142_Đoàn Phương Thảo_Chính sách đất đai

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ I, NĂM HỌC 2021 – 2022 Đề tài tập lớn: Giải tình cơng tác quản lý sử dụng đất Họ tên sinh viên : Đoàn Phương Thảo Mã sinh viên : 1711110770 Lớp : DH8QD2 Tên học phần : Chính sách đất đai Giảng viên hướng dẫn : Bùi Thị Then Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2021 ĐỀ SỐ 02 Ngày 14/7/2017 ông Hùng huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Nhà nước giao 15.6 đất trồng chè, 150.0 m2 đất làm nhà Cùng ngày, ông Hùng Nhà nước cho thuê 2.8 đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích để trồng màu; 2.4 đất trồng sắn; 2.8 đất có mặt nước nuôi tôm Cấu trúc quan hệ pháp luật đất đai nêu trên: - Chủ thể quan hệ pháp luật ơng Hùng theo khoản điều luật đất đai 2013 hộ gia đình, cá nhân: “người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Luật này” - Theo khoản khoản điều 10 luật đất đai 2013 khách thể quan hệ pháp luật gồm có: + Đất trồng chè, đất trồng sắn, đất có mặt nước ni tơm thuộc đất nông nghiệp + Đất làm nhà thuộc đất phi nông nghiệp + Đất trồng màu thuộc đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích Cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận trường hợp theo quy định pháp luật đất đai hành là: - Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất trường hợp là: + UBND huyện Lâm Thao có thẩm quyền giao đất (gồm 15.6 đất trồng chè 150.0 m2 đất làm nhà ở) cho thuê đất (gồm 2,4 đất trồng sắn; 2,8 đất có mặt nước ni tôm) Theo điểm a khoản điều 59 luật đất đai 2013 quy định sau: “Ủy ban nhân dân cấp huyện định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại, dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên phải có văn chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước định” + UBND xã cho thuê 2.8 đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích để trồng màu Theo khoản điều 59 luật đất đai 2013 thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất: “Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn” - Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận trường hợp là: UBND huyện Lâm Thao Theo khoản điều 105 luật đất đai 2013 thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: “Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam” Thời hạn sử dụng đất: + Đất trồng chè thời hạn sử dụng 50 năm (từ 14/7/2017 đến 14/7/2067) Theo khoản điều 126 luật đất đai 2013 đất sử dụng có thời hạn: “Thời hạn giao đất, công nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo quy định khoản 1, khoản 2, điểm b khoản 3, khoản khoản Điều 129 Luật 50 năm” + Đất làm nhà thời hạn sử dụng lâu dài Theo khoản điều 125 luật đất đai 2013 đất sử dụng ổn định lâu dài: “Đất hộ gia đình, cá nhân sử dụng” + Đất trồng sắn, đất có mặt nước ni tơm không 50 năm (từ 14/7/2017 đến 14/7/2067) Theo khoản điều 126 đất sử dụng có thời hạn: “Thời hạn cho thuê đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân khơng q 50 năm” Hạn mức giao đất + Theo khoản điều 129 luật đất đai 2013 hạn mức giao đất nông nghiệp: “Hạn mức giao đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 10 héc ta xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 30 héc ta xã, phường, thị trấn trung du, miền núi” Như đất trồng chè giao vượt hạn mức 5.6 + Theo khoản điều 129 luật đất đai 2013 hạn mức giao đất nơng nghiệp: “Diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, thuê, thuê lại, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất từ người khác, nhận khoán, Nhà nước cho thuê đất khơng tính vào hạn mức giao đất nơng nghiệp quy định Điều này” Như đất trồng màu, đất trồng sắn đất có mặt nước ni tơm khơng tính vào hạn mức giao đất nơng nghiệp Nghĩa vụ tài đất đai loại đất trường hợp này: Nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất, tiền thuê đất lệ phí trước bạ - Theo Nghị định 140/2016/NĐ – CP lệ phí trước bạ khoản điều miễn lệ phí trước bạ: “Đất Nhà nước giao, cho th cơng nhận sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản làm muối” Như đất trồng chè, đất trồng màu, đất trồng sắn, đất có mặt nước ni tơm miễn lệ phí trước bạ - Theo Nghị định 140/2016/NĐ – CP lệ phí trước bạ khoản điều đối tượng chịu lệ phí trước bạ: “Nhà, đất” Như ơng Hùng phải đóng lệ phí trước bạ cho đất làm nhà - Theo điểm a khoản điều 56 luật đất đai 2013 Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê trường hợp “Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối” Như ông Hùng phải trả tiền thuê đất gồm 2.8 đất trồng màu, 2.4 đất trồng sắn đất có mặt nước ni tơm hàng năm lần cho thời gian thuê - Theo khoản điều 55 luật đất đai 2013 giao đất có thu tiền “Hộ gia đình, cá nhân giao đất ở” Như ơng Hùng phải đóng tiền sử dụng đất - Theo khoản điều 129 luật đất đai 2013 hạn mức giao đất nông nghiệp: “Hạn mức giao đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân không 10 héc ta xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 30 héc ta xã, phường, thị trấn trung du, miền núi” Như ông Hùng giao đất trồng chè vượt hạn mức 5.6 nên ông Hùng phải đóng tiền sử dụng đất cho 5.6 đất Trường hợp q trình sử dụng, ơng Hùng muốn tặng cho hộ gia đình bà Vân đất trồng chè Theo khoản điều 188 luật đất đai 2013 điều kiện thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp quyền sử dụng đất; góp vốn quyền sử dụng đất - Trường hợp 1: Ơng Hùng khơng đạt đủ điều kiện khơng cho tặng hộ gia đình bà Vân - Trường hợp 2: Ông Hùng đạt đủ điều kiện cho tặng hộ gia đình bà Vân Sau hồn thành thủ tục, hộ gia đình bà Vân có quyền nghĩa vụ đất sau: + Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất + Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp + Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp + Được Nhà nước bảo hộ người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp đất đai + Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định Luật + Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai + Chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn với hộ gia đình, cá nhân khác; + Chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật; + Cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khác, người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam thuê quyền sử dụng đất; + Cá nhân sử dụng đất có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật + Tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định điểm c khoản Điều 174 Luật này; tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng quy định khoản Điều 186 Luật này; + Thế chấp quyền sử dụng đất tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, tổ chức kinh tế khác cá nhân theo quy định pháp luật; + Góp vốn quyền sử dụng đất với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước để hợp tác sản xuất, kinh doanh; + Trường hợp đất thuộc diện thu hồi để thực dự án có quyền tự đầu tư đất cho chủ đầu tư dự án thuê quyền sử dụng đất, góp vốn quyền sử dụng đất với chủ đầu tư dự án để thực dự án theo quy định Chính phủ Hành vi vi phạm hủy hoại đất thực tiễn Theo khoản 25 điều luật đất đai 2013: Hủy hoại đất hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất, làm giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác định * Hành vi thứ nhất: Làm biến dạng địa hình - Làm biến dạng địa hình thay đổi độ dốc bề mặt đất; hạ thấp bề mặt đất lấy đất mặt dùng vào việc khác làm cho bề mặt đất thấp so với đất liền kề; san lấp đất có mặt nước chuyên dùng; kênh, mương tưới; tiêu nước san lấp nâng cao bề mặt đất sản xuất nông nghiệp so với đất liền kề * Hành vi thứ hai: Làm suy giảm chất lượng đất - Làm suy giảm chất lượng đất làm giảm độ dầy tầng đất canh tác; làm thay đổi lớp mặt đất sản xuất nông nghiệp loại vật liệu; chất thải đất lẫn sỏi; đá hay loại đất có thành phần khác với loại đất sử dụng; gây xói mịn, rửa trơi đất nơng nghiệp Theo khoản điều 15 Nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai: Trường hợp làm biến dạng địa hình làm suy giảm chất lượng đất hình thức mức xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng diện tích đất bị hủy hoại 0.05 héc ta; b) Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng diện tích đất bị hủy hoại từ 0.05 héc ta đến 0.1 héc ta; c) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng diện tích đất bị hủy hoại từ 0.1 héc ta đến 0.5 héc ta; d) Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng diện tích đất bị hủy hoại từ 0.5 héc ta đến 01 héc ta; đ) Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng diện tích đất bị hủy hoại từ 01 héc ta trở lên * Hành vi thứ ba: Gây ô nhiễm đất Theo khoản điều 19 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường: “Đối với hành vi gây ô nhiễm đất, nước (nước ngầm, nước mặt bên ngồi khn viên sở) khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường đất, nước, khơng khí xung quanh bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm (thông số môi trường) đất, nước khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật 03 lần thông số môi trường nguy hại 05 lần thông số môi trường thông thường b) Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm (thơng số mơi trường) đất, nước khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 03 lần đến 05 lần thông số môi trường nguy hại từ 05 lần đến 10 lần thông số môi trường thông thường c) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm (thông số môi trường) đất, nước khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 05 lần trở lên thông số môi trường nguy hại từ 10 lần trở lên thông số môi trường thông thường” Tài liệu tham khảo: - Luật đất đai 2013 - Nghị định 140/2016/NĐ – CP lệ phí trước bạ khoản điều miễn lệ phí trước bạ - Nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường - Giáo trình “Chính sách đất đai” người biên soạn ThS Bùi Thị Then ... luật đất đai nêu trên: - Chủ thể quan hệ pháp luật ơng Hùng theo khoản điều luật đất đai 2013 hộ gia đình, cá nhân: “người sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, ... dụng đất theo quy định Luật này” - Theo khoản khoản điều 10 luật đất đai 2013 khách thể quan hệ pháp luật gồm có: + Đất trồng chè, đất trồng sắn, đất có mặt nước ni tơm thuộc đất nông nghiệp + Đất. .. luật đất đai hành là: - Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất trường hợp là: + UBND huyện Lâm Thao có thẩm quyền giao đất (gồm 15.6 đất trồng chè 150.0 m2 đất làm nhà ở) cho thuê đất (gồm 2,4 đất trồng