ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 MÃ HOẠT ĐỘNG: ICB-25 “Hỗ trợ Bộ Công Thương chuẩn bị Kế hoạch tổng thể phát triển Thương mại điện tử giai đoạn 2016 – 2020” Hà Nội, ngày 13 tháng năm 2015 Chuyên gia: Lê Toàn Thắng Báo cáo thực với hỗ trợ Phái đoàn Liên minh Châu Âu Những quan điểm nêu Báo cáo riêng tác giả khơng phản ánh quan điểm thức Bộ Cơng Thương Việt Nam A TÌNH HÌNH THƯC HIỆN CÁC MỤC TIÊU ĐỀ RA TẠI KẾ HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ GIAI ĐOẠN 2010-2015 I MỤC TIÊU CỤ THỂ Mục tiêu 1: Tất doanh nghiệp lớn tiến hành giao dịch thương mại điện tử loại hình doanh nghiệp với doanh nghiệp Năm 2015, Bộ Công Thương tiến hành khảo sát 3.500 doanh nghiệp nước, có khoảng 300 doanh nghiệp có quy mơ lớn (có từ 300 lao động trở lên) Kết điều tra cho thấy,100% doanh nghiệp sử dụng thường xuyên thư điện tử hoạt động sản xuất kinh doanh, tỷ lệ đạt mục tiêu đề năm 2015 Khảo sát năm 2015cũng cho thấy, có khoảng 77% doanh nghiệp lớn có trang thơng tin điện tử tổng hợp cập nhật thường xuyên thông tin hoạt động vàquảng bá sản phẩm doanh nghiệp; 8% doanh nghiệp lớn xây dựng trang thông tin điện tử tổng hợp năm tiếp theo, tỷ lệ dự kiến đạt 85% vào năm 2016 Tỷ lệ doanh nghiệp lớn có tham gia trang thông tin điện tử bán hàng tăng qua năm Đến cuối năm 2015, số lượng doanh nghiệp lớn có tham gia trang thơng tin điện tử bán hàng để mua bán sản phẩm hàng hóa, dịch vụ liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cách đặt hàng trực tuyến qua e-mail qua website đạt tương ứng 79% 40% Tỷ lệ doanh nghiệp lớn tham gia sàn giao dịch TMĐT năm 2015 đạt khoảng 27%, dự kiến năm 2016 tăng lên 35% Tình hình ứng dụng phần mềm chuyên dụng hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp lớn năm 2015 tương đối cao so với năm trước vượt xa so với mục tiêu đề đến năm 2015 (20%) Cụ thể, 95% doanh nghiệp có ứng dụng phần mềm tài chính, 77% có ứng dụng phần mềm quản lý nhân sự, 39% có ứng dụng phần mềm quản lý dây chuyền cung ứng, 31% sử dụng phần mềm quản lý khách khàng 35% doanh nghiệp lớn sử dụng phần mềm quản lý nguồn lực doanh nghiệp Đến hết năm 2015, thị trường TMĐT Việt Nam hình thành số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ TMĐT lớn có uy tín nước khu vực số sàn giao dịch TMĐT: vatgia.com, sendo.vn, chodientu.com, enbac.com, lazada.vn.Uớc tính tổng doanh thu năm 2014 85 sàn giao dịch TMĐT tham gia khảo sát đạt khoảng 2.500 tỷ đồng (số liệu doanh nghiệp cung cấp) Trong đó, nguồn doanh thu chủ yếu thu phí quảng cáo (70%), thu phí dựa đơn hàng (56%), thu phí từ dịch vụ gia tăng khác (27%), thu phí tư vấn (27%), thu phí thành viên (25%) thu phí qua tin nhắn (13%) Bên cạnh sàn giao dịch TMĐT, số website loại hình khuyến mại trực tuyến hình thành như: hotdeal.vn, muachung.vn, nhommua.com Cũng theo số liệu doanh nghiệp cung cấp, ước tính tổng doanh thu 40 website khuyến mại trực tuyến đạt khoảng 960 tỷ đồng, hotdeal.vn website dẫn đầu thị trường chiếm 60% thị phần tổng doanh thu Mục tiêu Tất doanh nghiệp nhỏ vừa tiến hành giao dịch thương mại điện tử loại hình doanh nghiệp với người tiêu dùng doanh nghiệp với doanh nghiệp Năm 2015, có khoảng 2.700 doanh nghiệp quy mô vừa nhỏ (dưới 300 lao động) tham gia khảo sát Bộ Công Thương Kết cho thấy, 100% doanh nghiệp sử dụng thư điện tử hoạt động sản xuất kinh doanh Trong đó, tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa sở hữu trang thơng tin điện tử có cập nhật định kỳ thông tin hoạt động quảng bá sản phẩm đạt khoảng 50% năm 2015, vượt tiêu kế hoạch đề 5% Tỷ lệ doanh nghiệp nhỏ vừa tham gia website TMĐT để mua bán sản phẩm hàng hóa dịch vụ năm 2015đạt khoảng 40%, qua thư điện tử đạt khoảng 76%, tỷ lệ vượt xa tỷ lệ đặt kế hoạch phát triển TMĐT đến năm 2015 (30%) Mục tiêu 3: Bước đầu hình thành tiện ích hỗ trợ người tiêu dùng tham gia thương mại điện tử loại hình doanh nghiệp với người tiêu dùng Đến năm 2015, hầu hết siêu thị, trung tâm mua sắm sở phân phối đại nước cho phép người tiêu dùng tốn khơng dùng tiền mặt mua hàng Theo thống kê Ngân hàng nhà nước, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho toán thẻ cải thiện, số lượng ATM POS có tốc độ tăng trưởng nhanh; đến cuối tháng 3/2015, 16.100 ATM 192.000 POS/EDC lắp đặt (tăng 41% 269% tương ứng so với cuối năm 2010) Với đạo Ngân hàng Nhà nước, cơng ty chuyển mạch thẻ hồn thành kết nối liên thông hệ thống ATM, liên thông mạng lưới POS phạm vi tồn quốc, qua thẻ ngân hàng sử dụng để rút tiền, toán hầu hết ATM/POS ngân hàng khác, tạo tiện ích lớn cho chủ thẻ, góp phần thúc đẩy tốn khơng dùng tiền mặt khu vực dân cư Mục tiêu 50% đơn vị cung cấp dịch vụ điện, nước, viễn thông truyền thơng chấp nhận tốn phí dịch vụ hộ gia đình qua phương tiện điện tử bắt đầu triển khai từ năm 2013 Đến năm 2015, nhiều đơn vị cung cấp dịch vụ điện nước, viễn thông truyền thông kết nối với ngân hàng tổ chức liên minh ngân hàng cho phép người sử dụng dịch vụ tốn hóa đơn qua phương tiện điện tử, đơn vị điển hình như: Viễn Thơng Hà Nội (trả cước dịch vụ viễn thông, trả cước dịch vụ Internet), Cơng ty Cổ phần Thanh tốn điện tử VNPT – VNPT E-Pay, Tổng công ty Điên lực Hà Nội Thành phố Hồ Chí Mính… Dự kiến cuối năm 2015, Việt Nam có 50% đơn vị cung cấp dịch vụ điện, nước, viễn thông truyền thông chấp nhận tốn phí dịch vụ hộ gia đình qua phương tiện điện tử, đạt mục tiêu đề ra; Đối với mục tiêu 30%các sở kinh doanh lĩnh vực thương mại dịch vụ vận tại, văn hóa, thể thao du lịch phát triển kênh giao dịch điện tử phục vụ người tiêu dùng vào cuối năm 2015 đạt Theo kết khảo sát Bộ Công Thương năm 2015, tỷ lệ doanh nghiệp sở hữu website, trì vận hành phát triển kênh giao dịch điện tử phục vụ người tiêu dùng tương đối cao Mặc dù, có chênh lệch tỷ lệ sở hữu website doanh nghiệp lĩnh vực thương mại dịch vụ, nhiên bản, tỷ lệ vượt xa mức tiêu đề Cụ thể, tỷ lệ doanh nghiệp sở hữu website lĩnh vực văn hóa, du lịch 64%; lĩnh vực vận tải giao nhận 41% Ngoài lĩnh vực thương mại dịch vụ trên, phải kể đến loại hình thương mại dịch vụ khác với tỷ lệ tương đối vượt trội truyền thơng, CNTT (69%); giải trí (60%); giáo dục, đào tạo (59%) công nghiệp (55%) Mục tiêu 4: Phần lớn dịch vụ công liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanh cung cấp trực tuyến Mục tiêu hoạt động cung cấp trực tuyến từ mức độ trở lên dịch vụ thủ tục hải quan điện tử trước năm 2013 hoàn thiện Cụ thể đến có 84 thủ tục hành cung cấp trực tuyến mức độ 4, bao gồm: - Các thủ tục liên quan đến xuất hàng hóa; - Các thủ tục liên quan đến tốn thuế xuất nhập khẩu, phí lệ phí hải quan; - Thủ tục tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thông quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh Các ứng dụng điện tử phục vụ người dân, doanh nghiệp đạt kết sau: - Cho phép người khai hải quan gửi thông tin khai hải quan đến quan hải quan phương thức điện tử mạng Internet; - Người khai hải quan nhận kết xử lý khai hải quan phương thức điện tử qua mạng Internet; - Người khai hải quan thực nộp thuế, phí, lệ phí khoản thu khác qua hoạt động xuất nhập phương thức điện tử; - Đưa website hải quan trở thành cổng thông tin điện tử cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng cho người dân doanh nghiệp, cụ thể: + Có đầy đủ 100% thơng tin quy trình thủ tục (hướng dẫn quy trình, bước tiến hành, thời gian thực hiện…) + Thơng tin quy trình thủ tục theo loại hình nhóm mặt hàng có thủ tục sách; + Trả lời vướng mắc trực tuyến từ phía người dân doanh nghiệp Tổng cục Hải quan triển khai thủ tục hải quan điện tử phục vụ xuất nhập với hệ thống cốt lõi giúp hoạt động xuất nhập doanh nghiệp trở nên nhanh chóng, thuận lợi, an tồn xác, cụ thể: a Thông quan (e-Declaration) Năm 2009, theo Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 222/2009/TT-BTC Bộ Tài tạo bước phát triển việc triển khai mở rộng thủ tục hải quan điện tử với dự án xây dựng “Hệ thống thông quan điện tử phiên 3” Mục tiêu giai đoạn triển khai thí điểm cho 10 Cục Hải quan trọng điểm, sau mở rộng tất địa phương khác hoàn thành giai đoạn thí điểm năm 2012 Từ 01/01/2013 Cục Hải quan toàn quốc đồng loạt triển khai thức “Hệ thống thơng quan điện tử phiên 4” theo Nghị định số 87/2012/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư số 196/2012/TT-BTC Bộ Tài Từ tháng 4/2014 Hệ thống VNACCS/VCIS phía Nhật Bản tài trợ thức triển khai 34/34 Cục Hải quan tỉnh, thành phố tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, góp phần đẩy mạnh cải cách thủ tục hành lĩnh vực hải quan, rút ngắn thời gian thông quan (thời gian xử lý thơng quan trung bình hàng luồng xanh Hệ thống không giây) Việc hỗ trợ khai tự động nhiều tiêu giúp doanh nghiệp hạn chế sai sót q trình nhập liệu b Thanh toán thuế (e-Payment) Hướng tới mục tiêu đẩy nhanh thời gian xác nhận nộp thuế, góp phần giảm thời gian thơng quan, giảm chi phí phát sinh cho doanh nghiệp, Hệ thống toán thuế điện tử (e-payment) nâng cấp năm 2014 đáp ứng yêu cầu quy định mang tính đột phá Thơng tư số 126/2014/TT-BTC Hệ thống epayment mang lại lợi ích thiết thực với thời gian nộp thuế xuất nhập trước khoảng 30 phút giảm khoảng – phút; Doanh nghiệp nộp tiền nhiều điểm khác nhau, hành chính, nộp vào ngày nghỉ, sử dụng dịch vụ toán đại (qua internet, ATM, thư bảo lãnh…); Hạn chế tối đa tình trạng chậm trễ việc hoàn tất thủ tục nộp thuế, giảm thiểu vướng mắc liên quan đến hạn thuế toán thuế Đến năm 2015, có 19 Ngân hàng thương mại kết nối với hệ thống toán điện tử (e-payment) với số thu tháng đầu năm 2015 đạt 36.843 tỷ đồng, chiếm 59,71% tổng số thu toàn ngành Hải quan tháng đầu năm c Triển khai Cơ chế cửa quốc gia Với vai trò đầu mối việc triển khai Cơ chế cửa quốc gia, Tổng cục Hải quan tiến hành xây dựng hệ thống kết nối với Bộ ngành để triển khai tạo bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, triển khai thủ tục về: - Quản lý giấy phép điện tử (e-Permit): Chức quản lý giấy phép điện tử giúp đơn giản hóa hài hịa thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu, cảnh, đồng thời rút ngắn thời gian giảm chi phí thủ tục thơng quan giải phóng hàng hóa xuất nhập khẩu, q cảnh; - Quản lý C/O điện tử (e-C/O): Theo quy định hành, theo quy trình thủ cơng thời gian cấp C/O trung bình từ – 24h kể từ thời điểm người đề nghị cấp C/O nộp hồ sơ đầy đủ hợp lệ Sau triển khai hệ thống, thời gian cấp C/O giảm xuống cịn khơng 1h thể rõ tính ưu việt chế cửa quốc gia; - Quản lý e-Manifest: Thực quy định Quyết định số 19/2011/QĐTTg ngày 23/3/2011 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thực tiếp nhận khai hàng hóa, chứng từ có liên quan thơng quan điện tử tàu biển nhập cảnh, xuất cảnh Việc triển khai hệ thống e-manifest rút ngắn tối đa thời gian thông quan tài, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hóa, giảm chi phí cho doanh nghiệp (trước đây, hãng tài p hải in hàng trăm trang khai hàng hóa phải trực tiếp nộp, xuất trình cho quan Hải quan) đồng thời đảm bảo cho quan Hải quan thực công tác quản lý chặt chẽ quan Hải quan kiểm tra thông tin khai theo phương thức quản lý rủi ro Hệ thống e-manifest triển khai tới 43 hãng tàu, 335 đại lý hãng tàu, 1.218 công ty giao nhận, 95% hồ sơ tàu TP Hồ Chí Minh thực theo phương thức điện tử Hiện 100% dịch vụ hành liên quan tới hoạt động sản xuất kinh doanhcủa Bộ Công Thương cung cấp trực tuyến,trong dịch vụ cơng liên quan tới hoạt đơng sản xuất kinh doanh Bộ Công Thương trọng phát triển lên mức độ nhằm mục đích phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh nhanh chóng, xác nhằm giảm thiểu chi phí, thủ tục khơng cần thiết hướng tới mục tiêu kết nối hệ thống cửa quốc gia tương lai Số lượng tỷ lệ hồ sơ gửi đến tiếp nhận giải qua dịch vụ cơng trực tuyến só với tổng số lượng hồ sơ tăng mạnh qua năm Bộ Công Thương đơn vị triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ từ năm 2010 Trong lĩnh vực xuất nhập khẩu, Bộ Công Thương cung cấp hệ thống điển hệ thống cấp chứng nhận xuất xứ điện tử (ecosys.gov.vn); cấp giấy phép nhập tự động (nhapkhau.gov.vn); cấp giấy xác nhận khai báo hóa chất (cuchoachat.gov.vn)… doanh nghiệp sử dụng hàng ngày có phản hồi tốt Ngày 28 tháng 11 năm 2014, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 10887/QĐ-BCT với mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ thủ tục hành thuộc phạm vi, chức quản lý Bộ Công Thương, nhằm nâng cao tính minh bạch quản lý nhà nước tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành lĩnh vực Công Thương Theo Quyết định này, năm 2015, Bộ Công Thương cung cấp 21 dịch vụ công trực tuyến mức độ có tác động lớn đến hoạt động sản xuất xuất doanh nghiệp Giai đoạn 2011-2015 giai đoạn thực Quyết định số 48/20011/QĐ-TTg việc thí điểm thực triển khai chế cửa quốc gia Bộ Công Thương quan nhà nước kết nối với hệ thống cửa quốc gia (VNSW) Ngày 25/12/2014, trụ sở Tổng cục Hải quan, Phó Thủ tướng Chính phủ Vũ Văn Ninh - Trưởng ban Ban đạo quốc gia chế cửa ASEAN cửa quốc gia thức bấm nút kết nối thủ tục hành Bộ Cơng Thương vào Cơ chế cửa quốc gia bao gồm: Cấp chứng nhận xuất xứ ưu đãi, Cấp phép nhập tự động xe mô tô phân khối lớn, Cấp phép nhập chất làm suy giảm tầng ô-dôn Thống kê cho thấy, Bộ Công Thương xử lý gần 1.000 hồ sơ khai báo qua Hệ thống cửa Theo kế hoạch đặt thống Bộ Công Thương với Tổng Cục Hải quan 02 thủ tục hành cịn lại thủ tục cấp giấy chứng nhận quy trình Kimberley kim cương thơ thủ tục cấp giấy phép xuất nhập vật liệu nổ công nghiệp triển khai tháng đầu năm 2015 B NỘI DUNG CHI TIẾT I Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật thương mại điện tử Về pháp luật chuyên ngành lĩnh vực TMĐT, Luật Giao dịch điện tử năm 2005 Luật Công nghệ thông tin năm 2006 lề hệ thống luật TMĐT Việt Nam Luật Giao dịch điện tử tập trung điều chỉnh giao dịch điện tử hoạt động quan nhà nước lĩnh vực dân sự, kinh doanh, thương mại Trong đó, Luật Cơng nghệ thơng tin quy định chung hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin biện pháp bảo đảm hạ tầng công nghệ cho hoạt động Các văn quy phạm pháp luật liên quan tới việc thừa nhận giá trị pháp lý chứng từ điện tử, quản lý website thương mại điện tử, quy định đăng ký, quản lý website thương mại điện tử; văn quy phạm pháp luật giải tranh chấp, vi phạm pháp luật thương mại điện tử Trong giai đoạn 2013-2015, TMĐT có số bước tiến bật, đặc biệt chuyển biến lớn khung khổ pháp lý với việc ban hành văn quy phạm pháp luật vấn đề trực tiếp liên quan đến TMĐT Hai văn cốt lõi hệ thống pháp luật TMĐT Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ Thương mại điện tử Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet thông tin mạng Riêng văn quy phạm pháp luật liên quan tới việc thừa nhận giá trị pháp lý chứng từ điện tử, Nghị định số 52/2013/NĐ-CP mục Chương II, có quy định cụ thể hai nội dung lớn giá trị pháp lý chứng từ điện tử giao dịch thương mại quy trình giao kết hợp đồng sử dụng chức đặt hàng trực tuyến website TMĐT Chương quy định chi tiết giá trị pháp lý văn điện tử hoạt động thương mại, bao gồm giá trị pháp lý văn bản, giá trị pháp lý gốc Đồng thời, Chương quy định số yếu tố mang tính đặc thù tiến hành giao dịch môi trường điện tử cách xác định thời điểm, địa điểm gửi nhận văn điện tử, địa điểm kinh doanh bên giao dịch TMĐT, sử dụng hệ thống thông tin tự động giao dịch TMĐT lỗi nhập thông tin giao dịch TMĐT Bên cạnh đó, Nghị định tập trung quy định vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động TMĐT đối tượng phát sinh hoạt động TMĐT quy định cụ thể hoạt động loại hình website TMĐT, nội dung thơng tin cần có website quyền, nghĩa vụ bên tham gia hoạt động TMĐT Mặt khác, nhằm hướng dẫn số quy định Nghị định số 52/2013/NĐ-CP, Bộ Công Thương banh hành Thông tư số 47/2014/TT-BCT ngày 05 tháng 12 năm 2014 quy định quản lý website thương mại điện tử Giai đoạn 2013-2015 đánh dấu hoàn thiện hệ thống văn pháp luật giải tranh chấp xử lý vi phạm thương mại điện tử Ngày 15 tháng 11 năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP (Nghị định số 185) quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định 185 có riêng mục quy định xử phạt hành vi vi phạm TMĐT Đây quy định gắn với phát triển hoạt động TMĐT Việt Nam Ngồi ra, năm 2012 Bộ Thơng tin Truyền thông phối hợp Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao ban hành Thông tin liên tịch số 10/2012/TTLT-BCA-BQPBTPBTTTT-VKSNDTC-TANDTC ngày 10 tháng năm 2012 hướng dẫn áp dụng quy định Bộ luật Hình số tội phạm lĩnh vực công nghệ thông tin viễn thông Thông tư hướng dẫn trình tự, thủ tục tố tụng việc cụ thể hóa mức thiệt hại cấu thành khung hình phạt giúp tháo gỡ vướng mắc việc xử lý tội phạm thuộc lĩnh vực phức tạp phi truyền thống tội phạm công nghệ thơng tin, thương mại điện tử Góp phần hồn thiện khung pháp lý công nghệ thông tin thương mại điện tử Các văn quy phạm pháp luật thừa nhận giá trị pháp lý hồ sơ, đơn, giấy xác nhận dạng chứng từ điện tử đáp ứng tiêu chuẩn cụ thể để hỗ trợ thực phần toàn quy trình đăng ký kinh doanh, đăng ký đầu tư, đấu thầu mua sắm qua phương tiện điện tử Thực đạo Chính phủ, nhằm tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục gia nhập thị trường, từ năm 2008, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Cơng an Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh/thành phố triển khai chương trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia Theo đó, ngày 15/4/2010, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, giá trị pháp lý hồ sơ dạng chứng từ điện tử công nhận hồ sơ giấy (Khoản Điều 27) Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2013 kỳ họp thứ 13 Quốc hội khóa XIII cập nhật nội dung đấu thầu qua mạng, đăng tải thông tin Hệ thống đấu thầu điện tử Theo đó, Hệ thống xem địa thực chức năng: thống quản lý thông tin đấu thầu đấu thầu qua mạng (Điều 4), điều kiện xác định tư cách hợp lệ nhà thầu (Điều 5), thông tin đấu thầu (Điều 8), quy định chi phí đấu thầu (Điều 13), định thầu (Điều 22), đấu thầu qua mạng (Điều 60), Xử lý vi phạm (Điều 90)… Những quy định làm tiền đề, tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai Dự án “Ứng dụng thương mại điện tử mua sắm phủ” thí điểm theo hình thức PPP (đã Thủ tướng Chính phủ cho phép văn số 7091/VPCP-KTN ngày 10/10/2011), chiến lược quốc gia lộ trình thực đấu thầu qua mạng Việt Nam hướng tới 2025 (với hỗ trợ Ngân hàng Thế giới phối hợp xây dựng) Dự thảo chiến lược quốc gia thảo luận Hội nghị quốc tế ngày 10/5/2012 Hà Nội dự kiến trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt thời gian tới Ngoài ra, Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp Bộ Tài xây dựng Thơng tư liên tịch quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin đấu thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng (dự kiến ban hành Quý II năm 2015), theo đẩy mạnh sử dụng hệ thống mạng đấu thầu quốc gia để đăng tải thông tin đấu thầu đấu thầu qua mạng Các văn quy phạm pháp luật vềan tồn thơng tin tồn quốc, đáp ứng số lượng giao dịch toán ngày tăng kinh tế; giai đoạn 2011-2015, hệ thống IBPS trung bình hàng ngày xử lý khoảng 152 nghìn giao dịch với giá trị 186 nghìn tỷ đồng Hệ thống IBPS coi hệ thống tốn xương sống quốc gia, qua tạo bước phát triển đột phá tảng sở vật chất, kỹ thuật cho tốn khơng dùng tiền mặt Trên tảng hệ thống IBPS đại, hầu hết ngân hàng Việt Nam cung cấp dịch vụ ngân hàng đại, phạm vi mở rộng, tạo nhiều tiện ích cho đối tượng khách hàng Hệ thống toán nội ngân hàng thương mạiđã có phát triển vượt bậc, nhờ đầu tư sở hạ tầng triển khai ứng dụng mạnh mẽ công nghệ phục vụ cho hoạt động toán Hầu hết ngân hàng thương mại thiết lập hệ thống ngân hàng lõi (Core Banking), phát triển hệ thống toán nội với kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, cho phép ngân hàng thương mại cung ứng dịch vụ, phương tiện toán đại cho khách hàng Ngân hàng nhà nước xây dựng thực phương án sáp nhập Smartlink vào Banknetvn để tập trung chuyển mạch đầu mối, tạo thuận lợi hiệu việc kết nối, chuyển mạch Việt Nam Ngân hàng nhà nướcđã trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương sáp nhập Smartlink vào Banknetvn; chấp thuận cho hưởng miễn trừ tập trung kinh tế Banknetvn Smartlink Đến nay, 02 Công ty ký kết hợp đồng sáp nhập Smartlink vào Banknetvn hoàn thành thủ tục sáp nhập để hình thành Trung tâm chuyển mạch thẻ thống Ngân hàng nhà nước tập trung phát triển toán thẻ qua POS theo Kế hoạch tổng thể phát triển toán thẻ qua POS giai đoạn 2014-2015, phát triển toán POS thiết bị di động (mPOS) để nâng cao số lượng, giá trị giao dịch tốn, đưa tốn qua POS trở thành thói quen chủ thẻ Đến nay, Ngân hàng nhà nước chấp thuận cho ngân hàng thương mại triển khai dịch vụ mPOS thí điểm sử dụng hóa đơn tốn điện tử; giá trị số lượng toán qua POS tăng nhanh (năm 2014 tăng khoảng 32% 20% tương ứng so với năm 2013) Thanh toán qua POS phát triển phục vụ tốt cho tốn khơng dùng tiền mặt siêu thị, nhà hàng, khách sạn, trung tâm thương mại…, qua thực góp phần phát triển tốn khơng dùng tiền mặt lĩnh vực dân cư thúc đẩy TMĐT phát triển Ứng dụng phương tiện, dịch vụ toán mới, đại Trong thời gian qua, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin viễn thông, TMĐT Việt Nam ngày phát triển, phương tiện dịch vụ toán mới, đại thẻ ngân hàng, Internet Banking, Mobile Banking, SMS Banking, Home Banking, Ví điện tử, ngày phát triển, đa dạng hoá dần vào sống, góp phần tạo điều kiện thúc đẩy tốn khơng dùng tiền mặt TMĐT Thẻ ngân hàng ngày phát triển mạnh mẽ; số lượng thẻ phát hành doanh số giao dịch thẻ thời gian qua liên tục tăng; tính đến cuối tháng 3/2015, số lượng thẻ phát hành đạt mức 86 triệu thẻ (tăng 180% so với cuối năm 2010); giao dịch thẻ liên tục tăng qua năm Số lượng thẻ ngân hàng kích hoạt toán trực tuyến tăng nhanh, thẻ ngân hàng sử dụng ngày phổ biến TMĐT qua phục vụ, hỗ trợ tốt cho hoạt động toán TMĐT Bên cạnh dịch vụ truyền thống rút tiền mặt, chuyển khoản, kê, ngân hàng thương mại tích hợp thêm nhiều tính vào thẻ ngân hàng để sử dụng tốn hóa đơn hàng hóa, dịch vụ tốn TMĐT, tốn tiền điện, nước, cước viễn thơng, bảo hiểm, mua vé máy bay, tốn tiền mua hàng hóa, dịch vụ trực tuyến… Đồng thời, ngân hàng thương mại quan tâm đến việc cải thiện chất lượng dịch vụ thẻ, trọng tăng độ an toàn thẻ ngân hàng, số ngân hàng phát hành thẻ chip chuẩn EMV có khả tích hợp đa tiện ích, có độ bảo mật, an tồn cao Các dịch vụ toán mới, đại toán qua Internet, Mobile, ngân hàng thương mại phát triển với nhiều tiện ích, phục vụ nhiều đối tượng khách hàng khác nhau, đem lại nhiều tiện ích cho người tiêu dùng Đến nay, Việt Nam có khoảng 61 ngân hàng thương mại triển khai cung ứng dịch vụ toán qua Internet 36 ngân hàng thương mại cung ứng dịch vụ toán qua điện thoại di động Thanh toán qua Internet điện thoại di động giúp khách hàng thực giao dịch tốn nhanh chóng, dễ dàng, lúc, nơi, không phụ thuộc vào không gian thời gian, giao dịch thực tức thời; đồng thời giúp người tiêu dùng doanh nghiệp tiết kiệm chi phí thời gian lại tốn vận chuyển hàng hóa Thanh tốn qua Internet điện thoại di động phát triển nhanh sở tạo động lực cho TMĐT phát triển Một số ngân hàng thương mại bước đầu triển khai có hiệu dịch vụ tốn tốn tiền điện, tiền nước, cước phí điện thoại, viễn thơng, truyền hình cáp, phí bảo hiểm số khoản thu khác học phí, phí giao thông không dừng, như: Ngân hàng TMCP Công thương VN (Vietinbank) phối hợp với Tổng công ty điện lực Việt Nam để thu hộ tiền điện số thành phố lớn; Ngân hàng TMCP Quân đội (MB) phối hợp Tập đồn Viễn thơng Qn đội (Viettel) việc thu cước điện thoại di động Trong thời gian qua, với phát triển mạnh mẽ công nghệthông tin mối liên hệ mật thiết công nghệ thơng tin với hoạt động tốn hình thành nên tổ chức hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin tham gia vào việc cung ứng dịch vụ trung gian, hỗ trợ toán Đến nay, Ngân hàng Nhà nước cho phép 09 tổ chức khơng phải ngân hàng thực thí điểm dịch vụ Ví điện tử thơng qua ngân hàng thương mại Thơng qua Ví điện tử, người dùng giao dịch, tốn trực tuyến hàng hóa, dịch vụ website TMĐT thực nhiều dịch vụ tiện ích khác Hiện có 37 ngân hàng thương mại tham gia phối hợp triển khai dịch vụ Ví điện tử Hoạt động trung gian tốn góp phần đạt mục tiêu Quyết định 1073 Chương trình phát triển TMĐT quốc gia giai đoạn 2014-2020 Bên cạnh đó, nay, Ngân hàng Nhà nước có dịch vụ cơng trực tuyến mức độ thực nâng cấp 14 dịch vụ công lên mức độ 3, (dự kiến tháng 10/2015 đưa vào hoạt động) Trong giai đoạn từ đến năm 2020, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục nâng cấp dịch vụ công từ mức độ lên mức độ 3, Triển khai hoạt động an tồn thơng tin giao dịch thương mại điện tử theo mục tiêu, giải pháp Quy hoạch phát triển an tồn thơng tin số quốc gia a Nâng cao nhận thức lợi ích việc sử dụng chữ ký số dịch vụchứng thực chữ ký số hoạt động thương mại điện tử Trong giai đoạn năm (2010-2015), Bộ Thông tin Truyền thông với vaitrò đơn vị quản lý nhà nước lĩnh vực chữ ký số dịch vụ chứng thực chữký số ban hành trình Chính phủ ban hành sách biện phápnhằm hồn thiện sở hạ tầng khóa cơng khai, thúc đẩy phát triển thị trườngdịch vụ chứng thực chữ ký số Các văn quy phạm pháp luật phục vụ việcquản lý nhà nước chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số ban hànhtrong giai đoạn bao gồm: - Nghị định số 106/2011/NĐ-CP ngày 23/11/2011 việc sửa đổi, bổsung số điều Nghị định 26/2007/NĐ-CP Chính phủ Quy định chitiết thi hành Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ kýsố; - Thông tư số 08/2011/TT-BTTTT ngày 31/3/2011 sửa đổi bổ sung sốđiều Thông tư số 37/2009/TT-BTTTT ngày 14/12/2009 Bộ trưởng BộThông tin Truyền thơng quy trình, thủ tục đăng ký, cấp phép, công nhậncác tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số cơng cộng Đề xuất mơ hìnhcấp phép theo tinh thần giai đoạn 03 Đề án 30 Chính phủ, đưa quytrình, thủ tục cấp phép dịch vụ chứng thực chữ ký số đạt chuẩn ISO; - Nghị định số 170/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 sửa đổi, bổ sung sốđiều Nghị định số 26/2007/NĐ-CP Nghị định số 106/2011/NĐ-CP nhằmcải thiện môi trường kinh doanh hợp tác quốc tế Bộ Thông tin Truyền thông hàng năm tổ chức hội thảo tuyên truyền,phổ biến nâng cao nhận thức người dân doanh nghiệp chữ ký số, dịchvụ chứng thực chữ ký số, sử dụng chứng thư số nước chấp nhận tạiViệt Nam Các hội thảo chuyên đề sử dụng chứng thư số nước ngoài, chuyểnđổi chữ ký tay dấu sang chữ ký số nhận quan tâm nhiều tổchức, doanh nghiệp Đơn vị chuyên trách chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số Bộđã thường xuyên có hoạt động hướng dẫn, đào tạo cho quan, tổ chức,người dân doanh nghiệp quy định pháp lý ứng dụng điển hìnhvề chữ ký số, xây dựng công văn hướng dẫn hỏi đáp thắc mắc lĩnh vựcnày Phối hợp với Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) mộtsố địa phương tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức lợi ích việc sửdụng chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số hoạt động thương mạiđiện tử cho doanh nghiệp Để hỗ trợ thương mại hải quan điện tử, Bộ Thông tin Truyền thông đãcử cán chuyên trách chữ ký số tham gia nhóm làm việc Việt Nam tạicác chương trình triển khai Hải quan cửa (Asean Single Windows) b Phát triển tổ chức dịch vụ Chứng thực chữ ký số công cộng Trong thời gian qua, Bộ Thơng tin Truyền thơng có hoạt độngnghiên cứu, khảo sát để tìm giải pháp cho việc tương tác sở hạ tầng khóa cơng khai Việt Nam quốc tế Năm 2013, từ nhu cầu cải thiện mơi trường đầu tư, Chính phủ ban hànhNghị định số 170/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 nội dung công nhận CAnước chấp nhận sử dụng chứng thư số nước ngoài, tập trung vào việcquy định phương thức theo quan, tổ chức doanh nghiệp Việt Namcó thể sử dụng chứng thư số nước ngồi Theo chiều ngược lại, phương án đưadịch vụ chứng thực chữ ký số Việt Nam chấp nhận quốc tế chưa đượcđề cập đến Nghị định Qua nghiên cứu, trở ngại lớn để chữ ký số ViệtNam quốc tế công nhận tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ kýsố Việt Nam chưa đáp ứng tiêu chuẩn kiểm toán quốc tế Để giảiquyết vấn đề khơng phụ thuộc hồn tồn vào định mang tính chủ quanmà địi hỏi chuẩn bị dài hạn trình độ, cách tiếp cận để tạo đồng thuận vàđầu tư Đồng thời cần nhanh chóng xúc tiến đề xuất với hiệp hội quốc tế chữ ký số Như để thực nội dung cần có khảo sát, đánh giá, chuẩn bịkỹ phụ thuộc lớn vào lực triển khai tiềm lực tài chínhcủa doanh nghiệp cung cấp dịch vụ Trong điều kiện Việt Nam,nhiệm vụ thực sớm chiều Ngày 09/9/2014, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Quyết định1592/QĐTTg thành lập Trung tâm Chứng thực điện tử quốc gia trực thuộc BộThông tin Truyền thông Việc thành lập Trung tâm Chứng thực điện tử quốcgia thể quan tâm Chính phủ Bộ Thơng tin Truyền thông tronglĩnh vực xây dựng, khai thác phát triển hạ tầng an tồn thơng tin cho giaodịch điện tử Trong thời gian tới, Bộ Thông tin Truyền thông tổ chức tiếnhành hoạt động khảo sát, xây dựng lộ trình hỗ trợ để số tổ chức cungcấp dịch vụ chứng thực chữ ký số Việt Nam đạt mức quốc tế chấpnhận V Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Cục TMĐT CNTT – Bộ Công Thương hỗ trợ 60/63 tỉnh, thành phố xây dựng kế hoạch phát triển thương mại điện tử địa phương Cục phối hợp với Sở Công Thương tổ chức nhiều khóa đào tạo, phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật TMĐT cho doanh nghiệp quan quản lý nhà nước địa phương Ngồi ra, Cục cịn phối hợp chặt với quan quản lý nhà nước TMĐT địa phương để tiến hành thẩm tra, xác minh thông tin thông báo, đăng ký website TMĐT; theo dõi, cập nhật công bố thông tin Cổng thông tin Quản lý hoạt động TMĐT Nâng cao lực quản lý nhà nước thương mại điện tử địa phương Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đạo quan chức tăng cường quản lý nhà nước thương mại điện tử; chủ động tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp địa phương ứng dụng thương mại điện tử; tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng thương mại điện tử vào hoạt động quảng bá, tiếp thị, giới thiệu sản phẩm, tham gia giao dịch trực tuyến, đổi phương thức kinh doanh, cải tiến quy trình quản lý Xây dựng lực lượng cán có chun mơn đáp ứng cơng tác quản lý nhà nước thương mại điện tử Trung ương địa phương Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, nâng cao kiến thức có kế hoạch đào tạo chuyên sâu cho cán chuyên trách thương mại điện tử cấp Sở; tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm từ quốc gia tiên tiến thương mại điện tử, liên kết hợp tác chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước thương mại điện tử Xây dựng chế, máy phù hợp để giải kịp thời tranh chấp vấn đề phát sinh thương mại điện tử; nâng cao lực máy thực thi pháp luật để xử lý kịp thời hành vi vi phạm thương mại điện tử Về xây dựng chế, máy quản lý hoạt động TMĐT: Nghị định số 52/2013/NĐ-CP Thương mại điện tử ban hành đặt tảng cho việc xây dựng chế, máy để quản lý hoạt động thương mại điện tử Theo quy định Nghị định Thông tư số 47/2014/TT-BCT quản lý website TMĐT , thương nhân, tổ chức, cá nhân phải tiến hành đăng ký, thông báo trực tuyến Cổng Thông tin quản lý hoạt động thương mại điện tử địa www.online.gov.vn Theo số liệu thống kê từ Cổng Thông tin quản lý hoạt động thương mại điện tử, sau năm Nghị định số 52/2013/NĐ-CP có hiệu lực, có 7.814 tài khoản doanh nghiệp 3.418 tài khoản cá nhân duyệt Tình hình thông báo đăng ký website Cổng thông tin Quản lý hoạt động TMĐT sau: - Số hồ sơ đăng ký website cung cấp dịch vụ TMĐT xử lý năm 2014 1.112 hồ sơ, số website xác nhận đăng ký tính đến cuối tháng 12/2014 357 website - Số lượng hồ sơ thông báo website TMĐT bán hàng xử lý năm 2014 9.075 hồ sơ, số website xác nhận thơng báo tính đến cuối tháng 12/2014 5.082 website Việc ban hành kịp thời Nghị định số 52/2013/NĐ-CP Thông tư số 47/2014/TT-BCT mang lại hiệu mặt quản lý nhà nước Nhằm thực thi việc quản lý giám sát website thương mại điện tử theo quy định Nghị định số 52/2013/NĐ-CP Thương mại điện tử, Bộ Công Thương xây dựng hệ thống Cổng thông tin quản lý hoạt động TMĐT địa www.online.gov.vn hỗ trợ thương nhân, tổ chức, cá nhân tiến hành đăng ký, thông báo website TMĐT trực tuyến Đây tiêu chí quan giúp cho thương nhân tổ chức cung cấp dịch vụ chứng nhận website thương mại điện tử uy tín yêu cầu chủ sở hữu website cần tuân thủ trước tiến hành đánh giá Vềhoạt động đánh giá tín nhiệm website TMĐT, từ năm 2013 đến có thương nhân, tổ chức xác nhận đăng ký hoạt động đánh giá tín nhiệm website TMĐT Hệ thống tiêu chuẩn giao dịch TMĐT (Safeweb), Ngân lượng Vietwebrating.Theo quy định Nghị định số 52/2013/NĐ-CP, thương nhân, tổ chức tiến hành hoạt động đánh giá tín nhiệm website TMĐT phải tiến hành đăng ký trực tuyến Cổng thông tin quản lý hoạt động thương mại điện tử Các thương nhân, tổ chức phải có Đề án rõ ràng với tiêu chí đánh giá uy tín thương nhân cách cụ thể.Nhìn chung số lượng doanh nghiệp được3 đơn vị chứng nhận website TMĐT uy tín cịn ít, chưa đạt 5% mục tiêu đề Đây hoạt động tương đối mẻ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực TMĐT, cần tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, quảng bá tới doanh nghiệp đặc biệt cộng đồng người tiêu dùng lợi ích nhãn tín nhiệm công tác nâng cao chất lượng giao dịch trực tuyến Về việc giải tranh chấp xử lý vi phạm, nhằm triển khai quy định Thông tư số 47/2014/TT-BCT quản lý website thương mại điện tử, Bộ Công Thương tiếp nhận phản ánh thương nhân, tổ chức, cá nhân website TMĐT có dấu hiệu vi phạm pháp luật trực tuyến trang online.gov.vn hành vi như: (i) Phản ánh website thương mại điện tử không/chưa đăng ký với Bộ Công Thương (87%); (ii) Phản ánh website thương mại điện tử vi phạm Nghị định 52/2013/NĐ-CP (13%), bao gồm: -Vi phạm quy định giao kết hợp đồng thương mại điện tử; -Vi phạm quy định trách nhiệm người sở hữu website thương mại điện tử bán hàng người cung cấp dịch vụ thương mại điện tử; -Vi phạm quy định bảo vệ thông tin cá nhân an tồn tốn thương mại điện tử; -Vi phạm khác quy định Điều Nghị định 52/2013/NĐ-CP Trong năm 2014, Bộ Cơng Thương chủ trì tiếp nhận xử lý gần 1.000 lượt phản ánh Cổng thông tin quản lý hoạt động TMĐT bao gồm phản ánh thương nhân, tổ chức, cá nhân hành vi vi phạm website thương mại điện tử Bên cạnh đó, Cục TMĐT CNTT - Bộ Cơng Thương chủ trì phối hợp cung cấp thông tin, tham gia kiểm tra, xử phạt vi phạm hành 100 trường hợp vi phạm pháp luật website TMĐT với Chi cục Quản lý thị trường TP Hà Nội, TP HCM, Phòng phòng chống tội phạm Công nghệ cao Công an TP Hà Nội (PC50) đơn vị liên quan Ngoài ra, Cục đẩy mạnh phối hợp cung cấp thông tin hỗ trợ cho Chi Cục Quản lý Thị trường TP Hà Nội TPHCM danh sách website TMĐT vi phạm như: bán rượu, thực phẩm chức năng, website bán hàng giả, đồ chơi trẻ em, danh sách website tiến hành đăng ký thông báo, v.v… nhằm phục vụ cơng tác kiểm tra, kiểm sốt thị trường xử lý vi phạm TMĐT Về việc xây dựng tiêu chí đánh giá doanh nghiệp uy tín, năm 2015, Cục TMĐT CNTT – Bộ Công Thương tiến hành phối hợp với Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam (Vinatas) Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam (Vecom) xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá “Doanh nghiệp tin cậy người tiêu dùng” lĩnh vực thương mại điện tử Hiện Bộ tiêu chí dự thảo với tiêu chí đánh giá theo quy định Vinatas có bổ sung tiêu chí đặc thù thương mại điện tử b Khuyến khích Hiệp hội TMĐT Việt Nam tổ chức xã hội nghề nghiệp tham gia hình thức giải tranh chấp sở hòa giải tuân thủ pháp luật, nhằm bảo vệ lợi ích hợp pháp người tiêu dùng: Thời gian qua, Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam tổ chức xã hội nghề nghiệp phát huy vai trò trung gian giải tranh chấp hoạt động TMĐT sở hòa giải, giúp tháo gỡ số trường hợp tranh chấp cụ thể, bảo vệ thành cơng lợi ích hợp pháp doanh nghiệp người tiêu dùng Cục TMĐT CNTT - Bộ Công Thương chủ trì phối hợp với Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam tiếp nhận xử lý gần 10 vụ việc tranh chấp TMĐT giả mạo website xâm phạm hình ảnh sở hữu trí tuệ website Thành lập Tổ chức tra chuyên ngành thương mại điện tử Hiện nay, TMĐT phát triển sôi động Ứng dụng TMĐT ngày đa dạng hình thức phức tạp chất Để hoàn thiện khung khổ pháp lý cho lĩnh vực này, ngày 16 tháng năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 52/2013/NĐ-CP thương mại điện tửvà ngày 20 tháng năm 2013, Bộ Công Thương ban hành Thông tư số 47/2014/TT-BCT quy định quản lý website TMĐT nhằm hướng dẫn số quy định Nghị định số 52 Về chế tài xử lý vi phạm hành chính, ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ ban hành Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, có riêng mục quy định xử phạt hành vi vi phạm TMĐT Như vậy, khung khổ pháp lý TMĐT đến năm 2014 hoàn thiện từ quy định nội dung đến chế tài xử lý vi phạm hành Tuy nhiên, việc triển khai quy định đặt nhiều thách thức với đội ngũ thi hành pháp luật TMĐT lĩnh vực hoạt động tương đối đặc thù, cónhững khác biệt lớnso với hoạt độngkinh doanh truyền thống diễn môi trường điện tử Theo quy định hành, hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành lĩnh vực TMĐT thực lực lượng quản lý thị trường Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, hành vi vi phạm lĩnh vực TMĐT đa dạng, vấn đề xác minh hành vi địi hịi cần có kiến thức định TMĐT, CNTT, Internet nhằm xác định hành vi vi phạm cụ thể(ví dụ vấn đề giao kết hợp đồng môi trường Internet, phân định trách nhiệm, quyền lợi chủ thể tham gia hoạt động TMĐT; vấn đề giả mạo thông tin, lừa đảo TMĐT; vấn đề vi phạm bảo vệ thông tin cá nhân; vấn đề đánh giá chứng thực nhiều vấn đề khác mang tính kỹ thuật) Những hành vi vi phạm đòi hỏi phải có biện pháp xử lý đặc thù, mang lại hiệu tức thời.Đối với hành vi vi phạm nghiêm trọng,ngồi biện pháp phạt tiền cịn có biện phápxử phạt bổ sung khác rút tên miền, rút đăng ký/cấp phép/thông báo… hay biện pháp kỹ thuật khác Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn cho cán thuộc ngành cơng an, tịa án, kiểm sát để xử lý pháp luật hành vi vi phạm hoạt động thương mại điện tử Nhằm đẩy mạnh hoạt động đào tạo, nâng cao lực chuyên môn, thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, Cục TMĐT CNTT – Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan việc tuyên truyền, quảng bá thông tin tới thương nhân, tổ chức, cá nhân quy định Nghị định 52/2013/NĐ-CP, Nghị định 185/2013/NĐ-CP Thông tư số 47/2014/TT-BCT Cụ thể hoạt động sau: - Đăng cảnh báo moit.gov.vn, vecita.gov.vn online.gov.vn nhiều trường hợp hành vi lừa đảo website TMĐT; đồng thời yêu cầu đơn vị cung cấp dịch vụ TMĐT gỡ bỏ sản phẩm vi phạm - Phối hợp với Sở Công Thương TPHCM, Sở Nội Vụ TP Hồ Chí Minh tiến hành tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ tra, kiểm tra website TMĐT cho tra Sở Công Thương Chi cục Quản lý thị trường TP Hồ Chí Minh - Phối hợp với Chi Cục Quản lý Thị trường TP Hà Nội tổ chức Hội thảo tập huấn “Đấu tranh chống hoạt động kinh doanh hàng giả thông qua TMĐT” - Phối hợp với Dự án Chính sách Thương mại Đầu tư Châu Âu (EUMUTRAP) xây dựng Cổng thơng tin sách pháp luật TMĐT tổ chức Hội nghị “Đẩy mạnh hoạt động quản lý nhà nước TMĐT” Tp Huế Tp Hồ Chí Minh - Giải đáp thắc mắc liên quan tới thủ tục thông báo, đăng ký website TMĐT cung cấp tài liệu hướng dẫn chi tiết quy trình, hồ sơ, biểu mẫu cho doanh nghiệp thuận tiện việc đăng ký, thông báo Triển khai hoạt động thống kê thương mại điện tử hoạt động hỗ trợ thương mại điện tử: a) Trước năm 2012 ban hành tiêu chí, phương pháp thống kê thương mại điện tử theo quy định Luật Thống kê Kiện toàn máy tổ chức từ Trung ương tới địa phương để triển khai hoạt động thống kê thương mại điện tử; Ngày 02/06/2010, Thủ tướng Chính phú ký Quyết định số 43/2010/TTg ban hành Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Theo đó, Bộ Cơng Thương quan chịu trách nhiệm thu thập tổng hợp số liệu cho tiêu 1412 (số lượng đơn vị có giao dịch thương mại điện tử mức độ hồn chỉnh) theo kỳ hạn cơng bố hàng năm Đồng thời, thực Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đổi đồng hệ thống tiêu thống kê, Bộ trưởng Bộ Công Thương Quyết định số 3151/QĐ-BCT ngày 15 tháng 06 năm 2010 việc ban hành Chương trình hành động ngành Cơng Thương triển khai Đề án đổi đồng Hệ thống tiêu thống kê, giao Cục TMĐT CNTT xây dựng tổ chức triển khai thực Chương trình điều tra thống kê quốc gia phân cơng Chương trình điều tra thống kê theo ngành, lĩnh vực phụ trách Tiếp đó, ngày 12 tháng 12 năm 2012, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 7637/QĐ-BCT việc ban hành Hệ thống giải thích khái niệm, nội dung, phạm vi, phương pháp tính, nguồn số liệu tiêu thống kê ngành Công nghiệp Thương mại.Quyết định để đơn vị tổ chức thu thập, tổng hợp, tính tốn số liệu theo quy định Thông tư số 19/2012/TT-BCT ngày 20 tháng năm 2012 Bộ Công Thương ban hành Hệ thống tiêu thống kê ngành Công nghiệp Thương mại.Theo hệ thống giải thích khái niệm, nội dung, phạm vi, phương pháp tính, nguồn số liệu tiêu thống kê ngành Công nghiệp Thương mại, Cục TMĐT CNTT – Bộ Công Thương phối hợp triển khai hoàn thiện 14 tiêu thống kê lĩnh vực TMĐT b) Từ năm 2012 công bố Sách trắng thương mại điện tử Việt Nam với số liệu thống kê tình hình triển khai ứng dụng thương mại điện tử toàn quốc, nhằm hỗ trợ hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động kinh doanh hội nhập quốc tế thương mại điện tử; c) Hỗ trợ Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam tổ chức xã hội nghề nghiệp xây dựng số sẵn sàng ứng dụng thương mại điện tử theo doanh nghiệp địa phương, xếp hạng website thương mại điện tử Từ năm 2012, Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Nam xây dựng Chỉ số thương mại điện tử (EBI) Với Chỉ số TMĐT Việt Nam năm 2012, lần Việt Nam có thơng tin tồn diện, tin cậy định lượng tranh toàn cảnh TMĐT nước hàng chục địa phương Cho đến nay, Hiệp hội Thương mại điện tử Việt Namvẫn tiếp tục xây dựng số nhằm hỗ trợ quan, tổ chức doanh nghiệp nhanh chóng đánh giá tình hình ứng dụng TMĐT phạm vi nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Với phương pháp tiếp cận từ chiều “cầu”, Chỉ số TMĐT (EBI - eBusiness Index) xây dựng dựa khảo sát thực tiễn ứng dụng TMĐT hàng nghìn doanh nghiệp nước theo bốn nhóm tiêu chí lớn nguồn nhân lực hạ tầng ICT, giao dịch doanh nghiệp người tiêu dùng (B2C), giao dịch doanh nghiệp với doanh nghiệp (B2B) dịch vụ công trực tuyến (G2B) Mỗi nhóm tiêu chí đánh giá theo thang điểm 100 gắn trọng số Tổng điểm theo trọng số bốn nhóm sở để đánh giá, phân loại mức độ ứng dụng TMĐT địa phương Trong nhóm, tiêu chí cho điểm theo thang điểm 100 gán cho trọng số để thể tầm quan trọng tiêu chí nhóm tương ứng Tăng cường hợp tác quốc tế thương mại điện tử: a) Chủ động tham gia hợp tác quốc tế thương mại điện tử lĩnh vực liên quan với tổ chức kinh tế thương mại quốc tế khu vực, tổ chức thương mại Liên Hiệp quốc, tổ chức thương mại đa phương, song phương đối tác thương mại khác; b) Khuyến khích tổ chức xã hội nghề nghiệp, doanh nghiệp hợp tác với đối tác nước ngồi tạo mơi trường phát triển thương mại điện tử quốc tế, tăng cường hoạt động kinh doanh trực tuyến qua biên giới chuyển giao công nghệ - Tham gia hoạt động hợp tác TMĐT APEC, WTA, AFACT, UNESCAP, UNCITRAL - Hoàn thiện ký kết khung thỏa thuận hợp tác với đối tác Nhật Bản Thái Lan việc phối hợp giải tranh chấp xuyên biên giới TMĐT - Tổ chức kiện khuôn khổ Đối thoại sách – pháp luật thương mại điện tử Việt Nam – Nhật Bản lần thứ TP Hồ Chí Minh - Tiếp tục đẩy nhanh trình kết nối trao đổi trực tuyến chứng từ xuất nhập (eC/O) với Đài Loan, Hàn Quốc C KIẾN NGHỊ Đẩy mạnh hoạt động xây dựng sách, chương trình, dự án tổng thể hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp diện môi trường Internet, xây dựng thương hiệu trực tuyến, triển khai hoạt động tiếp thị điện tử… nhằm giúp doanh nghiệp thay đổi phương thức sản xuất kinh doanh, ứng dụng cách thức quản lý điều hành tiên tiến - Tiếp tục triển khai Hệ thống toán TMĐT quốc gia KeyPay: tích hợp giải pháp tốn cho dịch vụ hành cơng Việt Nam; nghiên cứu, xây dựng giải pháp toán bảo đảm hỗ trợ cho TMĐT - Triển khai giải pháp thẻ tốn TMĐT tích hợp: xây dựng thương hiệu thẻ thông minh Cục quản lý, phối hợp với Vietsens hạ tầng công nghệ; triển khai thí điểm giải pháp thẻ cho ngành giáo dục Phú Thọ; mở rộng triển khai giải pháp thẻ y tế tích hợp cho tỉnh, thành phố nước -Triển khai hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng TMĐT tảng di động: xây dựng giải pháp kỹ thuật cho hệ thống khởi tạo ứng dụng cho doanh nghiệp tảng di động; thí điểm với doanh nghiệp thương mại điện tử - Phát triển Hệ thống chuyển phát trung gian cho thương mại điện tử: hoàn thiện hệ thống kỹ thuật, kết nối với doanh nghiệp chuyển phát; triển khai thí điểm với doanh nghiệp ứng dụng thương mại điện tử - Phát triển giải pháp Hóa đơn điện tử cho doanh nghiệp TMĐT: phối hợp với VDC xây dựng hệ thống cung cấp Hóa đơn điện tử cho doanh nghiệp kinh doanh TMĐT; triển khai thí điểm với doanh nghiệp TMĐT - Phát triển Giải pháp ứng dụng TMĐT tảng Bản đồ số: xây dựng Giải pháp ứng dụng TMĐT tảng đồ số thương mại điện tử; triển khai ứng dụng giải pháp TMĐT tảng Bản đồ số hỗ trợ dịch vụ sản xuất công nghiệp, hệ thống phân phối xúc tiến đầu tư Việt Nam; triển khai thu thập liệu thí điểm ứng dụng với tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị liên quan - Triển khai Ngày mua sắm trực tuyến 2015: tổ chức Ngày mua sắm trực tuyến 2015; trì phát triển Hệ thống OnlineFriday.vn trở thành hệ thống hỗ trợ doanh nghiệp cung cấp khuyến chất lượng cho người tiêu dùng - Triển khai QĐ 634/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án phát triển thị trường nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”: Nâng cấp tồn diện hệ thống cổng thơng tin Tuhaoviet.vn hệ thống phân phối hàng việt trực tuyến Vncharm.com; Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, xây dựng thương hiệu VnCharm - Tự hào việt thông qua Cổng thông tin Tuhaoviet.vn mạng xã hội; Triển khai đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất hàng Việt bán hàng thông qua VnCharm.com; Phối hợp với Vụ Thị trường nước, triển khai Đề án Phát triển thị trường nước gắn với Cuộc vận động; Nghiên cứu hướng triển khai dịch vụ tư vấn xây dựng thương hiệu cho doanh nghiệp môi trường trực tuyến (logo, nhận diện, bao bì, hình ảnh, nội dung sản phẩm, quảng cáo online, bán hàng online) - Duy trì Cổng Thơng tin xuất Việt Nam: tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ thơng tin sẵn có nhằm đáp ứng tốt nhu cầu doanh nghiệp; trọng việc đưa Danh sách nhà nhập dạng tin; phối hợp với nhãn uy tín SafeWeb để cung cấp dịch vụ chuẩn hóa website doanh nghiệp xuất nhập - Đẩy mạnh Hệ thống Xây dựng uy tín giao dịch thương mại điện tử SafeWeb.vn: trọng hoạt động truyền thông để tuyên truyền, phổ cập nhãn uy tín SafeWeb, từ nâng cao số lượng website gắn nhãn - Phổ biến Giải pháp xây dựng website TMĐT eKip.vn: đẩy mạnh việc tuyên truyền để đơng đảo doanh nghiệp vừa nhỏ tiếp cận sử dụng eKip.vn giải pháp muốn đưa hoạt động kinh doanh từ truyền thống lên mơi trường mạng Internet Ngồi ra, eKip định hướng để đối tượng giới trẻ, sinh viên tiếp cận mơi trường thực hành chuyên nghiệp để từ đối tượng trang bị xây dựng kỹ cần thiết trước bước vào môi trường doanh nghiệp Xây dựng giải thưởng quốc gia thương mại điện tử, đưa tiêu chí phát triển thương mại điện tử vào tiêu đánh giá xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh địa phương Đảm bảo tính đồng liên thơng thơng tin Bộ, ngành hoạt động quản lý nhà nước liên quan đến doanh nghiệp, tiến tới hình thành sở liệu quốc gia dùng chung cho lĩnh vực hải quan, thuế, quản lý doanh nghiệp, quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, tài tín dụng, thống kê Chia sẻ thông tin tài nguyên Internet Bộ Thông tin Truyền thông với Bộ Công Thương nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước website thương mại điện tử Nâng cao chất lượng phạm vi triển khai dịch vụ cơng trực tuyến, tạo tảng cho phủ điện tử Tuy số lượng dịch vụ công trực tuyến cung cấp trang/cổng thông tin điện tử ngày tăng, chủ yếu dịch vụ công trực tuyến mức độ 1, 2; Số lượng dịch vụ công trực tuyến mức độ cao (mức độ 3, 4) cung cấp sử dụng hiệu hạn chế Bên cạnh đó, thái độ, mong muốn sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ cao người dân doanh nghiệp chưa cao ... thủ tục kê khai, thu nộp thuế, tiền chậm nộp, tiền phạt khoản thu kh? ?c hàng hóa xuất kh? ??u, nhập - Thơng tư 212/2014/TT-BTC Hướng dẫn kế toán nghiệp vụ thuế thu kh? ?c hàng hóa xuất kh? ??u, nhập -... lực Một số địa phương đãtriển khai ứng dụng CNTT phận cửa tới tận cấp xã, phường Hầu hết phần mềm hệ thống triển khai phận cửa c? ?kh? ?? kết nối liên thông theo chiều dọc theo chiều ngang, cho phép... 29/10/2010 theo sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, trình triển khai, dự án gặp nhiều kh? ? kh? ?n, đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép thực dự án theo hình thức