UN viet nam annual report 2011 TV

Liên Hợp Quốc Việt Nam Báo cáo thường niên 2011 Đồng Tâm, Hợp Lực Tất ảnh báo cáo khơng có thích khác: LHQ Việt Nam, 2010-2012 Ghi nhận nguồn thơng tin: Trừ có thơng tin khác, liệu báo cáo dựa vào liệu gần quan LHQ Việt Nam MỤC LỤC Lời nói đầu Giới thiệu Việt Nam năm 2011: Định hướng để phát triển bền vững 3 Cùng làm việc phát triển Việt Nam trong năm 2011 Mục tiêu 1: Các sách, kế hoạch luật pháp kinh tế xã hội công dành cho tất người Mục tiêu 2: Các dịch vụ xã hội bảo trợ có chất lượng 12 Mục tiêu 3: Bảo vệ môi trường quản lý hợp lý tài nguyên thiên nhiên văn hóa 18 Mục tiêu 4: Quản trị có trách nhiệm giải trình, tính minh bạch tham gia 21 Mục tiêu 5: Giảm tính dễ bị tổn thương trước thiên tai, bệnh truyền nhiễm trường hợp khẩn cấp khác 26 Quan hệ đối tác kết phát triển tốt 29 LHQ thống hành động năm 2011 31 Tổng quan tài 35 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 LỜI NÓI ĐẦU Thưa đối tác đồng nghiệp, Tôi vui mừng gửi tới bạn Báo cáo thường niên năm 2011 Liên Hợp Quốc Việt Nam Báo cáo đưa kết phát triển đạt năm 2011 lĩnh vực cụ thể mà LHQ hỗ trợ nhằm hướng tới xây dựng sống tốt đẹp cho người dân Việt Nam Năm 2010 năm Việt Nam thức trở thành nước có thu nhập trung bình năm 2011 chứng kiến tốc độ tăng trưởng bền vững tình hình bất ổn kinh tế tài tiếp tục diễn toàn cầu Việt Nam kinh tế tăng trưởng nhanh châu Á Chính phủ cam kết mạnh mẽ nhằm giải lạm phát cao thách thức kinh tế vĩ mô thông qua việc hướng tới mơ hình tăng trưởng bao gồm cải cách cấu nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi ảnh hưởng xã hội cải cách kinh tế, nhóm dễ bị tổn thương thiệt thịi để thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) chưa đạt Với hỗ trợ LHQ đối tác phát triển khác, Việt Nam hướng tới đạt mục tiêu rộng lớn tạo việc làm mới, nâng cao chất lượng hệ thống y tế giáo dục, giải hình thức đói nghèo bất bình đẳng ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu thảm họa thiên tai Chiến lược phát triển Kinh tế xã hội 2011-2020 Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội 2011-2015 phê duyệt năm 2011 nêu rõ mong muốn Việt Nam cho tương lai Dựa ưu tiên phát triển quốc gia lợi so sánh LHQ, năm 2011 xây dựng “Kế hoạch chung” giai đoạn 2012-2016 với phối hợp chặt chẽ đối tác quốc gia đối tác phát triển quốc tế Kế hoạch chung mang tính chiến lược hơn, thống hướng tới kết nhiều so với kế hoạch chung trước tập trung nhằm tư vấn sách có chất lượng cao xây dựng lực lĩnh vực ưu tiên Trong giai đoạn 2012-2016, LHQ hợp tác với tất đối tác nhằm hỗ trợ Việt Nam đạt tăng trưởng bền vững, công dành cho tất người, tiếp cận với dịch vụ có chất lượng tăng cường quản trị công tham gia Kể từ bắt đầu thực hiện, năm trước đây, sáng kiến “Thống hành động” (DaO) Việt Nam đạt tiến đáng kể nhằm đảm bảo hỗ trợ LHQ Việt Nam thống hơn, hiệu hiệu suất Tại hội nghị cấp cao liên phủ Thống hành động Montevideo vào tháng 11 năm 2011, tất đại biểu ghi nhận thành tựu tích cực sáng kiến nhấn mạnh quay trở lại cách làm việc cũ trước thực DaO Quan hệ đối tác ba bên mạnh mẽ LHQ, Chính phủ nhà tài trợ tảng nhân tố thành công DaO Việt Nam Tuy nhiên, tồn nhiều thách thức liên quan tới cải cách LHQ tính thống hệ thống mà quan LHQ cần ý nhiều năm tới Chúng đánh giá cao vai trị lãnh đạo Chính phủ hỗ trợ nhà tài trợ điều quan trọng thời điểm Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình song đứng thứ 128 số 187 quốc gia xếp hạng theo Chỉ số phát triển người (HDI) Hệ thống LHQ Việt Nam mong muốn tiếp tục hợp tác với tất đối tác quốc gia quốc tế để xây dựng tương lai bền vững, bình đẳng dành cho người dân Việt Nam Pratibha Mehta Điều phối viên thường trú LHQ Việt Nam CHƯƠNG I GIỚI THIỆU B áo cáo thường niên năm 2011 tóm tắt kết phát triển đạt năm 2011 với hỗ trợ LHQ Báo cáo nhấn mạnh LHQ góp phần sống tốt đẹp cho người dân Việt Nam thông qua việc giúp đỡ giải vấn đề bất bình đẳng bất cơng bằng, tạo việc làm tốt, tăng cường bảo trợ xã hội, cải thiện chất lượng giáo dục y tế ứng phó hiệu với biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên LHQ hỗ trợ Việt Nam nhiều hình thức, từ cung cấp chun mơn giới tư vấn sách tới hỗ trợ kỹ thuật xây dựng lực lĩnh vực Tất hỗ trợ LHQ điều phối Kế hoạch chung 2006-2011, khung kế hoạch kết hợp tổng hợp cơng việc 14 tổ chức LHQ tham gia Việt Nam Thông qua Kế hoạch chung 2006-2011, LHQ hỗ trợ Việt Nam đạt ưu tiên quốc gia xác định Chiến lược phát triển kinh tế xã hội (SEDS) Kế hoạch phát triển Kinh tế Xã hội (SEDP) LHQ, với đối tác khác hỗ trợ việc xây dựng SEDS SEDP theo nhằm hướng tới thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) mục tiêu phát triển khác quốc tế thống Trong năm 2011, Các quan LHQ Việt Nam xây dựng Kế hoạch chung giai đoạn 2012-2016 thông qua phối hợp chặt chẽ với đối tác quốc gia quốc tế Kế hoạch chung mang tính chiến lược hơn, tập trung vào cung cấp tư vấn sách hỗ trợ phát triển lực, đảm bảo kết phát triển đo lường được, dựa lợi cạnh tranh LHQ tăng cường cách tiếp cận “DaO” Những phần khác Báo cáo thường niên nhấn mạnh công việc LHQ nhằm hỗ trợ Việt Nam nhiều lĩnh vực nhấn mạnh số công việc thường nhật LHQ nhằm hỗ trợ Việt Nam thực cam kết quốc tế mình, đặc biệt liên quan tới công ước hiệp ước khác hiệp định liên quan tới Tổ chức thương mại giới (WTO) mà Việt Nam ký kết Ngoài ra, báo cáo nêu ví dụ vai trị triệu tập LHQ nhằm tập hợp đối tác quốc gia quốc tế điều phối để giải thách thức phát triển Đây Báo cáo thường niên lần thứ LHQ kể từ năm 2007 đề cập tới tất hỗ trợ LHQ Kế hoạch chung dành cho Việt Nam Thay quan đưa báo cáo riêng lẻ, từ năm 2007, bên thống chia sẻ kết hỗ trợ LHQ thơng qua báo cáo năm phần cách tiếp cận hài hịa hóa Báo cáo thường niên năm 2011 LHQ dựa báo cáo năm nhóm Điều phối chương trình (PCGs) thơng qua nhóm này, LHQ phối hợp với đối tác lĩnh vực hoạt động cụ thể Kể từ đầu năm 2010, PCG LHQ Chính phủ đồng chủ trì, đồng thời có tham gia số đối tác khác Họp kiểm điểm năm hàng năm tổ chức nhằm đánh giá thành tựu đạt việc thực kết “Mục tiêu” Kế hoạch chung 2006-2011, xác định kết thách thức ưu tiên năm sau Những đánh giá chế điều phối chung mang lại hiệu tăng cường điều phối giảm chi BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 phí giao dịch, đồng thời thay đánh giá hàng năm quan Nội dung chi tiết chương trình cụ thể đề cập Ma trận kết PCG năm 2011, trang web LHQ Việt Nam “Chúng nhận thấy Liên Hợp Quốc hoạt động thống hơn, hiệu hiệu suất cấp quốc gia… Thống hành động tương lai cho hoạt động “ hỗ trợ phát triển Liên Hợp Quốc Ngài Lê Lương Minh, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hội nghị cấp cao liên phủ Thống hành động, Montevideo, tháng 11 năm 2011 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 CHƯƠNG VIỆT NAM NĂM 2011: ĐỊNH HƯỚNG MỚI VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ể từ trở thành nước có thu nhập trung bình năm 2010, Việt Nam tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng ấn tượng, giai đoạn kinh tế vĩ mô bất ổn năm 2011 bối cảnh kinh tế tồn cầu khơng ổn định Tăng trưởng GDP mức 5,9% năm 2011, thấp mức 6,8% năm 2010 song cao Theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015, tỷ lệ hộ nghèo mức 14,2% năm 2010 dựa theo Điều tra mức sống hộ gia đình Việt Nam (VHLSS) Tuy nhiên tỷ lệ đói nghèo đa chiều ln cao so với đói nghèo dựa theo thu nhập, phản ánh chênh lệch đáng kể K Chiến lược phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 2011-2020 thông qua vào tháng năm 2011 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2011-2015 (SEDP) phê duyệt tháng 11 năm 2011, nêu rõ mục tiêu Việt Nam trở thành nước công nghiệp đại vào năm 2020 LHQ tham gia tích cực tham vấn trước phê duyệt SEDP nhấn mạnh tầm quan trọng việc tiếp tục đầu tư vào lĩnh vực xã hội nhằm đạt mục tiêu MDG mà Việt Nam tụt hậu đảm bảo tất người dân Việt Nam tiếp cận với lợi ích q trình tăng trưởng kinh tế Việt Nam đạt kết ấn tượng việc thực Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) theo tiến độ đạt mục tiêu trừ hai mục tiêu vào năm 2015 Mục tiêu liên quan tới HIV nước vệ sinh đánh giá “khó đạt được” Một thách thức giảm chênh lệch khu vực địa lý nhóm kinh tế xã hội Báo cáo MDG gần Chính phủ tiến giảm nghèo bị hạn chế tác động tiêu cực biến đổi khí hậu khủng hoảng tài tồn cầu Cùng với thành tựu này, Việt Nam phải đối mặt với thách thức tốc độ thị hóa nhanh dòng người nhập cư gia tăng, thay đổi cấu dân số thời điểm “dân số vàng” với tỷ lệ người trẻ tuổi người độ tuổi lao động cao Sau thời điểm thời điểm già hóa dân số nhanh kể từ năm 2017 Báo cáo Phát triển người quốc gia (NHDR) năm 2011 cho thấy tăng trưởng kinh tế động lực thúc đẩy tiến phát triển người Việt Nam chưa tận dụng hết nguồn lực có cải thiện y tế giáo dục Tiến cấp quốc gia cho thấy rõ chênh lệch địa phương Bất bình đẳng chênh lệch gia tăng kèm với hình thức đói nghèo dễ bị tổn thương đòi hỏi phải ý nhiều năm tới Cũng cần giải vấn đề bất bình đẳng giới dai dẳng, đảm bảo chất lượng giáo dục y tế tạo việc làm tốt lĩnh vực Trong năm 2011, lạm phát Việt Nam tiếp tục tăng cao giá xăng dầu thực phẩm tăng cao số yếu tố khác điều gây bất ổn định kinh tế vĩ mô, với tài khoản vãng lai nợ công tăng cao Chính phủ xác định ổn định kinh tế ưu tiên cam kết xây dựng mơ hình tăng trưởng kinh tế tái cấu kinh tế, bao gồm tái cấu lĩnh vực đầu tư công, ngân hàng doanh nghiệp nhà nước BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 Đồng thời, Việt Nam ngày bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu thảm họa thiên nhiên Trong bối cảnh này, nỗ lực quốc gia nhằm xây dựng chiến lược tăng trưởng xanh toàn diện cam kết tiến tới tăng trưởng bon cần thiết để giúp Việt Nam tiếp cận với công nghệ sạch, tạo việc làm suất giải quan ngại mơi trường Nhìn chung, SEDP nhấn mạnh cần cân mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội môi trường nên cần tiếp tục tăng cường vai trò giám sát kiểm soát thể chế quốc gia khuyến khích q trình định mang tính tham gia nữa, minh bạch chịu trách nhiệm cao Trong năm 2011, số khung sách xây dựng phê duyệt cho giai đoạn 2011-2020 Chiến lược việc làm quốc gia, Chiến lược y tế quốc gia, Chiến lược dân số sức khỏe sinh sản quốc gia, Chiến lược quốc gia bình đẳng giới, Chiến lược quốc gia an tồn vệ sinh thực phẩm, Chiến lược quốc gia dinh dưỡng, Kế hoạch cải cách hành cơng, Kế hoạch chiến lược phát triển giáo dục Chiến lược thống kê Những chiến lược bổ sung thông qua Kế hoạch phát triển ngành năm năm tới lĩnh vực y tế, giáo dục, bảo vệ trẻ em, bình đẳng giới, phịng chống bn bán người biến đổi khí hậu BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 Phòng chống HIV/AIDS, Ma túy Mại dâm Nhóm có nỗ lực đặc biệt nhằm vận động cho cách tiếp cận giảm hại tập trung vào nhóm đối tượng có nguy cao lây nhiễm HIV Theo lời mời Chủ nhiệm Ủy ban quốc gia, chuyến công tác tỉnh Cần Thơ tổ chức với tham gia lãnh đạo khác Ủy ban, nhằm tìm hiểu rõ dịch HIV tỉnh nỗ lực phòng chống HIV, đặc biệt hoạt động giảm hại cho người hành nghề mại dâm người tiêm chích ma túy dự phòng lây truyền từ mẹ sang LHQ đối tác phát triển khác tiếp tục hỗ trợ Nhóm đối tác Y tế (HPG), bước củng cố nhóm trở thành chế lồng 30 ghép phối hợp, nhờ tăng cường hiệu viện trợ Các nhóm cơng tác kỹ thuật HPG thơng tin y tế, nguồn nhân lực, tài kế hoạch y tế thành lập nhằm tăng cường cộng tác liên ngành lĩnh vực cụ thể tạo điều kiện để thảo luận cấp độ kỹ thuật sâu LHQ hỗ trợ tiến hành nhiều đánh giá hoạt động khu vực y tế, gồm Kiểm điểm chung y tế hàng năm, đánh giá cụ thể phương diện tài y tế quản trị hệ thống y tế, đánh giá 10 năm thực chuẩn y tế quốc gia, đánh giá hệ thống bảo hiểm y tế, đánh giá quốc gia tình hình mua bán sử dụng thuốc Việt Nam nhiều khảo sát giá, sẵn có sử dụng hợp lý thuốc BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 CHƯƠNG LHQ THỐNG NHẤT HÀNH ĐỘNG TRONG NĂM 2011 S au năm triển khai, sáng kiến “Thống hành động” Việt Nam đạt bước tiến lớn, đảm bảo can thiệp phát triển LHQ thống hơn, đạt hiệu hiệu suất cao Tại Hội nghị liên phủ cấp cao lần thứ Thống hành động (DaO) Montevideo (ngày 8-10/11/2011), tất phủ nước, nhà tài trợ quan LHQ hoàn toàn ghi nhận tác động tích cực việc triển khai sáng kiến DaO thực tế Các đại biểu khẳng định lại nguyên tắc hội nghị trước tổ chức Maputo (2008), Kigali (2009) Hà Nội (2010) “không thể quay lại cách làm việc trước thực sáng kiến DaO.” Theo kết dự thảo báo cáo “Đánh giá độc lập học kinh nghiệm từ Thống hành động” Đại hội đồng LHQ yêu cầu thực hiện, mối quan hệ ba bên mạnh mẽ LHQ, Chính phủ nhà tài trợ tảng yếu tố dẫn đến thành cơng cho sáng kiến DaO Việt Nam Sự lãnh đạo vai trò làm chủ Chính phủ quan trọng bên liên quan cho LHQ thống phù hợp trước có sáng kiến DaO LHQ xem đáp ứng mang tính chiến lược với việc Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình Đồng thời, cịn số thách thức phải giải vài năm tới, đặc biệt quan quản lý quan LHQ trụ sở LHQ, nhằm tăng cường thống thể rõ kết phát triển hiệu chi phí Năm 2011, Nhóm điều phối chương trình Chính phủ LHQ tiếp tục hỗ trợ thực kết Kế hoạch chung lĩnh vực cách hiệu có điều phối Cũng năm trước, Nhóm điều phối chương trình tổ chức họp kiểm điểm chung năm cuối năm với đối tác Chính phủ, nhà tài trợ tổ chức xã hội dân để đánh giá tiến độ xác định vấn đề cần cải thiện Nhóm công tác liên quan Theo dõi Đánh giá LHQ (MEWG) cung cấp tư vấn hỗ trợ kỹ thuật quan trọng cho Nhóm trưởng đại diện quan LHQ, Nhóm Điều phối chương trình quan LHQ nhằm tăng cường quản lý dựa kết Trong năm 2011, MEWG hỗ trợ xây dựng khung theo dõi, đánh giá có độ tin cậy cho Kế hoạch chung 2012-2016, đồng thời tạo sở liệu Kế hoạch chung phù hợp để theo dõi tiến độ Năm 2011, LHQ tiếp tục nỗ lực đưa thông điệp thống thơng qua “Tiếng nói chung” Phịng Truyền thông LHQ tiếp tục hỗ trợ nỗ lực vận động toàn LHQ, gồm vấn đề biến đổi khí hậu, bình đẳng giới chênh lệch giàu nghèo Những nỗ lực bao gồm việc xây dựng tài liệu truyền thông vận động, hỗ trợ mở rộng truyền thông đại chúng tổ chức loạt kiện chung LHQ nhằm phổ biến báo cáo sách nâng cao nhận thức vấn đề vận động Đối với vấn đề phù hợp Phịng truyền thơng chuyển đổi từ cách tiếp cận truyền thông theo quan sang truyền thơng theo vấn đề Phịng Truyền thơng gồm chuyên gia truyền thông quan LHQ khác cán tuyển dụng thêm làm việc theo kế hoạch công tác chung văn phòng quản lý Trưởng phòng UNiteD NAtioNs Annual Report 20102011 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊNViet LIÊNNam HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 31 31 Truyền thông Theo Đánh giá độc lập sáng kiến Thống hành động năm 2011, Phịng truyền thơng cung cấp dịch vụ đáng tin cậy có chất lượng cho tất quan, Chính phủ đánh giá cao việc LHQ nói “Tiếng nói chung” việc cung cấp tư vấn sách thống với quan điểm thông điệp qn Về tiết kiệm chi phí hài hịa hóa thơng lệ vận hành, LHQ tiếp tục đạt tiến năm 2011 thông qua việc mua sắm chung dịch vụ thông thường cụ thể Hợp đồng dài hạn ngân hàng, quản lý kiện, dịch vụ biên/phiên dịch, an ninh, dịch vụ vận chuyển lại LHQ xây dựng thêm hợp đồng dài hạn cho dịch vụ thông thường khác mua giấy, dịch vụ in ấn nội dịch vụ thông tin liên lạc với bên Theo dự kiến, khoản tiết kiệm lớn thực quan chuyển đến “Ngơi nhà xanh chung LHQ” Ước tính cho thấy 10 năm đầu tiên, tiết kiệm chi phí vận hành lên đến khoảng triệu đô la Mỹ năm Cán LHQ làm việc trụ sở theo nhóm liên quan chủ đề chương trình vận hành nhằm tăng phối hợp hiệu Ngôi nhà xanh chung LHQ xem chất xúc tác quan trọng để tăng cường DaO, sáng kiến độc đáo kết phối hợp ba bên chặt chẽ với hỗ trợ quan trọng số đối tác tài trợ Chính phủ Việt Nam nguồn vốn cho can thiệp phát triển LHQ Việt Nam Tỷ trọng ngân sách Kế hoạch chung cấp thông qua OPF tăng từ 17% năm 2008 lên 25% năm 2009, 34% năm 2010 xuống 24% năm 2011 Ban tư vấn độc lập xem xét tất đề xuất đề nghị cấp vốn OPF cho năm 2011, dựa tiêu phân bổ điều chỉnh so với lần phân bổ trước, nhấn mạnh đến số thực kết thực chương trình mức độ giải ngân tài Trong năm 2011, Kế hoạch chung 2012-2016 LHQ xây dựng thơng qua q trình tham vấn ba bên rộng rãi với tham gia tích cực Chính phủ, nhà tài trợ tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp đoàn thể Kế hoạch chung khung chương trình chiến lược với vấn đề ưu tiên xác định để hỗ trợ ưu tiên quốc gia dựa lợi so sánh 17 quan LHQ tham gia, có tham gia quan khơng thường trú Để chuẩn bị cho cán chuyển sang Ngôi nhà xanh chung LHQ, LHQ Việt nam khởi xướng “Chiến dịch làm xanh hóa LHQ” nhằm giảm tác động từ hoạt động LHQ môi trường thúc đẩy hành vi xanh nhân viên LHQ Mặc dù chiến dịch nửa chặng đường kết đạt đáng khích lệ, số tiêu đạt vượt so với kế hoạch Ví dụ, tiêu thụ điện giảm 14% năm 2011 so với năm trước Với kết đạt đến nay, LHQ thức “Chương trình Văn phịng xanh” Quỹ Động vật hoang dã (WWF) chứng nhận vào tháng năm 2012 Kế hoạch chung 2012-2016 bước tiến quan trọng so với Kế hoạch chung trước đây, kế hoạch mang tính chiến lược hơn, tập trung vào kết phát triển đo lường tăng cường cách tiếp cận DaO Văn kiện chương trình tất quan LHQ tham gia xây dựng dựa Kế hoạch chung Điều quan trọng là, Kế hoạch chung cho thấy LHQ tiếp tục chuyển đổi tích cực sang tư vấn vận động sách nhằm hỗ trợ Chính phủ người dân Việt Nam Kế hoạch chung tập trung vào cung cấp hỗ trợ kỹ thuật chất lượng cao, phát triển lực cấp trung ương địa phương, đồng thời tận dụng vai trò LHQ việc triệu tập bên liên quan mở rộng quan hệ đối tác Trong giai đoạn từ 2012 đến 2016, LHQ cộng tác với đối tác quốc gia quốc tế để đảm bảo cân mục tiêu phát triển kinh tế, phát triển người phát triển bền vững, hỗ trợ Việt Nam đạt tăng trưởng công bằng, bền vững dành cho tất người, tiếp cận dịch vụ thiết yếu có chất lượng an sinh xã hội, tăng cường quản trị nhà nước tham gia Như trình bày phần Tổng quan tài (Chương 6), Quỹ Kế hoạch chung (OPF) hợp phần quan trọng để huy động Về phương hướng thời gian tới, năm 2012 năm quan trọng đánh dấu khởi đầu trình thực Kế hoạch chung 32 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 mới, bao gồm số sáng kiến nhằm hỗ trợ ưu tiên quốc gia Ban Chỉ đạo Kế hoạch chung ba bên hướng dẫn giám sát chung việc thực Kế hoạch, Nhóm điều phối chương trình đảm bảo cách tiếp cận có điều phối quan LHQ, đối tác phát triển quốc gia quốc tế Về sáng kiến Thống hành động, Đánh giá độc lập cung cấp thông tin cho Đánh giá sách tồn diện năm lần Đại Hội đồng LHQ (QCPR) hoạt động vận hành cho phát triển, dự kiến tổ chức vào tháng cuối năm 2012 Đây cột mốc quan trọng việc đánh giá giá trị cách tiếp cận DaO rút học nêu khuyến nghị để tiếp tục cải cách toàn hệ thống LHQ “ Việc thực sáng kiến Thống hành động thực tế mang lại nhiều tác động tích cực Quá trình thực sáng kiến khẳng định vai trị lãnh đạo Chính phủ, giúp cho nỗ lực LHQ phù hợp với ưu tiên quốc gia tăng hiệu hỗ trợ LHQ mặt Kinh nghiệm từ trình Thống hành động góp phần nâng cao tính thống nhất, mang lại hài hịa hóa triển khai hiệu hướng tới đạt kết “ phát triển tốt Tuyên bố Tài liệu Kết Hội nghị liên phủ cấp cao Thống hành động, Montevideo, tháng 11/2011 UNiteD NAtioNs Annual Report 20102011 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊNViet LIÊNNam HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 33 33 34 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH Chi tiêu Kế hoạch chung năm 2011 Phần bao gồm liệu tài chính chi tiêu Kế hoạch chung năm 2011 phân theo kết quả, nguồn ngân sách quan LHQ Các số liệu dựa vào báo cáo tài quan LHQ tham gia Việt Nam Do làm trịn, nên tổng số bảng khơng hồn tồn giống Dữ liệu tài liên quan tới Quỹ Kế hoạch chung (OPF) I II Văn phịng Quỹ tín thác đa biên (MPTF O) - đại diện hành OPFs dựa báo cáo trụ sở tổ chức LHQ tham gia nộp trực tiếp cho MPTF thông qua cổng báo cáo tài UNEX MPTF Trong số trường hợp, có khác biệt nhỏ số liệu OPF trụ sở văn phòng quốc gia nộp lên, nhiên tất sai biệt nhỏ chỉnh sửa báo cáo tài năm 2012 Tất thơng tin tài liên quan tới OPF đưa nhiều bảng khác cổng thông tin điện tử MPTF (http://mptf.undp.org) Bảng 1: Chi tiêu Kế hoạch chung theo Mục tiêu năm 2011 (đô la Mỹ) Mục tiêu Kế hoạch chung Mục tiêu 1: Các sách, kế hoạch, luật pháp kinh tế xã hội công dành cho tất người Mục tiêu 2: Các dịch vụ xã hội bảo trợ có chất lượng Mục tiêu 3: Bảo vệ môi trường quản lý hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên Mục tiêu 4: Quản trị có trách nhiệm giải trình, tính minh bạch tham gia Mục tiêu 5: Giảm tính dễ bị tổn thương trước thảm họa thiên nhiên, bệnh tật truyền nhiễm trường hợp khẩn cấp khác Tổng Chi tiêu từ nguồn ngân sách thường xuyên (Ngân sách chính) năm 2011 6.665.915 Chi tiêu từ Chi tiêu nguồn từ Quỹ Kế khác năm hoạch chung 2011 năm 2011 Tổng chi tiêu năm 2011 16.017.626 4.980.352 27.663.893 8.890.423 11.139.653 8.039.368 28.069.444 1.034.962 6.233.483 1.030.061 8.298.506 4.944.276 3.249.304 3.988.290 12.181.870 1.511.518 5.470.806 2.958.248 9.940.572 23.047.094 42.110.872 20.996.320 86.154.285 Nguồn: Các tổ chức LHQ tham gia Kế hoạch chung cấp quốc gia Việt Nam BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 35 Bảng 2: Chi tiêu Kế hoạch chung theo nguồn tài trợ 2008-2011 (đô la Mỹ) Chi tiêu Kế hoạch chung theo nguồn tài trợ (đô la Mỹ) 2008 2009 2010 2011 Nguồn thường xuyên Các nguồn khác 17.229.489 41.917.953 20.412.511 38.266.561 19.354.464 43.017.956 23.047.094 Quỹ Kế hoạch chung 12.360.608 19.651.628 32.639.557 42.110.872 20.996.320 Tổng 71.508.050 78.330.700 95.011.977 86.154.285 Nguồn: Các tổ chức LHQ tham gia Kế hoạch chung cấp quốc gia Việt Nam Bảng 3: Chi tiêu Kế hoạch chung phân theo quan LHQ nguồn tài trợ năm 2011 (đô la Mỹ) Cơ quan LHQ Chi tiêu từ nguồn thường xuyên năm (Nguồn chính) năm 2011 Chi tiêu từ nguồn khác năm 2011 Chi tiêu từ Quỹ Kế hoạch chung năm 2011 Tổng chi năm 2011 490.341 5.763.922 762.061 7.016.324 577.209 117.225 8.975.510 489.763 4.319.087 709.662 4.169.946 28.806 7.782.906 924.848 5.339.224 486.770 1.126.989 15.000 5.818.503 5.988.467 1.705.662 244.378 4.893.451 530.485 1.762.972 261.741 6.635.501 1.209.748 10.065.777 1.286.451 19.208.185 1.507.018 7.209.048 986.403 16.623.950 7.227.021 84.342 1.254.401 1.125.082 2.463.825 UNV 200.858 - 88.203 289.061 UN Women 463.725 368.535 525.033 1.357.293 WHO 2.420.620 7.241.306 1.252.002 10.913.927 Total 23,047,094 42,110,872 20,996,320 86,154,285 FAO ILO UNAIDS UNDP UNESCO UNFPA UN-HABITAT UNICEF UNIDO UNODC Nguồn: Các tổ chức LHQ tham gia Kế hoạch chung quốc gia, Việt Nam Thông tin chi tiết chi tiêu Kế hoạch chung phân theo Đầu nêu Phụ lục website LHQ Việt Nam 36 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 Quỹ Kế hoạch chung năm 2011 Sau ký Kế hoạch chung I năm 2007, Quỹ Kế hoạch chung (OPF) I xây dựng để huy động phân bổ nguồn tài theo cách thức chiến lược Sau ký kết Kế hoạch chung II Chính phủ Việt Nam 14 tổ chức LHQ tham gia vào tháng năm 2008, OPF II thành lập để huy động tiền tài trợ cho Kế hoạch chung II mà không cam kết dành cho dự án hay lĩnh vực cụ thể Bảng trình bày số phân tách theo nhà tài trợ Năm 2011, năm cuối Kế hoạch chung II, LHQ nhận tổng số 15.253.903 đô la Mỹ từ nhà tài trợ khác Tất đóng góp nhà tài trợ năm 2011 đóng góp vào Quỹ OPF II Tổng cộng tính tới ngày 31/12/2011, đóng góp nhà tài trợ cho OPF I and II lên tới 95.388.702 đô la Mỹ Sau Ủy ban Vận động phân bổ Quỹ Kế hoạch chung (OPFMAC) thống nhà tài trợ Quỹ thức thơng qua, MPTF chuyển số tiền kết dư lại OPF I nhập sang OPF II vào tháng năm 2011 Số tiền chuyển 403.101 đô la Mỹ bao gồm đóng góp nhà tài trợ cho OPF I cộng thêm lãi suất cộng dồn nhà tài trợ ghi nhận tương đương với tổng số tiền đóng góp tích lũy cho OPF I Tất thơng tin tài liên quan tới OPF trình bày bảng khác cổng điện tử MPTF (http://mptf.undp.org) Bảng 4: Đóng góp nhà tài trợ cho Quỹ Kế hoạch chung tính tới 31/12/2011 (đơ la Mỹ) Nhà tài trợ Các năm trước tính tới 31/12/ 2010 2.023.882 Tháng 1-12 năm 2011 Tổng - 2.023.882 Pháp Ireland Luxembourg Hà Lan New Zealand Norway Tây Ban Nha Thụy Sỹ 1.000.000 1.000.000 5.176.500 2.500.000 2.000.000 6.407.909 4.000.000 1.680.000 - 1.000.000 1.000.000 5.176.500 2.500.000 2.000.000 6.407.909 4.000.000 1.680.000 Anh 5.125.500 - 5.125.500 30.913.791 - 30.913.791 Canada Tổng Nguồn: Văn phòng MPTF, UNDP (http://mptf.undp.org) BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 37 Bảng 5: Đóng góp nhà tài trợ cho OPF II tính tới 31/12/2011 (đô la Mỹ) Nhà tài trợ Các năm trước tính tới 31/12/ 2010 1,667,000 Tháng 1-12/ 2011 Tổng 2,012,000 3,679,000 15,099,000 1,577,394 3,030,000 1,577,394 18,129,000 3,662,095 3,950,950 500,000 4,083,600 2,000,000 1,513,490 13,040 1,707,560 567,499 32,599 1,095,019 5,175,585 13,040 5,658,510 1,067,499 4,116,199 3,095,019 Na Uy* 3,809,013 1,481,405 5,290,419 Tây Ban Nha* 8,000,000 52,158 8,052,158 Thụy Điển 1,269,500 - 1,269,500 560,000 21,906 581,906 Anh* 4,619,850 2,149,834 6,769,684 Total 49,221,008 15,253,903 64,474,911 Australia Canada* Cửa sổ tài trợ mở rộng DaO (EFW) Finland Pháp* Ailen* Luxembourg* Hà Lan* New Zealand* Thụy Sỹ* Nguồn: Văn phòng MPTF, UNDP (http://mptf.undp.org) * Với nhà tài trợ đánh dấu (*) đóng góp cho OPF II năm 2011 bao gồm số tiền (đóng góp cho OPF I lãi cộng dồn) chuyển từ OPF I sang OPF II văn phòng MPTF vào ngày 22/8/2011 sau thống OPFMAC chấp thuận nhà tài trợ thức 38 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 Bảng đưa số tài tổng quan tương ứng OPF I II, tính đến 31/12/2011, trình bày số liệu số dư cuối Ngồi đóng góp nhà tài trợ, lãi ngân hàng từ khoản đóng góp tính vào OPF Hai nguồn thu lãi suất mang lại (1) Lãi MPTF nhận từ khoản đóng góp chuyển tài khoản Đại diện hành chính; (2) Lãi từ quan tham gia - khoản tiền lãi mà quan tham gia hưởng từ số tiền đóng góp cho OPF chưa giải ngân tài khoản Phí Đại diện hành 1% tổng số tiền đóng góp cho OPF Bảng 6: Báo cáo tài OPFI theo nguồn tài trợ sử dụng nguồn tài trợ tính tới 31/12/2011 (đơ la Mỹ) Các năm trước tính tới 31/12/2010 Tháng 1-12 năm 2011 Tổng 30.913.791 - 30.913.791 899.312 2.019 901.331 169.037 58.889 227.926 - (403.101) (403.101) 31.982.140 (342.193) 31.639.947 31.107.401 - 31.107.401 31.107.401 - 31.107.401 Phí cho Đại diện hành 309.138 - 309.138 Chi phí trực tiếp (Ban đạo) 162.500 - 162.500 Phí ngân hàng - 14 14 Các chi phí khác - - - Tổng - Sử dụng theo nguồn 31.579.039 14 31.579.053 Tiền lại có Đại diện hành 403.101 (342.206) 60.895 Nguồn tài trợ Tổng đóng góp nhà tài trợ Lãi từ nguồn đóng góp nhà tài trợ Lãi từ nguồn tiền mà quan tham gia nhận Nguồn tiền Đại diện hành trả lại (Lãi/Khác) Các nguồn khác Tổng - nguồn tài trợ Sử dụng nguồn tài trợ Chuyển cho quan tham gia Tiền quan tham gia trả lại Tổng tiền chuyển cho quan tham gia Nguồn: Văn phòng MPTF, UNDP (http://mptf.undp.org) BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 39 Bảng 7: Báo cáo tài OPFII theo nguồn sử dụng vốn tính tới 31/12/2011 (đơ la Mỹ) Các năm trước tính tới 31/12/2010 Tháng 1-12 năm 2011 Tổng 49.221.008 15.253.903 64.474.911 322.754 18.417 341.170 6.013 21.622 27.635 - - - 49.549.774 15.293.942 64.843.716 41.800.304 20.689.120 62.489.424 41.800.304 20.689.120 62.489.424 Phí cho Đại diện hành 492.210 152.539 644.749 Chi phí trực tiếp (Ban đạo) 137.500 - 137.500 132 125 257 - - - Tổng - Sử dụng theo nguồn 42.430.146 20.841.784 63.271.930 Tiền cịn lại có Đại diện hành 7.119.629 (5.547.842) 1.571.786 Nguồn tài trợ Tổng đóng góp nhà tài trợ Lãi từ nguồn đóng góp nhà tài trợ Lãi từ nguồn tiền mà quan tham gia nhận Nguồn tiền Đại diện hành trả lại (Lãi/Khác) Các nguồn khác Tổng - nguồn tài trợ Sử dụng nguồn tài trợ Chuyển cho quan tham gia Tiền quan tham gia trả lại Tổng tiền chuyển cho quan tham gia Phí ngân hàng Các chi phí khác Nguồn: Văn phòng MPTF, UNDP (http://mptf.undp.org) 40 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 Chức Đại diện hành Quỹ Kế hoạch chung (OPF) I II Văn phòng MPTF UNDP quản lý New York Ra đời vào năm 2006, văn phòng MPTF quan quản lý quỹ cho hệ thống LHQ UNDP chọn quản lý nguồn vốn nhà tài trợ dành cho hoạt động quan lĩnh vực nhân đạo, chuyển giao, tái thiết chương trình phát triển Cơ chế quản lý tiền thông qua chuyển thẳng áp dụng chuyển tiền nhằm tăng tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình LHQ, áp dụng trực tiếp Chương trình nghị hiệu viện trợ sáng kiến cải cách LHQ “Thống hành động” thống với nguyên tắc Tuyên bố Paris hiệu viện trợ Chương trình hành động Accra, bao gồm tính sở hữu quốc gia thống với ưu tiên quốc gia, hài hịa hóa điều phối, quan hệ đối tác hiệu bao quát đạt kết phát triển chịu trách nhiệm kết phát triển Văn phòng MPTF sử dụng nguyên tắc quan hệ đối tác phủ, nhà tài trợ quan LHQ Theo MOU quan tham gia Đại diện hành (AA) Thỏa thuận tiêu chuẩn hành nhà tài trợ AA, trách nhiệm AA bao gồm tiếp nhận, quản trị quản lý nguồn đóng góp nhà tài trợ, giải ngân nguồn vốn cho quan LHQ tham gia theo tài liệu chương trình phê duyệt, cung cấp báo cáo tổng hợp, dựa báo cáo quan LHQ tham gia nộp lên Tính minh giải trình bạch trách nhiệm Cách thức để tăng cường tính minh bạch hoạt động OPF I II cổng thông tin điện tử văn phịng MPTF (http:// mptf.undp.org) Cổng thơng tin điện tử văn phòng MPTF bắt đầu hoạt động từ năm 2010 cung cấp liệu theo thời gian thực từ hệ thống kế toán (Atlas) văn phịng MPTF thơng tin tài liên quan tới đóng góp nhà tài trợ, ngân sách chương trình chuyển tiền cho quan tham gia (POs) Hiện nay, số chi tiêu hàng năm quan đưa lên cổng thơng tin điện tử MPTF văn phịng MPTF làm việc với quan tham gia để đảm bảo báo cáo định kỳ (hàng quý năm lần) Cổng thông tin thiết kế để cung cấp dịch vụ quản lý vốn minh bạch có trách nhiệm cho hệ thống LHQ nhằm tăng cường tính thống nhất, tính hiệu quả, hiệu suất Mỗi Quỹ tín thác đa biên chương trình chung (JP) văn phịng MPTF quản lý có website riêng cổng thơng tin điện tử văn phịng MPTF với nhiều thơng tin mơ tả thơng tin tài MPTF/JP bao gồm khung chiến lược, chế quản trị, tính phù hợp tiêu chí phân bổ Báo cáo tiến độ phần mô tả thông tin tài cập nhật nửa năm/ hàng quý kết đạt được đưa Ngoài ra, chương trình có tờ thơng tin chương trình với số cập nhật cụ thể chương trình Cổng thơng tin điện tử MPTF giúp tiếp cận dễ dàng với 5,000 báo cáo tài liệu MPTFs/JPs chương trình riêng, với cơng cụ bảng biểu trình bày thơng tin tài liên quan Qua việc cho phép người sử dụng dễ dàng tiếp cận để cập nhật báo cáo tiến độ tài liệu liên quan, Cổng thông tin điện tử hỗ trợ việc chia sẻ kiến thức quản lý quan LHQ Cổng thơng tin văn phịng MPTF đối tác quan công nhận cổng thông tin chuẩn mực BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 41 42 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 Trang web LHQ Việt Nam: • Ma trận kết Nhóm điều phối chương trình 2011 • Phụ lục 1: Chi tiêu phân theo Đầu Kế hoạch chung năm 2011 UNITED NATIONS VIET NAM Add: No 25 - 29, Phan Boi Chau, Hoan Kiem, Ha Noi Tel: +84 39421495 | Fax: +84 3942 2267 Website: www.un.org.vn © UN Viet Nam May 2012 44 UNiteD NAtioNs Viet Nam Annual Report 2009 ... năm 2011 UNITED NATIONS VIET NAM Add: No 25 - 29, Phan Boi Chau, Hoan Kiem, Ha Noi Tel: +84 39421495 | Fax: +84 3942 2267 Website: www .un. org.vn © UN Viet Nam May 2012 44 UNiteD NAtioNs Viet Nam. .. Montevideo, tháng 11 /2011 UNiteD NAtioNs Annual Report 201 02011 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊNViet LIÊNNam HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 33 33 34 BÁO CÁO THƯỜNG NIÊN LIÊN HỢP QUỐC TẠI VIỆT NAM 2011 CHƯƠNG TỔNG QUAN... UNESCO UNFPA UN- HABITAT UNICEF UNIDO UNODC Nguồn: Các tổ chức LHQ tham gia Kế hoạch chung quốc gia, Việt Nam Thông tin chi tiết chi tiêu Kế hoạch chung phân theo Đầu nêu Phụ lục website LHQ Việt Nam