D BAO TINH HINH GIAO THONG XE MAY HN n

BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CHỦ DỰ ÁN: VỤ AN TỒN GIAO THƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DỰ ÁN: XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN TỒN GIAO THƠNG ĐỐI VỚI XE MÁY VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG: MỘT KHỞI ĐẦU CỦA VIỆT NAM Code: TRN/FAC/12/006/REG BÁO CÁO CUỐI KỲ - TẬP Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Hà Nội - 2019 QUỸ HỘI NHẬP NHẬT BẢN – ASEAN JAPAN-ASEAN INTEGRATION FUND BỘ GIAO THƠNG VẬN TẢI CHỦ DỰ ÁN: VỤ AN TỒN GIAO THÔNG QUẢN LÝ DỰ ÁN: BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN DỰ ÁN: XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC AN TOÀN GIAO THÔNG ĐỐI VỚI XE MÁY VÀ KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG: MỘT KHỞI ĐẦU CỦA VIỆT NAM Code: TRN/FAC/12/006/REG BÁO CÁO CUỐI KỲ - TẬP Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Hà Nội - 2019 QUỸ HỘI NHẬP NHẬT BẢN – ASEAN JAPAN-ASEAN INTEGRATION FUND Thành viên nhóm tư vấn TS Nguyễn Hữu Đức – Giám đốc dự án Ông Takagi Michimasa Ông Bùi Huynh Long Bà Nguyễn Thị Lệ Hằng Bà Nguyễn Bích Ngọc Bà Lưu Thị Thủy Bà Nguyễn Thùy Dung Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2019 Kính gửi: - Vụ An tồn giao thông - Ban Quản lý dự án (PMU2) THƯ ĐỆ TRÌNH BÁO CÁO CUỐI KỲ Dự án “Xây dựng Chiến lược an tồn giao thơng xe máy Kế hoạch hành động: Một khởi đầu Việt Nam” Kính thưa ơng / bà, Tư vấn dự án hân hạnh gửi đến Quý quan bàn Báo cáo cuối kỳ gồm 03 tập Đây sản phẩm đầu dự án, nhằm: - Xây dựng Chiến lược phát triển an tồn giao thơng xe máy hạn dài - đến năm 2025 tầm nhìn 2030; - Chuẩn bị Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam Với sản phẩm này, nhóm tư vấn thực đầy đủ nhiệm vụ nêu Quyết định Bộ Giao thông vận tải số 2113/QĐ-BGTVT ngày 19/07/2017 phê duyệt Dự án số 3270/QĐBGTVT ngày 27/11/2017 phê duyệt Điều khoản tham chiếu Dự toán dự án, đồng thời đáp ứng tất yêu cầu đặt Văn kiện dự án (ASEAN Cooperation Project Document thống với nhà tài trợ) Để đạt kết sau 12 tháng thực dự án, bên cạnh nỗ lực toàn thể Đồn tư vấn, chúng tơi khơng thể khơng nhắc tới yếu tố quan trọng quan tâm giúp đỡ hợp tác hiệu Vụ An toàn giao thông Ban Quản lý dự án Nhân dịp này, Tư vấn xin gửi lời chân thành cám ơn tới cấp lãnh đạo cán nhân viên quý quan Trân trọng! Kính thư, TS NGUYỄN HỮU ĐỨC Giám đốc dự án LỜI NÓI ĐẦU Dự án có nhiều nhiệm vụ, sản phẩm cuối cùng, quan trọng là: - Xây dựng Chiến lược phát triển an tồn giao thơng xe máy hạn dài - đến năm 2025 tầm nhìn 2030, (gọi tắt Chiến lược); - Chuẩn bị Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam giai đoạn 2019-2021 (gọi tắt Kế hoạch) Báo cáo cuối kỳ tổng hợp kết dự án bao gồm 03 tập Tập có nội dung đánh giá, phân tích trạng giao thông xe máy, rút học kinh nghiệm, quy luật để xây dựng Chiến lược Kế hoạch gồm chương Giao thông xe máy gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội Vì Chương tổng hợp điều kiện kinh tế xã hội này, đồng thời xem xét chung vấn đề xe máy Việt Nam Chương Chương có nhiều nội dung nghiên cứu đánh giá sâu Nội dung xem xét, đánh giá ngun nhân có chủ trương, sách thực tốt, có hiệu có khơng trường hợp khơng Bài học rút từ giúp cho việc hoạch định đầu khác dự án mang tính thực tiễn cao Tiếp theo, việc nghiên cứu trạng giao thông xe máy theo hai cách: đánh giá sở phân tích liệu tổng hợp số kết luận từ cơng trình khoa học cơng bố Việc tìm phân tích liệu khơng đưa tranh rõ ràng trạng, đặc biệt hơn, làm sáng tỏ số quy luật giao thông xe máy Cho đến nay, thơng tin quy luật chúng gần phát Những quy luật khách quan tìm sở phân tích liệu có giá trị khơng nhỏ việc hoạch định chủ trương, sách liên quan Chương dành cho nghiên cứu cách tương đối đầy đủ kinh nghiệm quốc tế, nước ASEAN, đặc biệt, cung cấp thông tin gợi mở cho việc đề xuất giải pháp bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng xe máy Việt Nam Tập trình bầy Chiến lược phát triển an tồn giao thông xe máy hạn dài - đến năm 2025 tầm nhìn 2030 Chiến lược xây dựng sở thực trạng dự báo giao thông xe máy theo cách tiếp cận 05 trụ cột Liên Hợp Quốc, gồm 06 Chương trình với giải pháp chọn lọc Hai nội dung chủ yếu tăng cường an tồn giao thơng kiềm chế mức tăng trưởng xe máy Tập trình bầy Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam Kế hoạch nhằm thực Chiến lược giai đoạn đầu với nhiệm vụ sau đây: Giảm TNGT, ùn tắc giao thơng liên quan đến xe máy, Chuẩn bị kỹ điều kiện cho bước đột phá an tồn giao thơng, Chuẩn bị kỹ điều kiện để đưa công tác quản lý giao thông xe máy lên bước phát triển Tư vấn dự án xin gửi đến quý vị Báo cáo hân hạnh nhận quan tâm ý kiến đóng góp quý vị Hà Nội, ngày 01 tháng 04 năm 2019 TS Nguyễn Hữu Đức Giám đốc dự án Dự án: Xây dựng chiến lược an toàn giao thông xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) MỤC LỤC DỰ BÁO TÌNH HÌNH GIAO THƠNG XE MÁY HẠN NGẮN 1-1 1.1 Dự báo tình hình giao thơng xe máy tới 2021 xét khuôn khổ đến 2030 1-1 1.1.1 Sự tăng trưởng xe máy hạn ngắn .1-1 1.1.2 Tỷ lệ tăng hàng năm xe máy 1-4 1.1.3 Dự báo người sử dụng xe máy hạn ngắn 1-4 1.1.4 Rủi ro tai nạn giao thông xe máy: xu hướng đến 2021 .1-6 1.2 Dự kiến tình hình kinh tế-xã hội giai đoạn 2019-2021 .1-7 MỤC TIÊU VÀ CÁCH TIẾP CẬN CHUNG .2-11 2.1 Mục đích, nhiệm vụ mục tiêu .2-11 2.1.1 Mục đích nhiệm vụ .2-11 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 2-11 2.2 Cách tiếp cận chung 2-12 KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG NĂM QUẢN LÝ XE MÁY MỘT CÁCH HIỆU QUẢ 315 3.1 Cấu trúc chung 3-15 3.2 Kế hoạch thành phần 1: Quản lý an tồn giao thơng cho xe máy 3-16 3.2.1 Kế hoạch tăng cường thể chế 3-16 3.2.2 Đường an toàn cho xe máy 3-19 3.2.3 Nâng cao chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe máy .3-21 3.2.4 Người xe máy an toàn 3-24 3.2.5 Ứng phó sau tai nạn giao thơng xe máy 3-29 3.3 Kế hoạch thành phần No.2 - Tăng cường quản lý xe máy 3-33 3.3.1 Quan hệ bổ sung, hỗ trợ hai kế hoạch thành phần 3-33 3.3.2 Phạm vi tác động .3-34 3.3.3 Biện pháp kinh tế hạn chế tốc độ gia tăng xe máy 3-34 KINH PHÍ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ 4-41 4.1 Kinh phí thực 4-41 4.2 Đánh giá kinh tế 4-42 4.2.1 Lợi ích kinh tế từ Kế hoạch hành động 4-42 4.2.2 Các số đánh giá hiệu đầu tư 4-43 4.2.3 Phân tích Độ nhạy 4-44 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Bộ Y tế chủ trì phần cấp cứu y tế, tai nạn giao thơng, Bộ Cơng an chủ trì phần cứu nạn, cứu hộ tai nạn giao thông, Bộ Tài chủ trì phần bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới, Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia quan thành viên Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia quan phối hợp, đôn đốc; Ủy ban nhân dân địa phương phối hợp tổ chức thực (3) Kế hoạch hành động KH5: Ứng phó sau tai nạn giao thơng xe máy STT A B C D Hoạt động 2019 2020 KH 5.1: Cấp cứu y tế tai nạn giao thông Ban hành văn tổ chức cấp cứu y tế tai nạn giao thông Xây dựng Đề án tổ chức hệ thống cấp cứu y tế tai nạn giao thông Nâng cao lực cho trạm y tế xã cấp cứu tai nạn giao thơng Tổ chức, bồi dưỡng, đào tạo tình nguyện viên, trang cấp thiết bị, dụng cụ, thuốc cho đội cấp cứu y tế tình nguyện KH 5.2: Cứu hộ, cứu nạn tai nạn giao thông Ban hành văn cứu hộ, cứu nạn tai nạn giao thông nhân dân Xây dựng kế hoạch tổ chức hệ thống cứu hộ, cứu nạn Đào tạo, bồi dưỡng tình nguyện viên; Thành lập đội tình nguyện viên cứu nạn cứu hộ, trang bị cho đội tình nguyện viên KH 5.3: Bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới Hoàn thiện sở liệu bảo hiểm tai nạn giao thông xe giới Sửa đổi Nghị định bắt buộc bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe có giới Giám sát, đánh giá Giám sát Đánh giá 2021 (4) Chỉ số - Số trạm cấp cứu y tế tăng thêm - Thời gian từ nhận tin đến tiếp cận đến địa điểm cấp cứu y tế - Số tình nguyện viên, số đội tình nguyện, số lớp bồi dưỡng, đào tạo, số học viên bồi dưỡng, đào tạo cấp cứu y tế - Số trạm cứu hộ, cứu nạn - Thời gian từ nhận tin đến tiếp cận đến địa điểm cấp cứu hộ, cứu nạn - Số tình nguyện viên, số đội tình nguyện, số lớp bồi dưỡng, đào tạo, số học viên bồi dưỡng, đào tạo cứu hộ, cứu nạn 3-30 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) (5) Giả định - Được cấp đủ kinh phí - Phối hợp tốt với tổ chức trị – xã hội, Hội Chữ thập đỏ tổ chức tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân tham gia tình nguyện viên cấp cứu y tế, cứu hộ, cứu nạn Hộp 3.5 Cấp cứu y tế tai nạn giao thông xe máy Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án tổ chức cấp cứu tai nạn giao thông mạng lưới đường cao tốc đến năm 2020, Bộ Y tế ban hành Thông tư 49/2016/TT-BYT ngày 30 tháng 12 năm 2016 quy định tổ chức hoạt động cấp cứu tai nạn giao thông đường cao tốc, từ ngày tháng năm 2017 Tuy nhiên, quy định đề cập đến việc tổ chức sơ cấp cứu tuyến đường cao tốc, địa phương, xe máy tai nạn giao thơng xẩy nơi đường giao thông Bộ Y tế nghiên cứu tăng cường lực hoạt động cấp cứu tai nạn giao thông cho hệ thống cấp cứu 115 Bệnh viện đa khoa cấp huyện toàn quốc, đảm bảo khả tiếp cận nạn nhân thời gian 30 phút sau nhận thông tin yêu cầu cấp cứu, bắt đầu đưa vào triển khai từ năm 2020, hoàn thành vào năm 20251 Việc sơ cứu ban đầu có nhân viên y tế tốt nhất, song lúc có nhân viên y tế, cách giải tốt là: tổ chức đội ngũ cộng tác viên, tình nguyện viên lực lượng ln có mặt đường như: cảnh sát giao thông, xe ôm, lái xe taxi người dân sống ven đường để cấp cứu kịp thời cách Bộ y tế có trách nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán y tế cấp xã, thôn, bản, cộng tác viên, tình nguyện viên trang bị cho đội cấp cứu tai nạn giao thông thuộc xóm xã ven đường; xây dựng tài liệu hướng dẫn sơ cấp cứu trường tai nạn cho người tham gia giao thông Cứu hộ, cứu nạn tai nạn giao thơng xe máy Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 993/QĐ-TTg ngày 19 tháng năm 2014 Phê duyệt Dự án” Đầu tư trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn, cứu hộ từ năm 2015 đến 2018” với tổng mức dự toán 4.580.525 triệu đồng so với yêu cầu vấn cần tiếp tục đầu tư trang thiết bị đại Một thực tế lực lượng chuyển nghiệp cứu nạn, cứu hộ nhiều đến vụ tai nạn giao thông kịp thời nhiều nguyên nhân, cấp cứu y tế cần tăng cường thành lập đội cứu nạn, cứu hộ tai chỗ, Bộ Công an chịu trách nhiệm huấn luyện trang bị cho lực lượng Bộ Công an Bộ, ngành liên quan phối hợp xây dựng Thông tư liên hướng dẫn tổ chức phối hợp xử lý tai nạn giao thông, đặc biệt vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng Bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới 3-31 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Để hoạt động bảo hiểm thực mục tiêu hỗ trợ, giảm nhẹ gánh nặng cho người xe máy xẩy tai nạn giao thông, cần sửa đổi quy định pháp luật bảo hiệm trách nhiệm dân chủ xe giới khắc phục tồn sau: (1) Quy định rõ để tránh hiểu khác doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp bảo hiểm chủ xe quan quản lý Nhà nước có liên quan phạm vi bồi thường thiệt hại (tai nạn giao thông hay tai nạn xe giới gây ra); trường hợp loại trừ bảo hiểm lái xe gây tai nạn cố ý bỏ chạy không thực trách nhiệm dân chủ xe, lái xe; khái niệm liên quan đến lái xe, người bảo hiểm gây khó khăn, phát sinh tranh chấp trình thực bồi thường bảo hiểm (2) Tạo lập sở pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp bảo hiểm triển khai mở rộng hình thức tiếp cận, phục vụ khách hàng (bán hàng trực tuyến, cấp giấy chứng nhận bảo hiểm điện tử; kéo dài thời hạn bảo hiểm ) (3) Bổ sung mở rộng đối tượng bồi thường, hỗ trợ nhân đạo, vấn đề tạm ứng bồi thường, dán tem bảo hiểm, chế giải tranh chấp đặc thù bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới… (4) Quy định hồ sơ bồi thường bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới theo hướng giảm nhẹ gánh nặng cho chủ xe, lái xe, phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm tăng cường phòng, chống gian lận bảo hiểm doanh nghiệp bảo hiểm đẩy nhanh trình giải bồi thường, kịp thời hỗ trợ nạn nhân tai nạn khắc phục hậu quả, thiệt hại xe giới gây (5) Xây dựng, quản lý, vận hành sở liệu bảo hiểm bắt buộc trách nhiệm dân chủ xe giới, kết nối với co sở liệu tai nạn giao thông, sở liệu vi phạm hành để tiến tới thực quy định áp dụng mức phí bảo hiểm khác chủ xe không vi phạm, không gây tai nạn giao thông với chủ xe bị xử lý vi phạm hành chính, gây tai nạn giao thơng Cùng với sửa đổi quy định pháp luật bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới, trình tổ chức thực cần quan tâm nhiều đến vấn đề sau: (1) Công tác tuyên truyền lợi ích, quyền lợi tham gia bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe có giới (2) Tăng cường kiểm tra xử lý hành vi không tham gia bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe có giới 3-32 Dự án: Xây dựng chiến lược an toàn giao thông xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) 3.3 Kế hoạch thành phần No.2 - Tăng cường quản lý xe máy 3.3.1 Quan hệ bổ sung, hỗ trợ hai kế hoạch thành phần Quản lý xe máy có nhiều nội dung khác có nhiều biện pháp khác Như nêu trên, dự án tập trung vào nội dung quản lý an tồn giao thơng nội dung quản lý đà tăng trưởng xe máy, nói cách khác hạn chế gia tăng xe máy Nội dung đầu thể với Kế hoạch thành phần thứ nhất, nội dung sau đề cập mục này, kế hoạch thành phần thứ hai Tuy nhiên, hai kế hoạch thành phần bổ sung, hỗ trợ lẫn Nếu giảm gia tăng xe máy, dĩ nhiên TNGT liên quan đến xe máy giảm (xem chứng minh Chương 3, Tập Báo cáo cuối kỳ) Ngược lại, kế hoạch thành phần an tồn giao thơng khơng làm giảm TNGT mà có tác động mạnh đến tốc độ tăng trưởng xe máy, nêu bảng sau Bảng 3-2 Tác động đến việc giảm tốc độ tăng trưởng xe máy hoạt động kế hoạch thành phần an tồn giao thơng Tác động đến việc giảm tốc độ tăng trưởng xe máy KH 1.1: Sửa đổi, bổ sung Luật Giao thông đường Tác động mạnh quy định đủ 2008 công cụ thể chế cần thiết KH 1.2: Tăng cường lực quan phối hợp liên Tác động gián tiếp ngành KH 1.3: Hoàn thiện sở liệu an tồn giao thơng Sẽ tác động mạnh phối hợp với chia sẻ liệu trực tuyến với giải pháp khác KH 2.1: Giảm nguy thương vong đường khơng Ít an toàn KH 2.2: Đường, đường dành riêng cho xe máy Ít KH 2.3: Tổ chức nút giao thơng có ý riêng đến xe Ít máy thị lớn KH 3.1: Quy định thiết bị an toàn bắt buộc xe máy Trong có việc bổ sung QCVN chất lượng an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe máy nội Rất mạnh dung bắt buộc trang bị thiết bị an toàn xe máy (phanh ABS, CBS); xây dựng lộ trình xe máy bắt buộc phải trang bị phanh ABS, CBS thực lộ trình KH 3.2: Kiểm sốt khí thải xe máy Rất mạnh KH 3.3: Thu hồi xe máy cũ nát Rất mạnh KH 4.1: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng, xây dựng phát triển văn hóa Gián tiếp giao thông Rất mạnh kết hợp tốt với gải KH 4.2: Tăng cường cưỡng chế pháp khác KH 4.3: Tỉnh táo điều khiển phương tiện Góp phần hạn chế xe lưu thơng KH 5.1: Cấp cứu y tế tai nạn giao thơng Ít KH 5.2: Cứu hộ, cứu nạn tai nạn giao thơng Ít Hoạt động kế hoạch thành phần 3-33 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Hoạt động kế hoạch thành phần Tác động đến việc giảm tốc độ tăng trưởng xe máy KH 5.3: Bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới, Sẽ tác động mạnh phối hợp với có việc hồn thiện sở liệu bảo hiểm tai với giải pháp khác nạn giao thông xe giới Nguồn: Nhóm chuyên gia Như vậy, hoạt động kế hoạch thành phần nhằm chủ yếu làm giảm tốc độ tăng trưởng xe máy Phạm vi tác động 3.3.2 Kế hoạch thành phần an tồn giao thơng xe máy có phạm vi tác động rộng rãi toàn quốc, với đối tượng lâu dài Kế hoạch hạn chế gia tăng xe máy – xem xét – tác động lâu dài, không cần thiết thực với phạm vi rộng rãi thế, mà tập trung vào số địa phương / số nhóm kinh tế - xã hội Điều giúp tập trung nguồn lực quý báu vào nhóm đối tượng Trên sở kết luận từ phân tích dự báo tập Báo cáo này, bảng sau tổng hợp phạm vi tác động cần thiết kế hoạch thành phần No.2 Bảng 3-3 Đối tượng cần đưa vào phạm vi tác động kế hoạch thành phần Đối tượng STT Đối tượng đưa vào phạm vi tác động Các tỉnh thành phố có số lượng xe máy lưu thơng lớn (xem Chương 3, tập Báo cáo cuối kỳ): trước hết Hà Nội, TP Hồ Chí Minh; Đồng Nai, Đà Nẵng Bình Dương 63 tỉnh thành phố 06 vùng kinh tế - xã hội Mức độ cao nhất: Đông Nam Bộ Đồng sơng Hồng Các nhóm thu nhập (*) Cần quan tâm tới nhóm 1, 3, nhóm có tốc độ gia tăng xe máy nhanh Đối tượng khác Các thành phố Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phịng: mức xe máy lưu thơng cao, dự kiến cấm hồn tồn xe máy cần nghiên cứu thực sớm Các tỉnh, thành phố miền núi phía Bắc: tập trung nguồn lực cho cơng tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, chưa cần thiết lo việc giảm đà tăng trưởng Các tỉnh vùng Bắc Trung Bộ Duyên Hải miền Trung vùng Đồng sông Cửu Long: tới mức cần đưa vào phạm vi tác động Các tỉnh vùng Tây Nguyên vùng Trung du miền núi phía Bắc: chưa Nhóm có khuynh hướng tự giảm tốc độ tăng xe máy Nhóm có tốc độ tăng gần khơng đổi (*) Ghi chú: (tồn hộ gia đình dân cư chia thành nhóm với số lượng hộ nhau, xếp theo thứ tự nhóm thu nhập thấp nhất, nhóm 5: cao nhất) Nguồn: Nhóm chuyên gia 3.3.3 Biện pháp kinh tế hạn chế tốc độ gia tăng xe máy (1) Nội dung 3-34 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Sử dụng biện pháp kinh tế để hạn chế tốc độ gia tăng xe máy bao gồm: - Tăng lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký lần đầu - Thu phí ùn ắc giao thơng, tăng phí trơng giữ xe (2) Các bên liên quan Bộ Tài chủ trì quy định lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký xe máy, quan thành viên Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia phối hợp; Hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thơng qua phí ùn tắc giao thơng, phí trơng giữ xe, quan thành viên Ban An toàn giao thông tham mưu; Ủy ban nhân dân, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, Sở Giao thơng vận tải, Tài thực Ủy ban An tồn giao thông Quốc gia đôn đốc 3) Kế hoạch hành động STT A B C KH6: Tăng cường quản lý xe máy (hoạt động 6.1 6.2) Hoạt động 2019 2020 2021 KH 6.1: Tăng lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký lần đầu Ban hành văn lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký lần đầu Truyền thơng tăng lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký lần đầu Thực KH 6.2: Quy định thu phí ùn tắc giao thơng, tăng phí trơng giữ xe Xây dựng đề án Ban hành văn Truyền thông Tổ chức thực Giám sát, đánh giá Giám sát Đánh giá (4) Chỉ số - Tốc độ tăng xe máy đăng ký giảm - Số vụ ùn tắc giao thông kéo dài giảm - Khối lượng vận chuyển hành khách công cộng tăng (5) Giả định - Hệ thống vận tải hành khách công cộng phát triển theo quy hoạch - Tổ chức truyền thông tốt Hộp 3.6 Giải pháp sử dụng thuế, phí để hạn chế gia tăng xe máy 3-35 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Để hạn chế người dân sở hữu, sử dụng xe máy, nhiều thành phố giới sử dụng cơng cụ thuế, phí để điều tiết Từ năm 2003 Chính phủ chủ trương tăng lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký xe máy nhằm hạn chế gia tăng xe máy, thực tế mức tăng qua nhiều lần thay đổi không tăng nhiều nên chủ trương không đạt hiệu hạn chế xe máy Ngày 5/12/2017, kỳ họp thứ HĐND thành phố Hà Nội khóa XV thơng qua Nghị việc sửa đổi, bổ sung quy định thu phí sử dụng tạm thời lòng đường, hè phố địa bàn thành phố Quy định mức thu phí tăng cao, xôn xao dư luận tháng đầu sau vãn khơng giảm xe máy, tơ để xe trung tâm thành phố Thành phố Hồ Chí Minh thăm dị dư luận thu phí ùn tắc giao thông, đại đa số người dân khơng đồng tình Dùng cơng cụ thuế, phí để tác động giảm sở hữu xe máy mức phí áp đặt phải cao, điều chưa phù hợp với Việt Nam, nguyên chưa có giao thơng cộng cộng đảm bảo nhu cầu lại người dân Có thể xây dựng lộ trình tăng phí bước thời gian dài, làm mạnh giao thông công cộng phát triển đến mức tương đối 3.3.4 Cấm xe máy lưu thơng tồn địa bàn tỉnh/thành phố (1) Nội dung Như biết, luật pháp Việt Nam không cấm sở hữu xe máy, cấm xe máy lưu thông Việc cấm xe lưu thông theo giờ, hay đoạn đường, khu vực thực chất biện pháp hạn chế xe máy nên bàn tới mục sau Trong mục này, ta xem xét biện pháp cấm xe máy toàn phạm vi địa phương (tỉnh, thành phố) (2) Tính khả thi Muốn cấm tồn xe máy cần giải hai vấn đề sau: 1) Làm với số xe máy có? 2) Người dân lại vận chuyển cách nào? Với câu hỏi thứ nhất, thu hồi cách Muốn quan thực thi cần biết số xe máy có trước đề biện pháp Số lượng số xe máy sở hữu lưu thông, số theo đăng ký Như số giảm đáng kể (khoảng 30% xem tập 1) Hà Nội cần thu hồi khoảng triệu, 5,5 triệu theo đăng ký TP Hồ Chí Minh: khoảng 4,5 triệu, khơng phải tới 7,5 triệu theo đăng ký Dầu số lớn Kinh nghiệm giới rằng, số lượng xe máy cỡ khoảng 800.000 – 1.000.000 mức tối đa áp dụng biện pháp cấm hồn tồn xe máy, có khơng khó khăn (xem Chương 4, Tập 1) Như vậy, kết luận việc cấm hồn tồn xe máy lưu thơng Hà Nội TP Hồ Chí Minh khơng khả thi Tuy nhiên, nhìn lâu dài, thành phố tỉnh khác thi hành biện pháp này, xét riêng mặt số lượng xe Câu hỏi thứ hai, biết phát triển vận tải hành khách công cộng Đây biện pháp lâu dài nêu 3-36 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) 3.3.5 Hạn chế xe máy lưu thông (1) Nội dung Như nêu, có dạng hạn chế xe máy lưu thơng khác nhau: theo ngày chẵn lẻ, theo giờ, cấm khu vực, vài đoạn đường, cấm vào nội đô… (2) Các bên liên quan Hội đồng nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương thơng qua phí ùn tắc giao thơng, phí trơng giữ xe, quan thành viên Ban An tồn giao thơng tham mưu; Ủy ban nhân dân, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương định, Sở Giao thông vận tải, Công an tham mưu, thực hiện; Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia đôn đốc (3) Kế hoạch hành động KH6: Tăng cường quản lý xe máy (hoạt động 6.3) STT Hoạt động 2019 2020 A KH 6.3: Hạn chế xe máy lưu thông Xây dựng đề án, thông qua Hội đồng nhân dân Ban hành văn Truyền thông Tổ chức thực B Giám sát, đánh giá Giám sát Đánh giá (4) Chỉ số - Tốc độ tăng xe máy đăng ký giảm - Số vụ ùn tắc giao thông kéo dài giảm - Khối lượng vận chuyển hành khách công cộng tăng (5) Giả định - Hệ thống vận tải hành khách công cộng phát triển theo quy hoạch - Tổ chức truyền thông tốt Hộp 3.7 Cấm xe máy lưu thông khu vực nội đô 3-37 2021 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) Giải pháp cấm xe máy lưu thông thường áp dụng khu vực nội tình trạng ùn tắc giao thông nghiêm trọng; giải pháp áp dụng bước từ lõi đô thị loang dần theo lộ trình định, tất nhiên tốn giải giao thơng cơng cộng Ngày 24 tháng năm 2017, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 5953/QĐ UBND việc phê duyệt Đề án “ Tăng cường quản lý phương tiện giao thông đường nhằm giảm ùn tắc giao thông ô nhiễm môi trường địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 – 2020 tầm nhìn 2030”, theo lộ trình : “ Giai đoạn 2017 - 2030: Từng bước hạn chế hoạt động số khu vực thời gian, đồng thời chuẩn bị điều kiện cần thiết để dừng hoạt động xe máy địa bàn quận vào năm 2030” Đa số người dân đồng tình phải bỏ xe máy khu vực nội đô, song quan trọng trả lời câu hỏi : ? Tóm lại, giải pháp tăng thuế, phí, cấm xe máy theo khu vực, tổ chức ô tô theo ngày chẵn lẻ, thu phí phương tiện vào trung tâm, đấu giá quyền lưu hành phương tiện khó thực Việt Nam có gần 60 triệu xe máy, Việt Nam mức thu nhập trung bình thấp Để giảm phương tiên xe máy, để người dân tự bỏ phương tiện xe máy phải quan tâm đến phát triển giao thông công cộng, đặc biệt giao thông công cộng khối lượng lớn 3.3.6 Tổ chức giao thông theo định hướng ưu tiên giao thông công cộng (1) Nội dung Phát triển giao thông công cộng xây dựng văn hóa giao thơng hai chiến lược tiếp cận có tính bền vững Hiện nay, dư luận đồng ý với chủ trương chiến lược phát triển giao thông công cộng Tuy nhiên, ưu tiên phát triển giao thông công cộng việc gia tăng số lượng xe, giảm giá vé… Những điều cần thiết, không đủ tổ chức giao thông đường, phương tiện giao thông công cộng chưa ưu tiên để đảm bảo hiệu Tổ chức giao thông biện pháp ngắn hạn, ln ln thay đổi theo tình hình lưu thông Việc cấm/hạn chế xe khu vực này, đoạn đường biện pháp ngắn hạn Nhưng tổ chức giao thông theo nguyên tắc “ưu tiên đủ cho giao thông công cộng” cần chủ trương lâu dài Như có nghĩa phương tiện cá nhân phải chấp nhận lưu thơng khó khăn Người dân thông cảm điều công tác tun truyền, xây dựng văn hóa giao thơng làm tốt (2) Các bên liên quan Ủy ban nhân dân, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương định chủ trương, Sở Giao thông vận tải, Công an tham mưu, thực hiện; Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia đôn đốc (3) Kế hoạch hành động KH6: Tăng cường quản lý xe máy (hoạt động 6.4) 3-38 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) STT A B Hoạt động 2019 2020 2021 KH 6.4: Tổ chức giao thông theo định hướng ưu tiên giao thông công cộng Xây dựng đề án Ban hành văn Truyền thông Tổ chức thực Giám sát, đánh giá Giám sát Đánh giá (4) Chỉ số - Tốc độ tăng xe máy đăng ký giảm - Số vụ ùn tắc giao thông kéo dài giảm - Khối lượng chất lượng vận chuyển hành khách công cộng tăng (5) Giả định - Hệ thống vận tải hành khách công cộng phát triển theo quy hoạch - Tổ chức truyền thông tốt Hộp 3.8 Tổ chức giao thông theo nguyên tắc “ưu tiên đủ cho giao thông công cộng”: chấp nhận phương tiện cá nhân lưu thơng khó khăn Để ưu tiên phát triển giao thơng cơng cộng việc gia tăng số lượng xe, giảm giá vé… cần thiết, không đủ Quan trọng tổ chức giao thông đường, phương tiện giao thông cơng cộng cần ưu tiên để đảm bảo tính ưu việt: nhanh chóng, giờ, hiệu Tổ chức giao thông theo nguyên tắc “ưu tiên đủ cho giao thông công cộng” chủ trương lâu dài Nhưng để thực thực tế cần chấp nhận phương tiện cá nhân lưu thơng khó khăn 3-39 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) 3-40 Dự án: Xây dựng chiến lược an toàn giao thông xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) KINH PHÍ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ 4.1 Kinh phí thực Bảng sau phần kinh phí thực hiện, ước tính theo phương pháp ROM (Rough Order of Magnitude), phương pháp hay dùng giai đoạn đầu sơ khởi Kế hoạch Bảng 4-1 Kinh phí thực kế hoạch năm Năm 2019 2020 2021 Cả năm Cộng (triệu đồng) 2.579.575 7.994.814 5.328.585 15.902.974 TP1: Kế hoạch thành phần - Quản lý an tồn giao thơng cho xe máy KH1: Tăng cường thể chế KH 1.1: Sửa đổi, bổ sung Luật Giao thông đường 2008 KH 1.2: Tăng cường lực quan phối hợp liên ngành KH 1.3: Hoàn thiện sở liệu an tồn giao thơng chia sẻ liệu trực tuyến KH2: Đường an toàn cho xe máy KH 2.1: Giảm nguy thương vong đường khơng an tồn 31.727 97.303 80.678 209.709 2.380 10.091 12.471 2.721 2.695 1.864 7.280 26.626 84.518 78.815 189.958 996.607 3.308.119 1.942.767 6.247.493 156.397 821.355 48.216 1.025.968 461.660 1.231.292 949.064 2.642.015 378.550 1.255.473 945.488 2.579.510 240.031 1.072.245 525.769 1.838.045 143.183 842.739 323.987 1.309.910 36.822 60.026 109.950 83.911 145.595 253.407 79.439 122.343 265.504 200.171 327.964 628.862 46.138 83.963 79.281 209.381 60.142 3.671 121.945 47.500 107.095 79.128 289.182 130.299 KH5: Ứng phó sau tai nạn giao thơng xe máy 494.055 2.402.350 1.666.761 4.563.166 KH 5.1: Cấp cứu y tế tai nạn giao thông KH 5.2: Cứu hộ, cứu nạn tai nạn giao thông KH 5.3: Bảo hiểm trách nhiệm dân chủ xe giới, có việc hồn thiện sở liệu bảo hiểm tai nạn giao thông xe giới 175.106 270.291 839.639 1.461.327 623.693 920.415 1.638.437 2.652.033 48.658 101.384 122.653 272.695 KH 2.2: Đường, đường dành riêng cho xe máy KH 2.3: Tổ chức nút giao thơng có ý riêng đến xe máy đô thị lớn KH3: Nâng cao chất lượng an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe máy KH 3.1: Quy định thiết bị an toàn bắt buộc xe máy KH 3.2: Kiểm sốt khí thải xe máy KH 3.3: Thu hồi xe máy cũ nát KH4: Người xe máy an toàn KH 4.1: Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng, xây dựng phát triển văn hóa giao thơng KH 4.2: Tăng cường cưỡng chế KH 4.3: Tỉnh táo điều khiển phương tiện TP2: Kế hoạch thành phần - Quản lý xe máy KH6: Tăng cường quản lý xe máy KH 6.1: Tăng lệ phí trước bạ, lệ phí đăng ký lần đầu 4-41 707.204 861.390 847.105 2.415.699 4.862 32.695 32.336 69.893 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) KH 6.2: Quy định thu phí ùn tắc giao thơng, tăng phí trơng giữ xe KH 6.3: Hạn chế xe máy lưu thông KH 6.4: Tổ chức giao thông theo định hướng ưu tiên giao thông công cộng 3.458 84.514 32.496 120.468 59.918 454.074 483.641 997.633 638.966 290.107 298.631 1.227.705 Đánh giá kinh tế 4.2 Đánh giá kinh tế nhằm xem xét kế hoạch có lợi xét mặt kinh tế bình diện tồn quốc Bên cạnh Chi phí nêu mục 4.1, cịn cần tính: (1) Lợi ích kinh tế tính tiền; (2) Các số đánh giá hiệu đầu tư (xem Hộp 4-1 cùng): i Tỷ lệ hoàn vốn nội (Internal Rate of Return - IRR) ii Giá trị (Net Present Value – NPV iii Tỷ số lợi ích – chi phí (Benefits/Costs – B/C); (3) Đánh giá rủi ro đầu tư 4.2.1 Lợi ích kinh tế từ Kế hoạch hành động Lợi ích kinh tế lượng hóa Kế hoạch hành động lợi ích từ giảm thiểu vụ tai nạn giao thông Những tổn thất tai nạn giao thơng tránh sở để hình thành nên lợi ích Hiện phí tổn tai nạn gây tính tốn dựa hàng loạt giả thiết lập sở kinh nghiệm nghiên cứu an tồn giao thơng khắp giới Năm sở xác định 2019, theo đó, số liệu vụ tai nạn giao thơng năm 2018 coi ngưỡng so sánh Tuổi thọ chương trình an tồn giao thơng đánh giá kinh tế - chủ đề khác cần xem xét tính lợi ích kinh tế Tuổi thọ Dự án giao thông vận tải thường kéo dài từ 50 – 60 năm tu bảo dưỡng hợp lý Mặt khác, tuổi thọ kinh tế dự án giảm đi, từ 25 đến 35 năm, tiện ích đưa nhanh chóng bị lỗi thời trở nên hiệu kinh tế trước tiến nhanh chóng cơng nghệ Do đó, phần lớn dự án giao thơng vận tải thường áp dụng dự án kinh tế có tuổi thọ 30 năm kể từ bắt đầu hoạt động Tuy nhiên, chương trình an tồn giao thơng có tuổi thọ ngắn nhiều so với triển khai hạ tầng sở Hơn nữa, tình nguyên tai nạn giao thông thay đổi theo gia tăng số lượng xe gắn máy biến động kinh tế xã hội Do vậy, đánh giá kinh tế dự án sử dụng dự án kinh tế có tuổi thọ 10 năm kể từ năm thứ hai mà chương trình an tồn giao thơng hồn tất thực tế, tức 15 năm kể từ năm của Kế hoạch hành động năm Căn vào đó, cột bảng 4-2 thể lợi ích kinh tế tương lai 4-42 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) 4.2.2 Các số đánh giá hiệu đầu tư Với giá trị lợi ích chi phí với giả thiết lãi suất ngân hàng mức trung bình 7%, bảng cho số đánh giá hiệu đầu tư Theo đó, kế hoạch năm có số đánh giá hiệu tốt: Tỷ lệ hoàn vốn nội IRR 16%, tỷ lệ lợi ích chi phí B/C đạt tới 1,73 Các số minh chứng tốt cho Kế hoạch hành động, xét từ giác độ kinh tế Bảng 4-2 Các số đánh giá hiệu đầu tư Kế hoạch hành động Chi phí Lợi ích Action Plan Cost Benefit Dòng tiền Dòng tiền chiết khấu Chi phí chiết khấu Lợi ích chiết khấu Net Cash Flow Discounted Cash Flow Discounted Cost Discounted Benefit (2.579.575) (2.579.575) 2.579.575 - 7.994.814 3.758.152 (4.236.662) (3.959.497) 7.471.789 3.512.292 5.328.585 3.570.245 (1.758.340) (1.535.803) 4.654.193 3.118.390 2022 3.391.732 3.391.732 2.768.664 - 2.768.664 2023 3.222.146 3.222.146 2.458.160 - 2.458.160 2024 3.061.038 3.061.038 2.182.478 - 2.182.478 2025 2.907.987 2.907.987 1.937.714 - 1.937.714 2026 2.762.587 2.762.587 1.720.400 - 1.720.400 2027 2.624.458 2.624.458 1.527.458 - 1.527.458 10 2028 2.493.235 2.493.235 1.356.155 - 1.356.155 11 2029 2.368.573 2.368.573 1.204.062 - 1.204.062 12 2030 2.250.145 2.250.145 1.069.027 - 1.069.027 13 2031 2.137.637 2.137.637 949.137 - 949.137 14 2032 2.030.755 2.030.755 842.691 - 842.691 15 2033 1.929.218 1.929.218 748.184 - 748.184 14.705.556 25.394.812 No Năm No Year 2019 2.579.575 2020 2021 15.902.974 Đơn vị 38.507.908 IRR NPV B/C Triệu đồng Nguồn: Nhóm nghiên cứu 4-43 16% 748.184 1,73 Dự án: Xây dựng chiến lược an tồn giao thơng xe máy kế hoạch hành động: khởi đầu Việt Nam Code: TRN/FAC/12/006/REG Báo cáo cuối kỳ - tập Kế hoạch hành động năm quản lý xe máy cách hiệu cho Việt Nam (2019-2021) 4.2.3 Phân tích Độ nhạy Phân tích độ nhạy nhằm đánh giá rủi ro đầu tư, mà lý đó, chi phí tăng lên và/hoặc lợi ích giảm Bảng kết tính tốn độ nhạy Bảng 4-3 Phân tích Độ nhạy Sensitivity / Độ nhạy Benefit decreases down / Lợi ích giảm xuống 0% 10% 20% 30% Cost increases up / Chi phí tăng lên 0% 10% 20% 30% 16% 13% 10% 7% 12% 9% 7% 4% 8% 6% 3% 1% 5% 2% 0% -2% Ghi chú: (Giá trị IRR chi phí tăng, lợi ích giảm tính theo %) Nguồn: Nhóm nghiên cứu Chương trình hành động khả thi mặt kinh tế với IRR 9%, cho dù chi phí có tăng lên 10% lợi ích giảm xuống 10% Tuy nhiên, lợi ích giảm xuống tới 30% (tức số người chết TNGT khơng giảm nhiều mức 1,5%) kế hoạch khơng khả thi mặt kinh tế Hộp 4-1 Các tiêu đánh giá hiệu đầu tư Tỷ lệ hoàn vốn nội (Internal Rate of Return - IRR) tỉ lệ lợi nhuận sử dụng lập ngân sách vốn để đo lường so sánh lợi nhuận đầu tư Thuật ngữ "nội bộ" đề cập đến thực tế tính tốn khơng kết hợp yếu tố mơi trường (ví dụ, lãi suất lạm phát) Tỷ lệ hoàn vốn nội thường sử dụng để đánh giá mức độ cần thiết đầu tư dự án Tỷ lệ hoàn vốn nội cao, mong muốn thực dự án nhiều Giả sử tất dự án yêu cầu số tiền đầu tư, dự án với mức IRR cao xem tốt thực Nguyên tắc sử dụng tiêu này: Một dự án đầu tư chấp nhận có IRR > rmin (nghĩa dự án có IRR lớn tỷ lệ lãi giới hạn định mức quy định khả thi tài chính) Trong rmin lãi suất vay phải vay vốn để đầu tư, tỷ suất lợi nhuận định mức nhà nước qui định, vốn đầu tư ngân sách cấp chi phí hội sử dụng vốn tự có để đầu tư Giá trị (Net Present Value – NPV) hiệu số giá trị dòng tiền vào trừ giá trị dòng tiền Như chất NPV quy đổi số tiền tương lai giá trị tên Giá trị Tỷ số lợi ích – chi phí (Benefits/Costs – B/C) Tỷ số lợi ích lớn – chi phí có nghĩa hoạt động đầu tư hiệu mặt tài Trong trường hợp có nhiều cơng trình loại bỏ B/C tiêu chuẩn để xếp hạng theo nguyên tắc xếp vị trí cao cho cơng trình có B/C lớn Tỷ số có ưu điểm bật cho biết hiệu đồng vốn bỏ Nhưng có hạn chế phụ thuộc vào tỷ lệ chiết khấu lựa chọn để tính tốn 4-44