông báo kết phân loại thơng báo kết phân tích kèm mã số hàng hóa quan hải quan kết luận phân tích phân loại hàng hóa người khai hải quan có văn gửi đơn vị kiểm định thực phân tích để yêu cầu tách mẫu lưu, giám định theo quy định pháp luật Cơ quan hải quan thực tách mẫu lưu lập biên tách mẫu theo mẫu số 08a/BBTM/GSQL Phụ lục V ban hành kèm Thông tư Trong thời hạn 30 ngày tính từ ngày tách mẫu lưu, người khai hải quan phải gửi kết giám định cho quan hải quan để xem xét Hết thời hạn quy định mà người khai hải quan chưa nộp kết giám định, quan hải quan sử dụng thông báo kết phân loại thông báo kết phân tích kèm mã số hàng hóa ban hành để thực thủ tục Trường hợp quan hải quan khơng trí với kết giám định người khai hải quan cung cấp xử lý theo quy định khoản Điều 30 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP b.3) Đối với trường hợp khác: 18 b.3.1) Trường hợp hàng hóa chưa đưa qua khu vực giám sát hải quan: không tiếp tục làm thủ tục hải quan vàthông báo nêu rõ lý cho người khai hải quan thông qua Hệ thống văn tờ khai hải quan giấy; b.3.2) Trường hợp hàng hóa đưa qua khu vực giám sát hải quan: quan hải quan thực ấn định thuế (nếu có) xử lý vi phạm theo quy định hành Trường hợp kết kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa xác định hàng hóa vi phạm quy định sách quản lý, kiểm tra chun ngành Chi cục Hải quan nơi đăng ký tờ khai, xử lý vi phạm theo quy định pháp luật chuyển cho quan có thẩm quyền xử lý trường hợp vượt thẩm quyền Trường hợp hàng hóa buộc tái xuất tiêu hủy thực việc hủy tờ khai hải quan đăng ký theo quy định Điều 22 Thông tư này, trừ trường hợp quan có thẩm quyền cho phép nhập thời hạn quy định khoản Điều 22 Nghị định số 127/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 19 Điều Nghị định số 45/2016/NĐ-CP Đối với trường hợp khai hải quan giấy Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan gặp cố, sau Hệ thống hoạt động trở lại, công chức hải quan phải cập nhật thông tin tờ khai hải quan, kết phân luồng, hình thức, mức độ kiểm tra, định thơng quan giải phóng hàng đưa hàng bảo quản chuyển cửa vào Hệ thống 19 CHƯƠNG III, MỘT SỐ NGHIỆP VỤ LIÊN QUAN ĐẾN THỦ TỤC HẢI QUAN 3.1 Xác định trị giá hải quan 3.1.1 Khái niệm trị giá hải quan Trị giá hải quan trị giá hàng hóa xuất khẩu, nhập phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê hải quan Trị giá hải quan hàng nhập giá thực tế phải trả tính đến cửa nhập sở áp dụng Hiệp định chung thuế quan thương mại theo cam kết quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết 3.1.2 Phương pháp xác định trị giá hải quan A, Xác định trị giá hải quan hàng hóa nhập có chứa phần mềm Trị giá hải quan hàng hóa nhập phương tiện trung gian có chứa phần mềm trị giá thực tế toán Hay phải tốn cho hàng hóa nhập Không bao gồm trị giá phần mềm dùng cho thiết bị xử lý liệu Mà chứa đựng hóa đơn thương mại Trị giá phần mềm tách riêng với trị giá phương tiện trung gian Trị giá hải quan trị giá thực tế toán hay phải toán cho hàng hóa nhập Bao gồm trị giá phần mềm chi phí để ghi cài đặt phần mềm vào hàng hóa nhập Nếu thuộc trường hợp sau: Trên hóa đơn thương mại, trị giá phần mềm không tách riêng với trị giá phương tiện trung gian Trị giá thực toán hay phải toán cho phần mềm có liên quan đến khoản điều chỉnh cộng Phần mềm ghi, cài đặt tích hợp hàng hóa nhập khơng phải phương tiện trung gian B, Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt – Trường hợp áp dụng: Nếu không xác định trị giá hải quan theo phương pháp trị giá giao dịch quy định Điều Thơng tư trị giá hải 20 quan hàng hóa nhập xác định theo phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt – Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập giống hệt thực phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập tương tự C, Phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập tương tự Nếu không xác định trị giá hải quan theo phương pháp nêu Thì trị giá hải quan hàng hóa nhập xác định theo phương pháp trị giá giao dịch hàng hóa nhập tương tự Với điều kiện hàng hóa nhập tương tự quan hải quan chấp nhận xác định trị giá hải quan theo phương pháp trị giá giao dịch Và có điều kiện mua bán, điều kiện thời gian xuất với hàng hóa nhập xác định trị giá hải quan Trường hợp khơng tìm lơ hàng nhập tương tự có điều kiện mua bán với lơ hàng nhập xác định trị giá hải quan Thì lựa chọn lô hàng nhập tương tự khác điều kiện mua bán Nhưng phải điều chỉnh điều kiện mua bán D, Phương pháp trị giá khấu trừ *Trường hợp áp dụng: Nếu không xác định trị giá hải quan theo phương pháp Thì trị giá hải quan hàng hóa nhập xác định theo phương pháp trị giá khấu trừ Khơng áp dụng phương pháp hàng hóa lựa chọn để xác định đơn giá bán thuộc trường hợp sau: Chưa bán thị trường nội địa Việt Nam Hoặc việc bán hàng hóa chưa hạch tốn chứng từ, sổ sách kế toán Theo quy định pháp luật kế tốn Việt Nam Có liên quan đến khoản trợ giúp người cung cấp *Nguyên tắc xác định Giá bán hàng hóa nhập thị trường Việt Nam xác định theo nguyên tắc sau: 21 – Giá bán hàng hóa nhập giá bán thực tế hàng hóa thị trường Việt Nam Trường hợp khơng có giá bán thực tế hàng hóa nhập cần xác định trị giá hải quan Thì lấy giá bán thực tế hàng hóa nhập giống hệt hay hàng hóa nhập tương tự nguyên trạng nhập bán thị trường Việt Nam để xác định giá bán thực tế Hàng hóa nhập cịn ngun trạng nhập hàng hóa sau nhập không bị tác động làm thay đổi hình dạng, đặc điểm, tính chất, cơng dụng hàng hóa làm tăng, giảm trị giá hàng hóa nhập – Người nhập người mua hàng nước khơng có mối quan hệ đặc biệt – Mức giá bán tính số lượng bán lớn đủ để hình thành đơn giá Mức giá bán tính số lượng bán lớn mức hàng hóa bán với số lượng tổng cộng lớn giao dịch bán hàng hóa cấp độ thương mại sau nhập – Hàng hóa bán (bán bn bán lẻ) vào ngày sớm sau nhập Nhưng không chậm 90 ngày (ngày theo lịch) sau ngày nhập lơ hàng Ngày sớm sau nhập ngày hàng hóa bán với số lượng hàng hóa đủ để hình thành đơn giá Tối thiểu 10% lượng hàng hóa mặt hàng lô hàng nhập E, Phương pháp trị giá tính tốn *Trường hợp áp dụng: Nếu khơng xác định trị giá hải quan theo phương pháp Thì trị giá hải quan hàng hóa nhập xác định theo phương pháp trị giá tính tốn Trị giá tính tốn hàng hóa nhập bao gồm: – Chi phí trực tiếp để sản xuất hàng hóa nhập 22 – Chi phí chung lợi nhuận phát sinh hoạt động bán hàng hóa phẩm cấp chủng loại với hàng hóa nhập xác định trị giá, sản xuất nước xuất để bán hàng đến Việt Nam Khoản lợi nhuận chi phí chung phải xem xét cách tổng thể xác định trị giá tính tốn Chi phí chung bao gồm tất chi phí trực tiếp hay gián tiếp q trình sản xuất bán để xuất hàng hóa, chưa tính tốn theo quy định nêu điểm a khoản – Các chi phí vận tải, bảo hiểm chi phí có liên quan đến việc vận tải hàng hóa nhập khác *Căn để xác định trị giá tính tốn: Là số liệu ghi chép phản ánh chứng từ, sổ sách kế toán người sản xuất Trừ số liệu không phù hợp số liệu thu thập Việt Nam Số liệu phải tương ứng với số liệu thu từ hoạt động sản xuất, mua bán hàng hóa nhập phẩm cấp chủng loại Do người sản xuất nước xuất sản xuất để xuất đến Việt Nam F, Phương pháp suy luận * Trường hợp áp dụng: Nếu không xác định trị giá hải quan theo tất phương pháp Thì trị giá hải quan xác định theo phương pháp suy luận Trị giá hải quan theo phương pháp suy luận xác định cách áp dụng linh hoạt phương pháp xác định trị giá hải quan Và dừng phương pháp xác định trị giá hải quan *Không sử dụng giá trị sau để xác định trị giá hải quan Khi xác định trị giá hải quan theo phương pháp này, người khai hải quan quan hải quan không sử dụng trị giá để xác định trị giá hải quan: Giá bán thị trường nội địa mặt hàng loại sản xuất Việt Nam; Giá bán hàng hóa thị trường nội địa nước xuất khẩu; 23 Giá bán hàng hóa để xuất đến nước khác; Chi phí sản xuất hàng hóa, trừ chi phí sản xuất hàng hóa sử dụng phương pháp tính tốn; Trị giá tính thuế tối thiểu; Trị giá quan hải quan xác định không tuân theo nguyên tắc phương pháp xác định trị giá hải quan quy định Thông tư trị giá người khai hải quan khai báo chưa có hoạt động mua bán hàng hóa để nhập hàng hóa vào Việt Nam; Sử dụng trị giá cao hai trị giá thay để làm trị giá hải quan 3.2 Chứng nhận xuất xứ 3.2.1 Khái niệm xuất xứ hàng hóa Xuất xứ hàng hóa nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ nơi sản xuất tồn hàng hóa nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước, nhóm nước, vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất hàng hóa 3.2.2 Quy tắc xuất xứ hàng hóa Các khu vực thương mại tự kỳ vọng thúc đẩy tự hóa thương mại cách cắt giảm thuế mặt hàng xuất xứ từ nước thành viên Tuy nhiên tự hóa khơng diễn tự động việc cắt giảm thuế phụ thuộc vào việc đáp ứng quy tắc xuất xứ Quy tắc xuất xứ (ROO) áp dụng cho hàng nhập nhằm mục đích sau: – Xác định hàng hố nhập thuộc diện hưởng ưu đãi thương mại (như ưu đãi thuế quan, biện pháp phi thuế quan…); – Để thực thi biện pháp công cụ thương mại, thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, biện pháp tự vệ… (đối với hàng hố có xuất xứ từ số nước định đối tượng biện pháp công cụ thương mại này); – Để phục vụ công tác thống kê thương mại (như xác định lượng nhập trị giá nhập từ nguồn khác nhau); – Để phục vụ việc thực thi quy định pháp luật nhãn ghi nhãn hàng hoá; – Để phục vụ hoạt động mua sắm phủ theo quy định pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế 24 Quy tắc xuất xứ nhằm xác định hợp lệ hàng nhập để hưởng mức thuế ưu đãi Nếu khơng có quy tắc xuất xứ, tượng thương mại chệch hướng (trade deflection) khó ngăn chặn hàng hóa nhập từ nước không tham gia FTA vào khu vực FTA thông qua nước thành viên áp dụng mức thuế thấp hàng hóa nhập từ nước không tham gia FTA Quy tắc xuất xứ không công cụ kỹ thuật để thực thi FTA mà cịn cơng cụ sách thương mại Tuy nhiên, điều làm tăng chi phí tuân thủ mà doanh nghiệp phải gánh chịu hình thức giấy tờ chi phí kế tốn 3.3 Phân loại hàng hóa 3.3.1 Khái niệm Phân loại hàng hóa việc vào đặc điểm, thành phần, cấu tạo, tính chất lý, hóa, cơng dụng, quy cách đóng gói thuộc tính khác hàng hóa để xác định tên gọi, mã số hàng hóa theo Danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập Việt Nam 3.3.2 Quy tắc phân loại hàng hóa Qui tắc phân loại hàng hoá (áp mã HS) 1: Tên phần, chương phân chương đưa nhằm mục đích dễ tra cứu mã Hs Để đảm bảo tính pháp lý, việc phân loại hàng hóa phải xác định theo nội dung nhóm giải phần, chương liên quan theo qui tắc nhóm giải khơng có yêu cầu khác Qui tắc phân loại hàng hoá (áp mã HS) 2: a) Một mặt hàng phân loại nhóm hàng, mặt hàng dạng chưa hoàn chỉnh chưa hoàn thiện có đặc trưng hàng hóa hồn chỉnh hồn thiện thuộc nhóm Cũng phân loại hàng hóa dạng hồn chỉnh hay hồn thiện có đặc trưng hàng hóa dạng hồn chỉnh hay hoàn thiện chưa lắp ráp tháo rời b) Nếu nguyên liệu, chất phân loại nhóm hỗn hợp hay hợp chất nguyên liệu chất với nguyên 25 liệu chất khác thuộc nhóm Hàng hóa làm toàn loại nguyên liệu hay chất, làm phần nguyên liệu hay chất loại nhóm Việc phân loại hàng hóa làm hai loại nguyên liệu hay hai chất trở lên phải tuân theo qui tắc Qui tắc phân loại hàng hoá (áp mã HS) 3: Khi áp dụng qui tắc 2(b) lý khác, hàng hóa nhìn phân loại vào hai hay nhiều nhóm, phân loại sau: a) Hàng hóa phân loại vào nhóm có mơ tả cụ thể, mang tính đặc trưng phù hợp xếp vào nhóm có mơ tả khái qt Tuy nhiên, hai hay nhiều nhóm mà nhóm liên quan đến phần nguyên liệu chất chứa hàng hóa hỗn hợp hay hợp chất, liên quan đến phần hàng hóa trường hợp hàng hóa dạng đóng gói để bán lẻ, nhóm coi thể đặc trưng ngang hàng hóa nói trên, số nhóm có mơ tả đầy đủ xác hàng hóa b) Những hàng hóa hỗn hợp bao gồm nhiều nguyên liệu khác hàng hóa làm từ nhiều phận cấu thành khác nhau, hàng hóa dạng để bán lẻ, không phân loại theo qui tắc 3(a), phân loại theo nguyên liệu phận cấu thành tạo đặc tính chúng c) Khi hàng hóa khơng thể phân loại theo qui tắc 3(a) 3(b) nêu phân loại vào nhóm cuối theo thứ tự đánh số số nhóm tương đương xem xét Qui tắc phân loại hàng hố (áp mã HS) 4: Hàng hóa khơng thể phân loại theo qui tắc phân loại vào nhóm phù hợp với loại hàng hóa giống chúng Qui tắc phân loại hàng hố (áp mã HS) 5: Những qui định sau áp dụng cho hàng hóa a) Bao máy tính, hộp đựng nhạc cụ, bao súng, hộp đựng dụng cụ vẽ, hộp tư trang loại bao hộp tương tự, thích hợp có hình dạng đặc biệt để chứa hàng hóa hàng hóa xác định, dùng thời gian dài 26 kèm với sản phẩm bán, phân loại với sản phẩm Tuy nhiên, nguyên tắc khơng áp dụng bao bì mang tính chất trội so với hàng hóa mà chứa đựng b) Ngồi qui tắc 5(a) nêu trên, bao bì đựng hàng hóa phân loại với hàng hóa bao bì loại thường dùng cho loại hàng hóa Tuy nhiên, nguyên tắc không áp dụng loại bao bì mà rõ ràng phù hợp để dùng lặp lại Qui tắc phân loại hàng hoá (áp mã HS) 6: Để đảm bảo tính pháp lý, việc phân loại hàng hóa vào phân nhóm nhóm phải xác định phù hợp theo nội dung phân nhóm, giải phân nhóm có liên quan, qui tắc với sửa đổi chi tiết cho thích hợp, điều kiện có phân nhóm cấp độ so sánh Theo qui tắc giải phần chương có liên quan áp dụng, trừ nội dung mơ tả phân nhóm có yêu cầu khác 27 CHƯƠNG IV: PHỤ LỤC Trải qua 74 năm xây dựng phát triển, Hải quan Việt Nam ln gắn bó, đồng hành q trình đấu tranh, bảo vệ, xây dựng phát triển đất nước Đặc biệt, tiến trình hội nhập quốc tế sâu rộng đất nước năm qua, vai trò Hải quan Việt Nam ngày nâng cao, yêu cầu, nhiệm vụ thách thức đặt nặng nề Về thời cơ, xu toàn cầu hóa giúp Hải quan Việt Nam có hội lớn để đẩy mạnh tiến trình cải cách, đại hóa theo chuẩn mực, thơng lệ quốc tế đặt Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2020 (được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định 448/QĐ-TTg năm 2011) Nhờ nắm bắt thời cơ, với đạo, tạo điều kiện Chính phủ, Bộ Tài nỗ lực tồn Ngành, nói, đến Hải quan Việt Nam hoàn thành mục tiêu quan trọng Chiến lược Tuy nhiên, với hàng loạt thách thức ngành Hải quan Đó phải tiếp tục đẩy mạnh giải pháp tạo thuận lợi, giảm thời gian thơng quan hàng hóa bối cảnh khối lượng công việc tăng cao số lượng biên chế khơng tăng thêm, chí có xu hướng giảm Mặt khác, năm gần đây, kinh tế giới có nhiều biến động, tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường Những tháng đầu năm 2019, hoạt động thương mại tồn cầu có phục hồi song đối mặt với nhiều thách thức xu hướng gia tăng chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch nước lớn, chiến thương mại Mỹ - Trung, diễn biến phức tạp thị trường tài chính, tiền tệ, chứng khoán giới… Trong Việt Nam tham gia nhiều Hiệp định thương mại tự hệ (như CPTPP, EVFTA…) với yêu cầu cao phải thực đầy đủ cam kết quốc tế, thuế quan, mở cửa thị trường, sở hữu trí tuệ Chính vậy, nguy buôn lậu, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, việc vận chuyển hàng cấm vũ khí, ma túy, động vật hoang dã, hàng hóa giả mạo xuất xứ, vi phạm sở hữu trí tuệ… trở nên căng thẳng hết 28 Trong bối cảnh nay, yêu cầu thiết đặt cho ngành Hải quan phải thực liệt, hiệu đồng thời hai nhiệm vụ: vừa tạo thuận lợi thương mại vừa nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hải quan Đây xem hai nội dung cốt lõi để xây dựng chiến lược, kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa Hải quan Việt Nam từ năm 2021 năm tiếp sau Như nói trên, xu tồn cầu hóa mang đến thời thách thức với Hải quan Việt Nam Để hoàn thành trọng trách giao, ngành Hải quan bám sát phương châm hành động “Kỷ cương, liêm chính, hành động, bứt phá, sáng tạo, phát triển” Nghị Chính phủ, đạo Bộ Tài Theo đó, ngành Hải quan biến thách thức thành hội, kiên định với mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đề ra; phát huy sáng tạo, chung sức, đồng lòng nỗ lực vượt qua khó khăn; tâm phấn đấu hồn thành cao mục tiêu, tiêu kế hoạch, đến đạt nhiều kết đáng ghi nhận Trước hết, tháng đầu năm 2019 ghi nhận kết ấn tượng thu ngân sách Ngay từ đầu năm, Tổng cục Hải quan triển khai liệt, đồng giải pháp tạo thuận thương mại để nuôi dưỡng nguồn thu, song song với giải pháp chống thất thu tăng cường thu hồi nợ thuế Nhờ đó, số thu tháng đầu năm 2019 đạt cao nhiều năm gần Những tháng lại năm 2019 dự báo tiếp tục có nhiều khó khăn tác động đến tình hình thu ngân sách, nhiên, toàn Ngành tâm thu đạt vượt tiêu giao Đặc biệt, công tác cải cách thủ tục hành chính, đại hóa hải quan, tạo thuận lợi cho hoạt động giao lưu thương mại ngành Hải quan triển khai đồng bộ, xuyên suốt, hiệu tất khâu: Xây dựng quy trình thủ tục, giải thủ tục hành theo hướng tạo thuận lợi; tăng cường ứng dụng CNTT vào cơng tác quản lý qua góp phần rút ngắn thời gian thơng quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh xuất nhập khẩu, thương mại Nổi bật việc Tổng cục Hải quan tiếp tục thực hiệu vai trò Cơ quan Thường trực Ủy ban đạo quốc gia Cơ chế cửa ASEAN 29 (ASW), Cơ chế cửa quốc gia (NSW) tạo thuận lợi thương mại (Ủy ban đạo 1899) Cùng với đó, Tổng cục Hải quan tiếp tục phối hợp với Bộ Công Thương triển khai ASW để trao đổi Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) điện tử mẫu D với nước ASEAN Chuẩn bị điều kiện kỹ thuật để sẵn sàng trao đổi thông tin tờ khai hải quan ASEAN chứng nhận kiểm dịch thực vật Phối hợp với bộ, ngành đàm phán, hoàn thiện Nghị định thư, thống yêu cầu kỹ thuật xây dựng hệ thống trao đổi thông tin tờ khai hải quan, chứng nhận xuất xứ với Liên minh kinh tế Á Âu, đàm phán trao đổi C/O điện tử với Hàn Quốc… Ngoài ra, ngành Hải quan chủ động phối hợp với bộ, ngành triển khai Quyết định số 2026/QĐ-TTg Quyết định số 1254/QĐ-TTg kiểm tra chuyên ngành Trong tập trung rà sốt quy định pháp luật, tổng hợp vướng mắc kiến nghị bộ, ngành sửa đổi, bổ sung quy định cho phù hợp; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; điện tử hóa thủ tục kiểm tra chuyên ngành; giảm tỷ lệ kiểm tra, thay đổi phương thức kiểm tra chuyên ngành… Tổng cục Hải quan ban hành Kế hoạch triển khai giải pháp nhằm nâng hạng số Giao dịch thương mại qua biên giới; phối hợp với bộ, ngành chuẩn hóa danh mục hàng hóa quản lý chun ngành; rà sốt tổng thể xây dựng tiêu chí thành lập địa điểm kiểm tra chuyên ngành tập trung… Bên cạnh đó, cơng tác đối ngoại, hợp tác quốc tế tiếp tục đẩy mạnh Thời gian qua, lãnh đạo Tổng cục Hải quan tham dự nhiều kiện hợp tác song phương, đa phương nhằm nâng cao vai trò, vị Hải quan Việt Nam như: Tham dự Hội nghị thường niên lần thứ 133/134 Hội đồng hợp tác Hải quan năm 2019 Tổ chức Hải quan giới (WCO) Brussels, Bỉ; Hội nghị Tổng cục trưởng Hải quan ASEAN lần thứ 28, Viêng Chăn, Lào; tổ chức làm việc song phương với hải quan nước như: Vương quốc Anh, Hoa Kỳ… 30 - HẾT - 31 32 ... Việt Nam Từ chỗ Hải quan Việt Nam phải tạm thời sử dụng quy định nghiệp vụ thuế quan quyền thực dân đến xây dựng ban hành “Điều lệ Hải quan? ??, Pháp lệnh Hải quan tiếp Luật Hải quan Việt Nam có... 2.2, Thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan 2.2.1, Khai hải quan A, Thời hạn khai làm thủ tục hải quan Tại Khoản Điều 30 Luật Hải quan 2014 quy định thời hạn khai nộp tờ khai hải quan, chứng... Khai hải quan việc người khai hải quan cung cấp cho quan hải quan thông tin, liệu đối tượng làm thủ tục hải quan hình thức pháp luật qui định 12 Hình thức khai hải quan cách thức mà người khai hải