LUẬT ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ

QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Luật số: /2020/QH14 DỰ THẢO Trình Quốc hội Kỳ họp thứ LUẬT ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC ĐỐI TÁC CÔNG TƯ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư; hoạt động quản lý nhà nước; quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư Điều Đối tượng áp dụng Luật áp dụng bên hợp đồng đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quan quản lý nhà nước quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức đối tác công tư Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau gọi đầu tư theo phương thức PPP) phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia đầu tư xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng, cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng mà Nhà nước có trách nhiệm cung cấp Dự án đầu tư theo phương thức PPP (sau gọi dự án PPP) tập hợp đề xuất có liên quan đến việc đầu tư để cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thông qua việc thực hoạt động sau: a) Xây dựng, vận hành, kinh doanh công trình, hệ thống sở hạ tầng; b) Cải tạo, nâng cấp, mở rộng, đại hóa, vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có; c) Vận hành, kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sẵn có Hợp đồng dự án PPP thỏa thuận văn quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP việc Nhà nước nhượng quyền cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP để thực dự án PPP theo quy định Luật này, bao gồm loại hợp đồng sau: Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (Build – Operate – Transfer, sau gọi hợp đồng BOT); Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh (Build –Transfer - Operate, sau gọi hợp đồng BTO); Hợp đồng Xây dựng - Sở hữu - Kinh doanh (Build – Own – Operate, sau gọi hợp đồng BOO); Hợp đồng Kinh doanh - Quản lý (Operate – Manage, sau gọi hợp đồng O&M); Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Thuê dịch vụ (Build – Transfer – Lease, sau gọi hợp đồng BTL); Hợp đồng Xây dựng - Thuê dịch vụ - Chuyển giao (Build – Lease –Transfer, sau gọi hợp đồng BLT); Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (Build – Transfer, sau gọi hợp đồng BT); hợp đồng hỗn hợp theo quy định khoản Điều 45 Luật này; hợp đồng khác theo quy định khoản Điều 45 Luật Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu sơ cần thiết, tính khả thi hiệu dự án PPP, làm sở để cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Báo cáo nghiên cứu khả thi tài liệu trình bày nội dung nghiên cứu cần thiết, tính khả thi hiệu dự án PPP, làm sở để cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án Nhà đầu tư PPP (sau gọi nhà đầu tư) tổ chức có tư cách pháp nhân thành lập theo quy định pháp luật, tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Nhà đầu tư pháp nhân độc lập liên danh nhiều pháp nhân để tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Doanh nghiệp dự án PPP doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập có mục đích để ký kết thực hợp đồng dự án PPP Bên cho vay tổ chức, cá nhân cho nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP vay vốn để thực hợp đồng dự án PPP Đơn vị chuẩn bị dự án PPP đơn vị quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ nhà đầu tư chấp thuận lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi thực nhiệm vụ khác có liên quan 10 Lựa chọn nhà đầu tư trình xác định nhà đầu tư có đủ lực, kinh nghiệm, giải pháp khả thi để thực dự án PPP nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế 11 Bên mời thầu đơn vị có chun mơn lực quan có thẩm quyền giao nhiệm vụ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư 12 Hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu yêu cầu lực kinh nghiệm nhà đầu tư làm để bên mời thầu lựa chọn danh sách ngắn 13 Hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển 14 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng để lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm yêu cầu để thực dự án, làm để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu đàm phán hợp đồng nhằm lựa chọn nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thực dự án 15 Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà đầu tư lập nộp cho bên mời thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 16 Danh sách ngắn danh sách nhà đầu tư trúng sơ tuyển hình thức đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển danh sách nhà đầu tư mời tham gia đàm phán cạnh tranh 17 Vốn nhà nước dự án PPP bao gồm vốn ngân sách nhà nước vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Điều Lĩnh vực đầu tư, quy mô phân loại dự án PPP Lĩnh vực đầu tư theo phương thức PPP bao gồm: a) Giao thông vận tải; b) Phương án 1: Lưới điện; nhà máy điện (trừ nhà máy thủy điện); Phương án 2: Lưới điện; c) Thủy lợi; cung cấp nước sạch; thoát nước xử lý nước thải; xử lý chất thải; d) Y tế; giáo dục - đào tạo; đ) Hạ tầng công nghệ thông tin Căn nhu cầu, nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ, Chính phủ quy định chi tiết lĩnh vực đầu tư quy định khoản Điều có quy mơ tổng mức đầu tư tối thiểu dự án PPP lĩnh vực sau: a) Không thấp 200 tỷ đồng dự án thuộc lĩnh vực quy định điểm a, b, c đ khoản Điều này; trường hợp thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn theo pháp luật đầu tư khơng thấp 100 tỷ đồng; b) Khơng thấp 100 tỷ đồng dự án thuộc lĩnh vực quy định điểm d khoản Điều này; c) Quy định quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu điểm a điểm b khoản không áp dụng dự án theo loại hợp đồng O&M Dự án PPP phân loại theo thẩm quyền sau: a) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội; b) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; c) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Bộ, quan trung ương quan khác; d) Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Điều Cơ quan có thẩm quyền quan ký kết hợp đồng Cơ quan có thẩm quyền bao gồm: a) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Cơ quan trung ương tổ chức trị, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước, Văn phịng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, quan trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội (sau gọi Bộ, quan trung ương); b) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; c) Cơ quan khác bao gồm: Cơ quan, tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập giao dự toán ngân sách theo pháp luật ngân sách nhà nước Cơ quan ký kết hợp đồng dự án PPP bao gồm: a) Cơ quan có thẩm quyền quy định khoản Điều này; b) Cơ quan, đơn vị quan có thẩm quyền ủy quyền ký kết hợp đồng theo quy định khoản Điều Trường hợp dự án thuộc phạm vi quản lý theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nhiều quan có thẩm quyền quy định khoản Điều trường hợp thay đổi quan có thẩm quyền, quan báo cáo Thủ tướng Chính phủ định giao quan làm quan có thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền uỷ quyền cho quan, đơn vị trực thuộc làm quan ký kết hợp đồng dự án PPP thuộc thẩm quyền Điều Hội đồng thẩm định dự án PPP Hội đồng thẩm định dự án PPP bao gồm: a) Hội đồng thẩm định nhà nước thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Quốc hội định chủ trương đầu tư; b) Hội đồng thẩm định liên ngành thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư; c) Hội đồng thẩm định cấp sở thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư, trừ trường hợp nhiệm vụ thẩm định giao cho đơn vị trực thuộc quan có thẩm quyền quy định khoản Điều Thủ tướng Chính phủ định thành lập Hội đồng thẩm định dự án PPP quy định điểm a b khoản Điều sở đề nghị Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Căn quy mơ, tính chất dự án, Bộ, quan trung ương, quan khác, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập hội đồng thẩm định cấp sở theo quy định điểm c khoản Điều giao đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo nghiên cứu khả thi dự án Hội đồng thẩm định dự án PPP, đơn vị trực thuộc thực nhiệm vụ thẩm định thuê tư vấn hỗ trợ thực nhiệm vụ Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Nguyên tắc quản lý đầu tư theo phương thức PPP Phù hợp với chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch Bảo đảm quản lý, sử dụng hiệu nguồn lực Nhà nước dự án PPP Việc thực hoạt động kiểm tra, tra, kiểm toán nhà nước, giám sát dự án PPP bảo đảm không làm cản trở đến hoạt động đầu tư kinh doanh bình thường nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP Bảo đảm đầu tư cơng khai, minh bạch, bình đẳng, bền vững hiệu Bảo đảm hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư, người sử dụng cộng đồng Điều Nội dung quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Ban hành, tuyên truyền, phổ biến tổ chức thực văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Kiểm tra, tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP; giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư, hợp tác quốc tế đầu tư theo phương thức PPP Hướng dẫn, hỗ trợ, giải vướng mắc thủ tục theo đề nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thực hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Điều Công khai, minh bạch đầu tư theo phương thức PPP Các thông tin chủ yếu phải công bố Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia bao gồm: a) Thông tin định chủ trương đầu tư; định phê duyệt dự án PPP; b) Thông tin lựa chọn nhà đầu tư bao gồm: thông báo mời sơ tuyển, thông báo mời thầu, danh sách ngắn, kết lựa chọn nhà đầu tư; c) Thông tin nhà đầu tư lựa chọn, doanh nghiệp dự án PPP; d) Nội dung hợp đồng dự án PPP gồm tổng vốn đầu tư; cấu nguồn vốn dự án (bao gồm vốn nhà nước có sử dụng); loại hợp đồng; thời hạn thực dự án (nếu có); giá, phí sản phẩm, dịch vụ; hình thức địa điểm thu giá, phí (nếu có) thông tin cần thiết khác đ) Giá trị tốn vốn đầu tư cơng dự án PPP trường hợp có sử dụng; e) Văn quy phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP; g) Cơ sở liệu nhà đầu tư; h) Thông tin giải kiến nghị, xử lý vi phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Ngoài việc công bố Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, thông tin quy định điểm a, b, c d khoản Điều phải công bố trang thơng tin điện tử (nếu có) quan có thẩm quyền Các thơng tin quy định khoản Điều khuyến khích đăng tải phương tiện thông tin đại chúng khác Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm đầu tư theo phương thức PPP Quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định nguồn vốn nhà nước dự án PPP trường hợp dự án có u cầu sử dụng; khơng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật Phê duyệt dự án PPP chưa có chủ trương đầu tư; không phù hợp với chủ trương đầu tư; khơng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy định Luật Cơ quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng thông đồng với tổ chức tư vấn, nhà đầu tư dẫn tới định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án PPP gây thất thoát vốn, tài sản Nhà nước, tài nguyên quốc gia; làm tổn hại, xâm phạm lợi ích công dân cộng đồng Không bảo đảm công bằng, minh bạch lựa chọn nhà đầu tư, bao gồm hành vi sau đây: a) Tham dự thầu với tư cách nhà đầu tư dự án làm bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng thực nhiệm vụ bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng; b) Tham gia lập, đồng thời tham gia thẩm định hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu; tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu đồng thời tham gia thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư dự án; c) Là cá nhân thuộc bên mời thầu, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng mà trực tiếp tham gia trình lựa chọn nhà đầu tư tham gia tổ chuyên gia, tổ thẩm định kết lựa chọn nhà đầu tư người đứng đầu quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu dự án cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ, mẹ vợ, cha chồng, mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột đứng tên dự thầu người đại diện hợp pháp nhà đầu tư tham dự thầu; d) Đứng tên tham dự thầu dự án quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu quan, tổ chức nơi cơng tác thời hạn 12 tháng, kể từ việc quan, tổ chức Tiết lộ, tiếp nhận tài liệu, thơng tin sau q trình lựa chọn nhà đầu tư: a) Nội dung hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu trước thời điểm phát hành theo quy định, trừ trường hợp dự án phải tổ chức khảo sát thị trường để lập hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu; b) Nội dung hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo thẩm định, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chun mơn có liên quan trình lựa chọn nhà đầu tư, kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà đầu tư trước công khai theo quy định; c) Các tài liệu khác trình lựa chọn nhà đầu tư đóng dấu mật theo quy định pháp luật Thông thầu, bao gồm hành vi sau đây: a) Thỏa thuận việc rút khỏi việc dự thầu rút đơn dự thầu nộp trước để bên tham gia thỏa thuận thắng thầu; b) Thỏa thuận để nhiều bên chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho bên tham dự thầu để bên thắng thầu Chuyển nhượng cổ phần, phần vốn góp, quyền nghĩa vụ khơng quy định Luật hợp đồng dự án PPP Dừng cung cấp sản phẩm, dịch vụ công trường hợp quy định hợp đồng dự án PPP Đưa, nhận, môi giới hối lộ hoạt động đầu tư theo phương thức PPP 10 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng quản lý sử dụng vốn nhà nước dự án PPP; can thiệp bất hợp pháp vào quy trình thực dự án PPP 11 Gian lận hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, bao gồm hành vi sau đây: a) Làm giả, làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến định chủ trương đầu tư, định phê duyệt dự án PPP, lựa chọn nhà đầu tư, triển khai thực dự án PPP nhằm thu lợi bất nhằm trốn tránh nghĩa vụ nào; b) Cố ý cung cấp thông tin không trung thực, không khách quan làm sai lệch chủ trương đầu tư, dự án PPP phê duyệt, kết lựa chọn nhà đầu tư, kết tra, kiểm tra, giám sát, kiểm toán, kết toán vốn đầu tư công, lý hợp đồng dự án PPP; c) Cố ý cung cấp thông tin không trung thực, không khách quan làm sai lệch số liệu doanh thu dự án PPP nhằm thu lợi bất 12 Cản trở việc phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP Điều 11 Quy trình thực dự án PPP Quy trình thực dự án PPP sau: a) Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, định chủ trương đầu tư, công bố dự án; b) Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án; thiết kế sau thiết kế sở, dự tốn (nếu có); c) Lựa chọn nhà đầu tư; d) Thành lập doanh nghiệp dự án PPP ký kết hợp đồng; đ) Triển khai thực dự án Đối với dự án PPP ứng dụng công nghệ cao theo danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định pháp luật công nghệ cao, ứng dụng công nghệ theo quy định pháp luật chuyển giao công nghệ, quy trình thực sau: a) Lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, định chủ trương đầu tư công bố dự án; b) Lựa chọn nhà đầu tư; c) Lập báo cáo nghiên cứu khả thi (do nhà đầu tư lựa chọn thực hiện); d) Tổ chức thẩm định phê duyệt dự án; đ) Thực bước quy định điểm d điểm đ khoản Điều Trường hợp dự án PPP phải thực thi tuyển phương án kiến trúc, việc tổ chức thực theo quy định pháp luật kiến trúc cấp có thẩm quyền xem xét, định định chủ trương đầu tư Dự án nằm kế hoạch đầu tư công xem xét chuyển đổi thực theo phương thức PPP theo quy trình quy định khoản khoản Điều Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương II CHUẨN BỊ DỰ ÁN PPP Mục DỰ ÁN PPP DO CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN LẬP Điều 12 Thẩm quyền định chủ trương đầu tư dự án PPP Quốc hội định chủ trương đầu tư dự án PPP thuộc tiêu chí sau đây: a) Sử dụng vốn đầu tư công từ 10.000 tỷ đồng trở lên; b) Ảnh hưởng lớn đến môi trường tiềm ẩn khả ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm: Nhà máy điện hạt nhân; sử dụng đất có u cầu chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phịng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên; c) Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên; d) Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên miền núi, từ 50.000 người trở lên vùng khác; đ) Dự án đòi hỏi phải áp dụng chế, sách đặc biệt cần Quốc hội định Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án PPP thuộc tiêu chí đây, trừ dự án quy định khoản Điều này: a) Di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên miền núi, từ 20.000 người trở lên vùng khác; b) Dự án sử dụng vốn ngân sách trung ương Bộ, quan trung ương quản lý, có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo pháp luật đầu tư công, dự án sử dụng vốn vay ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; c) Đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách cảng hàng khơng quốc tế; nhà ga hàng hóa cảng hàng khơng, sân bay có cơng suất từ triệu tấn/năm trở lên; d) Đầu tư xây dựng bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt; đầu tư xây dựng bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển loại I có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo pháp luật đầu tư cơng; đ) Dự án có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên; e) Dự án áp dụng loại hợp đồng BT có tổng mức đầu tư tương đương dự án nhóm A theo pháp luật đầu tư cơng có sử dụng quỹ đất để tốn Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương quan khác định chủ trương đầu tư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý, trừ trường hợp quy định khoản Điều Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý địa phương, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP, thẩm quyền định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án PPP thực theo quy định khoản Điều 18 Luật Điều 13 Trình tự định chủ trương đầu tư dự án PPP Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội: a) Đơn vị chuẩn bị dự án tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm sở để quan có thẩm quyền trình Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư; b) Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước; c) Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Trường hợp dự án có sử dụng vốn đầu tư công, việc thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn theo quy định pháp luật đầu tư cơng; d) Chính phủ trình hồ sơ đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư dự án để Quốc hội xem xét, định; đ) Cơ quan Quốc hội thẩm tra hồ sơ Chính phủ trình; e) Quốc hội xem xét, thơng qua nghị việc định chủ trương đầu tư dự án Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ: a) Đơn vị chuẩn bị dự án tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm sở để quan có thẩm quyền gửi Bộ Kế hoạch Đầu tư; b) Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định liên ngành; c) Hội đồng thẩm định liên ngành tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án; d) Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn phần vốn ngân sách trung ương theo quy định pháp luật đầu tư công trường hợp dự án PPP sử dụng vốn ngân sách trung ương, gửi Hội đồng thẩm định liên ngành; đ) Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư cơng địa phương chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn phần vốn ngân sách địa phương theo quy định pháp luật đầu tư công trường hợp dự án PPP sử dụng vốn ngân sách địa phương, gửi Hội đồng thẩm định liên ngành; e) Hội đồng thẩm định liên ngành hoàn thành gửi báo cáo thẩm định đến quan có thẩm quyền; g) Cơ quan có thẩm quyền hồn chỉnh hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; h) Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương quan khác: a) Đơn vị chuẩn bị dự án tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm sở trình Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương quan khác xem xét, định; b) Hội đồng thẩm định cấp sở đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; c) Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công thuộc Bộ, quan trung ương, quan khác chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công theo quy định pháp luật đầu tư công trường hợp dự án PPP sử dụng vốn đầu tư công, gửi Hội đồng thẩm định cấp sở; d) Hội đồng thẩm định cấp sở đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định hoàn thành gửi báo cáo thẩm định đến đơn vị chuẩn bị dự án; đ) Đơn vị chuẩn bị dự án hoàn chỉnh hồ sơ trình Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương quan khác xem xét, định; e) Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương quan khác định chủ trương đầu tư dự án Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: a) Đơn vị chuẩn bị dự án tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Hội đồng thẩm định cấp sở Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập đơn vị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án; c) Cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư cơng địa phương chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công theo quy định pháp luật đầu tư công trường hợp dự án PPP sử dụng vốn đầu tư công, gửi Hội đồng thẩm định cấp sở đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định; d) Hội đồng thẩm định cấp sở đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định hoàn thành gửi báo cáo thẩm định đến đơn vị chuẩn bị dự án; đ) Đơn vị chuẩn bị dự án hoàn chỉnh báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, làm sở để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, định; e) Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư dự án Đối với dự án PPP sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên nguồn thu hợp pháp dành để chi thường xuyên quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập để toán cho doanh nghiệp dự án PPP, quan tài cấp thẩm định khả cân đối ngân sách theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước, trình cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư Điều 14 Lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP Căn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: a) Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đất nước quy hoạch có liên quan theo quy định pháp luật quy hoạch; b) Quy định Luật này, pháp luật có liên quan đến lĩnh vực đầu tư dự án; d) Các văn pháp lý khác có liên quan (nếu có) Điều kiện lựa chọn dự án để lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi: a) Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật này, đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định khoản Điều Luật này; b) Dự án không trùng lặp với dự án có chủ trương đầu tư phê duyệt dự án; c) Có khả cân đối vốn nhà nước dự án PPP; d) Có tính khả thi hiệu cao thực phương thức PPP so với đầu tư công Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Sự cần thiết đầu tư, lợi tác động việc thực dự án theo hình thức PPP cộng đồng, dân cư phạm vi dự án; b) Dự kiến mục tiêu, quy mô, địa điểm, thời gian thực dự án; nhu cầu sử dụng đất tài nguyên; c) Phương án thiết kế sơ theo quy định pháp luật xây dựng dự án có cấu phần xây dựng pháp luật chuyên ngành dự án khơng có cấu phần xây dựng; thuyết minh sơ phương án kỹ thuật, công nghệ; d) Đánh giá sơ hiệu kinh tế - xã hội dự án; đánh giá sơ tác động môi trường theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường dự án đầu tư công; đ) Sơ tổng mức đầu tư; đánh giá sơ phương án tài dự án; dự kiến sử dụng vốn nhà nước dự án PPP (nếu có); dự kiến phương thức tốn cho nhà đầu tư dự án áp dụng loại hợp đồng BT, BTL, BLT; e) Dự kiến loại hợp đồng dự án PPP; hình thức ưu đãi, bảo đảm đầu tư; chế chia sẻ [Phương án 1: phần giảm doanh thu (nếu có)]/[Phương án 2: phần lỗ (nếu có)] Điều 15 Thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án PPP Hồ sơ thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm: a) Văn đề nghị thẩm định; b) Dự thảo tờ trình đề nghị phê duyệt chủ trương đầu tư; c) Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; d) Tài liệu pháp lý khác có liên quan dự án (nếu có) Nội dung thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi bao gồm: a) Sự phù hợp với lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; b) Sự cần thiết đầu tư; c) Sự phù hợp với lĩnh vực quy mô đầu tư quy định Điều Luật này; d) Hiệu đầu tư; khả thu hồi vốn cho nhà đầu tư; đ) Sự phù hợp loại hợp đồng dự án PPP; e) Các nội dung cần thiết khác Trường hợp dự án PPP có sử dụng vốn nhà nước, việc thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn nội dung phải có thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Điều 16 Hồ sơ đề nghị định chủ trương đầu tư dự án PPP 1.Tờ trình đề nghị định chủ trương đầu tư dự án Dự thảo định chủ trương đầu tư dự án Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án Báo cáo thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án; báo cáo thẩm tra dự án Quốc hội định chủ trương đầu tư Tài liệu pháp lý khác có liên quan dự án (nếu có) Điều 17 Nội dung định chủ trương đầu tư dự án PPP Quyết định chủ trương đầu tư bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: a) Tên dự án; b) Tên quan có thẩm quyền; c) Mục tiêu, quy mơ, địa điểm, thời gian thực dự án; d) Loại hợp đồng dự án PPP; đ) Sơ tổng mức đầu tư, sơ phương án tài chính: cấu nguồn vốn dự án (bao gồm vốn nhà nước có sử dụng), dự kiến khung giá, phí sản phẩm, dịch vụ công dự án áp dụng chế thu phí trực tiếp từ người sử dụng; Điều 67 Giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng Giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng điều kiện, thủ tục, điều chỉnh quy định hợp đồng dự án PPP theo nguyên tắc bảo đảm lợi ích nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP, người sử dụng Nhà nước, tạo điều kiện để nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP thu hồi vốn lợi nhuận Phương án giá, khung giá sản phẩm, dịch vụ cơng cho vịng đời dự án PPP phải xác định cụ thể mức giá khởi điểm mức giá cho thời kỳ bảo đảm tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá Việc áp dụng biện pháp hỗ trợ giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng thực theo quy định pháp luật Việc thỏa thuận, điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ cơng cho thời kỳ hợp đồng PPP phải phù hợp với quy định pháp luật giá, phí Khi điều chỉnh giá, phí sản phẩm, dịch vụ công, doanh nghiệp dự án PPP phải thông báo trước cho tổ chức, cá nhân sử dụng sản phẩm, dịch vụ công theo quy định pháp luật giá, phí điều khoản hợp đồng dự án PPP Điều 68 Giám sát thực hợp đồng dự án PPP giai đoạn vận hành, kinh doanh Doanh nghiệp dự án PPP chịu trách nhiệm chất lượng sản phẩm, dịch vụ theo yêu cầu quy định hợp đồng Cơ quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức giám sát: a) Việc thực quyền tuân thủ nghĩa vụ doanh nghiệp dự án PPP theo quy định hợp đồng; b) Chất lượng sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp dự án cung cấp theo yêu cầu hợp đồng Trường hợp xét thấy doanh nghiệp dự án PPP không đáp ứng yêu cầu chất lượng sản phẩm, dịch vụ theo quy định hợp đồng, quan ký kết hợp đồng lập biên yêu cầu doanh nghiệp dự án PPP khắc phục theo thời hạn quy định hợp đồng Trường hợp doanh nghiệp dự án PPP không khắc phục chậm trễ khắc phục, áp dụng biện pháp phạt hợp đồng tương ứng quy định hợp đồng Cơ quan ký kết hợp đồng thuê tư vấn hỗ trợ thực nhiệm vụ quy định khoản Điều Chi phí thuê tư vấn chi phí khác liên quan đến việc xác định mức độ vi phạm toán theo chế quy định khoản Điều 62 Luật Mục CHUYỂN GIAO CƠNG TRÌNH, HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG, THANH LÝ HỢP ĐỒNG DỰ ÁN PPP Điều 69 Chuyển giao công trình, hệ thống sở hạ tầng Việc chuyển giao cơng trình, hệ thống sở hạ tầng xác định chất lượng, giá trị cơng trình, hệ thống sở hạ tầng trước chuyển giao thực theo quy định hợp đồng dự án PPP Giá trị cịn lại cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sau chuyển giao tổng hợp vào ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Trình tự, thủ tục xử lý tài sản chuyển giao thực theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều 70 Thanh lý hợp đồng dự án PPP Hợp đồng dự án PPP lý trường hợp sau: a) Các bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng; b) Hợp đồng bị chấm dứt theo quy định Điều 53 Luật Thời hạn lý hợp đồng dự án PPP bên thỏa thuận hợp đồng không 180 ngày kể từ ngày bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng ngày bên thống chấm dứt hợp đồng trước thời hạn Nội dung lý hợp đồng: a) Trường hợp lý hợp đồng theo quy định điểm a khoản Điều này, quan ký kết hợp đồng doanh nghiệp dự án PPP xác nhận việc hoàn thành chấm dứt quyền, nghĩa vụ bên; b) Trường hợp lý hợp đồng theo quy định điểm b khoản Điều này, quan ký kết hợp đồng doanh nghiệp dự án PPP xác nhận nghĩa vụ hoàn thành trách nhiệm bên phần cơng việc chưa hồn thành; c) Trách nhiệm, nghĩa vụ quan ký kết hợp đồng doanh nghiệp dự án PPP trường hợp phát sinh chi phí lý hợp đồng Chương VI NGUỒN VỐN THỰC HIỆN DỰ ÁN PPP Mục VỐN NHÀ NƯỚC TRONG DỰ ÁN PPP Điều 71 Sử dụng vốn nhà nước dự án PPP Mục đích sử dụng vốn nhà nước dự án PPP a) Hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng thuộc dự án PPP; b) Thanh toán cho doanh nghiệp dự án PPP cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng; c) Chi trả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng cơng trình tạm; d) Chi trả [Phương án 1: phần giảm doanh thu]/[Phương án 2: phần lỗ]; đ) Chi phí quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, đơn vị chuẩn bị dự án, bên mời thầu để thực hoạt động thuộc nhiệm vụ quy định Điều 11 Luật này; e) Chi phí Hội đồng thẩm định dự án PPP, đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định dự án PPP theo quy định Điều Luật Tỷ lệ vốn nhà nước tham gia dự án PPP theo quy định điểm a c khoản Điều không 50% tổng mức đầu tư, Đối với dự án có nhiều dự án thành phần, có dự án thành phần áp dụng phương thức PPP tỷ lệ vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng dự án thành phần xác định tổng mức đầu tư dự án thành phần Chính phủ quy định chi tiết việc quản lý, sử dụng vốn nhà nước dự án PPP Điều 72 Vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng Vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng sử dụng để hỗ trợ thực dự án giai đoạn đầu tư xây dựng nhằm gia tăng tính hiệu tài cho dự án Tỷ lệ vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng dự án PPP xác định sở phương án tài sơ báo cáo nghiên cứu tiền khả thi định chủ trương đầu tư Tỷ lệ, giá trị vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng toán theo hợp đồng PPP kết lựa chọn nhà đầu tư Vốn nhà nước hỗ trợ xây dựngcơng trình, hệ thống sở hạ tầng bố trí từ nguồn vốn sau đây: a) Vốn đầu tư công theo quy định pháp luật đầu tư công; b) Giá trị tài sản công theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản công Việc quản lý sử dụng vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng bố trí từ nguồn vốn đầu tư công thực theo cách thức sau đây: a) Tách thành dự án thành phần sử dụng vốn đầu tư công dự án PPP; b) Giải ngân cho doanh nghiệp dự án PPP theo hạng mục cụ thể, tỷ lệ, giá trị, tiến độ điều kiện quy định hợp đồng Điều 73 Vốn nhà nước toán cho doanh nghiệp dự án PPP cung cấp sản phẩm, dịch vụ công thuộc dự án PPP Vốn nhà nước toán sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ côngđược sử dụng hợp đồng BLT, BTL để toán cho doanh nghiệp dự án PPP sở mức độ đáp ứng yêu cầu hợp đồng Vốn nhà nước toán sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ cơng bố trí từ nguồn vốn sau: a) Vốn đầu tư công; b) Nguồn vốn chi thường xuyên; c) Nguồn thu hợp pháp dành để chi thường xuyên quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; d) Nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Vốn nhà nước toán sở chất lượng sản phẩm, dịch vụ cơng bố trí từ nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ công áp dụng dự án PPP đơn vị nghiệp công lập Điều 74 Vốn nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng cơng trình tạm Vốn nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng cơng trình tạm(nếu có) bố trí từ vốn đầu tư cơng theo quy định pháp luật đầu tư công Căn quy mơ, tính chất dự án, quan ký kết hợp đồng xem xét việc tách vốn nhà nước bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư; hỗ trợ xây dựng cơng trình tạm (nếu có) thành dự án thành phần thực theo quy định pháp luật đầu tư công pháp luật đất đai Điều 75 Chi phí quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, đơn vị chuẩn bị dự án, bên mời thầu, Hội đồng thẩm định dự án PPP, đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định dự án PPP Chi phí chuẩn bị dự án quan có thẩm quyền, đơn vị chuẩn bị dự án; chi phí tổ chức thẩm định Hội đồng thẩm định dự án PPP đơn vị giao nhiệm vụ thẩm định dự án PPP; chi phí tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, ký kết hợp đồng quan có thẩm quyền, bên mời thầu bố trí từ vốn đầu tư cơng tính vào tổng mức đầu tư dự án Nhà đầu tư lựa chọn chịu trách nhiệm hồn trả chi phí quy định khoản Điều ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Chi phí triển khai thực dự án sau ký kết hợp đồng quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng bố trí từ nguồn vốn chi thường xuyên quan Điều 76 Lập kế hoạch vốn đầu tư công sử dụng dự án PPP Trường hợp vốn đầu tư công dự án PPP quản lý sử dụng theo quy định điểm a khoản Điều 72 khoản Điều 74 Luật này, quan ký kết hợp đồng triển khai dự án thành phần theo quy định pháp luật đầu tư công Trường hợp vốn đầu tư công dự án PPP quản lý sử dụng theo quy định điểm b khoản Điều 72 Luật này: a) Căn chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền định, vốn đầu tư công sử dụng dự án PPP tổng hợp kế hoạch đầu tư công trung hạn; b) Căn kế hoạch đầu tư công trung hạn, báo cáo nghiên cứu khả thi cấp có thẩm quyền phê duyệt, kết lựa chọn nhà đầu tư, vốn đầu tư công sử dụng dự án PPP tổng hợp kế hoạch đầu tư công năm Trường hợp dự án PPP có nhu cầu sử dụng vốn đầu tư công chưa thuộc danh mục dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp có thẩm quyền xem xét, bổ sung vào danh mục sử dụng nguồn dự phịng kế hoạch đầu tư cơng trung hạn Trình tự, thủ tục điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn thực theo quy định pháp luật đầu tư công Trường hợp dự án PPP áp dụng loại hợp đồng BTL, BLT sử dụng vốn đầu tư cơng để tốn cho doanh nghiệp dự án PPP, việc tổng hợp vốn đầu tư công kế hoạch đầu tư công trung hạn năm thực theo quy định điểm a điểm b khoản Điều Phần vốn đầu tư công tiếp tục bố trí kỳ trung hạn thời hạn hợp đồng dự án PPP Trường hợp dự án PPP cấp có thẩm quyền định áp dụng chế chia sẻ [Phương án 1: phần giảm doanh thu]/[Phương án 2: phần lỗ], chi phí xử lý chế chia sẻ [Phương án 1: phần giảm doanh thu]/[Phương án 2: phần lỗ] tổng hợp dự phòng chung nguồn ngân sách trung ương kế hoạch đầu tư công trung hạn quốc gia dự án Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, người đứng đầu quan trung ương, quan khác định chủ trương đầu tư dự phịng chung kế hoạch đầu tư cơng trung hạn nguồn ngân sách địa phương dự án Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Điều 77 Lập dự toán nguồn vốn chi thường xuyên nguồn thu hợp pháp dành để chi thường xuyên quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Căn định chủ trương đầu tư, báo cáo nghiên cứu khả thi cấp có thẩm quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư, quan ký kết hợp đồng lập dự toán ngân sách năm nguồn vốn chi thường xuyên nguồn thu hợp pháp dành để chi thường xuyên quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập quy định khoản Điều 73 Luật để toán cho doanh nghiệp dự án PPP theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Đối với khoản chi thường xuyên quy định khoản Điều 75 Luật này, quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng lập dự toán ngân sách năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Mục VỐN THỰC HIỆN DỰ ÁN PPP CỦA NHÀ ĐẦU TƯ, DOANH NGHIỆP DỰ ÁN PPP Điều 78 Thu xếp tài thực dự án PPP Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chịu trách nhiệm góp vốn chủ sở hữu, huy động vốn vay nguồn vốn hợp pháp khác để thực dự án theo quy định hợp đồng dự án PPP Tổng số vốn vay thơng qua hình thức vay không vượt tổng số vốn vay quy định hợp đồng dự án PPP Trong thời hạn 12 tháng kể từ thời điểm ký kết hợp đồng, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP phải hoàn thành thu xếp tài chính; dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội Thủ tướng Chính phủ, thời hạn khơng q 18 tháng Hình thức xử lý trường hợp nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP không thu xếp tài theo thời hạn quy định khoản Điều phải quy định hồ sơ mời thầu Điều 79 Góp vốn chủ sở hữu Nhà đầu tư phải góp vốn chủ sở hữu tối thiểu 15% tổng mức đầu tư dự án không bao gồm vốn nhà nước quy định Điều 72 74 Luật Đối với hợp đồng BT, tỷ lệ quy định khoản Điều này, nhà đầu tư phải đáp ứng yêu cầu vốn chủ sở hữu (nếu có) theo quy định pháp luật đầu tư, xây dựng, nhà ở, kinh doanh bất động sản pháp luật có liên quan để thực Dự án khác Vốn chủ sở hữu nhà đầu tư góp theo tiến độ thỏa thuận hợp đồng dự án PPP Tại thời điểm đăng ký thành lập doanh nghiệp dự án PPP, nhà đầu tư xác định tỷ lệ vốn chủ sở hữu góp vào vốn điều lệ doanh nghiệp phù hợp với quy định pháp luật doanh nghiệp Trường hợp vốn điều lệ doanh nghiệp dự án PPP thấp mức vốn chủ sở hữu nhà đầu tư cam kết huy động, hợp đồng phải bao gồm lộ trình tăng vốn điều lệ doanh nghiệp dự án PPP, phù hợp với tiến độ triển khai dự án Điều 80 Phát hành trái phiếu doanh nghiệp dự án PPP Doanh nghiệp dự án PPP phát hành, mua lại trái phiếu riêng lẻ phát hành theo quy định pháp luật doanh nghiệp, chứng khoán để huy động vốn thực dự án PPP; không phát hành trái phiếu riêng lẻ chuyển đổi trái phiếu riêng lẻ kèm chứng quyền Việc phát hành trái phiếu theo quy định khoản Điều phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: a) Số vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu không vượt giá trị phần vốn vay xác định hợp đồng dự án PPP; b) Vốn huy động thông qua phát hành trái phiếu không sử dụng cho mục đích ngồi mục đích thực dự án theo hợp đồng dự án PPP cho việc cấu lại khoản nợ doanh nghiệp; c) Doanh nghiệp dự án PPP phải mở tài khoản phong tỏa để nhận tiền mua trái phiếu giải ngân theo quy định điểm b khoản Doanh nghiệp dự án PPP phát hành trái phiếu theo quy định khoản Điều miễn điều kiện thời gian hoạt động tối thiểu Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương VII ƯU ĐÃI VÀ BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ Điều 81 Ưu đãi đầu tư Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP hưởng ưu đãi thuế, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất ưu đãi khác theo quy định pháp luật thuế, đất đai, đầu tư pháp luật có liên quan khác Điều 82 Bảo đảm đầu tư Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP hưởng bảo đảm đầu tư theo quy định Luật pháp luật đầu tư Bảo đảm quyền tiếp cận đất, quyền sử dụng đất tài sản công khác: a) Doanh nghiệp dự án PPP Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho phép sử dụng tài sản công khác để thực hợp đồng dự án PPP; b) Việc sử dụng đất, tài sản công khác quy định điểm a khoản phải bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật đất đai pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng; c) Mục đích sử dụng đất dự án bảo đảm khơng thay đổi tồn thời hạn thực hợp đồng, kể trường hợp bên cho vay thực quyền theo quy định Điều 54 Luật Bảo đảm cung cấp dịch vụ công cộng a) Doanh nghiệp dự án PPP sử dụng cơng trình hạ tầng cơng cộng cơng trình phụ trợ khác để thực dự án theo quy định pháp luật; b) Trường hợp có khan dịch vụ cơng cộng có hạn chế đối tượng sử dụng cơng trình cơng cộng, doanh nghiệp dự án PPP ưu tiên cung cấp dịch vụ công cộng ưu tiên cấp quyền sử dụng cơng trình công cộng để thực dự án; c) Cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm hỗ trợ doanh nghiệp dự án PPP thực thủ tục cần thiết để ưu tiên sử dụng dịch vụ cơng trình cơng cộng Bảo đảm quyền chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng a) Doanh nghiệp dự án PPP chấp tài sản, quyền sử dụng đất quyền kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng bên cho vay theo quy định pháp luật đất đai pháp luật dân Thời gian chấp không vượt thời hạn hợp đồng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hợp đồng; b) Thỏa thuận chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng phải lập thành văn ký kết bên cho vay bên ký kết hợp đồng; c) Việc chấp tài sản, quyền kinh doanh cơng trình, hệ thống sở hạ tầng không ảnh hưởng đến mục tiêu, quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật, tiến độ thực dự án điều kiện khác thỏa thuận hợp đồng Điều 83 Bảo đảm cân đối ngoại tệ dự án PPP quan trọng Chính phủ định việc áp dụng chế bảo đảm cân đối ngoại tệ dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ sở sách quản lý ngoại hối, khả cân đối ngoại tệ thời kỳ Điều kiện áp dụng, hạn mức bảo đảm cân đối ngoại tệ: a) Doanh nghiệp dự án thực quyền mua ngoại tệ tổ chức tín dụng phép hoạt động ngoại hối để đáp ứng nhu cầu giao dịch vãng lai, giao dịch vốn giao dịch khác chuyển vốn, lợi nhuận, khoản lý đầu tư nước theo quy định pháp luật quản lý ngoại hối thị trường không đáp ứng nhu cầu ngoại tệ hợp pháp doanh nghiệp dự án; b) Hạn mức bảo đảm cân đối ngoại tệ: không 30% doanh thu dự án tiền đồng Việt Nam sau trừ số chi tiêu đồng Việt Nam Điều 84 Phương án 1: Cơ chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu Khi doanh thu thực tế đạt cao 125% mức doanh thu phương án tài hợp đồng dự án PPP, Nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chia sẻ với Nhà nước 50% phần tăng thu doanh thu thực tế doanh thu đạt mức 125% doanh thu phương án tài Việc chia sẻ phần tăng doanh thu áp dụng sau thực điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP theo quy định điểm đ khoản Điều 52 Luật Nhà nước chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP 50% phần giảm thu doanh thu thực tế doanh thu cam kết hợp đồng dự án PPP đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: a) Dự án quan có thẩm quyền lập; áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO không sử dụng vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng quy định Điều 72 Luật này; b) Quy hoạch, sách, pháp luật có liên quan thay đổi làm doanh thu thực tế thấp 75% mức doanh thu phương án tài chính; c) Đã thực đầy đủ biện pháp điều chỉnh mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP theo quy định Điều 51 52 Luật chưa bảo đảm mức doanh thu quy định điểm b khoản Cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu quy định khoản Điều phải xác định định chủ trương đầu tư Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, việc chia sẻ phần giảm doanh thu ngân sách địa phương bảo đảm Định kỳ hàng năm, bên hợp đồng dự án PPP xác định doanh thu thực tế, gửi quan tài theo phân cấp xem xét thực chế chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu Việc hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước chia sẻ phần tăng, giảm doanh thu thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Chính phủ quy định chi tiết điều Phương án 2: Cơ chế chia sẻ phần lỗ, lãi Khi doanh nghiệp dự án PPP phát sinh lãi lớn sau điểm hòa vốn so với phương án tài hợp đồng dự án PPP, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP chia sẻ với Nhà nước 50% số lãi tăng thêm Việc chia sẻ phần lãi tăng thêm áp dụng sau thực điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP theo quy định điểm đ khoản Điều 52 Luật Nhà nước chia sẻ với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP 50% phần lỗ sau điểm hồ vốn so với phương án tài hợp đồng dự án PPP đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: a) Dự án quan có thẩm quyền lập; áp dụng loại hợp đồng BOT, BTO, BOO không sử dụng vốn nhà nước hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng quy định Điều 72 Luật này; b) Quy hoạch, sách, pháp luật có liên quan thay đổi làm doanh nghiệp bị thua lỗ; c) Đã thực đầy đủ biện pháp điều chỉnh mức giá, phí sản phẩm, dịch vụ điều chỉnh thời hạn hợp đồng dự án PPP theo quy định Điều 51 52 Luật doanh nghiệp bị thua lỗ; Cơ chế chia sẻ phần lỗ quy định khoản Điều phải xác định định chủ trương đầu tư Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, việc chia sẻ phần lỗ ngân sách địa phương bảo đảm Từ thời điểm phát sinh thay đổi quy hoạch, sách, pháp luật Nhà nước, bên hợp đồng dự án PPP xác định phần lỗ thực tế gửi quan tài theo phân cấp xem xét thực chế chia sẻ phần lỗ, lãi Việc hạch toán thu, chi ngân sách nhà nước chia sẻ phần lỗ, lãi thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Chính phủ quy định chi tiết điều Chương VIII KIỂM TRA, THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC VÀ GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Mục KIỂM TRA, THANH TRA CHUYÊN NGÀNH, KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Điều 85 Kiểm tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Hoạt động kiểm tra bao gồm: kiểm tra việc ban hành văn hướng dẫn đầu tư theo phương thức PPP bộ, ngành, địa phương; kiểm tra việc chuẩn bị đầu tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà đầu tư; ký kết thực hợp đồng hoạt động khác liên quan đến đầu tư theo phương thức PPP Kiểm tra đầu tư theo phương thức PPP tiến hành thường xuyên đột xuất theo định người đứng đầu quan có thẩm quyền kiểm tra Điều 86 Thanh tra chuyên ngành hoạt động đầu tư theo phương thức PPP Thanh tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tra chuyên ngành theo quy định pháp luật tra Thanh tra hoạt động đầu tư theo phương thức PPP tiến hành quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng dự án PPP, nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án PPP quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư theo phương thức PPP quy định Luật Điều 87 Hoạt động kiểm toán Nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Kiểm tốn tn thủ q trình chuẩn bị dự án, kết lựa chọn nhà đầu tư dự án PPP có sử dụng tài cơng, tài sản cơng Kiểm tốn việc sử dụng tài cơng, tài sản cơng sau: a) Vốn nhà nước để bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư, hỗ trợ xây dựng công trình tạm (nếu có) quy định Điều 74 Luật này; b) Vốn nhà nước để hỗ trợ xây dựng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng tách thành dự án thành phần quy định điểm a khoản Điều 72 Luật này; c) Tài sản cơng để tốn cho nhà đầu tư thực dự án BT quy định khoản Điều 45 Luật Kiểm toán hoạt động để đánh giá tính kinh tế, hiệu lực hiệu sở số đánh giá chất lượng sản phẩm, dịch vụ dự án PPP có sử dụng tài cơng, tài sản cơng sau thời gian vận hành, khai thác tối thiểu 03 năm Kiểm tốn tồn giá trị tài sản dự án PPP chuyển giao cho Nhà nước Mục GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Điều 88 Giám sát quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP trung ương thực việc giám sát quy trình thực dự án PPP Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ định chủ trương đầu tư dự án khác Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương thực việc giám sát quy trình thực dự án PPP Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định chủ trương đầu tư Điều 89 Nội dung giám sát quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Cơ quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP thực nhiệm vụ giám sát nội dung sau đây: Hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu Kết lựa chọn nhà đầu tư Các nội dung hợp đồng Kết kiểm định chất lượng cơng trình, hệ thống sở hạ tầng theo quy định điểm d khoản Điều 62 Luật Kết đánh giá chất lượng sản phẩm, dịch vụ theo quy định khoản Điều 68 Luật Các nội dung khác theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ trường hợp quy định khoản Điều 88 Luật này; yêu cầu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trường hợp quy định khoản Điều 88 Luật Điều 90 Trách nhiệm giám sát quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Hoạt động độc lập, tuân thủ quy định pháp luật, trung thực, khách quan, kịp thời bảo mật thông tin Không can thiệp, không gây phiền hà, cản trở q trình thực dự án PPP; khơng làm ảnh hưởng đến việc thực trách nhiệm quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP u cầu quan có thẩm quyền cung cấp thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung giám sát quy định Điều 89 Luật Trường hợp phát dấu hiệu vi phạm pháp luật, đề xuất cấp có thẩm quyền hướng khắc phục biện pháp xử lý Điều 91 Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cộng đồng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp chủ trì tổ chức giám sát hướng dẫn giám sát đầu tư cộng đồng nơi thực dự án PPP theo quy định pháp luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam pháp luật giám sát đầu tư cộng đồng Chương IX NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ĐẦU TƯ THEO PHƯƠNG THỨC PPP Điều 92 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ a) Thống quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP; b) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư theo phương thức PPP; c) Tổ chức kiểm tra, tra việc thực đầu tư theo phương thức PPP Nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ a) Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư theo phương thức PPP; b) Quyết định chấm dứt, đình hợp đồng dự án PPP dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Điều 93 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Thực chức quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP trung ương, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực thống quản lý hoạt động đầu tư theo phương thức PPP phạm vi nước Ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật liên quan đến đầu tư theo phương thức PPP Chủ trì, phối hợp với quan có thẩm quyền giám sát, kiểm tra, tra tổng hợp, đánh giá tình hình thực dự án PPP phạm vi nước Xây dựng quản lý hệ thống thông tin, sở liệu đầu tư theo phương thức PPP Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 94 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn sử dụng chi phí chuẩn bị đầu tư thực dự án quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng; phương án tài dự án; tốn vốn nhà nước dự án PPP; tốn vốn đầu tư cơng trình, hệ thống sở hạ tầng vấn đề có liên quan khác thuộc thẩm quyền quy định Luật Hướng dẫn trình tự, thủ tục, điều kiện áp dụng chế chia sẻ, công cụ quản lý nợ dự phòng chế chia sẻ quy định Điều 84 Luật Chủ trì xây dựng phương án chia sẻ quy định Điều 84 Luật dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan trung ương, quan khác Hướng dẫn lập dự toán sử dụng nguồn chi thường xuyên nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ công dự án PPP Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 95 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan Trung ương quan khác Thực quản lý, hướng dẫn đầu tư theo phương thức PPP lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Thực trách nhiệm quan có thẩm quyền quy định Điều 97 Luật dự án PPP thuộc thẩm quyền Tổng hợp, đánh giá tình hình thực dự án PPP thuộc phạm vi quản lý ngành Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 96 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thực chức quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương; Thực trách nhiệm quan có thẩm quyền quy định Điều 97 Luật dự án PPP thuộc thẩm quyền; định chấm dứt, đình hợp đồng dự án PPP dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Tổng hợp, đánh giá tình hình thực dự án PPP thuộc phạm vi quản lý địa phương Chủ trì tổ chức bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý địa phương; chủ trì, phối hợp với Bộ, quan trung ương quan khác tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án PPP thuộc phạm vi quản lý quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 97 Trách nhiệm quan có thẩm quyền Tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án PPP, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, đàm phán ký kết hợp đồng dự án PPP theo thẩm quyền quy định Luật Đối với dự án quan ký kết hợp đồng, thực trách nhiệm quan ký kết hợp đồng theo quy định Điều 56 Luật Hủy thầu, đình thầu, khơng cơng nhận kết lựa chọn nhà đầu tư tuyên bố vô hiệu định bên mời thầu phát có hành vi vi phạm đầu tư theo phương thức PPP, lựa chọn nhà đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Quyết định chấm dứt, đình hợp đồng dự án PPP dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Yêu cầu bên mời thầu, quan ký kết hợp đồng cung cấp hồ sơ, tài liệu để phục vụ công tác kiểm tra, giám sát, theo dõi, giải kiến nghị, xử lý vi phạm đầu tư theo phương thức PPP Bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật cho bên liên quan thiệt hại lỗi quan, đơn vị ủy quyền ký kết hợp đồng gây phạm vi trách nhiệm quy định hợp đồng Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định trường hợp vượt thẩm quyền Giải trình việc thực quy định Điều theo yêu cầu quan cấp trên, quan tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát, quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP Công khai thông tin dự án PPP; định kỳ báo cáo quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP tình hình thực dự án PPP thuộc thẩm quyền Thực trách nhiệm khác theo quy định Luật Chương X GIẢI QUYẾT KIẾN NGHỊ, TRANH CHẤP VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 98 Giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Khi thấy quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, nhà đầu tư có quyền: a) Kiến nghị với bên mời thầu, quan có thẩm quyền quy trình lựa chọn nhà đầu tư, kết lựa chọn nhà đầu tư theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều 99 Luật này; b) Khởi kiện Tòa án thời hiệu theo quy định pháp luật dân sự, kể trình giải kiến nghị sau có kết giải kiến nghị Nhà đầu tư khởi kiện Tịa án không gửi kiến nghị đến bên mời thầu, quan có thẩm quyền Trường hợp q trình giải kiến nghị mà nhà đầu tư khởi kiện Tịa án việc giải kiến nghị chấm dứt Điều 99 Quy trình giải kiến nghị lựa chọn nhà đầu tư Nhà đầu tư gửi văn kiến nghị đến bên mời thầu thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có thơng báo kết lựa chọn nhà đầu tư Bên mời thầu phải có văn giải kiến nghị gửi đến nhà đầu tư thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư; Trường hợp bên mời thầu khơng có văn trả lời nhà đầu tư không đồng ý với kết giải kiến nghị nhà đầu tư có quyền gửi văn kiến nghị đồng thời đến quan có thẩm quyền Hội đồng tư vấn giải kiến nghị thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết hạn trả lời ngày nhận văn giải kiến nghị bên mời thầu Hội đồng tư vấn giải kiến nghị cấp Trung ương Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư thành lập; cấp bộ, quan Trung ương quan khác Bộ trưởng, Thủ trưởng quan Trung ương quan khác thành lập; cấp địa phương người đứng đầu quan quản lý nhà nước đầu tư theo phương thức PPP địa phương thành lập Khi nhận văn kiến nghị, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị có quyền yêu cầu nhà đầu tư, bên mời thầu quan liên quan cung cấp thơng tin để xem xét có văn báo cáo quan có thẩm quyền phương án, nội dung trả lời kiến nghị thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị nhà đầu tư Trong trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn giải kiến nghị văn kiến nghị nhà đầu tư đề nghị quan có thẩm quyền xem xét tạm dừng thầu Nếu chấp thuận, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị, quan có thẩm quyền có văn thơng báo tạm dừng thầu Văn tạm dừng thầu phải gửi đến bên mời thầu, nhà đầu tư thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày văn thông báo tạm dừng thầu Thời gian tạm dừng thầu tính từ ngày bên mời thầu nhận thơng báo tạm dừng đến quan có thẩm quyền ban hành văn giải kiến nghị Cơ quan có thẩm quyền ban hành định giải kiến nghị kết lựa chọn nhà đầu tư thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận ý kiến văn Hội đồng tư vấn giải kiến nghị Trường hợp nhà đầu tư gửi văn kiến nghị trực tiếp đến quan có thẩm quyền mà khơng tn thủ theo quy trình giải kiến nghị quy định Điều văn kiến nghị khơng xem xét, giải Điều 100 Giải tranh chấp Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP tranh chấp doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức kinh tế tham gia thực dự án giải biện pháp: thương lượng, hòa giải, trọng tài tòa án Tranh chấp bên trước hết phải giải thơng qua thương lượng, hịa giải Trường hợp khơng giải thương lượng, hòa giải, bên đưa vụ tranh chấp giải tòa án tổ chức trọng tài theo quy định khoản 3, Điều Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư nước doanh nghiệp dự án PPP nhà đầu tư nước thành lập; tranh chấp nhà đầu tư nước; tranh chấp nhà đầu tư nước doanh nghiệp dự án PPP nhà đầu tư nước thành lập với tổ chức kinh tế Việt Nam giải tổ chức trọng tài tòa án Việt Nam Tranh chấp quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng với nhà đầu tư nước với doanh nghiệp dự án PPP nhà đầu tư nước thành lập giải tổ chức trọng tài tịa án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hợp đồng điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác Tranh chấp nhà đầu tư có nhà đầu tư nước ngoài; tranh chấp nhà đầu tư doanh nghiệp dự án PPP với tổ chức, cá nhân nước giải quan, tổ chức sau đây: a) Tòa án Việt Nam; b) Trọng tài Việt Nam; c) Trọng tài nước ngoài; d) Trọng tài quốc tế; đ) Trọng tài bên tranh chấp thỏa thuận thành lập Tranh chấp giải trọng tài theo quy định hợp đồng dự án PPP hợp đồng liên quan tranh chấp thương mại Phán trọng tài nước ngồi cơng nhận thi hành theo quy định pháp luật công nhận thi hành phán trọng tài nước Điều 101 Giải tranh chấp lựa chọn nhà đầu tư Tòa án Việc giải tranh chấp lựa chọn nhà đầu tư Tòa án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân Khi khởi kiện, bên có quyền u cầu Tịa án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm dừng việc đóng thầu, phê duyệt danh sách ngắn, phê duyệt kết lựa chọn nhà đầu tư, ký kết hợp đồng, thực hợp đồng biện pháp khác theo quy định pháp luật Điều 102 Xử lý vi phạm đầu tư theo phương thức đầu tư PPP Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định Luật bị xử lý vi phạm theo hình thức cảnh cáo, phạt tiền theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư; cấm tham gia hoạt động đầu tư theo phương thức PPP, truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật hình Hủy, đình thầu, khơng công nhận kết lựa chọn nhà đầu tư tuyên bố vô hiệu định quan có thẩm quyền, quan ký kết hợp đồng, bên mời thầu phát có hành vi vi phạm quy định Luật pháp luật có liên quan Chấm dứt, đình hợp đồng phát có hành vi vi phạm hợp đồng quy định Luật pháp luật có liên quan Đối với cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật đầu tư theo phương thức PPP bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Chính phủ quy định chi tiết Điều Chương XI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 103 Điều khoản chuyển tiếp Dự án thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật này, đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định khoản Điều Luật này: a) Đã cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư trước ngày Luật có hiệu lực thi hành thực bước theo quy định Luật mà thực lại trình tự định chủ trương đầu tư Trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư thực theo quy định Điều 12 Điều 18 Luật này; b) Đã cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi trước ngày Luật có hiệu lực thi hành thực bước theo quy định Luật mà thực lại thủ tục phê duyệt dự án theo quy định Luật này, phải phê duyệt bổ sung nội dung theo quy định khoản khoản Điều 23 Luật này; Đối với dự án không thuộc lĩnh vực quy định khoản Điều Luật này, không đáp ứng quy mô tổng mức đầu tư tối thiểu quy định khoản Điều Luật này, cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi trước ngày Luật có hiệu lực thi hành chưa phê duyệt kết sơ tuyển nhà đầu tư (đối với trường hợp áp dụng sơ tuyển) chưa phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu dừng thực Dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi xác định tỷ lệ vốn nhà nước dự án PPP lớn tỷ lệ quy định khoản Điều 71 Luật thực bước theo quy định Luật mà điều chỉnh lại tỷ lệ Dự án PPP tổ chức lựa chọn nhà đầu tư thuộc trường hợp: a) Đã phê duyệt kết sơ tuyển nhà đầu tư (đối với trường hợp áp dụng sơ tuyển) tiếp tục thực theo quy định Luật này; b) Đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu trước ngày Luật có hiệu lực thi hành đóng thầu sau ngày Luật có hiệu lực thi hành, kể từ thời điểm Luật có hiệu lực bên mời thầu có trách nhiệm gia hạn thời gian đóng thầu để sửa đổi hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhằm bảo đảm cập nhật quy định Luật mà không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt; c) Đã có kết lựa chọn nhà đầu tư đàm phán, ký kết hợp đồng thực sau ngày Luật có hiệu lực thi hành, kể từ thời điểm Luật có hiệu lực quan ký kết hợp đồng có trách nhiệm tổ chức đàm phán ký kết hợp đồng kết lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; cập nhật quy định Luật mà không dẫn đến điều chỉnh chủ trương đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi phê duyệt Hợp đồng dự án ký có hiệu lực trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo quy định hợp đồng dự án Dự án có cam kết chấp thuận văn Thủ tướng Chính phủ bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thủ tục, nội dung liên quan đến thực dự án trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo văn Điều 104 Sửa đổi, bổ sung Luật có liên quan Sửa đổi số điều Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, bao gồm: a) Sửa đổi khoản Điều sau: “3 Lựa chọn nhà đầu tư thực dự án đầu tư có sử dụng đất” b) Sửa đổi khoản Điều sau: “Trường hợp lựa chọn đấu thầu cung cấp nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, vật tư, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn để bảo đảm tính liên tục cho hoạt động sản xuất, kinh doanh mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên doanh nghiệp nhà nước; thực gói thầu thuộc dự án đầu tư có sử dụng đất nhà đầu tư lựa chọn doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.” c) Sửa đổi khoản 10 khoản 12 Điều sau: “10 Doanh nghiệp dự án doanh nghiệp nhà đầu tư thành lập để thực dự án đầu tư có sử dụng đất 12 Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu để ký kết thực hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết thực hợp đồng dự án đầu tư có sử dụng đất sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế.” d) Sửa đổi khoản Điều sau: “4 Nhà đầu tư tham dự thầu phải độc lập pháp lý độc lập tài với bên sau đây: a) Nhà thầu tư vấn đấu thầu dự án đầu tư có sử dụng đất ngày ký kết hợp đồng dự án; b) Cơ quan có thẩm quyền, bên mời thầu.” đ) Sửa đổi điểm i khoản Điều sau “i) Danh mục dự án đầu tư có sử dụng đất” e) Sửa đổi khoản Điều 15 sau: “Dự án đầu tư có sử dụng đất, trừ trường hợp hạn chế đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư.” Sửa đổi số điều Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14, bao gồm: a) Sửa đổi khoản Điều 40 sau: “4 Nguyên tắc, thẩm quyền, nội dung, trình tự thủ tục lập, thẩm định, định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư thực theo quy định pháp luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư.” b) Sửa đổi khoản Điều 51 sau: “6 Quốc hội định mức vốn, việc sử dụng, thời điểm sử dụng dự phòng chung nguồn ngân sách trung ương kế hoạch đầu tư công trung hạn quốc gia Hội đồng nhân dân cấp định mức vốn, việc sử dụng, thời điểm sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư cơng trung hạn nguồn ngân sách cấp quản lý Trường hợp sử dụng dự phòng chung nguồn ngân sách nhà nước kế hoạch đầu tư công trung hạn để chi trả phần [Phương án 1: phần giảm doanh thu]/[Phương án 2: phần lỗ] cho dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư theo pháp luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức vốn, việc sử dụng, thời điểm sử dụng định chủ trương đầu tư.” Sửa đổi khoản Điều 20 Luật Giá số 11/2012/QH13 sau: “2 Kịp thời điều chỉnh giá yếu tố hình thành giá thay đổi, riêng giá sản phẩm, dịch vụ công dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư điều chỉnh theo thời kỳ quy định hợp đồng dự án, phù hợp với quy định Luật này.” Bãi bỏ điểm c khoản khoản Điều 30, khoản Điều 51 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 Sửa đổi số điều Luật Nhà số 65/2014/QH13, bao gồm: a) Sửa đổi khoản Điều 36 sau: “Nhà nước trực tiếp xây dựng nhà vốn ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu, vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước diện tích xác định để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo quy hoạch phê duyệt thuê, cho thuê mua, bán cho người tái định cư” b) Sửa đổi khoản Điều 53 sau: “Nhà nước trực tiếp xây dựng nhà vốn ngân sách nhà nước, công trái quốc gia, trái phiếu, vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước diện tích xác định để xây dựng nhà phục vụ tái định cư theo quy hoạch phê duyệt thuê, cho thuê mua, bán cho người tái định cư” c) Bãi bỏ điểm b khoản Điều 40, điểm b khoản Điều 114 Sửa đổi khoản Điều 12 Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa số 04/2017/QH14 sau: “2 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung Doanh nghiệp tổ chức đầu tư, kinh doanh khác thành lập sở ươm tạo, sở kỹ thuật, khu làm việc chung.” Sửa đổi khoản Điều 39 Luật Khí tượng thủy văn số 90/2015/QH13 sau: “Tổ chức nghiệp cơng lập khí tượng thủy văn cung cấp dịch vụ khí tượng thủy văn theo chức năng, nhiệm vụ quan nhà nước có thẩm quyền quy định phù hợp với quy định Luật pháp luật có liên quan; khai thác sản phẩm, dịch vụ khí tượng thủy văn tổ chức cá nhân khác sở đặt hàng thỏa thuận theo quy định pháp luật Tổ chức cá nhân khác cung cấp dịch vụ khí tượng thủy văn theo quy định Luật pháp luật có liên quan.” Điều 105 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 Chính phủ, quan có thẩm quyền quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội Khóa XIV, kỳ họp thứ … thông qua ngày tháng CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân năm / ... thẩm định, định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư thực theo quy định pháp luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư. ” b) Sửa đổi khoản Điều 51 sau: “6 Quốc... tục toán vốn đầu tư công dự án PPP theo quy định pháp luật dự án đầu tư công; b) Trường hợp vốn đầu tư công dự án PPP quản lý sử dụng theo cách thức quy định điểm b khoản Điều 72 Luật này, quan... quản lý đầu tư công thuộc Bộ, quan trung ương, quan khác chủ trì thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn đầu tư công theo quy định pháp luật đầu tư công trường hợp dự án PPP sử dụng vốn đầu tư công,