Giáo dục là một lĩnh vực quan trọng có ảnh hưởng và quyết định đến sự tồn tại và phát triển của nhân loại. Giáo dục chính là một hiện tượng xã hội, diễn ra quá trình trao truyền tri thức, kinh nghiệm giữa con người với con người thông qua ngôn ngữ và các hệ thống ký hiệu khác nhằm kế thừa và duy trì sự tồn tại, tiến hóa và phát triển của nhân loại. Hoạt động giáo dục được đầu tư dựa trên nguồn ngân sách nhà nước, nguồn thu học phí và một số nguồn khác. Trong đó, học phí là nguồn thu quan trọng cho một phần chi phí đào tạo, giảng dậy của các cơ sở giáo dục, là nguồn tương đối ổn định, là cơ sở để phát triển và đầu tư lại chất lượng giáo dục cho người học. Học phí cũng đảm bảo duy trì và mở mang hoạt động của các cơ sở giáo dục nhằm giảm bớt gánh nắng cho ngân sách nhà nước. Do đó, học phí và cách xác định mức học phí phù hợp là một trong những vấn đề nóng nhất hiện nay về giáo dục đại học Việt Nam. Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 20112020 đã chỉ rõ: Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu. Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế được coi là chìa khóa cho phát triển toàn diện của đất nước, trong đó đổi mới chính sách học phí được Đảng và Nhà nước xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng để đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo.Nguồn ngân sách Nhà nước được tập trung ưu tiên đầu tư cho giáo dục phổ cập, giáo dục ở những vùng đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số và các đối tượng chính sách xã hội, giáo dục năng khiếu và tài năng, đào tạo nhân lực chất lượng cao, đào tạo các ngành khoa học cơ bản, khoa học xã hội nhân văn, khoa học mũi nhọn và những ngành khác mà xã hội cần nhưng khó thu hút người học. Ngoài ra, các nguồn lực của nhà nước và xã hội đầu tư cho giáo dục và đào tạo còn hướng đến nâng cao tính tự chủ, phát triển năng lực hội nhập và cạnh tranh quốc tế.Bên cạnh đó, Việt Nam cũng đẩy mạnh cơ chế, chính sách quy định trách nhiệm, nâng cao vai trò của các tổ chức, đoàn thể chính trị, kinh tế, xã hội trong đầu tư phát triển đào tạo nhân lực, đặc biệt đào tạo nhân lực chất lượng cao và nhân lực thuộc ngành nghề mũi nhọn. Quy định trách nhiệm của các ngành, các tổ chức chính trị xã hội, cộng đồng và gia đình trong việc đóng góp nguồn lực và tham gia các hoạt động giáo dục, tạo cơ hội học tập suốt đời cho mọi người, góp phần từng bước xây dựng xã hội học tập. Xây dựng và thực hiện chế độ học phí mới nhằm đảm bảo sự chia sẻ hợp lý giữa nhà nước, người học và các thành phần xã hội.Cũng chính vì lẽ đó, Chính phủ đã đưa ra hàng loạt các chính sách giáo dục và đào tạo dựa trên những nhu cầu của xã hội, mục tiêu phát triển của đất nước và dựa trên những thiếu sót trong quá trình điều hành từ trước đến nay. Bài nghiên cứu tập trung vào Chính sách hỗ trợ học phí cho sinh viên sư phạm trong giai đoạn từ năm 2015 – 2021, căn cứ theo Nghị định số 862015NĐCP của Chính phủ Quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và Nghị định số 1162020NĐCP của Chính phủ quy định về chính sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt đối với sinh viên sư phạm.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI & NHÂN VĂN TIỂU LUẬN GIỮA KỲ MƠN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ HỌC PHÍ CHO SINH VIÊN SƯ PHẠM Căn theo NĐ số 86/2015/NĐ-CP NĐ số 116/2020/NĐ-CP Giai đoạn 2015 – 2021 Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Kim Nhung Mã mơn học: SOC1151 Nhóm Năm học 2020 – 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Giáo dục lĩnh vực quan trọng có ảnh hưởng định đến tồn phát triển nhân loại Giáo dục tượng xã hội, diễn trình trao truyền tri thức, kinh nghiệm người với người thông qua ngôn ngữ hệ thống ký hiệu khác nhằm kế thừa trì tồn tại, tiến hóa phát triển nhân loại Hoạt động giáo dục đầu tư dựa nguồn ngân sách nhà nước, nguồn thu học phí số nguồn khác Trong đó, học phí nguồn thu quan trọng cho phần chi phí đào tạo, giảng dậy sở giáo dục, nguồn tương đối ổn định, sở để phát triển đầu tư lại chất lượng giáo dục cho người học Học phí đảm bảo trì mở mang hoạt động sở giáo dục nhằm giảm bớt gánh nắng cho ngân sách nhà nước Do đó, học phí cách xác định mức học phí phù hợp vấn đề nóng giáo dục đại học Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 rõ: Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa hội nhập quốc tế coi chìa khóa cho phát triển tồn diện đất nước, đổi sách học phí Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ quan trọng để đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Nguồn ngân sách Nhà nước tập trung ưu tiên đầu tư cho giáo dục phổ cập, giáo dục vùng đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội, giáo dục khiếu tài năng, đào tạo nhân lực chất lượng cao, đào tạo ngành khoa học bản, khoa học xã hội nhân văn, khoa học mũi nhọn ngành khác mà xã hội cần khó thu hút người học Ngồi ra, nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục đào tạo cịn hướng đến nâng cao tính tự chủ, phát triển lực hội nhập cạnh tranh quốc tế Bên cạnh đó, Việt Nam đẩy mạnh chế, sách quy định trách nhiệm, nâng cao vai trị tổ chức, đồn thể trị, kinh tế, xã hội đầu tư phát triển đào tạo nhân lực, đặc biệt đào tạo nhân lực chất lượng cao nhân lực thuộc ngành nghề mũi nhọn Quy định trách nhiệm ngành, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng gia đình việc đóng góp nguồn lực tham gia hoạt động giáo dục, tạo hội học tập suốt đời cho người, góp phần bước xây dựng xã hội học tập Xây dựng thực chế độ học phí nhằm đảm bảo chia sẻ hợp lý nhà nước, người học thành phần xã hội Cũng lẽ đó, Chính phủ đưa hàng loạt sách giáo dục đào tạo dựa nhu cầu xã hội, mục tiêu phát triển đất nước dựa thiếu sót q trình điều hành từ trước đến Bài nghiên cứu tập trung vào Chính sách hỗ trợ học phí cho sinh viên sư phạm giai đoạn từ năm 2015 – 2021, theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP Chính phủ Quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập Nghị định số 116/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm NỘI DUNG Xác định vấn đề sách 1.1 Nhận diện vấn đề Ngành sư phạm từ trước đến ngành đề cao Bởi lẽ ngành học đào tạo tâm lý, tri thức người Là người ươm mầm cho mầm non tương lai đất nước Tuy nhiên, phủ nhận suốt khoảng thời gian dài từ 2009 - 2015, ngành sư phạm khơng có q nhiều bước tiến bật chí sức hút ngành ngày xuống Trong sức thu hút (hấp dẫn) nghề sư phạm nhân tố quan trọng tác động đến định hướng phát triển ngành sư phạm nói riêng hay hệ thống máy giáo dục đào tạo Việt Nam nói chung * Số lượng thí sinh dự thi vào ngành đào tạo sư phạm ngày giảm không thu hút thí sinh giỏi Thực trạng thể cụ thể qua số liệu thống kê sau: Tháng 3.2012, tiến sĩ Nguyễn Thúy Quỳnh Loan, Phó trưởng khoa Quản lý công nghiệp - Trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh, cộng cơng bố nghiên cứu xu hướng chọn ngành thi thí sinh Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2006 - 2010 Kết cho thấy nhóm ngành kinh tế, quản lý, tài ln có lượng thí sinh đăng ký cao Trong đó, số lượng thí sinh đăng ký dự thi ngành sư phạm ngày giảm Nếu năm 2000, Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh có 40.000 thí sinh dự thi, năm trở lại đây, lượng thí sinh thi vào trường khoảng từ 15.000 đến 17.000 thí sinh Con số Trường Đại học Sư phạm Hà Nội: năm 2000 có 60.000 thí sinh đăng ký dự thi đến năm 2012 có 16.300 thí sinh Số lượng thí sinh thi vào ngành sư phạm trường địa phương lại giảm, nhiều trường phải tun bố đóng cửa ngành sư phạm không đủ sinh viên để mở ngành (Trường Đại học Quảng Nam tạm dừng tuyển sinh ngành sư phạm mỹ thuật, Trường Đại học An Giang tạm dừng tuyển sinh ngành sư phạm sinh học tin học…) Cũng mùa tuyển sinh năm 2012, lãnh đạo Sở Giáo dục đào tạo Thanh Hóa cho biết lượng thí sinh tỉnh dự thi vào sư phạm thấp kỷ lục Trong tổng số gần 80.000 hồ sơ thí sinh dự thi vào trường, có 386 thí sinh dự thi Đại học Sư phạm Hà Nội, 29 thí sinh thi vào Đại học Sư phạm Huế, 41 thí sinh thi vào Đại học Sư phạm Hà Nội 2; 392 thí sinh thi vào Cao đẳng Sư phạm TW Ông Trần Phước Đức, Hiệu trưởng Trường trung học phổ thơng Nguyễn Trãi (Quận Thành phố Hồ Chí Minh) cho biết: “Trong năm học vừa qua (2012), trường có 500 học sinh lớp 12 số lượng đăng ký thi ngành sư phạm chiếm chưa đến phần trăm” Theo tiến sĩ Bạch Văn Hợp, Hiệu trưởng Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh: “Đúng thí sinh giỏi ngày khơng chọn học sư phạm Thực tế, nhiều em thi đạt điểm cao trường sư phạm (từ 27 điểm trở lên) đỗ thêm trường khác họ sẵn sàng chọn học trường bỏ qua sư phạm" * Điểm chuẩn vào ngành sư phạm ngày thấp dần Trong năm từ 1999 đến 2003, sư phạm ngành có điểm chuẩn cao Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, năm 1999 ngành sư phạm toán lấy 20 điểm, năm 2002 lấy 22 Trường Đại học Sư phạm Hà Nội năm 1997 - 2003, thí sinh thường phải đạt 27 điểm đỗ vào khoa toán, 24 - 25 điểm vào khoa văn, khoa khác phải từ 18 - 22 điểm Trong thời điểm này, thí sinh trúng tuyển vào sư phạm coi danh giá bạn bè ngưỡng mộ… Bởi thí sinh giỏi có khả trúng tuyển Tuy nhiên, vài năm trở lại đây, điểm chuẩn ngành sư phạm ngày thấp dần Còn nhớ mùa tuyển sinh năm 2009, “lị sư phạm” có tiếng nước - ĐH Sư phạm Hà Nội, tỷ lệ chọi giảm năm trước Tại đây, tỷ lệ chọi trung bình 1/8,4 Khơng giảm số người đến thi, điểm chuẩn đầu vào ĐH Sư phạm Hà Nội năm 2009 không cao “Đỉnh” sư phạm Toán lấy 22 điểm (KV3), sau Văn khối C 23 điểm; cịn lại nhiều ngành khác lấy thấp, Hóa, Sinh lấy 16 điểm; Tin 16,5 điểm Đó chưa kể đến việc trường phải lấy thêm nhiều sinh viên NV2 Đáng buồn hơn, hàng loạt trường sư phạm năm 2009 phải tuyển vớt đến NV3, với điểm vào trường sít điểm sàn đủ tiêu để đào tạo Năm 2010, dù chưa có thống kê thức khu vực phía Nam, SGGP phản ánh, số hồ sơ nộp đăng ký thi vào trường sư phạm ỏi Tại phía Bắc, tình hình tương tự Bà Trần Thị Kim Thanh, cán thu hồ sơ thi ĐH-CĐ trường THPT Quang Trung, Đống Đa, Hà Nội cho hay, lượng thí sinh thi vào sư phạm năm giảm hẳn, trường với khoảng 1.500 hồ sơ có vài em đăng ký vào sư phạm Năm 2012, điểm chuẩn nhiều ngành trường Đại học Sư phạm Hà Nội Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh ngang nhỉnh điểm sàn (khoảng 14 - 16 điểm) như: sư phạm giáo dục trị, sư phạm giáo dục quốc phòng - an ninh, sư phạm kỹ thuật, sư phạm giáo dục đặc biệt… Còn trường sư phạm địa phương, điểm chuẩn ngang mức điểm sàn Những số thống kê cho thấy, sức hút ngành đào tạo sư phạm ngày giảm dần, ngành sư phạm đứng trước nguy sụt giảm chất lượng ngày thí sinh giỏi dự thi Đây thực trạng báo động cho chất lượng giáo dục tương lai, thiếu thầy giỏi khó mà đào tạo trò giỏi Sức "hấp dẫn" ngành đào tạo sư phạm ngày giảm nhân tố ảnh hưởng không nhỏ đến việc học sinh, sinh viên mong muốn đăng ký vào ngành sư phạm Nhận thức tình hình thực tế tầm quan trọng vấn đề nêu trên, phủ giáo dục đào tạo thể quan tâm đến chất lượng đội ngũ cán bộ, sinh viên ngành sư phạm phát triển tích cực bền vững ngành thơng qua số sách nhằm nâng cao sức hút ngành, thu hút thêm nguồn sinh viên đầu vào Cụ thể giai đoạn 2015 - nay, Chính Phủ triển khai sách hỗ trợ học phí cho sinh viên ngành sư phạm theo NĐ 86/2015/NĐ/CP NĐ 116/2020/NĐ/CP để phần thu hút thêm lượng lớn sinh viên lựa chọn ngành, bước đầu giải tình trạng tuyển sinh khó khăn,“chạm sàn vắng” 1.2 Nguyên nhân vấn đề Về việc ngành sư phạm dần sức hút, điểm chuẩn đầu vào thấp thiếu người học, lý giải lý sau: Khó kiếm đất dụng võ Theo thông tin từ nhiều sở GD-ĐT vịng năm 1995 - 2013 đổ lại đây, nhu cầu giáo viên dần bảo hòa Hằng năm tỉnh thành có đến hàng trăm giáo viên trường khơng có việc làm Đây thực tế khiến cho nhiều bạn trẻ dù thích nghề giáo khơng chọn thi vào ngành sư phạm Có sinh viên trả lời bạn không nộp đơn thi tuyển vào trường sư phạm kỳ thi tuyển đại học 2013 rằng: “Yêu thích ngành sư phạm ngành truyền dạy kiến thức cho mầm non đất nước mà khơng có đầu ra, nên vào sư phạm được? Học năm xong lại ôm chạy vòng vòng xin việc mà thấy ngao ngán Ngành sư phạm thường khơng tìm trường học, thường thất nghiệp Tại nhân lực bị dư Phải dạy thêm dạy kèm cần tiền muốn khơng bị quên kiến thức sư phạm học, nên vừa dạy vừa ôn tập để chờ trường nhận hồ sơ vào để dạy.” Sau năm vất vả học hành, tốt nghiệp trường mà lại khơng có đất dụng võ ngun nhân chủ yếu làm cho bạn trẻ nản lịng Có vẻ nghịch lý có nhiều địa phương khắp nước thiếu hụt giáo viên mà số lượng sinh viên trường lại khơng có việc làm Nhà nước có sách khuyến khích ưu đãi cho giáo viên dạy học vùng sâu vùng xa dường không hấp dẫn “kỹ sư tâm hồn” vừa tốt nghiệp đại học Ngoài ra, sau trường sinh viên phải tự tìm trường nhà nước không bổ nhiệm Tìm trường vấn đề khó khăn Những trường gần trung tâm thị xã, hay thành phố giáo viên đủ Giáo viên hưu cịn Cho nên lượng giáo viên nhận vào năm coi có nhiều trường khơng cần nhận vào Vì kiếm trường trung tâm thị xã hay trung tâm tỉnh hay thành phố khó Mà vùng sâu vùng xa lớp trẻ nhiều khơng thích Vì trường đồng lương cịn thấp đâu có Thu nhập thấp, khơng cịn coi trọng Có khơng giáo viên, sinh viên tốt nghiệp chia sẻ với yếu tố đồng lương giáo viên trường mà lại phải sống xa gia đình cơng khó cực khổ học hành năm đại học đủ để bạn trẻ chọn cho công việc công xưởng Hiện thành thị có nhiều cơng ty doanh nghiệp mở ra, để kiếm cơng việc có thu nhập tương đương với lương giáo viên trường khó Có nhiều bạn trẻ chọn lựa cách kiếm tiền công việc đơn giản, sống thành thị không gánh nặng cho gia đình phải lo học phí sau tốt nghiệp phổ thông trung học Các chuyên gia giáo dục cho địa vị nhà giáo khơng cịn coi trọng xã hội nguyên nhân làm cho bạn trẻ không mặn mà với ngành sư phạm Giáo viên khơng xã hội kính trọng phần lớn thu nhập thấp Được gọi nghề làm thầy mà thời tôn trọng giảm tức trở thành nghề bình thường nghề khác Trong thời buổi giá trị đồng tiền tôn cao, ngành nghề, thành phần xã hội tìm cách gia tăng thu nhập việc thầy giáo dạy thêm để có sống ổn định đầy đủ điều hiển nhiên Tuy vậy, xã hội lại không thiện cảm với việc dạy thêm Từ đó, sinh viên chọn ngành khơng cịn theo sở thích thân mà mục tiêu làm kinh tế sau nhiều Đó lí ngành quân đội, công an điểm chuẩn cao đảm bảo đầu cho sinh viên với ngành nghề ổn định, lượng cung lượng cầu nói Ngược lại với ngành sư phạm, có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc sinh viên lựa chọn theo ngành áp lực ngành nghề, môi trường dạy học, áp lực từ việc ký hợp đồng lao động theo thời hạn ngắn anh chị tiền bối, không ổn định công việc lâu dài Đa số học sinh khơng cịn lịng tơn kính thầy giáo với lý tất tiền Chuyên gia giáo dục Quỳnh Hương đưa nhận định sau: “Thực người muốn kiếm nghề để kiếm nhiều tiền Ai mà học giỏi trơng vào nghề có nhiều tiền Những nghề tiền người theo Thế cịn nói riêng ngành giáo-sư phạm trước nghề gọi nghề mơ phạm xã hội tôn trọng, gọi nghề làm thầy mà thời tơn trọng giảm tức trở thành nghề bình thường nghề khác Tơi nghĩ nên sức hút khơng ngày xưa.” Giáo dục lỗi thời Bên cạnh đó, với sách giáo dục xơ cứng, giáo điều theo sách vở, xa rời thực không hấp dẫn thuyết phục học sinh nguyên nhân khiến học sinh “chán thầy” Xã hội đại với nguồn thông tin đa dạng nhiều chiều tiếp cận dễ dàng Học sinh cần phương pháp giảng dạy với xu hướng hướng dẫn sáng tạo tư duy, khơng nhồi nhét, học thuộc lịng điều sáo ngữ Do đó, có thầy giáo trường giỏi đầy tâm huyết yêu nghề dạy học, muốn có cách giảng dạy khác với bao qui định Bộ Giáo Dục buộc rẽ sang ngành nghề khác Hầu hết giáo viên mong muốn có đồng lương ổn định, khơng cịn phải bươn chải dạy thêm hay phải làm thêm công việc khác để cải thiện thu nhập Họ ước ao đời sống ổn định để có thời gian đầu tư nghiên cứu sáng tạo Từ giảng hay hơn, thu hút cho học trò mình, khơng bị gị bó chương trình quy định cứng nhắc, không hợp Mục tiêu sách 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tăng chất lượng công tác đào tạo đội ngũ nhà giáo, từ thu hút thêm nhiều sinh viên đăng ký vào ngành sư Phạm Nâng cao chất lượng tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên sau tốt nghiệp, phân bố đồng nguồn nhân lực sở giáo dục, đảm bảo số lượng chất lượng đội ngũ nhà giáo Từ đảm bảo đầu ngành nghề cho sinh viên theo học sư Phạm, củng cố công tác đào tạo đội ngũ giáo viên góp phần nâng cao chất lượng dạy học, đổi toàn diện giáo dục đào tạo nước nhà 2.2 Mục tiêu cụ thể Chính sách phao cứu sinh tạo điều kiện hội học tập cho nhiều trường hợp có hồn cảnh khó khăn mong muốn theo học ngành Sư phạm để thực ước mơ đóng góp cống hiến cho giáo dục nước nhà San sẻ làm giảm áp lực kinh tế sinh viên sư phạm thông qua việc xây dựng mức hỗ trợ kinh tế hợp lý đảm bảo đủ tiền đóng học phí đủ chi trả chi phí sinh hoạt tối thiểu xa nhà để sinh viên yên tâm theo học ngành đào tạo giáo viên Chính sách hướng tới mục tiêu thu hút sinh viên giỏi vào ngành, nhằm cải thiện chất lượng đội ngũ giáo viên tương lai, nâng cao hiệu ngành giáo dục đào tạo Đào tạo sinh viên sư phạm gắn chặt với nhu cầu sử dụng tuyển dụng giáo viên địa phương dựa chế giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu đào tạo sinh viên sư phạm địa phương sở đào tạo Đồng thời, quy định gắn trách nhiệm địa phương từ nhu cầu đến đặt hàng đào tạo, việc bố trí, sử dụng sinh viên sau tốt nghiệp nhằm tránh tình trạng thừa thiếu giáo viên cục thực trạng sinh viên trường làm trái ngành Cho phép sở đào tạo giáo viên thực theo phương thức giao nhiệm vụ đặt hàng, đấu thầu đào tạo theo nhu cầu xã hội để đảm bảo công với việc đào tạo ngành khác, thúc đẩy việc tự chủ, nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo Làm cho ngân sách nhà nước sử dụng cách hợp lý, đầu tư chỗ, đối tượng, tránh tình trạng lãng phí, đảm bảo mục tiêu hỗ trợ cho sinh viên sư phạm làm ngành sư phạm Sử dụng hiệu ngân sách Nhà nước thông qua quy định sinh viên sư phạm hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí sinh hoạt sau năm kể từ tốt nghiệp, không công tác ngành giáo dục cơng tác khơng đủ thời gian quy định phải bồi hồn khoản kinh phí mà Nhà nước hỗ trợ Chủ thể đối tượng sách 3.1 Chủ thể thực sách Chủ thể thực sách quan máy nhà nước từ trung ương xuống địa phương, chủ yếu quan máy hành nhà nước với đội ngũ cán bộ, cơng chức hành nhà nước có thẩm quyền triển khai thực sách Trong q trình triển khai thực sách, quan máy hành nhà nước giữ vai trị điều tiết, định hướng hoạt động thực sách cơng cụ quản lý mình, giúp cho q trình ln bám sát mục tiêu sách Cụ thể: Chính phủ: với vai trị quan hành nhà nước cao thực quyền hành pháp, quan chấp hành quốc hội, phủ vừa quan ban hành sách đồng thời quan có trách nhiệm tổ chức thực sách cấp Trung ương Các bộ, quan ngang Bộ: thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phân cơng, chịu trách nhiệm thực sách Quốc hội Chính phủ ban hành có liên quan đến ngành, lĩnh vực Bộ phụ trách Cụ thể: Bộ Giáo dục đào tạo: chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan đạo, hướng dẫn địa phương triển khai thực nội dung quy định Chính sách Xác định, thơng báo tiêu tuyển sinh ngành đào tạo giáo viên cho sở đào tạo giáo viên Tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực Chính sách, đồng thời Chỉ đạo sở đào tạo giáo viên phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ, ngành liên quan thực sách hỗ trợ cho sinh viên Sư phạm hiệu Các bộ, ngành liên quan: Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai thực nội dung quy định Chính sách Ủy ban nhân dân cấp: chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, văn quan nhà nước Nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương sách địa bàn Các sở đào tạo giáo viên: Căn tiêu đào tạo, thực tuyển sinh, đào tạo giáo viên theo quy định hành Thực đầy đủ chế độ, sách sinh viên Sư phạm theo quy định 3.2 Đối tượng sách Tất sinh viên Sư phạm trình độ đại học, cao đẳng ngành đào tạo giáo viên theo hình thức quy, liên thơng quy Đối với văn có kết học lực văn đạt loại giỏi Một số giải pháp để giải vấn đề sách Chính phủ ban hành nghị định nghị định 86/2015 nghị định 116/2020 nhằm đưa số giải pháp giải cho vấn đề ngành sư phạm khơng cịn sức hút dẫn tới ảnh hưởng đến đầu vào ngành cách: 4.1 Đảm bảo đủ tiền học đóng phí chi trả phí sinh hoạt tối thiểu Sinh viên sư phạm hỗ trợ hai khoản kinh phí học phí sinh hoạt phí Cụ thể, sinh viên sư phạm Nhà nước hỗ trợ tiền đóng học phí mức thu học phí sở đào tạo giáo viên nơi theo học hỗ trợ 3,63 triệu đồng/tháng để chi trả chi phí sinh hoạt thời gian học tập trường Thời gian hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí sinh hoạt xác định theo số tháng thực tế học tập trường theo quy định, (không 10 tháng/năm học) Trong trường hợp tổ chức giảng dạy theo học chế tín chỉ, sở đào tạo giáo viên quy đổi mức hỗ trợ cho phù hợp với học chế tín Tổng kinh phí hỗ trợ khóa học theo học chế tín khơng vượt q mức hỗ trợ quy định cho khóa học theo năm học Với mức hỗ trợ này, sinh viên sư phạm yên tâm theo học ngành đào tạo giáo viên suốt trình đào tạo 4.2 Sử dụng hiệu ngân sách nhà nước Cho phép giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu, đào tạo theo nhu cầu Nghị định cho phép sở đào tạo giáo viên thực theo phương thức giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu đào tạo theo nhu cầu xã hội để đảm bảo công với việc đào tạo ngành khác, tránh việc trơng chờ vào ngân sách nhà nước đồng thời thúc đẩy việc tự chủ, nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo giáo viên Để đảm bảo việc sử dụng hiệu ngân sách nhà nước, cấp đối tượng mục tiêu hỗ trợ đào tạo sư phạm, Nghị định hướng dẫn chi tiết trường hợp sinh viên sư phạm bồi hồn kinh phí sinh viên sư phạm phải bồi hồn kinh phí Đối tượng phải bồi hồn kinh phí hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí sinh hoạt gồm: khơng thể đo đếm hết lãng phí mà chênh lệch nguồn tuyển sinh tiêu tuyển dụng lớn hội cạnh tranh việc làm theo mà tăng lên ngày Chỉ hỗ trợ tài chính, đãi ngộ cao thơi chưa đủ Mùa tuyển sinh năm nhóm ngành sư phạm thu hút nhiều thí sinh Một số nguyên nhân tác động nghị định 116/2020/NĐ-CP Chính Phủ sách hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí sinh hoạt sinh viên Sư phạm Tuy nhiên sách hỗ trợ tiền học phí chi phí sinh hoạt hàng tháng cho sinh viên sư phạm giải pháp tình Nhìn lại mùa tuyển sinh trước, mà sách hỗ trợ học phí cho SVSP thực theo Điều Nghị định 86/2015 Vẫn có thời điểm “chuột chạy sào vào sư phạm”, chí số trường sư phạm phải tuyển “vớt” nhóm “cùng sào” mà khơng đủ người học Việc hỗ trợ 3,63 triệu đồng/tháng để chi trả chi phí sinh hoạt thời gian học tập trường Đây đầu tư không nhỏ, cho thấy quan tâm hàng đầu Nhà nước ngành sư phạm Song GS TS Phạm Tất Dong - Phó Chủ tịch Hội Khuyến học cho rằng: “Dùng vật chất để thu hút người học lựa chọn nghề giáo khơng phải sách giải pháp trước mắt Để khuyến khích người tài lựa chọn ngành sư phạm cần phải có giải pháp tổng thể hơn” Có sinh viên hồn cảnh kinh tế không tốt nên lựa chọn ngành Sư phạm mà khơng xuất phát từ niềm u thích hay phù hợp với lực thân; sách hỗ trợ học phí chi phí sinh hoạt dành cho sinh theo học ngành đào tạo giáo viên Như vậy, sách khơng thể thu hút sinh viên giỏi, trái lại cịn khơng đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực ngành Sư phạm số lượng sinh viên theo ngành sau tốt nghiệp ⇒ Có thể nói, giải pháp đưa sách hỗ trợ học phí cho sinh viên sư phạm giải pháp tình trước mắt Để thu hút người giỏi lựa chọn ngành sư phạm - ngành vốn từ nhiều năm gặp khó cơng tác tuyển sinh, cần phải có thêm nhiều giải pháp sách liệt hơn, hiệu hơn, giải tận sâu vào vấn đề Kết đạt sách 5.1 Giai đoạn 2015 - 2020 Sinh viên sư phạm miễn học phí thơng qua chế cấp bù Trong giai đoạn này, nhà nước quy định sinh viên sư phạm khơng phải đóng học phí, nhà nước miễn học phí cho sinh viên sư phạm thơng qua chế cấp ngân sách trực tiếp cho sở đào tạo giáo viên (thường gọi kinh phí cấp bù sư phạm) Thống kê kinh phí cấp bù cho trường sư phạm thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo năm 2016, 2017 sau: Đại học SP Hà Nội, Đại học SP TP HCM, Đại học Sư phạm Hà Nội 2, Đại học SP TDTT Hà Nội, Đại học SP TDTT TP.HCM, Đại học SP Nghệ thuật TƯ Năm 2016: 23,847 sinh viên Kinh phí cấp bù: 138,410 triệu VND Năm 2017: 21,806 sinh viên Kinh phí cấp bù: 136,321 triệu VND Thu hút nhiều sinh viên đăng ký học ngành sư phạm kể từ ban hành sách Theo thống kê GD&ĐT: Năm 2016-2017: Tổng số lượng sinh viên sư phạm nước 47.800 sinh viên Năm 2019-2020: Tổng số lượng sinh viên sư phạm nước là: 69.630 sinh viên Có thơng tư liên nghị giáo dục-đào tạo, lao động xã hội để hướng dẫn cụ thể rõ ràng việc thực miễn học phí cho sinh viên sư phạm cho sở giáo dục đào tạo Giảm bớt gánh nặng kinh tế cho gia đình có hồn cảnh khó khăn Chính sách khơng thu học phí học sinh, sinh viên sư phạm thực 20 năm (từ Luật giáo dục năm 1998; Luật giáo dục năm 2012; văn hướng dẫn, quy định Nghị định số 86/2015/NĐ-CP ngày 02/10/2015 Chính phủ), sách ưu tiên Đảng Nhà nước thể quan điểm “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Thực tế chứng minh, giai đoạn khó khăn kinh tế trước đây, sách thu hút nhiều, học sinh giỏi vào trường sư phạm Nhiều gia đình khó khăn, nhờ sách mà em họ đến trường, bớt phần gánh nặng cho gia đình, xã hội sau trở thành giáo viên giỏi, có nhiều cống hiến cho giáo dục Đưa quy định để nâng cao chất lượng đầu vào Thông qua sách hỗ trợ trên, hỗ trợ cho việc tuyển sinh tạo nên chủ động, cạnh tranh cho trường tuyển sinh Để tuyển sinh viên khá, giỏi buộc trường phải tự nâng cao chất lượng đào tạo, tạo thương hiệu để đầu vào tốt Quy định học sinh có học lực giỏi tuyển vào hệ thống trường sư phạm loại bỏ đào tạo tràn lan Các trường có chất lượng đào tạo thấp, khơng quy tự khắc không tuyển sinh sinh viên Đây phương án tốt để lọc chất lượng đào tạo quy hoạch lại mạng lưới sư phạm 5.2 Giai đoạn 2020 - Tỷ lệ học sinh đăng ký vào ngành sư phạm gia tăng đột biến Từ cuối tháng 9-2020, Chính phủ ban hành Nghị định 116/2020/NĐ-CP, nhiều gia đình có hồn cảnh khó khăn định hướng cho thi vào ngành sư phạm thay vào ngành kỹ thuật, kinh tế, y dược để hỗ trợ chi phí học tập Ghi nhận diễn đàn học sinh, sinh viên, website trường đại học học sinh trường THPT cho thấy, học sinh khối 12 quan tâm đến nghị định Nếu năm trước có trường lấy điểm chuẩn ngành sư phạm điểm sàn năm tăng lên đến 7-8 điểm, mức tăng cao sau nhiều năm Các số liệu thống kê cho thấy, tỷ lệ đăng ký nguyện vọng vào ngành sư phạm tăng lên nhiều so với năm trước, điều phải nhận thấy ngành sư phạm có bước thay đổi hiệu sách hỗ trợ miễn/ giảm học phí cho sinh viên ngành sư phạm mang lại, thu hút nhiều người quan tâm Thứ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo (GD-ĐT) Hoàng Minh Sơn cho biết năm 2021 có tới 64 ngành trường sư phạm tăng từ điểm trở lên so với năm 2020 Mặc dù độ khó đề thi năm khác xong phủ nhận việc ban hành nghị định 116 thu hút nhiều thí sinh đăng ký vào ngành sư phạm Tăng cao nhất, gây ngạc nhiên nhất, ngành sư phạm ngữ văn chất lượng cao Trường ĐH Hồng Đức (tỉnh Thanh Hóa), với điểm chuẩn lên tới 30,5 Với mức điểm này, thủ khoa khối C00 năm 2021 (tổng điểm thi 29,25) khơng thể trúng tuyển khơng có điểm ưu tiên đối tượng khu vực Cũng trường này, ngành sư phạm lịch sử chất lượng cao lấy điểm chuẩn cao, tới 29,75 Các ngành đào tạo sư phạm thuộc chương trình chuẩn, điểm trúng tuyển từ 18 đến 27,75 Ngành sư phạm công nghệ Trường ĐH Sư phạm có điểm chuẩn 32,5/40 - tăng tới 7,5 điểm so với năm 2020 Trong đó, Trường ĐH Sư phạm Hà Nội cho thấy điểm chuẩn vào trường cao không trường kinh tế "hot" Theo thông báo trường, điểm trúng tuyển ngành sư phạm tiếng Anh lên đến 28,53; thí sinh muốn vào ngành sư phạm tốn (dạy tiếng Anh) giáo dục trị phải có điểm chuẩn lên đến 28,25 Với mức điểm này, thí sinh dù đạt điểm mơn mơn 10 nằm ngồi đua Trường ĐH Giáo dục - ĐHQG Hà Nội có mức điểm chuẩn thấp chút, 27,6 ngành sư phạm tiểu học; 25,65 sư phạm toán khoa học tự nhiên; 25,55 sư phạm ngữ văn, lịch sử địa lý Ngay ngành tưởng khó tuyển sinh đầu khó, lương thấp, cơng việc vất vả sư phạm mầm non có điểm chuẩn lên tới 25,05 Tại Trường ĐH Sư phạm TP HCM, điểm chuẩn nhóm ngành đào tạo giáo viên từ 22,05 đến 27,15 tùy ngành ThS Lê Phan Quốc, Phó trưởng Phịng Đào tạo Trường ĐH Sư phạm TP HCM, cho biết so với năm 2020, điểm chuẩn ngành năm tăng từ gần điểm đến điểm; chia nhóm: nhóm tăng chưa tới điểm, với ngành vốn có điểm chuẩn cao năm trước sư phạm tốn, hóa, văn, Anh…; nhóm ngành lại, tăng tới điểm Hai ngành tuyển sinh năm gần sư phạm khoa học tự nhiên lịch sử - địa lý có mức tăng đáng kể Số liệu thống kê nguyện vọng 15 tổng số 24 nhóm ngành tuyển sinh năm 2021(Thống kê Vụ Giáo dục Đại học chiều 18-5) Để đánh giá tình hình, xu hướng đăng ký ngành năm cần phải số liệu đăng ký nguyện vọng nguyện vọng thể ưu tiên số 1, ngành mong muốn, lựa chọn em Chỉ không đỗ nguyện vọng 1, em bắt đầu lựa chọn ngành nghề khác nguyện vọng 2, nguyện vọng Số liệu cho thấy nhóm ngành dịch vụ, báo chí thơng tin lên ngơi, An ninh Quốc phịng giữ vững độ hấp dẫn thí sinh Đáng ý, ngành Khoa học giáo dục đào tạo giáo viên có tỷ lệ nguyện vọng đăng ký nhóm cao (TOP 9) Điều cho thấy, việc Chính phủ ban hành hướng dẫn thực Nghị định 116 đặt hàng đào tạo giáo viên, với ưu đãi sách hỗ trợ sinh viên sư phạm học phí sinh hoạt phí, đảm bảo đầu sau tốt nghiệp mang lại thêm sức hút cho ngành sư phạm Lý quan trọng khiến điểm chuẩn ngành sư phạm tăng năm sinh viên sư phạm miễn học phí, ngồi cịn nhà nước hỗ trợ 3,63 triệu đồng/tháng để chi trả chi phí sinh hoạt thời gian học tập trường Chính sách ưu đãi thu hút lượng lớn thí sinh đăng ký xét tuyển, đặc biệt giai đoạn kinh tế nhiều gia đình khó khăn ảnh hưởng dịch Covid-19 Cùng với đó, Chính sách hỗ trợ em học sinh, sinh viên có mong muốn, yêu mến nghề có hội học tập theo đuổi ngành nghề Cùng với việc khơng bỏ sót – người có khả ngành giáo dục Những hạn chế sách Việc sử dụng ngân sách chưa đảm bảo hiệu sinh viên trường không làm ngành Việc cấp chi thường xuyên cho sở đào tạo sư phạm chưa đảm bảo định mức chi phí đào tạo dẫn đến thiếu nguồn lực đầu tư để nâng cao chất lượng đào tạo sư phạm đặc biệt kinh tế vận hành theo chế thị trường Mức hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 86 so với thời điểm ban hành sách (100.000đ/tháng/học sinh) chưa phù hợp số giá tiêu dùng bình quân hàng năm tăng Ngoài ra, nhiều đánh giá cho thấy chất lượng giáo dục đào tạo nước ta hạn chế Nội dung đào tạo chưa thật chuyên sâu, chưa sát thực tế, nặng lý thuyết nhẹ thực hành Nhiều môn học chương trình đào tạo khơng cịn phù hợp với công việc thực tế xã hội Sinh viên thất nghiệp thiếu khả trình độ chuyên môn Do chất lượng đào tạo không chuyên sâu nên sinh viên tốt nghiệp thiếu kỹ cần thiết để đáp ứng yêu cầu công việc Theo thống kê năm 2016, tiếp tục tuyển dụng với điểm đầu vào thấp đến năm 2020 có 70.000 sinh viên sư phạm trường thất nghiệp Điểm chuẩn thấp chất lượng sản phẩm đầu khó mà đảm bảo; thứ hai, sinh viên tốt nghiệp chắn thất nghiệp khơng thể đảm bảo hiệu sản phẩm đầu Xã hội dần nhận thức vấn đề nên số lượng học sinh nộp nguyện vọng vào trường sư phạm giảm mạnh Dẫu vậy, để tồn tại, trường sư phạm bất chấp thực tế, “cố đấm ăn xôi” tuyển sinh cho cách hạ điểm chuẩn Tỷ lệ SV tốt nghiệp năm 2018 có việc làm Trường ĐH Sư phạm kỹ thuật đạt tới 95% Tuy nhiên người làm việc ngành đào tạo chiếm 47,6%; có liên quan ngành học 40% 12,4% làm việc không với ngành học Bên cạnh đó, số lượng sinh viên trường vượt cao so với số lượng viên chức cần tuyển, tỷ lệ đỗ thấp Tất ngược lại với mục đích ban đầu sách mà sử dụng nguồn tài quốc gia nhằm phát triển ngành giáo dục, đào tạo thành cơng khóa giáo viên chất lượng phục vụ cho đất nước Chưa có văn hướng dẫn cụ thể Mặc dù sách hỗ trợ cho sinh viên Sư Phạm từ bắt đầu đến có nhiều bổ sung sửa đổi cụ thể Nghị định 116/2020/NĐ-CP có hiệu lực thi hành từ ngày 15/11/2020 công khai trang mạng thông tin đại chúng Song, dù có hiệu lực thi hành gần năm Bộ Giáo dục - Đào tạo bộ, ngành, địa phương có liên quan chưa văn hướng dẫn để trường thực Đó lý mà hầu hết trường có đào tạo sinh viên sư phạm “tạm thu” tiền học phí tân sinh viên năm học 2021-2022 Lý “tạm thu” trường na ná nhau, chưa có hướng dẫn cụ thể việc triển khai quy định Nghị định 116, chưa biết chi trả tiền học phí cho sinh viên nên phải thu trước cho Như sách nhân văn Chính phủ bị “khóa” giấy, chưa thể vào thực tiễn sống Cũng mà nhiều tân sinh viên có hồn cảnh gia đình khó khăn lo lắng khơng có tiền đóng học phí Trong trường hợp cụ thể này, chắn tân sinh viên sư phạm có hồn cảnh kinh tế khó khăn khó nhập học, gia đình khơng thể lo kinh phí “tạm thu” trường đại học, cao đẳng mà em trúng tuyển Trong số đó, hầu hết em có trình độ, tâm huyết với nghề giáo đành bỏ cuộc, thật lãng phí tài Chưa triển khai rõ sở pháp lý việc bồi hoàn kinh phí Trong suốt q trình thực sách hỗ trợ học phí cho sinh viên Sư phạm từ 2015 đến có khơng thay đổi Cụ thể: trước khơng có u cầu việc thu lại kinh phí hỗ trợ đào tạo Điều Nghị định 116/2020/NĐ-CP Quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm bổ sung thêm mục bồi hồn kinh phí hỗ trợ đào tạo Tuy nhiên, đối tượng thụ hưởng không thực quy định, vấn đề Điều đáng quan tâm là, sở để thu hồi lại kinh phí cho Trong khi, sở pháp lý việc bồi hồn kinh phí triển khai chưa rõ Nếu sinh viên sư phạm sau tốt nghiệp, thi tuyển viên chức giáo viên không đỗ, bị cắt hợp đồng, hay địa phương khơng có nhu cầu tuyển dụng giáo viên bắt em bồi hồn kinh phí liệu có cơng Hoặc với trường hợp không trúng tuyển tuyển dụng, sinh viên sư phạm tỉnh hỗ trợ kinh phí đào tạo, lại trúng tuyển vào làm giáo viên địa phương khác, có phải bồi hồn kinh phí hỗ trợ thời gian học tập hay không? - vướng mắc nhiều sinh viên Sư phạm Các nhân tố ảnh hưởng đến kết sách Áp lực nghề nghiệp Nghề giáo nghề nhiều áp lực quan tâm từ xã hội Giáo viên phải chịu nhiều áp lực từ xã hội, nhà trường, phụ huynh chí học sinh Áp lực từ yêu cầu cao nhà trường, việc thay đổi phương pháp giảng dạy, từ quy định Luật Giáo dục 2019 mới, thông tư hướng dẫn, chương trình giáo dục cứng nhắc trì Theo đó, nhiều quy định theo hướng mở tôn trọng quyền trẻ em, quyền công dân học sinh khiến nhiều giáo viên cảm thấy “bất lực”, dần bất mãn với nghề Chẳng hạn quy định giáo viên khơng phê bình, quở trách, phạt, xử lý kỷ luật học sinh dù học sinh có phạm lỗi… Khơng cơng việc giảng dạy kiến thức, giáo viên phải chịu áp lực trước dư luận Thậm chí, học sinh đánh trường đổ lỗi cho giáo viên, cho giáo dục em có khoảng 4-6 tiếng nhà trường, cịn lại gia đình, xã hội Đánh giá cách công tâm cho thấy nghề giáo viên thời chứa đựng nhiều nguy hiểm Khơng có nghề nghề giáo mà giáo viên ngày đến lớp lại mang theo tâm trạng lo sợ Điều giáo viên biết, người biết khiến cho học sinh “sợ” sau “phải” làm giáo viên, chịu cảnh đe búa Định kiến xã hội Theo Báo cáo Chỉ số Đổi sáng tạo toàn cầu năm 2018, Việt Nam xếp thứ 18/126 quốc gia giáo dục Đây thứ hạng cao mà Việt Nam đạt từ trước tới nay, đánh dấu tăng trưởng vượt bậc hoạt động đổi sáng tạo quốc gia Tuy trình độ dân trí nâng cao định kiến nghề nhà giáo tồn Chúng ta biết, ngành sư phạm từ đầu có mức học phí thấp, điều tạo điều kiện hỗ trợ phần cho sinh viên có hồn cảnh khó khăn Nhưng bên cạnh lợi ích kinh phí nhiều người hiểu lầm, có định kiến rằng, học sư phạm “chuột chạy sào vào sư phạm” Trong chế thị trường nay, vị giáo viên bị xuống cấp động lực thiếu vị người giáo viên xã hội phải xã hội tôn vinh thừa nhận lao động họ Khi giáo viên có nhược điểm, thiếu sót phải phê phán, phê phán cần nhìn đa chiều Tránh phê phán thái quá, miệt thị khiến tâm lý hoảng sợ đẩy người giáo viên vào góc tường, khơng lối thốt, khơng có hội sửa chữa làm lại Thu nhập cá nhân Về thu nhập, vấn đề đáng suy nghĩ Nghề giáo không mô phạm mà cịn khó xoay sở kiếm thêm công việc phụ Một động lực khơng thể xem nhẹ khác giáo viên cần nhận đãi ngộ thích ứng với cơng sức lao động bỏ (Tất nhiên xã hội đãi ngộ, ưu tiên họ phải lao động theo nghĩa người giáo viên) Khi chế độ đãi ngộ cho giáo viên chưa tương xứng dễ xảy tiêu cực nghề giáo khó khăn trình tuyển dụng đào tạo hệ giáo viên Với giáo viên trường, mức lương khởi điểm thấp, khó chi trả cho sống sinh hoạt hàng ngày không làm thêm công việc khác: Mức lương khởi điểm giáo viên trẻ vào nghề Mức thu nhập giáo viên 18 năm Mức thu nhập giáo viên 25 năm Vấn đề biên chế Thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo (GD&ĐT) cho thấy số giáo viên nước 1,1 triệu người (tính cấp học từ mầm non đến trung học phổ thông) Liên quan đến biên chế việc thiếu giáo viên thừa biên chế địa phương việc thừa, thiếu giáo viên cấp học hồn tồn khơng giống Theo Bộ GD&ĐT, tồn quốc tổng số giáo viên công lập số môn, lĩnh vực dôi dư 26.750 người, chiều ngược lại, tính theo số mơn học, lĩnh vực hoạt động thiếu 45.058 giáo viên công lập cấp học từ mầm non đến phổ thơng trung học Ngành giáo dục hồn tồn không chủ động việc tuyển dụng, bổ nhiệm nhân Đó việc ngành nội vụ lãnh đạo quyền Một chủ tịch huyện tồn quyền nhận người, tổ chức thi tuyển viên chức bổ nhiệm vị trí lãnh đạo phạm vi phịng giáo dục huyện quản lý Với cấp sở lãnh đạo thành phố, tỉnh định Sự tréo ngoe khơng phụ thuộc vào chun mơn góp phần tạo thừa thiếu giáo viên cho cấp học nghịch lý thừa biên chế, thiếu giáo viên Yếu tố thủ tục hành Ngày 28/10/2020, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quyết định số 3227/QĐBGDĐT, nội dung thủ tục hành để đăng ký nhận hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm Nhìn chung thấy rằng, thủ tục hành nhằm phục vụ cho đối tượng thụ hưởng sách tinh gọn dễ dàng thực Theo Quyết định, thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thông báo trúng tuyển, sinh viên sư phạm nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp, cụ thể theo thủ tục quy định Thành phần số lượng hồ sơ: Hồ sơ cần đơn đề nghị hưởng cam kết bồi hồn học phí, nhà sinh hoạt đến sở đào tạo giáo viên (Theo Mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 116/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020) ● Sinh viên nộp 01 hồ sơ cho 01 lần đầu đề nghị hỗ trợ thời gian học sở đào tạo giáo viên ● Thủ tục nhận hỗ trợ tiền với sinh viên sư phạm ● Thời hạn giải hồ sơ ● Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày kết thúc nhận đơn đăng ký, sở đào tạo giáo viên thống với quan giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu để xác nhận thông báo cho sinh viên sư phạm hưởng sách hỗ trợ Cách nộp hồ sơ ● Sinh viên nộp hồ sơ theo cách đây: ● Trực tiếp sở đào tạo giáo viên ● Qua đường bưu điện ● Nộp trực tuyến cổng thông tin điện tử sở đào tạo giáo viên (nếu có) Danh sách sinh viên sư phạm hưởng sách hỗ trợ học phí chi phí sinh hoạt cơng khai trang thông tin điện tử sở đào tạo giáo viên đồng thời gửi quan giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu để thực Cơ sở đào tạo giáo viên có trách nhiệm chi trả tiền hỗ trợ chi phí sinh hoạt cho sinh viên sư phạm thông qua tài khoản tiền gửi sinh viên ngân hàng Sự đồng thuận nhân dân Thực tế cho thấy, sách xã hội đáp ứng đòi hỏi xúc nhân dân thực hiệu phát triển Chính sách hỗ trợ học phí dành cho sinh viên sư phạm sách liên quan đến quyền lợi ích nhiều người cộng đồng, đặc biệt sinh viên sư phạm đó, người ủng hộ Các quan thực thi sách xã hội dùng biện pháp điều tra dư luận xã hội để chứng minh cho việc có nên tiếp tục sách xã hội khơng Hoặc qua để có thơng tin phản hồi làm cho việc điều chỉnh sách Kiến nghị 8.1 Kiến nghị lên Chính phủ Việc có thêm sách hỗ trợ, khuyến khích cho giáo viên khu vực vùng sâu vùng xa vô quan trọng, giảm thiểu tình trạng thừa thiếu giáo viên cục nhiều địa phương Cần quy hoạch từ quản lý vĩ mô, ngành giáo dục cần đào tạo nhiêu Những sinh viên trường cần cung cấp, hỗ trợ việc làm cho sinh viên trường Hạn chế tối đa tỷ lệ thất nghiệp cho sinh viên ngành sư phạm để ngân sách hỗ trợ không bị phung phí Thiết lập chế tài cụ thể việc bồi hồn học phí sinh viên (Đối tượng nêu quy chế bồi hồn học phí) để đảm bảo việc thu hồi kinh phí đào tạo sinh sư phạm diễn công bằng, minh bạch, quy định rõ sinh viên diện bồi hoàn cần bồi hoàn hạn ngày, bồi hoàn theo hình thức nào,… 8.2 Kiến nghị lên Bộ Giáo dục Đào tạo Hiện nay, Bộ Giáo dục Đào tạo cần xếp, tổ chức lại hệ thống trường sư phạm theo hướng tinh gọn số lượng với tổ chức cấu hợp lý; gắn kết chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu số lượng chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; bảo đảm lực tự chủ hoạt động hiệu trường sư phạm nhằm tiếp tục đổi toàn diện giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình giáo dục phổ thơng Đồng thời, cần thu hút hợp đồng giao nhiệm vụ, đặt hàng, đấu thầu từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, tạo chế để sở đào tạo giáo viên cạnh tranh phát triển Ngoài việc tạo sức hút đầu vào cần mở rộng đầu cho ngành sư phạm Cần vạch lộ trình cụ thể, từ việc công bố tiêu, tổ chức thi tuyển viên chức Quan trọng hơn, thu hút người giỏi vào ngành sư phạm, phải có sách đảm bảo để em có việc làm, cống hiến, xây dựng, phát triển giáo dục Tiếp tục đẩy mạnh công tác truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội, lan tỏa nét đẹp người nhà giáo Ngày nay, việc sử dụng công nghệ thông tin quảng bá, thu hút nhân lực khơng cịn điều mẻ Ngành giáo dục đào tạo dù ngành truyền thống nên nắm bắt thời (ngoài tuyên truyền, tri ân ngành lễ lớn ngày nhà giáo Việt Nam) tận dụng để làm Tổ chức buổi hội thảo hội nghị thảo luận sách để thấy nhiều góc độ Ngồi cơng tác trưng cầu dân ý, điều tra ý kiến người dân lập sách mới, cần phải cơng khai hơn, giúp người dân dễ dàng tiếp cận đưa ý kiến thân 8.3 Kiến nghị lên sở đào tạo Các sở đào tạo giáo viên cần sàng lọc kỹ công tác tuyển sinh để đảm bảo chất lượng đầu vào chọn lọc sinh viên có lực phù hợp phục vụ cho ngành giáo dục đào tạo sau Cần có hài hịa đào tạo nhu cầu tuyển dụng không nên đặt tiêu tuyển sinh cao dẫn đến chất lượng sinh viên loãng, kinh phí hỗ trợ dàn trải, lãng phí Để đảm bảo sách việc thu hút học sinh theo học ngành sư phạm phải thay đổi chế độ đãi ngộ, lương giáo viên Việc nâng chuẩn trình độ giáo viên (như theo Luật Giáo dục sửa đổi 2019) phải gắn liền với quy hoạch nâng cấp đào tạo sở sư phạm Các sở đào tạo cần liên hệ, kết hợp với sở tuyển dụng để hỗ trợ cho việc đào tạo, thực tập sinh viên đảm bảo việc làm cho sinh viên sau trường 8.4 Kiến nghị lên sở tuyển dụng Cần cải thiện mức lương giáo viên Đảm bảo cho sinh viên tốt nghiệp trường theo ngành có mức thu nhập ổn định đủ để trang trải sống, khơng phải từ bỏ nghề theo đuổi, học tập suốt năm Góp phần củng cố vị nâng cao vai trò người làm nghề nhà giáo Các sở tuyển dụng cần liên kết với trường đào tạo sư phạm để đảm bảo bảo đầu có việc làm cho sinh viên sau tốt nghiệp 8.5 Kiến nghị tới sinh viên Sinh viên cần nhận thức rõ ràng trách nhiệm, mục tiêu học tập thân, học tập theo sở thích, đam mê trách nhiệm để đạt kết tốt Ngay từ lúc ghế nhà trường cần hoạch định rõ tương lai, đúc rút kinh nghiệm từ học tập thực tế, nâng cao lực thân KẾT LUẬN Nói tóm lại, sách miễn giảm học phí cho sinh viên sư phạm số hạn chế tác động tích cực lớn, làm thay đổi đời sống, điều kiện học tập sinh viên nghèo, sinh viên có hồn cảnh khó khăn, sinh viên dân tộc thiểu số Ngồi cịn nâng cao niềm tin sinh viên vào chế độ, bồi dưỡng nhân tài cho đất nước góp phần to lớn vào công xây dựng phát triển đất nước Hệ thống sách dành cho sinh viên nói chung, sách miễn giảm học nói riêng khơng làm tốt công tác chăm lo đời sống vật chất tinh thần tạo động lực để sinh viên phấn đấu vươn lên học tập rèn luyện mà cịn tăng cường niềm tin trị sinh viên chế độ chủ nghĩa xã hội Tiểu luận khẳng định sách miễn giảm học phí sinh viên sư phạm có vai trị giáo dục nâng cao niềm tin trị sinh viên Việt Nam Với vai trò người thụ hưởng sách miễn giảm học phí sách xã hội khác, sinh viên đồng thời thụ hưởng giá trị nhân văn ưu việt từ chế độ xã hội chủ nghĩa Mặc dù nguồn ngân sách hạn hẹp, nhà nước xác định cần thiết đầu tư cho người, đảm bảo tài để sinh viên bình đẳng tiếp cận giáo dục đại học Có thể khẳng định, sách miễn giảm học phí cho sinh viên làm tốt công tác định hướng phát triển nhân cách, nâng cao niềm tin trị cho sinh viên Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Phúc (2021) Chính sách hỗ trợ sinh viên Sư Phạm: "Vênh" nhu cầu đào tạo tuyển dụng sách Báo Dân tộc Phát triển Truy cập: https://bitly.com.vn/pfghz8 Huy Lân (2021) Sư Phạm hấp dẫn trở lại Người Lao Động https://bitly.com.vn/046izp Thuvienphapluat.vn (2015) Nghị định 86/2015/NĐ-CP chế thu quản lý học phí sở giáo dục quốc dân năm học 2015 2016 đến 2020 2021 https://bitly.com.vn/l2qers LuatVietnam (2020) Nghị định 116/2020/NĐ-CP hỗ trợ sinh hoạt cho sinh viên sư phạm https://bitly.com.vn/gwnxao Nhật Nam (2021), Sinh viên chọn ngành sư phạm tiền hỗ trợ? | Đài Phát Truyền hình tỉnh Hịa Bình Hoabinhtv.vn https://bitly.com.vn/esdqn7 Báo Thanh Niên, Sinh viên sư phạm từ khóa 2021-2022 cấp học phí, sinh hoạt phí (2021) https://bitly.com.vn/fos2js Tuyensinhso.vn (2020) Vì hỗ trợ nhiều, học sinh thờ với ngành sư phạm? https://bitly.com.vn/hxa5be Phát triển, B (2021) Bỏ miễn học phí ngành Sư phạm: Những dự báo khơng lạc quan Báo Dân tộc Phát triển https://bitly.com.vn/80i2mq Báo Vietnamnet (2021): “Dự chi ngân sách cho giáo dục năm 2021 299 nghìn tỷ đồng” https://bitly.com.vn/ruaxkz 10 Báo Người lao động https://bitly.com.vn/s7vy4d (2021): “Vì điểm chuẩn sư phạm tăng "lạ" 11 Báo Thái Nguyên (2013): “Nghề giáo - Vì hết "hot”?” https://bitly.com.vn/n2dqrd 12 Báo Dân tộc phát triển (2021): “Chính sách hỗ trợ sinh viên sư phạm: "Vênh" nhu cầu đào tạo sách tuyển dụng” https://bitly.com.vn/h9kbmp 13 Giáo dục Việt Nam (2021): “Tỷ lệ thí sinh đăng ký nguyện vọng vào sư phạm tăng đột biến”; https://bitly.com.vn/py9xxj 14 Đại học Sư phạm – Đại học Đà Nẵng (2021): “Nhiều học sinh chọn ngành sư phạm”; https://bitly.com.vn/zkomia 15 Báo Chính phủ Mặt trận (2020): “Hỗ trợ sinh viên sư phạm cần gắn với giải việc làm” https://bitly.com.vn/yhyimb 16 Báo lao động: “Nhiều trường sư phạm có điểm chuẩn thấp kỷ lục, tiếp tục đào tạo sinh viên sư phạm, nên hay không?” https://bitly.com.vn/3aad6y 17 Khám phá hành trình novaland: “Ngành Sư phạm khó xin việc giải pháp cho sinh viên sư phạm nay” https://bitly.com.vn/o2yl87 18 Trường đại học Vinh Giải đáp số vấn đề liên quan đến nội dung Nghị định quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm vinhuni.edu.vn https://bitly.com.vn/r1p63b 19 Quý Hiên (2020) Chí tiêu sư phạm, Bộ duyệt giảm nhiều so với đề xuất địa phương - Giáo dục Việt Nam Giaoduc.net.vn https://bitly.com.vn/ju2ft9 20 Nguyễn Hoài (2021) Sức hút ngành sư phạm: Đãi ngộ có phải then chốt? Đại Đồn Kết https://bitly.com.vn/93jtjj 21 Tinh Anh (Năm 2021) Tạm thu cho chắn Đại đoàn kết https://bitly.com.vn/9v3auz ... chi phí sinh hoạt sinh viên Sư phạm Tuy nhiên sách hỗ trợ tiền học phí chi phí sinh hoạt hàng tháng cho sinh viên sư phạm giải pháp tình Nhìn lại mùa tuyển sinh trước, mà sách hỗ trợ học phí cho. .. phí học phí sinh hoạt phí Cụ thể, sinh viên sư phạm Nhà nước hỗ trợ tiền đóng học phí mức thu học phí sở đào tạo giáo viên nơi theo học hỗ trợ 3,63 triệu đồng/tháng để chi trả chi phí sinh hoạt. .. miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập Nghị định số 116/2020/NĐ-CP Chính phủ quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí, chi phí sinh hoạt sinh viên sư phạm NỘI DUNG Xác định vấn đề sách 1.1 Nhận