Mô hình công chứngBáo cáo

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG CHUYÊN ĐỀ: MƠ HÌNH CƠNG CHỨNG MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục đích báo cáo Cơ cấu PHẦN 1: VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Lịch sử công chứng giới 1.1.1 Ai Cập cổ đại năm 2750-2250 trước công nguyên1 1.1.2 Đế chế La Mã năm 535 sau công nguyên - “Corpus Juris Civilis” Pháp điển dân hoàng đế Justinian đệ I 1.1.3 Các hiệp sĩ Dòng Đền Pháp giai đoạn 1099-130711 10 1.1.4 Công chứng Anh giai đoạn kỷ 13 1411 11 1.1.5 Công chứng chinh phục Columbus kỷ 1511 11 1.1.6 Công chứng Mỹ năm 1600-180011 12 1.2 Các mơ hình cơng chứng giới 12 1.2.1 Các hệ thống pháp luật giới 13 1.2.1.1 Hệ thống luật thông luật Common Law 14 1.2.1.3 Hệ thống luật tôn giáo - Religious Laws 14 1.2.1.4 Hệ thống luật hỗn hợp 15 1.2.1.5 Hệ thống luật theo phong tục 15 1.2.2 Các hệ thống cơng chứng giới 16 1.2.2.1 Mơ hình cơng chứng Latin 16 1.2.2.2 Hệ thống công chứng Anglo - saxon 20 PHẦN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 21 2.1 Quốc gia theo mơ hình cơng chứng Anglo-Saxon: Singapore 21 2.1.1 Hội đồng ủy viên tuyên thệ CCV 23 2.1.2 Điều kiện để bổ nhiệm: 25 2.1.3 Miễn nhiệm CCV 26 2.1.4 Chức thẩm quyền 27 2.1.5 Các quy định văn công chứng 27 2.1.6 Giao dịch chuyển nhượng bất động sản 29 2.2 Quốc gia theo mơ hình cơng chứng Latinh: Nhật Bản 33 2.2.1 Lịch sử công chứng Nhật Bản 33 2.2.1 Giá trị pháp lý văn công chứng 34 2.2.2 Bổ nhiệm miễn nhiệm CCV 34 2.2.3 Công chứng điện tử e-Notarization 35 2.3 Mơ hình cơng chứng Latin Hàn Quốc 36 2.3.1 Lịch sử công chứng Hàn Quốc35 36 2.3.2 Các vấn đề liên quan đến bổ nhiệm, miễn nhiệm CCV 37 PHẦN 3: MƠ HÌNH CƠNG CHỨNG TẠI VIỆT NAM, MỘT SỐ VẤN ĐỀ CÒN TỒN ĐỌNG VÀ KIẾN NGHỊ 41 3.1 Lịch sử công chứng Việt Nam trước luật cơng chứng 2014 có hiệu lực 41 3.2 Mơ hình cơng chứng Việt Nam sau Luật công chứng 2014 44 3.3 Bài học cho công chứng Việt Nam 46 3.3.1 Các yêu cầu để đảm bảo tính xác thực hợp pháp văn công chứng 46 3.3.2 Kiến nghị 50 KẾT LUẬN 54 Danh mục tài liệu tham khảo 57 DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1: Bản đồ giản lược hệ thống luật giới tr 13 Hình 2: Bản đồ nước theo mơ hình cơng chứng Latin tr 19 Hình 3: Ví dụ thơng tin tìm kiếm hệ thống URA tr 30 Hình 4: Các loại thơng tin bất động sản tra cứu hệ thống SLA tr.32 Hình 5: Thông tin Việt Nam website UINL tr 45 Bảng 1: Mơ hình tổ chức Singapore Academy of Law tr 22 Bảng 2: Phân biệt loại luật sư Anh, Mỹ Singapore tr 23 Bảng 3: Chỉ tiêu cấp chứng hành nghề công chứng Singapore tr 25 Bảng 4: mức thu thuế trước bạ chuyển nhượng bất động sản tr 32 Bảng 5: Phí trước bạ cộng thêm tính theo số lượng bất động sản cá nhân/pháp nhân sở hữu tr 33 Bảng 6: Số liệu ngành công chứng Hàn Quốc qua năm tr 29 Bảng 7: Số tiền ký quỹ đảm bảo trách nhiệm hành nghề CCV Hàn Quốc tr 40 Biểu đồ 1: Số lượng Luật sư phịng cơng chứng Hàn Quốc qua năm tr 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng chứng giới có nguồn gốc từ lâu đời, trải qua thăng trầm lịch sử, cơng chứng ln giữ vai trị quan trọng đời sống xã hội Kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn có nhiều bước phát triển đột phá, song song nhà nước kịp thời thể nhanh nhạy ban hành sách phát triển quản lý hiệu kịp thời Trong hội ln có rủi ro tiềm ẩn, đặc biệt quan hệ dân sự, giao dịch kinh tế thương mại ngày phức tạp Và chế định công chứng biện pháp ngăn ngừa rủi ro hiệu áp dụng từ thời cổ đại đến Công chứng nghề công chứng thức du nhập Việt Nam trình thực dân Pháp hộ nước ta Tuy sinh sau đẻ muộn xét cách khách quan, nhà lập pháp Việt Nam có lợi học hỏi, chắt lọc từ quốc gia có pháp lý phát triển áp dụng tương đối hiệu quả, phù hợp với lịch sử phát triển đất nước qua thời kỳ Đến nay, Luật công chứng số 53/2014/QH13 sách xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp nói chung, nghề cơng chứng nói riêng hoạt động cơng chứng có nhiều thay đổi theo hướng tích cực Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng, kinh tế trị xã hội phát triển, thay đổi khiến số quy định cơng chứng thể bất cập cần hồn thiện Để hồn thiện pháp luật cơng chứng, cần làm rõ vấn đề gốc rễ chất cơng chứng, xác định rõ mơ hình cơng chứng mà theo đuổi Đặc biệt học viên tiếp xúc với nghề công chứng thông qua chương trình đào tạo nghề cơng chứng, kiến thức tảng mà CCV tương lai phải nắm rõ chất cơng chứng, mơ hình trách nhiệm CCV Việt Nam Mục đích báo cáo Mơ hình cơng chứng gắn liền với hệ thống luật mà quốc gia áp dụng Sản phẩm CCV văn cơng chứng Khi hiểu rõ lịch sử hệ thống pháp luật nói chung lịch sử cơng chứng nói riêng làm rõ nội dung sau: Một khái quát lịch sử chất hệ thống luật hệ thống công chứng giới để hiểu rõ chất, ưu điểm nhược điểm hệ thống Hai phân tích đánh giá pháp luật công chứng số quốc gia giới để rút số học để hồn chỉnh pháp luật cơng chứng Việt Nam Ba hiểu rõ chất mơ hình cơng chứng mà Việt Nam áp dụng, điểm cần học hỏi từ quốc gia khác Cơ cấu Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo gồm phần: Phần 1: Các vấn đề chung công chứng Phần So sánh pháp luật công chứng số nước giới Việt Nam Phần 3: Một số kiến nghị để hồn thiện luật cơng chứng PHẦN 1: VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Lịch sử cơng chứng giới Phân tích hình thành lịch sử phát triển, chức công chứng góp phần đánh giá xác toàn diện nguồn gốc, sở, ý nghĩa giá trị văn công chứng Công chứng viên (sau viết tắt CCV) tiếng Anh "notaries", "notarial officers", "public notaries" có nguồn gốc từ thời La Mã cổ đại, họ gọi “scribae” “Sesh" ("scribes"), tabellius ("writer"), or notarius ("notary") Họ gốc rễ nhánh chức danh pháp lý phát triển rộng rãi khắp giới hay Khi đó, người dạy đọc viết Một “notarius” bổ nhiệm làm công chức để xác lập văn thỏa thuận di chúc giữ chúng để bảo quản cách an tồn Con dấu sáp với hình khắc ký hiệu cá nhân hóa để sử dụng làm chữ ký vào cuối thỏa thuận văn Trong kỷ sau đó, ruy băng vải sử dụng để buộc tất trang tài liệu để buộc lại với Các dấu đặt nút buộc ruy băng để đảm bảo khơng có trang thêm vào xóa bỏ Đây nguồn gốc dấu chứng công chứng Ở nước thuộc địa Mỹ, người có tư cách đạo đức cao bổ nhiệm làm CCV để chứng nhận lưu giữ an toàn chứng từ vận chuyển vận đơn để vận chuyển xuyên Đại Tây Dương 1.1.1 Ai Cập cổ đại năm 2750-2250 trước công nguyên1 Trong ngôn ngữ Ai Cập cổ đại “sesh” hay “scribes” “người ghi chép" - họ CCV bổ nhiệm sớm lịch sử ghi lại Công cụ thủ công để hành nghề họ bột màu, chậu nước dụng cụ viết mà họ thường mang vác vai Những “scribes" tạo nên toàn bộ máy quan liêu cổ đại họ công dân biết hầu hết kiện đáng ý toàn vương quốc Thư từ cá nhân, thông tin liên lạc ngoại giao, di chúc tài liệu pháp lý khác, tuyên bố thức, hồ sơ thuế, tài liệu hành chính, kinh tế, tôn giáo tài liệu khác qua tay họ Câu kết thúc thư cổ họ, "Cầu mong bạn khỏe mạnh bạn nghe thấy điều này", ngụ ý “scribes" không viết mà cịn đọc thơng tin liên lạc hai người Việc ghi lại kiện đánh giá cao đến mức Pharaoh Tutankhamen chí cịn mang theo công cụ để viết số thứ cần thiết mà ông mang theo cho giới bên Ngày nay, lăng mộ cơng trình khảo cổ cịn lưu giữ nỗ lực học nghề (học viết học đọc) số CCV tập sự, văn lập sửa lại màu đỏ thầy giáo họ 1.1.2 Đế chế La Mã năm 535 sau công nguyên - “Corpus Juris Civilis” Pháp điển dân hoàng đế Justinian đệ I “Corpus Juris Civilis” Pháp điển dân hồng đế Justinian đệ I tảng hệ thống luật dân Civil Law Khi phân tích nội dung pháp điển thấy nhiều quy phạm pháp luật tương đồng Phân tích lịch sử hình thành pháp điển để thấy tầm nhìn xa sức ảnh hưởng hoàng đế Justinian đệ I đến hệ thống pháp luật dân nói chung nghề cơng chứng nói riêng Tuy mục tiêu bành trướng tồn Châu Âu ơng thất bại ơng để lại cho giới di sản pháp lý vô giá trị Tổ tiên thực nghề công chứng sinh La Mã vào khoảng năm 65-63 trước công nguyên2 Nhiều nhà nghiên cứu lịch sử cho CCV lịch sử người nô lệ La Mã tên Marcus Tullius Tiro - thư ký luật gia Marcus Tullius Cicero3 Người cho phát triển hệ thống tốc ký mà ông gọi “notae” (“notes" hay ghi chú) để ghi chép phát biểu Cicero Do theo tiếng Latin người ghi tốc ký gọi "Notarius" nên thư ký gọi "Notae Tironinae4", bao gồm chữ viết tắt chữ Latinh, ký hiệu trừu tượng Tiro tạo ký hiệu mượn từ tốc ký Hy Lạp, thay cho giới từ, từ bị cắt ngắn, từ rút gọn, âm tiết cụm từ Trong thời kỳ đầu Đế chế La Mã, công chức bổ nhiệm để viết lưu trữ ghi chép, tài liệu giao dịch bên Công chức La Mã gọi “tabellio”, “tabularius” hay “notarius” Nhiệm vụ chuẩn bị văn pháp lý, khiếu nại vụ kiện soạn thảo di chúc Những người soạn thảo văn nhân chứng khác biết đến “ notarii” - CCV “scriba” - người ghi chép Khi Đế chế La Mã phát triển, tỷ lệ biết chữ tăng lên, đặc biệt đời Pháp điển dân Corpus Juris Civilis nhu cầu CCV tăng lên Hoàng đế Caesar Flavius Justinian đệ I5 (trị từ năm 527-565 sau cơng ngun) đế chế La Mã phân chia theo trị văn hóa thành khu vực: Vương quốc phía Tây phía Đơng hay cịn gọi Vương quốc Byzantine Vương quốc phía Tây sụp đổ khoảng 50 năm trước Hoàng đế Justinian kế vị, trình cai trị ơng lãnh đạo thành cơng chiến dịch tái chiếm số lãnh thổ thuộc vùng đất phía Tây Ý phần Tây Ban Nha mà rơi vào tay đội quân xâm chiếm tộc Tơ-tơng (Đức) Giống hồng đế La Mã trước đó, Justinian đệ I phải đối mặt với nhiều thách thức để trì kiểm sốt tạo dựng nên thống toàn đế chế Một đường lối sách mà hồng đế Justinian đệ I dùng để thống đế chế tạo nên đạo luật thống Quyền công dân La Mã mở rộng cho đế quốc bên Ý vào kỷ thứ ba sau công nguyên, khiến cư dân trở thành "công dân Rome" tuân theo luật dân để chế Hoàng đế Justinian đệ I thành lập ủy ban gồm luật gia để biên soạn tất luật La Mã hành thành pháp điển thống để truyền đạt truyền thống lịch sử, văn hóa, ngơn ngữ, tổng hợp làm rõ cập nhật luật lệ cũ La Mã, xóa bỏ mâu thuẫn tăng tốc quy trình pháp lý, thu thập sắc lệnh hoàng gia ý kiến chuyên gia bao gồm tất chủ đề từ hình phạt cho tội phạm cụ thể đến hôn nhân thừa kế tài sản Không sử dụng làm sở cho đế chế Byzantine 900 năm, pháp điển tiếp tục ảnh hưởng đến nhiều hệ thống pháp luật phương Tây giới ngày Pháp điển thực mười chuyên gia pháp lý 39 “scribes” người ghi chép người CCV Hội đồng soạn thảo pháp điển lãnh đạo chuyên gia pháp lý vĩ đại Tribonian, người “quaestor” phụ trách quốc khố Đại cung điện Constantinople, từ vị trí xếp thứ chiến dịch tiến lên vị trí pháp lý cao đế chế La Mã Từ 2664 hiến pháp ba triệu văn pháp luật, luật toàn diện quán phải hình thành loại bỏ chắt lọc, sau tổ chức tốt thành chủ đề làm cho luật pháp trở nên rõ ràng cho tất người, giảm số lượng vụ việc đưa trước tòa án (nhiều vụ dựa hiểu lầm hiểu sai thực pháp luật quy định), tăng tốc độ xử lý vụ việc Một luật quán giúp ích kế hoạch Justinian nhằm mở rộng Đế chế Byzantine sang lãnh thổ đưa xã hội quyền tài phán luật La Mã Corpus Juris Civilis7 (Pháp điển Dân sự) bao gồm phần lớn (1) Codex Constitutionum - Hiến pháp (2) Digesta Pandectae, (3) Institutiones - Các thể chế (4) Novellae Constitutiones - Luật ban hành sau - Codex Constitutionum - Codex, phát hành vào năm 529 CN, gồm 12 sách chứa 4.562 sắc lệnh triều đình từ thời Hadrianus (r 117-138 CN) đến thời Justinian I - Digestum (hoặc Pandectae) - Digest (hoặc Pandects), soạn thảo từ năm 530 đến 533 ủy ban gồm 16 luật sư, chủ trì luật gia Tribonian Họ thu thập kiểm tra tất văn biết đến tất luật gia thẩm phán; trích xuất từ chúng điều coi có giá trị, thường chọn trích xuất quan điểm pháp lý định nào; diễn đạt lại nội dung gốc cách rõ ràng ngắn gọn Kết xuất thành 50 sách, sách chia thành tiêu đề Tất tuyên bố pháp lý không sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất cần liên thông sở liệu Singapore để nâng cao hiệu lĩnh vực công tác Việc học hỏi Singapore quy trình giao dịch bất động sản dựa sở liệu quan quản lý đất đai (Bộ, Sở, Phịng tài ngun mơi trường) liên kết với quan thuế, sở liệu định giá, đấu giá hệ thống liệu ngân hàng tạo lập giao dịch an toàn bất động sản Bên cạnh đó, việc quản lý giao dịch, toán qua trung gian qua ngân hàng với quy định giá tính thuế giá hợp đồng giá thị trường tránh thất thu ngân sách, phòng chống rửa tiền tài trợ khủng bố Đây điểm khác biệt so với Việt Nam tham nhũng rửa tiền khó kiểm sốt thói quen giao dịch tiền mặt, chí vàng cơng chứng viên cịn đào tạo phát hiện, báo cáo giao dịch nghi ngờ Vấn đề tin học hóa cơng nghệ thơng tin (CNTT) lĩnh vực quản lý hành nhà nước hoạt động cơng chứng khơng thể nóng vội, cần có đầu tư tài thời gian, tránh thất bại đề án 112 tin học hóa quản lý hành nhà nước giai đoạn 2001-2005 Ứng dụng phát triển CNTT để chuyển dần từ phương thức tổ chức xử lý thông tin thủ công sang phương thức tổ chức xử lý thơng tin số (trên máy tính) Tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân dễ dàng truy nhập thông tin; tăng cường hướng dẫn phương pháp truy nhập sử dụng thông tin, xây dựng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan nhà nước, tổ chức cá nhân; tăng cường sử dụng văn điện tử công tác quản lý, điều hành trao đổi thông tin; đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số, bước thay văn giấy Đẩy nhanh việc xây dựng sở liệu chuyên ngành, đồng thời số hóa nguồn thơng tin chưa dạng số tích hợp vào sở liệu chung Mục tiêu ứng dụng tin học công chứng tạo phương thức vận hành thông suốt, hiệu thông qua việc sử dụng hệ thống thông tin điện tử để xác minh, xác thực thơng tin Điều địi hỏi hoạt động phải quy trình hóa, phải rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, hoạt động mối quan hệ Qua tạo yếu tố "công khai, minh bạch", thiết lập trật tự quy trình, tập hợp liệu, xếp quản lý xử lý thông tin quan trọng cho tất công chứng viên nước cần tìm kiếm, sử dụng cách nhanh chóng, dễ dàng quán; phải phân quyền truy cập, xử lý, tạo lập hay huỷ bỏ giao dịch tùy theo mức độ cho đối tượng (tương đương với thẩm quyền mức độ chịu trách nhiệm) Để đảm bảo tính qn thơng tin cần áp dụng nguyên tắc "thông tin phát sinh đâu nơi cập nhật" "giao diện thể loại thông tin nước" Khi hệ thống pháp luật qn, sở thơng suốt việc loại bỏ bớt quy định hợp đồng bắt buộc phải công chứng theo nhu cầu xã hội Nhìn nhận cách quan phần lớn hợp đồng giao dịch công chứng pháp luật bắt buộc phải công chứng chứng thực bước thủ tục hành mà lựa chọn người dân khơng có nhu cầu cơng chứng, chứng thực Ví dụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, cần phải có hợp đồng cơng chứng để thực thủ tục “sang tên”, đăng ký với quan quản lý đất đai Như vậy, học Singapore quy trình chuyển nhượng đăng ký bất động sản Thứ ba chất lượng số lượng CCV Trong ấn phẩm Pháp lý - Tuần lễ công chứng Bất động sản nhà xuất LexisNexis (Legal - Notarial and Real Estate Week48) ngày 21 tháng năm 2021, Tiến sĩ Tuấn Đạo Thanh, Chủ tịch Hiệp hội công chứng Việt Nam, cho biết đến tháng năm 2021, 59/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nước có 3628 CCV bao gồm 638 CCV làm việc phịng cơng chứng (nhà nước) 2.990 CCV làm việc văn phòng cơng chứng (theo mơ hình cơng ty hợp danh)), 1.139 tổ chức cơng chứng (bao gồm 125 phịng cơng chứng 1.014 văn phịng cơng chứng), tức bình qn số lượng CCV CCV/26.500 dân Trong 10 năm số lượng CCV tăng lên gần lần so với số liệu UINL tháng 11 năm 2013 1300 CCV/49 triệu dân, trung bình CCV/37.692 dân Theo báo cáo quản lý nội Cục bổ trợ tư pháp, sau năm thi hành Luật công chứng 2014, nước công chứng hai mươi bốn triệu (24.123.870) việc, tổng số phí cơng chứng thu bảy ngàn tỷ đồng (7.029.641.295.000 đ), tổng số thù lao công chứng ngàn trăm tỷ đồng (1.100.189.537.000) với tổng số tiền nộp thuế ngân sách khoảng ngàn bốn trăm mười chín tỷ đồng 1.419.217.510.000 đ Tuy số liệu thống kê địa phương không tách riêng công chứng hợp đồng giao dịch đất đai với tài sản khác, đánh giá với tốc độ phát triển đô thị nay, nhu cầu công chứng giao dịch bất động sản hộ, đất nền… chiếm khoảng 70- 80% tổng số lượng hợp đồng giao dịch Các thành phố lớn Hà Nội, Đà Nẵng, Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh thành giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hố, thị hố Năm 2020 nước có khoảng 5,7 triệu hợp đồng giao dịch cơng chứng, Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 1,4 triệu giao dịch, Hà Nội khoảng 500 ngàn giao dịch Đối chiếu với số liệu giao dịch công chứng Hàn Quốc Bảng 6, năm 2020 khoảng triệu giao dịch số lượng CVV khoảng 20 ngàn người Việt Nam có khoảng 3,6 ngàn CCV phải thực triệu giao dịch CCV Hàn Quốc có phương tiện, hệ thống tra cứu đại tồn quốc nhiều tỉnh Việt Nam cịn chưa có phần mềm liệu cơng chứng Theo báo cáo Hội nghị Tổng kết tổ chức hoạt động năm 2020 phương hướng hoạt động năm 2021 27/12/2020, tính đến cuối năm 2020 Luật sư thành viên có số lượng 15.107 So với năm 2019 có 13.859 luật sư, số lượng luật sư tăng 1.248 luật sư49 Nếu tận cụng nguồn nhân lực có kiến thức pháp lý có sẵn này, giải vấn đề thiếu CCV Khi chuyển giao phần việc công chứng, chứng thực cho luật sư kiêm nhiệm, yêu cầu tiêu chuẩn cao so với CCV chuyên nghiệp, ví dụ Singapore 15 năm; luật sư phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp muốn hành nghề công chứng viên phải nộp tiền ký quỹ; giấy phép hành nghề khơng cịn suốt đời mà phải gia hạn giấy phép theo năm hay năm lần So sánh tương quan lực lượng luật sư CCV, khối lượng công việc mà CCV phải đảm nhiệm, số hoạt động chứng thực quan nhà nước cân nhắc việc học hỏi Singapore, Hàn Quốc việc mở rộng phạm vi hành nghề luật sư, chuyển giao cho họ số loại việc công chứng chứng thực Việc thiếu CCV dẫn đến việc CCV thực khơng quy trình thủ tục, thư ký nghiệp vụ làm thay việc CCV CCV cần ký tên dẫn đến hồ sơ chuẩn bị kiểm tra sơ sài dễ dẫn đến sai sót Về chất lượng CCV, việc cơng chứng đòi hỏi CCV phải thật am hiểu pháp luật, có tầm nhìn xa bề dày kinh nghiệm phải hành nghề thường Hiện quy định bổ nhiệm miễn nhiệm CCV số điểm chưa chặt chẽ Đặc biệt yêu cầu thời gian công tác pháp luật từ năm trở lên Nhật Bản Hàn Quốc 10 năm Singapore 15 năm Chứng hành nghề khơng có thời hạn, khơng phải gia hạn, khơng có độ tuổi tối đa để hành nghề Hàn Quốc Nhật Bản Vấn đề trách nhiệm nghề nghiệp thơng qua việc mua bảo hiểm cịn nhiều bất cập Bảo hiểm mua với ý nghĩa đối phó, cịn trách nhiệm vấn đề bồi thường chưa thấu đáo nội dung hợp đồng bảo hiểm Cách xử lý Hàn Quốc Nhật Bản dùng tiền ký quỹ hay chứng thư bảo lãnh toán ngân hàng giải pháp hữu hiệu, đảm bảo trách nhiệm CCV hành nghề, đồng thời bảo vệ người yêu cầu công chứng phát sinh bồi thường thiệt hại Các khoản phạt vi phạm cịn chưa đủ tính răn đe mức phạt cao 35 triệu đồng Thứ tư, Việt Nam theo đuổi mơ hình cơng chứng nội dung, tồn cơng chứng hình thức Đó Là hoạt động chứng thực chữ ký giấy ủy quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch UBND cấp xã, phường Khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐCP quy định “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch.” Những nội dung chứng nhận gần giống hệt nội dung mà CCV thuộc nước theo trường phái công chứng Anglo-Saxon thực Điểm c Khoản Điều 92 Bộ luật Tố tụng dân 2015 quy định tình tiết, kiện khơng phải chứng minh có “những tình tiết, kiện ghi văn công chứng, chứng thực hợp pháp” Hợp đồng, giao dịch chứng thực có giá trị chứng chứng minh thời gian, địa điểm bên ký kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch Chứng thực, xác nhận giấy tờ, việc có thật, với thực tế Xác thực tính xác, tính có thật tất văn bản, kiện pháp lý (Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP) Các giá trị hồn tồn vơ nghĩa nội dung hợp đồng giao dịch chứng thực vơ hiệu trái pháp luật khơng xác thực tính hợp pháp nội dung Trong đó, hợp đồng khơng soạn thảo người am hiểu pháp luật, đại phận dân số chưa có thói quen dùng luật sư hay dịch vụ soạn thảo, tư vấn chuyên nghiệp khác Để đảm bảo giá trị văn chứng thực, cần có quy định chặt chẽ điều kiện loại hợp đồng, giao dịch phép chứng thực Việc tồn song song chứng thực cơng chứng hợp đồng mà khơng có kết nối phịng cơng chứng UBND chưa thực phù hợp mà cơng chứng hướng tới chặt chẽ, an tồn cịn chứng thực lại hướng tới tính tiện lợi, phổ cập chi phí thấp Nếu sở liệu công chứng địa phương quan tâm đưa vào sử dụng tương đối hiệu sở liệu chứng thực hợp đồng giao dịch lại chưa kết nối vào hệ thống Các CCV theo dõi biết thông tin tài sản giao dịch chứng thực ngược lại Hoạt động chứng thực độc lập, tách rời khỏi hệ thống làm cho hệ thống thông tin công chứng mà ngành cơng chứng xây dựng dần bị vơ hiệu hóa tài sản bị giao dịch nhiều lần mà khó kiểm sốt Cùng với việc quy định chặt chẽ điều kiện chứng thực hợp đồng giao dịch, chuyển giao tồn việc chứng thực cho phịng hay văn phịng cơng chứng Việc vừa đảm bảo thông tin giao dịch quy mối, vừa giảm gánh nặng cơng việc cho quan nhà nước Song song cắt giảm số loại thủ tục hành liên quan đến giao dịch tài sản đơn giản mẫu hợp đồng chuẩn ban hành hướng dẫn người dân tự điền thơng tin ký trước chứng kiến quan quản lý liên quan mà không cần hợp đồng giao dịch phải cơng chứng hay chứng thực Vì thực tế nay, nhiều hợp đồng công chứng, chứng thực Nhà nước quy định phải làm nhằm phục vụ cơng tác quản lý mình, cịn thực tế người dân khơng có nhu cầu cơng chứng họ thủ tục rườm rà, tốn tiền bạc thời gian KẾT LUẬN Khơng mơ hình cơng chứng hội tụ ưu điểm loại bỏ nhược điểm Khơng thể địi hỏi mơ hình công chứng vừa thực chặt chẽ, bảo đảm an tồn cao mơ hình cơng chứng Latin vừa phải nhanh chóng tiện lợi mơ hình công chứng Latin để áp dụng Việt Nam Hơn nữa, điều kiện sở vật chất kỹ thuật hạ tầng công nghệ thông tin chưa cho phép, trình độ dân trí cịn thấp, phổ cập pháp luật, kỹ sử dụng thiết bị điện tử thơng minh cịn chưa phổ biến mục tiêu lựa chọn mơ hình hay giải pháp phải đáp ứng nhu cầu thiết thực người dân, xã hội Sau tiện lợi cho công tác quản lý, điều hành nhà nước Lựa chọn công chứng nội dung hay công chứng hình thức hay phối hợp linh hoạt cho loại tài sản, loại giao dịch để có mơ hình cơng chứng phù hợp với Việt Nam, hay học hỏi có chắt lọc chỉnh sửa cho phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện đất nước Để làm điều đó, cần xác định chất ý nghĩa vốn có cơng chứng: Khi hiểu “công chứng" đơn giản “công nhận, xác nhận việc làm chứng" khơng cịn “lấy quyền cơng để làm chứng", xã hội hoá triệt để nghề công chứng, bảo đảm trách nhiệm CCV theo đặc thù nghề nghiệp, tôn trọng thỏa thuận không trái đạo đức xã hội, không phạm vào điều cấm pháp luật, khơng xâm hại đến lợi ích công cụ Nhà nước để đem ý chí, đem quyền lực nhà nước áp đặt vào giao dịch dân mà bên tiến hành theo cách có vấn đề pháp luật quy định cho phép thực Tách biệt với thủ tục hành chính, giảm bớt yêu cầu bắt buộc cung cấp văn công chứng, chứng thực quan nhà nước thực thủ tục hành Loại bỏ hồn tồn giấy tờ khơng cần thiết phải cơng chứng chứng thực, mà thông tin giấy tờ quan quản lý nhà nước hồn tồn kiểm tra hệ thống liệu Việc địi hỏi quan quản lý nhà nước phải số hố tồn liệu kịp thời Với định hướng đó, cơng chứng bảo đảm lợi ích bên tham gia giao dịch, theo nhu cầu họ khơng phải bước thủ tục hành Việt Nam đà phát triển hội nhập, việc giao dịch hợp tác với quốc gia giới ngày nhiều đem đến hội kinh tế, trị xã hội Không cần thiết phải áp dụng cứng nhắc mơ hình cơng chứng mà linh hoạt phối hợp, chắt lọc quy định, cách làm hiệu từ quốc gia khác, họ khơng theo đuổi mơ hình cơng chứng nội dung Điển hình Singapore cơng tác xây dựng phủ điện tử, xây dựng sở liệu quốc gia, ứng dụng cơng dân có tài khoản chứa tồn thơng tin nhận diện, tài sản, quan hệ nhân thân… Học tập Hàn Quốc trao quyền cho luật sư thực việc công chứng, cho phép sử dụng song ngữ văn công chứng hay học tập Nhật Bản quy định bổ nhiệm CCV, tiền ký quỹ để bảo đảm trung thực trách nhiệm nghề nghiệp họ Để thực điều đó, chuẩn hố sở liệu cơng chứng tồn quốc, triển khai cơng chứng điện tử phải nhanh chóng thực Có thể học tập Hàn Quốc sử dụng kinh phí để xây dựng hệ thống liệu từ nguồn quỹ Hiệp hội công chứng, giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước Đảm bảo CCV hay người dân tự truy cập xác minh thông tin để có sở thực giao dịch thỏa thuận an toàn hợp pháp Danh mục tài liệu tham khảo Miễn trách: Thơng tin có báo cáo nhằm thảo luận, không nen hiểu tư vấn pháp lý vấn đề lien quan Nhưng quy định, tài liệu, số liệu mà người viết sử dụng, bien tập lại có giá trị trước hoạc tại thời điểm viết báo cáo Nhưng thông tin số liệu tren website thu thập vào ngày truy cập Các tài liệu tham khảo, hình ảnh, trích dẫn báo cáo nhằm mục đích nghien cứu học tập, chưa tác giả cho phép, người đọc cân nhắc sử dụng vào mục đích xuất bản, thương mại Tài liệu Đường dẫn Ghi ST T Hiệp hội công chứng Hoa Kỳ Thông tin Marcus Tullius Tiro Thông tin triết gia Marcus Tullius Thông tin tốc ký Tiro Thông tin hoàng đế Justinian đệ I https://www.nationalnotary.org Truy cập ngày tháng năm 2021 https://en.wikipedia.org/wiki/Marcus_Tullius_Tiro Truy cập ngày tháng năm 2021 https://en.wikipedia.org/wiki/Cicero Truy cập ngày tháng năm 2021 https://en.wikipedia.org/wiki/Tironian_notes Truy cập ngày tháng năm 2021 https://en.wikipedia.org/wiki/Justinian_I Truy cập ngày tháng năm 2021 https://scholarship.law.wm.edu/cgi/viewcontent.cgi? Truy cập ngày referer=https://www.google.com/&httpsredir=1&arti tháng năm 2021 cle=1122&context=libpubs https://www.worldhistory.org/Corpus_Juris_Civilis/ Truy cập ngày tháng năm 2021 https://www.gutenberg.org/files/5983/5983-h/5983- Truy cập ngày h.htm#link2H_4_0038 tháng năm 2021 The Corpus Juris Civilis: A Guide to Its History and Use, Frederick W Dingledy, William & Mary Law School, 2016 Cartwright, Mark "Corpus Juris Civilis." World History Encyclopedia, 24 Apr 2018 Quyển 2, The Institutes Of Justinian, J B Moyle, D.C.L Fellow and Late Tutor of New College, Oxford, Fifth Edition (1913) Quyển 3: The Institutes Of Justinian, https://www.gutenberg.org/files/5983/5983-h/5983- Truy cập ngày 06 06 06 06 06 06 06 06 06 84 Translated into English by J B Moyle, D.C.L of Lincoln's Inn, Barrister-at-Law, Fellow and Late Tutor of New College, Oxford, Fifth Edition (1913) 10 Novels 41-60, Blume Novels & Justinian Code Translation, University of Wyoming, Hoa Kỳ 11 Lịch sử công chứng giới, Informed Notaries of Maine, Hoa Kỳ 12 Bản đồ hệ thống luật giới 13 14 15 16 17 18 19 h.htm#link2H_4_0077 tháng năm 2021 http://www.uwyo.edu/lawlib/blumejustinian/_files/docs/novel41-60/novel41-60.htm Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 https://informednotariesofmaine.org/history-ofTruy cập ngày 06 notary-public/ tháng năm 2021 https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Map_of_t Truy cập ngày 06 he_Legal_systems_of_the_world_(en).png tháng năm 2021 A Quick Primer on the World's Legal https://guides.law.sc.edu/c.php?g=315476&p=21083 Truy cập ngày 06 Systems, University of South Carolina 88 tháng năm 2021 School of Law Luật Công chứng Singapore https://sso.agc.gov.sg/Act/NPA1959 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Luật Học viện Pháp luật Singapore https://sso.agc.gov.sg/Act/SALA1988 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Sơ đồ tổ chức Học viện Pháp luật https://www.sal.org.sg/About-Us/OrganisationTruy cập ngày 06 Singapore Structure tháng năm 2021 Quy tắc hoạt động Học viện Pháp luật https://sso.agc.gov.sg/SL/294A- R1? Truy cập ngày 06 Singapore DocDate=20120815 tháng năm 2021 Quy tắc hành nghề pháp lý (Tiếp tục phát https://sso.agc.gov.sg/SL/LPA1966-S115- 2012? Truy cập ngày 06 triển nghề nghiệp) DocDate=20170914 tháng năm 2021 Halsbury’s Laws of England tập hợp đầy https://www.lexisnexis.co.uk/products/halsburysTruy cập ngày 06 đủ tồn diện nguồn luật có hiệu lực whats-new#5th-edition-volume-65-66-2020 tháng năm 2021 Anh xứ Wales, xếp theo chủ đề 85 cập nhật liên tục luật gia, luật sư hàng đầu lĩnh vực 20 Website Tòa Khoa, quan quản lý https://www.facultyoffice.org.uk/notaries/rulescông chứng Anh governing-notaries/ 21 Quy tắc hành nghề công chứng 2014 Anh http://www.facultyoffice.org.uk/wpcontent/uploads/2014/09/Notaries-Practice-Rules2014.pdf 22 Luật chứng 97 Singapore https://sso.agc.gov.sg/Act/EA1893?ProvIds=P1II#pr8123 Chức tìm kiếm thông tin bất động sản https://www.ura.gov.sg/realEstateIIWeb/transaction/ Cơ quan tái phát triển Đô thị - Urban search.action Redevelopment Authority 24 Dịch vụ trực tuyến thuế trước bạ liên quan https://www.iras.gov.sg/IRASHome/eđến bất động sản Cơ quan quản lý doanh Services/Property/ thu nội địa Singapore 25 Tra cứu thông tin bất động sản chuyển https://app1.sla.gov.sg/inlis/#/ nhượng Cơ quan quản lý đất đai Singapore 26 Luật thuế trước bạ, Stamp https://sso.agc.gov.sg/Act/SDA1929#legis 27 28 29 30 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày tháng năm 2021 Truy cập ngày tháng năm 2021 Luật công chứng Nhật Bản http://www.japaneselawtranslation.go.jp/law/detail/? Truy cập ngày id=2619&vm=&re= tháng năm 2021 Tóm tắt công chứng Nhật Bản, Hiệp hội https://www.koshonin.gr.jp/pdf/english2.pdf Truy cập ngày công chứng Nhật Bản tháng năm 2021 Hệ thống công chứng điện tử, Bộ tư pháp http://www.moj.go.jp/ENGLISH/information/rotlf- Truy cập ngày Nhật Bản 11.html tháng năm 2021 Công chứng Nhật Bản, Atsushi Miyake of https://www.fukuoka-now.com/en/notary-in-japan/ Truy cập ngày Công ty luật Miyake, tháng năm 2019, cập tháng năm 2021 06 06 06 06 06 06 nhật tháng năm 2020 86 31 Sửa đổi Bộ luật Dân sự, Bộ tư pháp Nhật Bản http://www.moj.go.jp/EN/MINJI/minji07_00218.ht Truy cập ngày ml tháng năm 2021 32 Quy trình cơng chứng điện tử, Bộ tư pháp https://www.touki-kyoutakuTruy cập ngày Nhật Bản online.moj.go.jp/toukinet/denshikosho/denshikosho_ tháng năm 2021 1.html 33 Danh sách công chứng viên ủy nhiệm, Bộ tư http://www.moj.go.jp/MINJI/DENSHIKOSHO/dens Truy cập ngày pháp Nhật Bản hikosho2.html tháng năm 2021 34 Công chứng điện tử, Hiệp hội công chứng https://www.koshonin.gr.jp/business/b07_5 Truy cập ngày Nhật Bản tháng năm 2021 35 Hệ thống công chứng Hàn Quốc, Hiệp hội http://www.koreanotary.or.kr/wpTruy cập ngày công chứng Hàn Quốc content/uploads/2014/10/KNA- presentation.pdf? tháng năm 2021 PHPSESSID=31801633879958cf5 fbd8c1588ef5ff5 36 Luật công chứng Hàn Quốc 37 38 39 40 41 https://www.law.go.kr/LSW/lsInfoP.do?efYd=2018 0620&lsiSeq=199495#0000 Số lượng Luật sư Phịng cơng chứng https://www.index.go.kr/potal/stts/idxMain/selectPo Hàn Quốc, Cổng thông tin thống kê Hàn Quốc SttsIdxMainPrint.do?idx_cd=1733&board_cd=IND X_001 Thống kê ngành công chứng Hàn Quốc, http://www.koreanotary.or.kr/?page_id=2392 Hiệp hội Công chứng Hàn Quốc Quy định số lượng công chứng viên tiền https://www.law.go.kr/LSW/lsInfoP.do?lsiSeq=102 ký quỹ 647#0000 Nghề công chứng, Hiệp hội công chứng viên https://www.thenotariessociety.org.uk/pages/thetại Anh notarial-profession Bộ Tư pháp (1993), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam, Đề tài khoa học cấp bộ, Mã số: 92-98-224, Hà Nội 42 Thành viên Liên minh công chứng Latin quốc https://www.uinl.org/member-notariats tế- Union Internationale des Notaires Latins 06 06 06 06 06 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Trang 12 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 87 43 Trong thông tin điện tử công bố án, định tòa án – Tòa án nhân dân tối cao 44 Quy tắc áp dụng pháp luật quyền số nước 45 Chương trình “Dân hỏi-Bộ trưởng trả lời” ngày 30/11/2014 – Báo Chính phủ https://congbobanan.toaan.gov.vn/ https://en.wikipedia.org/wiki/Everything_which_is_ not_forbidden_is_allowed http://baochinhphu.vn/Tin-noi-bat/Nhung-gi-luatphap-khong-cam-nguoi-dan-duoc-tu-do-kinhdoanh/214646.vgp https://thanhnien.vn/thoi-su/binh-thuan-khoi-to-battam-giam-mot-truong-van-phong-cong-chung1425100.html https://www.sggp.org.vn/bien-tuong-hoat-dongcong-chung-bai-1-tron-thue-va-tu-van-tron-thue532259.html https://www.uinl.org/documents/20181/182230/Le+ Notariat+du+vietnam.pdf/2318965f-3927-4e439721-dc4e79f1e891 46 Bình Thuận: Khởi tố, bắt tạm giam trưởng văn phịng cơng chứng, Báo Thanh niên, Quế Hà, 04/08/2021 47 Biến tướng hoạt động công chứng - Bài 1: Trốn thuế tư vấn… trốn thuế, Báo SGGP, Hàn Ni, 12/7/2018 48 Công Chứng Tại Việt Nam, Trích Tuần lễ Pháp Luật Cơng chứng Bất Động Sản - Số 24 - Ngày 18 Tháng Năm 2021 – NXB Lexisnexis 49 Hội nghị tổng kết tổ chức hoạt động năm https://www.liendoanluatsu.org.vn/post/hội-nghị2020 phương hướng hoạt động năm 2021, tổng-kết-tổ-chức-hoạt-động-năm-2020-và-phươngLiên đoàn Luật sư Việt Nam hướng-hoạt-động-năm-2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 Truy cập ngày 06 tháng năm 2021 88 ... KIẾN NGHỊ 41 3.1 Lịch sử công chứng Việt Nam trước luật công chứng 2014 có hiệu lực 41 3.2 Mơ hình cơng chứng Việt Nam sau Luật công chứng 2014 44 3.3 Bài học cho công chứng Việt Nam 46 3.3.1... thống công chứng giới Hiện giới tồn phát triển hai hệ thống công chứng, hệ thống cơng chứng luật thành văn (civil law notary, hay cịn gọi cơng chứng latinh, công chứng nội dung) hệ thống công chứng. .. việc công chứng mang tính hình thức (vì hệ thống pháp luật cơng chứng Anglo-Saxon cịn gọi hệ thống pháp luật cơng chứng hình thức), nghĩa tiến hành hoạt động công chứng, người hành nghề công chứng