MỞ BÀI ASEAN tổ chức quốc tế có cải tổ thường xuyên cấu tổ chức trình tồn phát triển Chính thay đổi cấu tổ chức ASEAN thể tiến trình, mức độ phạm vi hợp tác giai đoạn phát triển tính mềm dẻo, linh hoạt ASEAN Từ đời đến nay, cấu tổ chức ASEAN thay đổi, ngày cànghồn thiện Và Ban thư kí ASEAN phận cấu tổ chức có phát triển, hồn thiện qua giai đoạn từ Ban thư kí thành lập thơng qua hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN 1976 đến Để tìm hiểu rõ vấn đề này, em xin chọn đề tài: “ Phân tích hồn thiện Ban thư kí ASEAN từ hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN năm 1976 tới Hiến chương ASEAN năm 2008” NỘI DUNG I Khái quát Ban thư kí ASEAN ASEAN tổ chức liên phủ thành lập từ ngày 08 tháng 08 năm 1967 năm quốc gia sáng lập Xingapo, Inđônêxia, Malayxia, Thái Lan, Philipin Trong mười năm đầu thành lập hoạt động từ năm 1967 đến năm 1976, cấu tổ chức ASEAN lỏng lẻo, chưa hồn chỉnh, chí Ban thư kí ASEAN-cơ quan thường trực mà tổ chức quốc tế có cịn chưa thành lập mà có ban thư kí quốc gia thành viên Giai đoạn từ năm 1976 đến năm1992, Ban thư kí ASEAN thành lập Sau tuyên bố Bali 1976 thông qua, điều khoản tuyên bố thực theo khoản Điều F năm quốc gia tiến hành kí hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN Năm 1976, Ban thư kí ASEAN quan hành ASEAN thành lập thông qua Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN 1976 Đây năm Ban thu kí ASEAN thành lập nên việc xây dựng, thực nhiện vụ, hoạt động cómọt số thiếu sót Giai đoạn năm 1992 đến trước thời điểm Hiến chương có hiệu lực, ASEAN kết nạp thêm bốn thành viên gồm Việt Nam, Lào, Campuchia, Mianma Đây giai đoạn ASEAN đạt nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực hợp tác, thức đẩy tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội, phát triển văn hóa tăng cường hịa bình, ổn điịnh khu vực Để đạt thành tựu đó, ASEAN định cấu lại tổ chức máy ASEAN với nhiều điểm cải thiện, tiến đó, Ban thư kí ASEAN có số thay đổi để phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Khi Hiến chương ASEAN có hiệu lực vào năm 2008 đến nay: bốn mươi năm hình thành phát triển, ASEAN tiến hành cải cách định cấu tổ chức, bao gồm Ban thu kí ASEAN Tuy nhiên, với thay đổi đời sống trị, kinh tế giới khu vực, để đạt mục tiêu, tơn tình hình , ASEAN phải tiếp tục cấu lại máy theo hướng tăng cường hiệu tổ chức Về Ban thư kí ASEAN, Hiến chương ASEAN quy định rõ ràng nội dung liên quan đến vấn đề tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn cách rõ ràng nhằm làm cho việc vận hành Ban thư kí ngày ổn định chủ động hơn, đảm bảo tính kịp thời, thường xuyên liên tục II Sự hoàn thiện Ban thư kí ASEAN từ hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN năm 1976 tới Hiến chương ASEAN năm 2008 Số lượng thành viên Ban thư kí ASEAN Ban thư ký ASEAN thành lập vào tháng năm 1976 thông qua Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN ký Ngoại trưởng năm nước thành viên ban đầu ASEAN Ban thư ký ASEAN đặt In-đô-nê-xi-a, nằm trụ sở Bộ Ngoại giao In-đô-nê-xi-a Năm 1981, Ban thư ký chuyển trụ sở 70A Jalan Sisingamangaraja khuôn viên Chính phủ In-đơ-nê-xi-a cung cấp Ban thư kí ASEAN bao gồm Tổng thư kí, nhân viên Ban thư kí nhân viên địa phương Sau đó, Hiến chương ASEAN2008 quy định rõ Ban thư ký ASEAN bao gồm Tổng thư ký nhân viên khác tùy theo yêu cầu đặt Tổng thư ký ASEAN người đứng đầu Như vậy, số lượng thành viên Ban thư kí ASEAN có thay đổi định Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN năm 1976 có quy định rõ số lượng thành viên giới hạn nhân viên Ban thư kí ASEAN Cịn Hiến chương ASEAN quy định Ban thư kí ASEAN gồm có Tổng thư kí ASEAN nhân viên khác Ban thư kí Các nhân viên khác Ban thư kí ASEAN khơng bị giới hạn số lường mà số lượng nhận viên phụ thuộc vào yêu cầu đặt giai đoạn phát triển ASEAN Việc quy định điều hợp lí tổ chức ASEAN ngày phát triển lĩnh vực đắt nhu cầu hợp tác, liên kết quốc gia ASEAN, quốc gia ASEAN với nước bên ngồi ngày lớn nên cơng việc Ban thư kí ASEAN ngày nhiều địi hỏi số lượng nhân viên làm việc ngày lớn Việc quy định cứng nhắc số lượng nhân viên làm cho hoạt động Ban thư kí ASEAN bị ngừng trệ Tổng thư kí Theo Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN năm 1976, Tổng thư ký Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN bổ nhiệm theo bổ nhiệm Bên ký kết sở luân phiên theo thứ tự bảng chữ Nhiệm kỳ Tổng thư ký hai năm Theo Hiến chương ASEAN năm 2008, Tổng thư ký ASEAN Cấp cao ASEAN bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm năm, không gia hạn, lựa chọn số công dân Quốc gia thành viên ASEAN, luân phiên theo thứ tự tên nước chữ tiếng Anh, có tính đến liêm khiết, lực, kinh nghiệm chun mơn bình đẳng giới Qua việc quy định Tổng thư kí ASEAN hai văn pháp lí cho thấy cải thiện chức vụ Tổng thư kí năm qua Cả hai văn nêu rõ chủ thể bổ nhiệm chi vị trí Tổng thư kí Tuy nhiên, Hiến chương ASEAN quy định Tổng thư kí ASEAN Cấp cao ASEAN bổ nhiệm cho thấy tầm quan trọng ngày lớn vị trí Bên cạnh đó, việc thay đổi thời gian năm năm giữ chức vụ hợp lí hai năm thời gian q ngắn để thực hiện, hồn thành tốt nhiệm vụ chung ASEAN Và Hiến chương ASEAN nêu thêm số quy định để làm rõ vấn đề người đảm nhận vị trí Nhân viên Ban thư kí Theo Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN 1976, nhân viên Ban thư kí bao gồm ba giám đốc Văn phịng, cán Ngoại thương Quan hệ kinh tế, cán hành chính, cán Thơng tin cơng cộng; trợ lý Tổng thư ký Tổng thư ký tuyển dụng nhân viên địa phương cho vị trí thư ký cơng việc văn phịng khác cần thiết để phục vụ hoạt động Ban thư ký Đến Hiến chương ASEAN 2008, Tổng thư ký bốn Phó Tổng thư ký với hàm quy chế cấp Thứ trưởng giúp việc, không quốc tịch với Tổng thư ký đến từ bốn Quốc gia thành viên ASEAN khác nhân viên khác tùy theo yêu cầu Như vậy, Ban thư kí ASEAN có cải thiện vấn đề nhân viên Ban thư kí Quy định Hiến chương ASEAN có mở rộng nhiều mặt số lượng, đảm bảo cơng bằng, bình đẳng, minh bạch cấu tổ chức ASEAN Quyền hạn, nhiệm vụ Ban thư kí ASEAN Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN 1976 khơng quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Ban thư kí ASEAN mà phải thông qua nhiệm vụ quyền hạn Tổng thư kí, nhân viên ASEAN để xác định nhiệm vụ, quyền hạn ASEAN Tuy nhiên, Hiệp định quy định nhiện vụ, quyền hạn Tổng thư kí mà không quy định rõ nhiệm vụ quyền hạn nhân viên Ban thư kí mà Tổng thứ kí soạn thảo chức nhiệm vụ Biểu cam kết nhiệm vụ Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng thư kí bao gồm: điều phối việc thực thi sách, triển khai dự án hoạt động hợp tác ASEAN,giữ vai trị kênh thơng tin liên lạc thức, tham dự trực tiếp tất Hội nghị Bộ trưởng ASEAN, thông báo hoạt động diễn ASEAN, tạo điều kiện thuận lợi theo dõi tiến độ thực định, thỏa thuận ASEAN, nắm giữ tài liệu quan trọng Điều 11 Hiến chương ASEAN 2008 quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Ban thưu kí ASEAN bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn mà Tổng thư kí nhân viên phải thực đạt chuẩn mực cao liêm khiết, hiệu lực, khơng tìm kiếm nhận đạo từ phủ đối tượng ngồi ASEAN, khơng tham gia vào hành động ảnh hưởng đến vị quan chức Ban thư ký ASEAN chịu trách nhiệm trước ASEAN Bên cạnh nhiệm vụ, quyền hạn Ban thư kí, với tư cách quan chức Hành cao cấp ASEAN Tổng thư kí có nhiệm vụ, quyền hạn riêng hỗ trợ, theo dõi tiến độ triển khai hiệp định thỏa thuận ASEAN báo cáo lên Hội nghị Cấp cao ASEAN hàng năm; tham gia Hội nghị Cấp cao, họp quan trọng ASEAN, trình bày quan điểm ASEAN tham gia vào họp với Đối tác bên ngoài, điều hành Ban thư ký ASEAN…Ngồi ra, bốn phó Tổng thư kí có nhiệm vụ, quyền hạn riêng Như vậy, nhiệm vụ, quyền hạn Ban thư kí ASEAN ngày quy định cách chi tiết cụ thể Các quy định khơng cịn mang tính chung chung áp dụng cho tất thành viên Ban thư kí, đó, thành viên lại giữ chức vụ khác mà quy định cụ thể nhiệm vụ Tổng thưu kí gì, nhiện vụ phó Tổng thư kí Điều làm cho việc thực chủ thể dễ dàng hơn, thuận tiện KẾT LUẬN Có thể nói, q trình dài phát triển bốn mươi năm qua, tổ chức ASEAN có phát triển mặt, lĩnh vực bao gồm mặt cấu tổ chức máy ASEAN Ban thức kí ASEAN phận quan trọng cấu tổ chức ASEAN nên việc ban thư kí ASEAN có thay đổi, cải thiện nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển lĩnh vực ... thời, thư? ??ng xuyên liên tục II Sự hồn thiện Ban thư kí ASEAN từ hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN năm 1976 tới Hiến chương ASEAN năm 2008 Số lượng thành viên Ban thư kí ASEAN Ban thư ký ASEAN. .. viên giới hạn nhân viên Ban thư kí ASEAN Cịn Hiến chương ASEAN quy định Ban thư kí ASEAN gồm có Tổng thư kí ASEAN nhân viên khác Ban thư kí Các nhân viên khác Ban thư kí ASEAN khơng bị giới hạn... nhiệm vụ Ban thư kí ASEAN Hiệp định thành lập Ban thư kí ASEAN 1976 không quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn Ban thư kí ASEAN mà phải thơng qua nhiệm vụ quyền hạn Tổng thư kí, nhân viên ASEAN để