Đánh giá hiệu quả kinh tế môi trường của hoạt động khai thác chế biến quặng bauxite mỏ tân rai huyện bảo lâm tỉnh lâm đồng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Trịnh Phƣơng Ngọc ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ MÔI TRƢỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC, CHẾ BIẾN QUẶNG BAUXITE MỎ TÂN RAI, HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Trịnh Phƣơng Ngọc ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ MÔI TRƢỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC,CHẾ BIẾN QUẶNG BAUXITE MỎ TÂN RAI, HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Khoa học môi trƣờng Mã số: 60440301 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TSKH ĐẶNG TRUNG THUẬN Hà Nội - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, em xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Đặng Trung Thuận, ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, bảo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Trong thời gian hoc cao h ọc khoa Môi trƣờng, trƣơng Đai hoc Khoa hoc ̀ Tƣƣ nhiên , Đai hoc Quốc gia Hà Nôi , em đã nhân đƣơ sƣ ƣ giả ng c day và giuṕ đỡ nhiêṭ tình của các thầy cô khoa Qua đây, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầ y cô giá o đã giú p em hoà n thà nh tố t khó a hoc naỳ Em cuñ g xin chân thaǹ h cam ̉ ơn ông Phan Bội Lợi, Giám đốc Ban quản lý dự án bauxite-nhôm Lâm Đồng đã giúp đỡ em quá trình khảo sát thƣc đia cung cấp cho em nhƣñ g taì liêu hƣũ ich ́ đƣợc sử dụng luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân bạn bè, ngƣời bên động viên ủng hộ em suốt trình học tập Hà Nội, tháng 01 năm 2016 Trinh Phƣơng Ngọc MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC VIẾT TẮT vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng .3 1.1.1 Điều kiện tự nhiên môi trƣờng 1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 1.2 Hoạt động khai thác, chế biến quặng bauxite mỏ Tân Rai 10 1.2.1 Sự hình thành quặng bauxite laterit Tây Nguyên .10 1.2.2 Tổ hợp bauxite - alumina Tân Rai, Lâm Đồng 13 1.3 Tình hình nghiên cứu thuộc lĩnh vực đề tài .19 1.3.1 Hoạt động khai thác bauxite sản xuất alumina giới 19 1.3.2 Khai thác bauxite sản xuất alumina Việt Nam 22 1.3.3 Sáng kiến minh bạch hoạt động khoáng sản EITI .23 CHƢƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .26 2.1 Mục tiêu, đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu ý nghĩa khoa học, thực tiễn 26 2.3 Cách tiếp cận nghiên cứu 27 2.3.1 Tiếp cận phát triển bền vững 27 2.3.2 Tiếp cận liên ngành, liên vùng 28 2.3.3 Tiếp cận hệ sinh thái 28 2.3.4 Khung logic nghiên cứu 29 iv 2.4 Các phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.4.1 Phƣơng pháp kế thừa tƣ liệu .30 2.4.2 Khảo sát thực đia tham vấn cộng đồng 30 2.4.3 Phân tích đinh tính, bán đinh lƣợng đinh lƣợng .31 2.4.4 Phân tích hồi quy dự báo dãy số thời gian 31 2.4.5 Phân tích chi phí - lợi ích 32 CHƢƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC,CHẾ BIẾN BAUXITE TÂN RAI VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝMÔI TRƢỜNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 36 3.1 Ứng dụng CBA đánh giá hiệu hoạt động Tổ hợp Tân Rai 36 3.1.1 Các tiêu tính tốn đƣợc sử dụng 36 3.1.2 Xác đinh đối tƣợng phƣơng án tính tốn 38 3.1.3 Nhận dạng lƣợng hố chi phí lợi ích 39 3.1.4 Kết phân tích bình luận 47 3.1.5 Phân tích rủi ro thảo luận 49 3.2 Đề xuất giải pháp quản lý theo hƣớng bền vững 59 3.2.1 Các giải pháp quản ly 61 ́ 3.3.2 Giải pháp kỹ thuật công nghệ 63 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức xã hội 66 3.2.4 Giải pháp minh bạch hoạt động khoáng sản 67 3.2.5 Môt số giải pháp khác 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO .72 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ hành huyện Bảo Lâm Hình 1.2 Nhà ngƣời K'ho (trái) hình ảnh em học sinh đồng bào dân tộc đến trƣờng (phải), huyện Bảo Lâm Hình 1.3 Biểu đồ chuyển dich cấu kinh tế huyện Bảo Lâm 2005-2014 .7 Hình 1.4 Cây công nghiệp huyện Bảo Lâm Hình 1.5 Măṭ cắt tổng hợp vỏ phong hóa bauxite laterite đá bazan Tây Nguyên (trên) vết lộ quặng bauxite laterite Tân Rai (dƣới) 12 Hình 1.6 a Khai đào quặng bauxite mỏ Tân Rai; b Xƣởng tuyển ƣớt quặng bauxite bùn thải quặng đuôi; c Hồ chứa bùn thải quặng đuôi; d Băng tải quặng tinh đƣờng ống cấp nƣớc cho nhà máy 15 Hình 1.7 Sơ đồ công nghê ƣkhai thać , tuyển quăṇ g bauxitevà dịng thải phát sinh 16 Hình 1.8 Tồn cảnh Nhà máy alumina Tân Rai (trái) hồ bùn đỏ (phải) 17 Hình 1.9 Sơ đồ cơng nghê vƣ à nguồn thaỉ phat́ sinh san̉ xuất alumina 18 Hình 2.1 Vi trí khu vực Tổ hợp Tân Rai .26 Hình 2.2 Khung logic nghiên cứu đề tài 29 Hình 3.1 Biến động giá nhôm kim loại khứ, dự báo xu hƣớng tƣơng lai 47 Hình 3.2 Xe tải vận chuyển alumina đến cảng biển 50 Hình 3.3 Tai nạn xe chở bauxite tối 20/09/2014, quốc lộ 20 51 Hình 3.4 Sản phẩm alumina Tổ hợp bauxite Tân Rai .52 Hình 3.5 Sƣƣ cố lũ buǹ ở Cao Bằng năm 2010 53 Hình 3.6 Sự cố vỡ moong khai thác titan, Bình Thuận năm 2013 53 Hình 3.7 Sự cố vỡ đê hồ chứa quặng đuôi Tân Rai năm 2014 54 Hình 3.8 Sƣƣ cố buǹ đỏ ở Hungary năm 2010 .55 Hình 3.9 Khu trồng thử nghiệm hồn thổ phục hồi môi trƣờng sau khai thác quặng bauxite Tân Rai .57 Hình 3.10 Khu tái đinh cƣ đồng bào dân tộc đia .58 Hình 3.11 Mơ hình hồn thổ chiếu thân thiện với môi trƣờng .64 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hàm lƣợng oxit quặng bauxite nguyên khai , Tân Rai 11 Bảng 3.1 Sự khác dịng tiền phân tích phƣơng án 39 Bảng 3.2 Chi phí đầu tƣ ban đầu Tổ hợp bauxite Tân Rai 40 Bảng 3.3 Khối lƣợng mức giá nguyên vật liệu sản xuất alumina năm 2013 41 Bảng 3.4 Cơ cấu khoản vay lãi suất 42 Bảng 3.5 Diện tích trồng chủ yếu đia bàn huyện Bảo Lâm .45 Bảng 3.6 Năng suất doanh thu từ trồng đem lại diện tích 2.200ha 45 Bảng 3.7 Kết tính tốn phƣơng án phân tích 48 Bảng 3.8 Biến động giá tri thuầntheo hệ số chiết khấu 48 Bảng 3.9 Thành phần hoá học bùn đỏ Tân Rai (%) 54 DANH MỤC VIẾT TẮT B Lợi ích C Chi phí CBA Phân tích chi phí lợi ích ĐTM Đánh giá tác động môi trƣờng EITI Sáng kiến minh bạch ngành khai khống IRR Chỉ số hồn vốn nội r Hệ số chiết khấu NPV Giá tri TKV Tập đồn Than - Khống sản Việt Nam - Vinacomin TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng LỜI MỞ ĐẦU Bauxite tài nguyên có trữ lƣợng tiềm lớn Việt Nam , khoáng sản có giá tri nguyên liệu độc tôn ngành công nghiệp nhôm Tƣ̀ bauxite có thể thu hồi alumina (Al2O3), tiếp tuc điê phân n luyên nhôm kim loai Ở nƣớc ta, quặng bauxitelaterite có giá tri công nghiệp đƣợc giới đia chất nghiên cứu đánh giá toàn diện vào năm cuối thập kỷ 70 kỷ XX với trữ lƣợng khoảng 6,7 tỉ tấn, tập trung chủ yếu khu vực Tây Nguyên , đó trƣ̃ lƣơng quăṇ g bauxite Lâm Đồng chiếm 18% toàn trữ lƣợng bauxite khu vực Hiện nay, khai thác chế biến bauxite hoạt động góp phần phát triển kinh tế - xã hội đã, diễn đia bàn tỉnh Tây Nguyên nói chung vàLâm Đồng nói riêng Tổ hợp Tân Railà hai Tổ hợp bauxite-alumina thí điểm nƣớc ta,thuộc đia bàn huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng Đây vừa khu vực tập trung chủ yếu tài nguyên khoáng sản, vừa vùng chuyên canh công nghiệp lớn nhất tỉnh Lâm Đồng Sau năm xây dựng, sản phẩm alumina nhà máy Tân Rai đƣợc xuất vào năm 2013 Có thể thấy, nguồn lợi đáng kể thu đƣợc từ việc tạo nguyên liệu sản xuất nhôm phục vụ phát triển công nghiệp, xuất khẩu, phát triển sở hạ tầng tạo công ăn việc làm cho ngƣời dân đia phƣơng Tuy nhiên,những phát sinh trình triển khai thực tế nhƣ thực chậm tiến độ, tăng tổng mức đầu tƣ, giá thành sản xuất cao, vấn đềdi dân đền bù sinh kế, rủi ro hồ bùn đỏ phục hồi môi trƣờng sau khai thác làm cho tính hiệu hoạt động Tổ hợp bauxite-alumina Tân Rai giảm dần trở thành thách thức lớn quan quản lý nhà nƣớc nói chung nhà quản lý môi trƣờng nói riêng.Năm năm hoạt động khai thác khoảng sản dài, nhƣng đủ để cung cấp nhìn thực tế khách quan hiệu kinh tế, lợi ích xã hội tác động môi trƣờng việc khai thác, chế biến bauxite Lâm Đồng nói riêng khu vực Tây Nguyên nói chung, làm sở cho việc lựa chọn đƣờng phát triển tƣơng lai theo hƣớng bền vững Trƣớc thực trạng thách thức nêu trên, tác giả chọn đề tài "Đánh giá hiệu kinh tế môi trƣờng hoạt động khai thác, chế biến quặng bauxite mỏ Tân Rai, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng" để thực luận văn tốt nghiệp Phƣơng pháp phân tích chi phí lợi ích mở rộng đƣợc sử dụng để tạo nên nhìn tổng quát hiệu kinh tế, xã hội môi trƣờng hoạt động khai thác chế biến bauxite Tân Rai Ngoài ra, luận văn giới thiệu luận điểm "Lời nguyền tài nguyên" Sáng kiến minh bạch ngành cơng nghiệp khai khống (EITI) mà theo tác giả, công cụ không giúp quản lý hoạt động khai thác chế biến bauxite Lâm Đồng cách hiệu quả, mà giúp phát triển bền vững ngành cơng nghiệp khai khống Việt Nam tƣơng lai Luận văn sử dụng tƣ liệu thực đia, văn pháp luật hành, nguồn tài liệu tác giả thu thập, tham khảo từ nghiên cứu khoa học tài liệu khác đƣợc liệt kê danh mục Tài liệu tham khảo Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, cấu trúc luận văn gồm có chƣơng: Chƣơng Giới thiệu tổng quan Chƣơng Mục tiêu, nội dung phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng Đánh giá hiệu hoạt động khai thác, chế biến bauxite Tân Rai đề xuất giải pháp quản lý môi trƣờng theo hƣớng bền vững CHƢƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng 1.1.1 Điều kiện tự nhiên mơi trường • Vi trí đia lý Huyện Bảo Lâm đƣợc thành lập theo Quyết đinh số 65/QĐ–CP ngày 11–7–1994 Chính phủ, từ huyện Bảo Lộc chia thành đơn vi thi xã Bảo Lộc (nay thành phố Bảo Lộc) huyện Bảo Lâm Huyện Bảo Lâm nằm cao nguyên Lâm Viên, phía bắc giáp tỉnh Đắk Nơng, phía nam giáp tỉnh Bình Thuận, phía đơng giáp huyện Di Linh, phía tây giáp huyện: Đạ Huoai, Đạ Tẻh, Cát Tiên thành phố Bảo Lộc Với diện tích tự nhiên 146.351,31ha, Bảo Lâm huyện có diện tích tự nhiên lớn, chiếm 19% diện tích tỉnh Lâm Đồng Hình 1.1 Sơ đồ hành huyện Bảo Lâm (Nguồn: Bộ Tài nguyên Môi trường) Huyện có 14 đơn vi hành chính, bao gồm thi trấn Lộc Thắng 13 xã: Lộc Quảng, Lộc Tân, Lộc Bắc, Lộc Bảo, Lộc Lâm, Lộc Phú, Lộc Ngãi, Lộc Đức, Lộc An, Lộc Thành, Lộc Nam, Tân Lạc B'lá • Đặc điểm đia hình lớp phủ thổ nhƣỡng(Nguồn: UBND Huyện Bảo Lâm) Huyện có dạng đia hình chính: núi cao, đồi thấp thung lũng ven sơng 3.2.3 Giải pháp nâng cao nhận thức xã hội • Nâng cao trá ch nhiêm của doanh nghiêp Trong nhiều trƣờng hợp sƣ ƣ cố môi trƣờ ng xả y , doanh nghiêp rằng nguyên nhân là tai biế n thiên nhiên và tƣ̀ chố i trá ch nhiêm lâ luân p , cần buộc doanh nghiệp tuân thủ nhƣ̃ng quy điṇ h của pháp luâṭ trách nhiêm của doanh nghiê hoaṭ đôṇ g khai thac bauxite, cần xây dựngnhƣng chế tai xƣ phạt hành ̃ ̉ ́ ̀ p vi vi pham , đồng thơì nâng cao nhân thƣ́ c cuả doanh nghiêp trách nhiệm xã hội Để nâng cao trá ch nhiêm viêc thƣ hiên c của doanh nghiêp hoat đôṇ g khai thác , yêu cầu doanh nghiêp thƣ hiê đầy đu v ̉ c n tuân thủ nghiêm ngặt nhƣñ g cam kết đã ký vơí Nhà nƣơć , nhƣ quy đinh pháp luật bảo vê m ƣ ôi trƣờng Trong hoaṭ đôṇ g khai thać và chế biến bauxite, trách nhiệm xã hội doanh nghiê khai khoang cần thể hiên ́ p ở hiêu quả kinh tế , tuân thủ phaṕ luâṭ và đao đƣ́ c kinh doanh Doanh nghiêp cầ n co y thƣ c hỗ trơ ƣ cônƣ g đồ ng bằ ng ca c phap nhƣ ́ ́ ́ ́ ́ biên trích lợi nhuận giúp đia phƣơng xây dựng đƣờng nông thôn , phát triển sở hạ tầ ng; làm từ thiện, hỗ trơ ƣ ngƣờ i nghè o , gia đình diên chính sach́ ; đền bù thích đań g thiêṭ hai cho dân hoaṭ đôṇ g khai thać đồ ng là cá ch tố t nhấ t để giả m thiể u mâu thuân bauxite Viêc chia se lơi ich côṇ g ̉ ́ và xung đôt x ã hội TKV côṇ g đồng đia phƣơng Thể hiên trá ch nhiêm xã hôi của doanh nghiêp khai thác chế biến khoáng sản tạo giá tri lợi nhuận tối đa, góp phần tăng trƣởng GDP , bảo vệ môi trƣờ ng và nâng cao trá ch nhiêm xã , hài hịa lợi ích doanh nghiệp , đối tać , ngƣơì lao đôṇ g, quyền cộng đồng dân cƣ đia phƣơng , đảm bảo an sinh xã hôi va ̀ ổn đinh tri • Giải pháp nâng cao nhận thƣ́ c và lƣc giaḿ sat́ củ a cônƣ g đồ ng Tổng Cục Đia chất xây dựng “Chƣơng trình tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khống sản 2012 - 2014” với mục đích truyền đạt, trao đổi quy đinh pháp luật khoáng sản đến với ngƣời dân, từ cán quản lý Trung ƣơng đến cán cấp xã, phƣờng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động lĩnh vực khống sản Chƣơng trình tập trung vào nội dung vấn đề Luật Khoáng sản 2010; nội dung Nghi đinh quy đinh chi tiết thi hành số điều Luật Khoáng sản; quy đinh chi tiết đấu giá quyền khai thác khoáng sản; quy đinh xử phạt vi phạm hành chính; nội dung Chiến lƣợc khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Ngồi ra, nhà nƣớc có thể tác động thơng qua tổ chức phi phủ, hiêpƣ hôi , tổ chức cộng đồng để nâng cao nhận thức ngƣời dân Đồng thời, quan tâm trọng tiếng nói cộng đồng doanh nghiệp trƣớc nh ững ảnh hƣởng tiêu cƣc doanh nghiêp gây và để đam ̉ baỏ quyền lơi chiń h đań g của côṇ g đồ ng Sƣ ƣ tham gia củ a cônƣ g đồ ng sẽ gó p phầ n hỗ trơ ƣ ƣ thố ng quan quả n lý nhà nƣơć đia phƣơng viêc giam ́ sat́ và quan̉ lý t hiê trá ch n nhiêm xã hôi cuả hƣc doanh nghiêp Mối quan ƣhơp tać giƣã ba bên Nhà nƣơć - Doanh nghiêp - Côṇ g đồng đảm bảo thƣc hiê co hiêu quả tra ch ́ ́ n nhiêm lơi ich cuả doanh nghiêp ho a ̀ ́ nhâp xã hôi của doanh nghiêp , kể tƣ̀ đo vơí lơi ić h côṇ g đồng 3.2.4 Giải pháp minh bạch hoạt động khoáng sản Trƣớc lợi ích mà EITI đem lại cho Chính phủ, doanh nghiệp xã hội, tác giả kiến nghi Viêṭ Nam nên sớm tham gia thực thi EITI Dù việc gia nhâp EITI chỉ bƣ ớc đầu trình nâng cao tính minh bạch, trách nhiệm doanh nghiêp tham gia hoaṭ đơṇ g khai khống , nhƣng đƣợc xem nhƣ bƣơć quan trọng mở hƣớng quản lý giúp phát triển bền vững ngành cơng nghiệp khai khống Việt Nam Bên caṇ h viêc tham gia EITI , Việt Nam cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao khả giám sát , quản lý và trách nhi ệm tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động khai khoáng để phát triển kinh tế nƣớc, tránh cá i bây “L ời nguyền tài nguyên” mà nhiều quốc gia giàu tài nguyên giơí mắc phải 3.2.5 Mô số giải phá p khá c t Thƣờng xuyên thông báo kết quan trắc môi trƣờng, đặc biệt kết quan trắc chất lƣợng nƣớc đinh kỳ giếng đƣợc sử dụng cho sinh hoạt cho ngƣời dân khu vực Tổ hợp Tân Rai Đồng thời, chia sẻ thơng tin quan trắc với quyền đia phƣơng, từ đó đề chƣơng trình quan trắc tồn diện cho khu vực Tổ hợp Bên cạnh đó, tiếp tục quan trắc đến mỏ hoạt động ổn đinh để tăng liệu môi trƣờng xây dƣn g hệ thống sở dƣ̃ liêu hiên tranƣ g và diên biến chất lƣơ g cac phần môi trƣơng khu v ực Tổ hợpđể làm sở cho trình giám ́ ̀ ̀ n sát, nghiên cứu đinh hƣớng phát triển tƣơng lai Xây dựng kế hoạch sản xuất ngắn hạn năm dựa sở phân tích cung - cầu biến động giá thi trƣờng để tăng tính hiệu hoạt động Tổ hợp Tân Rai Khi giá thi trƣờng xuống thấp, có thể giảm mức sản lƣợng Giai đoạn giá tăng cao có thể khai thác tận dụng tối đa công suất nhà máy để tối ƣu hoá giá tri sản phẩm thu đƣợc Cần có sách tăng cƣờng phối hợp ngành bên liên quan quản lý hoạt động khai thác, chế biến quặng bauxite Trên sở đó , đƣa quyế t đinƣ h nên khai thá c vớ i mƣ́ c đô ƣ nà o , vào thời gian khu vực phù hơ vớ i trình đô ƣ công nghệ TKV trình độ quản lý quyền đia p phƣơng các cấp, nhằm đaṭ đƣơc hiê quả tổng hơp kinh tế , xã hội môi trƣờng u điều kiên đă thu cua Lâm Đồng ̀ ̉ c KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ • Kết luận Năm năm qua Tổ hợpbauxite - alumina Tân Rai, Tây Ngun - đứa đầu lịng ngành cơng nghiệp nhôm Việt Nam trải qua bƣớc chập chững Có thể khẳng đinh rằng Tổ hợp Tân Rai đƣợc triển khai điều kiện khó khăn vốn, công nghệ, kỹ thuật, sở hạ tầng, giao thông vận tải Việt Nam chƣa có kinh nghiệm ngành công nghiệp mẻ Giờ có thể tự hào rằng, với tấn alumina xuất đầu tiên, Việt Nam thức tham gia thi trƣờng bauxite giới Không thế, Tổ hợp Tân Rai tạo việc làm cho 1.500 lao động, năm đóng góp hàng trăm tỉ đồng cho đia phƣơng ngân sách nhà nƣớc.Có thể nói, Việt Nam bƣớc đầu thành công việc hƣớng tới phát triển ngành công nghiệp nhôm nƣớc nhà Tuy nhiên, Tổ hợp vào hoạt động, hệ sinh thái tự nhiên thành phần môi trƣờng bi tác động mạnh Sau khai thác bauxite, đia hình bi hạ thấp, lớp đất mặt bi xáo trộn, mất dinh dƣỡng, rất khó để canh tác trồng trở lại Nguồn nƣớc mặt có nguy bi ô nhiễm chảy tràn hồ chứa mùa mƣa.Các hồ chứa bùn thải, bùn đỏ trình sản xuất đƣợc xem tiềm ẩn nhiều nguy gây thảm họa mơi trƣờng vi trí Tổ hợp nằm khu vực thƣợng nguồn sông La Ngà mƣa lớn ngày xuất nhiều khu vực Lâm Đồng năm gần Bên cạnh đó, sinh kế đồng bào dân tộc ngƣời chƣa đƣợc đảm bảo họ rất khó thích nghi học nghề Trong đó, vấn đề di dân, đền bù tái đinh cƣ, ổn đinh sinh kế phục Kết tính tốn hiệu kinh tếcho thấy, hồi doanh nghiệp chi đầy đủ khoản chi phí cho mơi mơi trƣờng lợi ích thu đƣợc từ việc giảm thiểu nhiễm trƣờn rất lớn.Tuy nhiên, chi phí đầu tƣ ban đầu vận hành cao g sau khiến cho Tổ hợp Tân Rai hoạt động không hiệu Kết khai phân tích tài cho thấy, giá tri thác Tân Rai chƣa đƣợc thực cách hiệu Ngƣờ i dân đến đƣợc nhận lại đất để tiếp -17.196 tỉ đồng, số hoàn vốn nội bằng -0,2%, tỷ số lợi ích/chi phí bằng 0,34 Ở phƣơng án phân tích chi phí lợi ích mở rộng, kết cho thấy giá tri là-5.228 tỉ đồng, số hoàn vốn nội bằng 4,5%, tỷ số lợi ích/chi phí bằng 0,71 Các kết cho thấy với kế hoạch sản xuất tại, hoạt động Tổ hợp Tân Rai không đem lại lợi ích kinh tế • Kiến nghị Đến nay, năm kể từ thơng báo Bộ Chính tri, Tổ hợp Tân Rai lần đƣợc Bộ Công thƣơng TKV đánh giá hiệu kinh tế - xã hội - môi trƣờng, kết lần khác Vì vậy, kiến nghi Bộ Cơng thƣơng TKV đánh giá lại hiệu hoạt động Tổ hợp, tính đúng, tính đủ sở liệu thực tế, đảm bảo tuân thủ đạo 245-TV/TW ngày 24/04/2009 Bộ Chính tri Đồng thời, tổ chức hội thảo công bố kết đánh giá, công khai minh bạch thông tin, làm rõ thực hƣ vấn đề lỗ hay lãi Tổ hợp Tân Rai sau năm hoạt động, để Đảng Nhà nƣớc kip thời đƣa sách ngành công nghiệp khai thác, chế biến quặng bauxit phù hợp với quan điểm phát triển bền vững đất nƣớc, đồng thời đạt đƣợc đồng thuận doanh nghiệp với cộng đồng đia phƣơng nói riêng cộng đồng xã hội nói chung Sáng kiến minh bạch ngành công nghiệp khai khống EITI là mơt điṇ h hƣơń g mơí giuṕ quản l ý hiêu quả , tránh thất thu , giải xung đột giúp hoạt đôṇ g khai thác , chế biến khoáng sản trở nên minh bạch Vì Việt Nam nên sơm ́ tham gia EITI để caỉ thiên tính minh bacƣ h và trá ch nhiêm giải trình của doanh nghiê hoaṭ đôṇ g khai thac khoang sản ́ ́ p Ngày 04/09/2014, Nhà máy điện phân nhôm Khu công nghiệp Nhân Cơ, Đắk Nông đƣợc khởi công xây dựng công ty TNHH Luyện kim Trần Hồng Quân làm chủ đầu tƣ với nguồn vốn 12.000 tỉ đồng Nhà máy có công suất giai đoạn đầu 300.000 tấn nhôm kim loại/năm, hƣớng tới 450.000 tấn/năm giai đoạn Dự kiến cuối năm 2016, nhà máy điện phân nhôm Đắk Nông có sản phẩm thi trƣờng Do vậy, năm tới, bên cạnh việc tiếp tục tổ chức rút kinh nghiệm, khắc phục cố, làm chủ công nghệ, đảm bảo an tồn lao động mơi trƣờng, tiến tới vận hành 100% công suất thiết kế nhà máy alumina Tân Rai, kiến nghi nhà máy Tân Rai cung cấp alumina cho nhà máy điện phân nhôm Đắk Nông sau nhà máy vào vận hành, hƣớng tới nâng cao giá tri sản phẩm thu đƣợc, đáp ứng nhu cầu nhôm kim loại nƣớc, lại vừa tiết kiệm đƣợc chi phí vận tải alumina cảng biển để xuất Đồng thời, cần xây dựng sách hỗ trợ nghiên cứu tận dụng bùn đỏ để hƣớng tới biến chất thải thành nguồn nguyên liệu đem lại giá tri kinh tế, nâng cao hiệu hoạt động giảm nguy gây ô nhiễm mơi trƣờng; có sách hỗ trợ nghiên cứu xây dựng triển khai mơ hình tái đinh cƣ bền vững ổn đinh sinh kế cho ngƣời dân đia phƣơng.Ngoài ra, thƣờng xuyên cập nhật tăng cƣờng nghiên cứu khả áp dụng công nghệ sản xuất alumina không bùn đỏ giới để hƣớng tới sử dụngcông nghệ tiên tiến cho nhà máy alumina khác khu vực Tây Nguyên sau TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính tri (2009), Thơng báo số 245-TB/TW Kết luận Bộ Chính trị Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng bauxite giai đoạn 2007-2015, có xét đến năm 2025 Bộ Cơng Thƣơng (2014), Báo cáo số 1165/BCT-CNNg gửi Đồn giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội hai Dự án Tân Rai Nhân Cơ, ngày 18/02/2014 Bộ Tài (2013), Thơng tư Ban hành biểu thuế xuất khẩu, biểu thuế nhập ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế, số 164/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 Bộ Tài (2010), Thơng tư Hướng dẫn thi hành số điều Luật Thuế tài nguyên tổ chức thực quy định Nghị định số 50/2010/NĐ-CP, số 105/2010/TT-BTC ngày 12/08/2010 Chính phủ (2011), Nghị định Về phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản, 74/2011/NĐ-CP, ngày 25 tháng năm 2011 Hồng Xn Cơ (2005), Giáo trình Kinh tế mơi trường, Nhà xuất Giáo dục Cục Thẩm đinh đánh giá tác động môi trƣờng (2013), Báo cáo kết giám sát môi trường khu vực dự án Tổ hợp bauxite-nhôm Lâm Đồng huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng năm 2013 Lƣu Đức Hải (2014), Nghiên cứu khả chế tạo vật liệu xây dựng từ bủn đỏ phát sinh công nghệ sản xuất alumina Tây Nguyên, Đề tài cấp Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Đình Hịe (2009), "Vấn đề mơi trƣờng liên quan đến khai thác bauxite Tây Nguyên (nghiên cứu trƣờng hợp Đắk Nông Lâm Đồng)", Hội thảo Vai trị cơng nghiệp khai thác bauxite - sản xuất alumina - nhôm phát triển kinh tế - xã hội Tây Nguyên yếu tố ảnh hưởng đến mơi trường, văn hố khu vực, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam Bộ Công thƣơng, Hà Nội 10 HĐND Lâm Đồng (2013), Nghị việc quy định mức thu điều chỉnh mức thu, nộp, tỷ lệ điều tiết, chế độ quản lý sử dụng số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền định HĐND tỉnh địa bàn tỉnh Lâm Đồng, số 72/2013/NQ-HĐND ngày 05/03/2013 11 Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam (2014), Quyết định Lãi suất tái cấp vốn, lãi suất tái chiết khấu, lãi suất cho vay qua đêm toán điện tử liên ngân hàng cho vay bù đắp thiếu hụt toán bù trừ Ngân hàng nhà nước ngân hàng, số 496/QĐ-NHNN ngày 18/03/2014 12 Trinh Phƣơng Ngọc (2015), "Đề xuất giải pháp quản lý để nâng cao hiệu kinh tế Tổ hợp bauxite-alumina Tân Rai", Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 20, kỳ tháng 10/2015 13 Quốc hội (2005), Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, số 45/2005/QH11 ngày 14/06/2005 14 Quốc hội (2010), Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, số 48/2010/QH12 ngày 17/06/2010 15 Quốc hội (2013), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, số 32/2013/QH2013, ban hành ngày 19/06/2013 16 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, số 55/2014/QH13, ban hành ngày 23/06/2014 17 Trần Võ Hùng Sơn, Lê Ngọc Uyển, Trần Nguyễn Minh Ái, Phạm Khánh Nam, Phùng Thanh Bình, Trƣơng Đăng Thuỵ (2003), Nhập mơn Phân tích lợi ích chi phí, Nhà xuất Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 18 Nguyễn Thành Sơn (2013), "Những tồn thực ý kiến đạo Bộ tri dự án bauxite Tây Nguyên", Hội thảo Bauxite Tây Nguyên: Thực trạng, định hướng kiến nghị, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội 19 Nguyễn Thành Sơn (2014), "Năm năm thực ý kiến đạo Bộ Chính tri thử nghiệm bauxite Tây Nguyên", Hội thảo Hướng tới phát triển bền vững Tây Nguyên, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội 20 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định Phê duyệt Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng quặng bauxit giai đoạn 2007-2015, có xét đến 2025, số 167/2007/QĐ-TTg ngày 01/11/2007 21 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Văn việc Phát triển ngành công nghiệp khai thác bauxite, sản xuất alumina, số 650/TTg-KTN ngày 29/04/2009 22 Đặng Trung Thuận (2008), "Vấn đề môi trƣờng khai thác chế biến quặng Bauxite Tây Nguyên" Hội thảo Tìm kiếm giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khai thác, chế biến quặng bauxite, sản xuất alumina luyện nhôm đến kinh tế - văn hóa – xã hội mơi trường khu vực Tây Nguyên Nam Trung Bộ, Đắk Nông 23 Đặng Trung Thuận, Trinh Phƣơng Ngọc (2014), "Khai thác, chế biến bauxite Tây Nguyên - năm tìm chọn đƣờng", Hội nghị Khoa học Công nghệ lần thứ 2: Tài ngun, lượng mơi trường phát triển bền vững, trƣờng Đại học Tài nguyên Môi trƣờng TP.HCM, trang 807-819 24 TKV (2006, 2007), Báo cáo ĐTM dự án alumina Tân Rai 5/2006 3/2007 25 TKV (2010), Báo cáo ĐTM bổ sung dự án Tổ hợp Bauxite – Nhôm Lâm Đồng 26 TKV (2013), "Về tình hình thực hiệu kinh tế dự án bauxite alumina Vinacomin",Hội thảo Bauxite Tây Nguyên: Thực trạng, định hướng kiến nghị, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Hà Nội 27 TKV & UBND tỉnh Đắk Nông (2008), Tài liệu hội thảo khoa học: Tìm kiếm giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực khai thác, chế biến quặng bauxite, sản xuất alumina luyện nhôm đến kinh tế - văn hóa – xã hội mơi trường khu vực Tây Nguyên Nam Trung Bộ, Đắk Nông 28 Trung tâm Nông Nghiệp (UBND huyện Bảo Lâm) (2014), Báo cáo Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng kế hoạch triển khai năm 2014 29 UBND huyện Bảo Lâm (2014), Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội năm 2014 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015 30 UBND tỉnh Lâm Đồng (2013), Quyết định Điều chỉnh giá tối thiểu tính thuế tài nguyên quặng bauxite quy định Quyết định số 23/2012/QĐ-UBND ngày 06/06/2012 UBND tỉnh Lâm Đồng, số 04/2013/QĐ-UBND Lâm Đồng ngày 06/02/2013 31 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2010), Nghị việc ban hành Biểu mức thuế suất thuế tài nguyên, số 928/2010/UBTVQH12 ngày 19/04/2010 32 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2008), Nghị Sửa đổi Nghị số 295/2007/NQ-UBTVQH12 ngày 28/09/2007 Ủy ban thường vụ Quốc hội việc ban hành Biểu thuế xuất theo Danh mục nhóm hàng chịu thuế khung thuế suất nhóm hàng, Biểu thuế thu nhập ưu đãi theo danh mục nhóm hàng chịu thuế khung thuế suất ưu đãi nhóm hàng, số 710/2008/NQ-UBTVQH12 ngày 21/11/2008 33 Viên Tƣ vấn Phát triển (2009), Thông tin, phân tích, đá nh giá và phản biên đa chiều chương trình khai thác khoáng sản bauxite Tây Nguyên 34 Viên Tƣ vấn Phát triển (2010), Khai thá c bauxite phát triển bền vững Tây Nguyên, Nhà xuất Tri Thức 35 Viên Tƣ vấn Phat triển, Liên hiệp hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, Tổng ́ hội Đia chất Việt Nam (2010), Báo cáo Thưc tr g quản lý , khai thá c và sư an dụng tài nguyên khoáng sản bối cảnh phát triển bền vững Việt Nam 36 Viên Tƣ vấn Phat triển va Phong Thƣơng mai va Công nghiêp Viêṭ Nam (2011), ́ ̀ ̀ ̀ Sáng kiến minh bạ ch ngà nh công nghiêp khai khoá ng - EITI và khả tham gia của Viêt Nam 37 Viện Tƣ vấn Phát triển (2014), Hướng tới phát triển bền vững Tây Nguyên, tr374, Nhà xuất Tri Thức Tài liệu tiếng Anh 38 Jamieson Evan John (2014),Development and utilisation of Bayer process Byproducts, Ph.D Curtin University, School of Civil and Mechanical Engineering, Department of Civil Engineering 39 Nazym Akhmadiyeva (2015), Wasteless processing of red mud by hydrogarnet technology, Conference: Bauxitee residue valorization and best practices conference, At Leuven, Belgium 40 URS Australia Pty Ltd (2010), Report Bauxite Residue Sustainability Assessment: Technical, Community Consultation, Benefit-Cost and Risk Assessment, Centre for Sustainable Resource Processing ... Phƣơng Ngọc ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ MÔI TRƢỜNG CỦA HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC,CHẾ BIẾN QUẶNG BAUXITE MỎ TÂN RAI, HUYỆN BẢO LÂM, TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Khoa học môi trƣờng... vững Trƣớc thực trạng thách thức nêu trên, tác giả chọn đề tài "Đánh giá hiệu kinh tế môi trƣờng hoạt động khai thác, chế biến quặng bauxite mỏ Tân Rai, huyện Bảo Lâm, tỉnh Lâm Đồng" để thực luận... GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC,CHẾ BIẾN BAUXITE TÂN RAI VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝMÔI TRƢỜNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 36 3.1 Ứng dụng CBA đánh giá hiệu hoạt động Tổ hợp Tân Rai 36