Chương 3: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG

Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -Chương 3: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG 3.1 Khái niệm 3.1.1 Khái niệm quản lý môi trường (QLMT) Quản lý môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách kinh tế, kỹ thuật, cơng nghệ xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống phát triển bền vững kinh tế - xã hội Quốc gia Như vậy, quản lý môi trường hướng đến mục tiêu: - Khắc phục phịng chống suy thối, ô nhiễm môi trường phát sinh - Phát triển bền vững kinh tế - xã hội Quốc gia - Xây dựng công cụ QLMT hiệu cho Quốc gia khu vực, phù hợp với ngành, địa phương công đồng dân cư 3.1.2 Nội dung nguyên tắc QLMT 3.1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước môi trường Nội dung quản lý Nhà nước môi trường thể chương XIII, điều 121 122 trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ mơi trường Chính phủ, Bộ ban ngành quyền cấp Luật Bảo vệ Môi trường 2005 Quốc hội nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 3.2.2 Các nguyên tắc QLMT Tiêu chí chung cơng tác quản lý mơi trường đảm bảo quyền sống môi trường lành, phục vụ phát triển bền vững đất nước, góp phần gìn giữ mơi trường chung loài người trái đất Các nguyên tắc chủ yếu công quản lý môi trường bao gồm: * Đảm bảo tính hệ thống: Mơi trường cần hiểu hệ thống động, phức tạp, bao gồm nhiều phần tử hợp thành Vì QLMT cần phải có tính hệ thống chặt chẽ dựa sở thu thập, tổng hợp xử lý thông tin hệ thống môi trường nhằm đưa định quản lý phù hợp, đảm bảo mục tiêu, chiến lược phát triển đề * Đảm bảo tính tổng hợp: Nguyên tắc xây dựng sở tác động tổng hợp hoạt động phát triển (sản xuất, tiêu thụ, thương mại, dịch vụ, cộng đồng, xã hội ) lên hệ thống môi trường Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 90 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -* Đảm bảo tính liên tục quán: Môi trường hệ thống liên tục, tồn tại, hoạt động phát triển thông qua chu trình trao đổi vật chất, lượng thơng tin Do hoạt động hệ thống mơi trường không phân ranh giới theo thời gian không gian, điều qui định tính quán tính liên tục tác động quản lý lên môi trường * Đảm bảo tập trung dân chủ: Quản lý môi trường thực nhiều cấp khác nhau, cần đảm bảo mối quan hệ chặt chẽ tối ưu tập trung dân chủ quản lý mơi trường với bình đẳng cho ngành, cấp, địa phương giáo dục nâng cao nhận thức môi truờng cho cá nhân cộng đồng * Kết hợp quản lý theo ngành vùng lãnh thổ: Các thành phần môi trường thường ngành quản lý, thành phần mơi trường lại phân bố, khai thác sử dụng địa bàn cụ thể với quản lý cấp quyền địa phương tương ứng Do đó, cần kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành vùng lãnh thổ để tăng hiệu quản lý môi trường khai thác tài nguyên thiên nhiên * Kết hợp hài hồ lợi ích: Kết hợp hài hồ lợi ích cá nhân, hộ gia đình, doanh nghiệp, ngành, Nhà nước xã hội Kết hợp hài hồ lợi ích cịn bao hàm kết hợp lợi ích quốc gia, lợi ích khu vực, lợi ích quốc tế nhằm mục tiêu phát triển bền vững kinh tế - xã hội - mơi trường tồ Thế giới * Kết hợp hài hoà, chặt chẽ quản lý tài nguyên - môi trường với quản lý kinh tế - xã hội: Để đạt tới mục tiêu phát triển bền vững, cần phải kết hợp chặt chẽ, hài hồ quản lý tài ngun - mơi trường với quản lý kinh tế - xã hội thông qua việc hoạch định sách, chiến lược đắn cấp quản lý Nhà nước 3.2 Các công cụ QLMT 3.2.1 Cơng cụ luật pháp sách Các cơng cụ luật pháp sách hay cịn gọi công cụ pháp lý bao gồm văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn luật (pháp lệnh, nghị định, qui định, tiêu chuẩn môi trường, giấy phép môi trường ), kế hoạch, chiến lược sách mơi trường quốc gia, ngành quyền cấp Các công cụ sử dụng phổ biến, chiếm ưu từ thời gian đầu thực chiến lược, sách bảo vệ mơi trường nước phát triển sử dụng rộng rãi có hiệu tất nước phát triển nước phát triển giới * Ưu điểm: Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 91 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Đáp ứng mục tiêu pháp luật sách bảo vệ mơi trường - Dự đốn mức độ nhiễm chất lượng môi trường - Dễ dàng giải tranh chấp môi trường - Xác định rõ mục tiêu, trách nhiệm nghĩa vụ sở sản xuất, cá nhân, tập thể,… * Nhược điểm: - Thiếu tính mềm dẻo số trường hợp quản lý thiếu hiệu - Thiếu tính kích thích vật chất đổi cơng nghệ - Địi hỏi phải có máy tổ chức quản lý mơi trường cồng kềnh - Chi phí cơng tác quản lý tương đối lớn Dưới công cụ chủ yếu áp dụng QLMT * Luật quốc tế môi trường: Là tổng thể nguyên tắc, qui phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia, quốc gia tổ chức quốc tế việc ngăn chặn suy thối, nhiễm bảo vệ mơi trường ngi phạm vi quốc gia Các cam kết quốc gia điều ước quốc tế, văn kiện pháp lý tổ chức quốc tế Hội nghị quốc tế môi trường, theo nghĩa tự giới hạn hành động quốc gia * Luật Môi trường quốc gia: tổng hợp qui phạm pháp luật, nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ phát sinh chủ thể trình phát triển nhằm bảo vệ có hiệu mơi trường sống người Hệ thống luật bảo vệ môi trường quốcc gia bao gồm luật chung luật sử dụng hợp lý thành phần môi trường bảo vệ môi trường cụ thể ngành, địa phương Ở nước ta, Luật bảo vệ môi trường 2005 Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 văn quan trọng bảo vệ môi trường Chính phủ ban hành Nghị định 80/2006/NĐ-CP việc quui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường 2005 Nghị định số 81/2006/NĐ-CP xử phát vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Nhiều văn pháp luật khác đề cập đến vấn đề bảo vệ mơi trường nói chung thành phần mơi trường cụ thể Luật khống sản, Luật Phát triển bảo vệ rừng, Luật Dầu khí, Luật Hàng hải, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ tài nguyên nước, Pháp lệnh đê điều, Pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 92 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -* Qui định: văn Luật nhằm cụ thể hoá hướng dẫn thực nội dung Luật Qui định Chính phủ, quyền địa phương, quan hành pháp hay lập pháp ban hành * Qui chế: qui định chế độ, thể lệ tổ chức quản lý bảo vệ môi trường qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan thuộc Chính phủ, quyền cấp * Tiêu chuẩn mơi trường: Tiêu chuẩn môi trường xác định mục tiêu môi trường đặt số lượng hay nồng độ cho phép chất thải vào môi trường hay phép tồn sản phẩm tiêu dùng Mỗi loại tiêu chuẩn dùng để làm quy chiếu cho việc đánh giá mục tiêu hành động kiểm soát pháp lý Việc xây dựng tiêu chuẩn dựa giả định trước có quan giám sát hoạt động người gây ô nhiễm có quyền lệnh phạt người vi phạm Một số loại tiêu chuẩn môi trường như: Các tiêu chuẩn chất lượng mơi trường xung quanh (Ví dụ: TCVN5937-1995, TCVN 5938-1995); Tiêu chuẩn nước thải (Ví dụ: TCVN5945-1995); Tiêu chuẩn khí thải (Ví dụ: TCVN5939-1995-giới hạn tối đa cho phép khí thải CN); Tiêu chuẩn chất thải rắn; Tiêu chuẩn tiếng ồn (Ví dụ: TCVN5948-1995, TCVN 5949-1995); Các tiêu chuẩn sản phẩm; Các tiêu chuẩn quy trình cơng nghệ * Các loại giấy phép môi trường: Các loại giấy phép mơi trường cấp quyền quan quản lý nhà nước môi trường cấp theo phân định pháp luật Một số giấy phép môi trường như: Giấy thẩm định môi trường; Giấy thoả thuận môi trường; Giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường; Giấy phép xả thải; Giấy phép xuất nhập chất thải,… Lợi loại giấy phép chúng tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi chương trình mơi trường cách ghi vào văn tất nhiệm vụ kiểm soát sở sản xuất Lợi khác việc cấp giấy rút tạm thời treo giấy phép, tuỳ theo nhu cầu kinh tế hay lợi ích xã hội khác thường xuyên yêu cầu phải trả lệ phí để trang trải chi phí cho chương trình kiểm sốt ô nhiễm * Chính sách bảo vệ môi trường: Giải vấn đề chung quan điểm quản lý mục tiêu bảo vệ môi trường giai đoạn cụ thể Chính sách bảo vệ mơi trường phải xây dựng đồng thời với sách phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kịên gắn kết mục tiêu phát triển bền vững vào hoạt động phát triển bảo vệ môi trường ngành địa phương cụ thể Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 93 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -* Chiến lược bảo vệ môi trường: cụ thể hố sách mức độ định Chiến lược bảo vệ môi trường xem xét chi tiết mối quan hệ mục tiêu sách xác định nguồn lực để thực chiến lược sở lựa chọn mục tiêu khả thi xác định phương hướng, biện pháp thực mục tiêu Các công cụ pháp lý công cụ quản lý trực tiếp (cịn gọi cơng cụ mệnh lênh kiểm sốt - CAC) Đây loại cơng cụ sử dụng phổ biến nhiều Quốc gia giới công cụ nhiều nhà quản lý hành ủng hộ nhằm thực mục tiêu QLMT cách hiệu 3.2.2 Công cụ kinh tế QLMT Cơng cụ kinh tế hay cịn gọi cơng cụ dựa vào thị trường công cụ sử dụng nhằm tác động đến chi phí lợi ích hoạt động cá nhân tổ chức kinh tế để tạo tác động ảnh hưởng đến hành vi tác nhân kinh tế theo hướng có lợi cho mơi trường Từ sau năm 1989, công cụ kinh tế trở nên phổ biến nước OECD Các nước soạn thảo hưỡng dẫn áp dụng công cụ kinh tế bảo vệ môi trường Công cụ kinh tế dựa nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền” nguyên tắc “người hưởng lợi trả tiền” Nói cách khác, cơng cụ kinh tế dựa chế thị trường mối quan hệ chi phí kinh tế hành động gây nhiễm mơi trường Nhóm cơng cụ kinh tế ngày mở rộng phạm vi áp dụng xem công cụ hữu hiệu công tác bảo vệ môi trường Ở nước ta, công cụ kinh tế áp dụng mạnh mẽ việc quản lý mơi trường, góp phần tăng cường lực quản lý môi trường, hạn chế gây ô nhiễm tạo nguồn thu bù đắp vào công tác khắc phục, xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường phát sinh Ưu điểm chung cơng cụ kinh tế là: - Khuyến khích sử dụng biện pháp phân tích chi phí - hiệu để đạt mức nhiễm chấp nhận được; - Khuyến khích phát triển cơng nghệ tri thức chun sâu kiểm sốt nhiễm khu vực tư nhân; - Cung cấp cho Chính phủ nguồn thu từ khoản thuế/ phí mơi trường để hỗ trợ chương trình kiểm sốt nhiễm; - Tăng tính mềm dẻo cơng tác bảo vệ mơi trường, người gây nhiễm có nhiều lựa chọn khác để đáp ứng với công cụ kinh tế khác nhau; vv Tuy nhiên, cơng cụ kinh tế có hạn chế định, cụ thể: Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 94 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Khơng thể dự đốn trước chất lượng mơi trường; - Nếu mức thu phí khơng thoả đáng người gây nhiễm chịu nộp phí tiếp tục gây nhiễm; - Khơng thể sử dụng để đối phó với trường hợp phải xử lý khẩn cấp loại chất thải độc hại; - Đối với số công cụ kinh tế địi hỏi phảI có thể chế phức tạp để thực buộc thi hành; vv Một số công cụ kinh tế chủ yếu đề cập đây: a Thuế tài nguyên Thuế tài nguyên khoản thu ngân sách nhà nước cá nhân tổ chức kinh tế việc sử dụg dạng tài nguyên thiên nhiên trình sản xuất Thuế tài nguyên bao gồm số sắc thuế thuế sử dụng đất, thuế sử dụng nước, thuế rừng, thuế tiêu thụ lượng, thuế khai thác tài ngun khống sản Mục đích thuế tài ngun là: - Hạn chế nhu cầu không cấp thiết sử dụng tài nguyên - Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng - Tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước phân phối lại lợi nhuận xã hội b Thuế/ phí mơi trường Thuế/ phí mơi trường cơng cụ kinh tế nhằm đưa chi phí mơi trường vào giá sản phẩm then nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền - PPP" Thuế/ phí mơi trường nhằm hai mụ đích chủ yếu: - Khuyến khích người gây nhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải môi trường - Tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Thuế/ phí môi trường áp dụng nhiều dạng khác tuỳ thuộc mục tiêu đối tượng ô nhiễm như: + Thuế/ phí đánh vào nguồn nhiễm: loại thuế/ phí đánh vào các chất nhiễm thải hoạt động sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng chất gây ô nhiễm nước (BOD, COD, TSS, kim loại nặng ), gây nhiễm khơng khí (CO2, CO, SO2, NOx, bụi, CFCs, tiếng ồn ) + Thuế/ phí đánh vào sản phẩm gây nhiễm: áp dụng sản phẩm gây ô nhiễm, tác hại tới môi trường sử dụng chúng Loại thuế/ phí đánh vào Bài giảng: Mơi trường xây dựng Giao thông 95 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -các sản phẩm có tính độc hại kim loại nặng (As, Hg, Mn ), CFCs, xăng pha chì, loại ắc quy chứa chì, thuỷ ngân + Phí đánh vào người sử dụng: tiền phải trả cho việc sử dụng dịch vụ công cộng xử lý cải thiện chất lượng môi trường phí vệ sinh thành phố, phí thu gom xử lý nước thải, rác thải, phí sử dụng nước sạch, phí sử dụng danh lam thắng cảnh, phí sử dụng đường bãi đỗ xe c Giấy phép thị trường giấy phép môi trường Giấy phép môi trường thường áp dụng cho tài nguyên môi trường khó qui định quyền sở hữu thường sử dụng bừa bãi khơng khí, đại dương Giấy phép gọi Quota gây ô nhiễm: "Quota gây ô nhiễm loại giấy phép xả thải chất thải chuyển nhượng mà thơng qua đó, nhà nước cơng nhận quyền nhà máy, xí nghiệp, v.v phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường" Nhà nước xác định tổng lượng chất gây nhiễm tối đa cho phép thải vào mơi trường, sau phân bổ cho nguồn thải cách phát hành giấy phép thải gọi quota gây ô nhiễm thức cơng nhận quyền thải lượng chất gây ô nhiễm định vào môi trường giai đoạn xác định cho nguồn thải Khi có mức phân bổ quota gây ô nhiễm ban đầu, người gây nhiễm có quyền mua bán quota gây ô nhiễm Họ linh hoạt chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải chất gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất: Mua quota gây nhiễm để phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường đầu tư xử lý ô nhiễm để đạt tiêu chuẩn cho phép Nghĩa người gây ô nhiễm mà chi phí xử lý nhiễm thấp so với việc mua quota gây nhiễm họ bán lại quota gây ô nhiễm cho người gây nhiễm có mức chi phí cho xử lý ô nhiễm cao d Hệ thống đặt cọc - hồn trả Đặt cọc - hồn trả cơng cụ kinh tế sử dụng hoạt động bảo vệ môi trường, cách quy định đối tượng tiêu dùng sản phẩm có khả gây nhiễm môi trường phải trả thêm khoản tiền (đặt cọc) mua sản phẩm đó, nhằm đảm bảo cam kết sau tiêu dùng đưa phần lại sản phẩm cho đơn vị thu gom phế thải đưa tới địa điểm qui định Nếu thực đúng, người mua sản phẩm trả lại số tiền mà họ đặt cọc Mục đích cơng cụ đặt cọc - hồn trả thu gom thứ mà người tiêu thụ dùng vào khu vực qui định để tái chế tiêu huỷ an tồn mơi trường e Ký quỹ môi trường Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 96 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -Ký quỹ môi trường côg cụ kinh tế áp dụng cho hoạt động kinh tế có tiềm gây ô nhiễm tổn thất môi trường.Nguyên lý công cụ ký quỹ môi trường tương tự công cụ đặt cọc - hồn trả Nội dung cơng cụ ký quỹ môi trường yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh trước tiến hành hoạt động đầu tư phải ký gửi khoản tiền (hoặc tài sản khác tương đương) ngân hàng hay tổ chức tín dụng nhằm đảm bảo cam kết thực biện pháp hạn chế gây nhiễm, suy thối mơi trường Mục đích ký quỹ mơi trường làm cho người có khả gây nhiễm, suy thối mơi trường ln nhận thức trách nhiệm họ, từ tìm biện pháp thích hợp ngăn ngừa nhiễm suy thối mơi trường f Trợ cấp mơi trường Bao gồm khoản tiền trợ cấp, khoản vay với lãi xuất thấp, khuyến khích thuế,… để khuyến khích người gây nhiễm thay đổi hành vi giảm bớt chi phí việc làm giảm nhiễm mà người gây nhiễm phải chịu Ví dụ: Chính phủ trợ cấp cho doanh nghiệp đầu tư, mua sắm thiết bị, xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm, để trợ cấp cho việc đào tạo cán công tác quản lý môi trường g Nhãn sinh thái Nhãn sinh thái danh hiệu Nhà nước tổ chức có uy tín cấp cho sản phẩm khơng gây nhiễm mơi trường q trình sản xuất tiêu dùng sản phẩm Nhãn sinh thái thường xem xét cấp cho sản phẩm tái chế, sản phẩm thay cho sản phẩm có khả gây tác động xấu đến môi trường sản phẩm có tác động tích cực đến mơi trường h Quỹ môi trường Quỹ môi trường thể chế chế thiết kế để nhận nguồn tài trợ khác nhau, từ phân phối cho dự án hoạt động cải thiện chất lượng môi trường Quỹ môi trường thành lập từ nguồn kinh phí bao gồm nguồn đóng góp ban đầu ngân sách nhà nước; nguồn đóng góp sở hoạt động sản xuất kinh doanh nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức nhân; nguồn đóng góp từ phí mơi trường loại lệ phí khác; nguồn hỗ trợ phát triển thức nước ngồi (ODA), nguồn viện trợ phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ Quỹ thành lập tổ chức môi trường quản lý Việc chi quỹ môi trường tiến hành theo trình tự sau: Địa phương sở sản xuất viết dự án chi quỹ đệ trình ban quản lý quỹ Sau tiếp nhận hồ sơ, tổ chức quản lý quỹ tiến hành thẩm tra dự án định khoản tiền cho vay khơng có lãi, lãi xuất thấp 97 Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -trợ cấp không hoàn lại cho dự án thẩm định khoảng thời hạn hai bên quy định Hoạt động quỹ giảm lượng chất thải nhiễm mơi trường, khơng tăng kinh phí cấp từ ngân sách dành cho công tác bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, biện pháp sẻ khuyến khích sở sản xuất đầu tư kinh phí để xử lý chất thải gây ô nhiễm 3.2.3 Công cụ kỹ thuật QLMT Công cụ kỹ thuật QLMT thực vai trị kiểm sốt giám sát Nhà nước chất lượng thành phần môi trường, hình thành phân bố chất nhiễm mơi trường Cơng cụ bao gồm đánh giá tác động mơi trường, kiểm tốn mơi trường, quan trắc môi trường, xử lý tái chế chất thải cơng cụ đóng vai trị quan trọng việc hỗ trợ tuân thủ tiêu chuẩn, qui định bảo vệ môi trường 3.2.4 Công cụ giáo dục truyền thông môi trường a Giáo dục môi trường Giáo dục môi trường trình thơng qua hoạt động giáo dục qui khơng qui nhằm giúp người có hiểu biết, kỹ tạo điều kiện cho họ tham gia vào phát triển xã hội bền vững Mục đích giáo dục mơi trường vận dụng kiến thức kỹ gìn giữ, bảo tồn môi trường sử dụng hợp lý tài nguyên Giáo dục môi trường gồm kỹ chủ yếu như: đưa giáo dục môi trường vào trường học; cung cấp thông tin môi trường cho cộng đồng người định; đào tạo chuyên gia môi trường b Truyền thông môi trường Truyền thông môi trường trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố môi trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn yếu tố cách tác động vào vấn đề liên quan cách thích hợp để giải vấn đề mơi trường Mục tiêu truyền thông môi trường nhằm: - Thông tin cho người vấn đề môi trường giải pháp khắc phục - Huy động cộng đồng tham gia bảo vệ mơi trường - Thương lượng, hồ giải xung đột, tranh chấp môi trường Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 98 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Thay đổi hành vi ứng xử với môi trường xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường Truyền thông môi trường thực thông qua phương thức chuyển thơng tin tới cá nhân, nhóm nhân cộng đồng qua phương tiện truyền thơng sách, báo, vơ tuyến truyền hình, radio qua buổi biểu diễn lưu động, hội diễn, chiến dịch môi trường, ngày môi trường 3.3 Hệ thống quản lý môi trường ISO 14000 3.3.1 Hệ thống quản lý môi trường (EMS) Hệ thống quản lý môi trường công cụ để quản lý tác động hoạt động tổ chức gây nên với môi trường Hệ thống cung cấp tiếp cận có tổ chức việc lập kế hoạch thực biện pháp bảo vệ mơi trường Hệ thống bước cho tổ chức thực để tiến tới cải thiện môi trường hệ thống quản lý môi trường cho phép tổ chức xác định trạng mơi trường đánh giá thường xuyên trạng cải thiện Để phát triển EMS, tổ chức cần phải đánh giá tác động môi trường, xác định mục tiêu giảm tác động lập kế hoạch làm để đạt mục tiêu Như vậy: "EMS tập hợp hoạt động quản lý có kế hoạch định hướng thủ tục thực hiện, lập tài liệu, báo cáo EMS triển khai nhờ cấu tổ chức riêng có chức năng, trách nhiệm, nguồ lực cụ thể để ngăn ngừa tác động xấu môi trường thúc đẩy hoạt động trì nâng cao kết hoạt động mơi trường" Hay nói cách khác "EMS chu trình liên tục việc lập kế hoạch, thực thi, xem xét cải thiện trình hoạt động mà quan đảm trách nhằm đáp ứng mục tiêu kinh doanh mơi trường nó" EMS xây dựng theo mơ hình PDCA (Plan, Do, Check, Act), mơ hình đưa tới cải thiện không ngừng sở sau: - Lập kế hoạch: Bao gồm trình nhận biết khía cạnh mơi trường xây dựng mục tiêu - Thực hiện: Bao gồn việc đào tạo điều khiển trình hoạt động - Kiểm tra: Bao gồm việc giám sát điều chỉnh hoạt động - Xem xét lại: Bao gồm xem xét lại tiến trình hoạt động nhằm tìm thay đổi cần thiết EMS Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 99 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -và thải vật liệu đào bờ sơng Do đó, phải chọn vị trí cơng trình cần xét đến khía cạnh để giảm thiểu xâm hại tới hai bên bờ sông l Đường ngầm (đường tràn) Nguyên tắc chung cấm loại phương tiện chạy đường ngầm, đường tràn (lịng sơng, suối) trừ phục vụ cho xây dựng Tuy nhiên, cần phải sử dụng địa hình khơng cần thiết phải xây cầu mà cần xây tràn nên sử dụng đường tràn để tiết kiệm kinh phí đầu tư Nhưng việc xây dựng khai thác phải đảm bảo qui tắc sau: - Đường ngầm sử dụng mùa khô không thường xuyên; - Khơng có việc đánh bắt cá nhiều phía hạ lưu; - Đáy dịng lộ đá gốc có cuội thơ; - Đường dẫn vào chỗ lội qua dịng nước có độ dốc nhỏ; - Độ cao mặt nước lúc phương tiện qua phải tương đối thấp để đảm bảo an toàn cho người phương tiện giao thơng Nếu mực nước ngập thấp 0,5 m cho thơng xe bình thường Nếu mực nước ngập cao 0,5m, phải cấm thông xe; - Đường ngầm không đặt chỗ uốn khúc dịng sơng; Vào mùa mưa, mực nước dâng cao tràn qua đường Khi đó, phương tiện giao thơng khơng qua đường ngầm mà phải chờ nước rút hết từ ÷ 12 cho thơng xe Tần suất thiết kế đường tràn từ ÷ 10% Các đường ngầm nên có hệ thống cọc báo đề phịng trường hợp nước cao tràn đường nhận biết vị trí ngầm m Độ sáng Là tiêu chủ yếu cơng trình liên quan đến việc lại cá thuỷ sinh vật khác dịng nước Do đó, khơng nên làm cơng trình (cống) q dài có đường kính lớn nên ý đến vị trí đặt cống 4.5.2 Lựa chọn loại hình kích thước cơng trình vượt sơng Xét mặt môi trường, thứ tự ưu tiên chọn cơng trình đường vượt dịng nước sau: Cầu Cống khơng đáy (vịm chữ nhật) Cống có đáy (vịm chữ nhật) Bài giảng: Mơi trường xây dựng Giao thông 138 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -4 Cống có tiết diện elip Cống trịn Đường ngầm qua sơng Khi lựa chọn loại hình cơng trình vượt dịng nước, ngồi yếu tố mơi trường cần phải tính đến yếu tố mặt kinh tế, kỹ thuật xã hội a Cầu Cầu thiết kế tốt không tạo nên thay đổi thuỷ lực dòng nước giữ tự nhiên dịng sơng, không cản trở hoạt động động vật nước khơng gây xói mịn vùng lân cận Cầu thiết kế xây dựng khi: - Dòng nước lớn; - Bờ sơng dựng đứng; - Lịng sơng có đá tích tụ chỗ hay có nhiều lớp đá; - Có nhiều nguy bị bồi lấp, dẫn đến ngăn dòng chảy; Khi thiết kế cầu, cần ý đến vấn đề sau: - Các giá đỡ cầu phải làm bên chu vi ướt trung bình để tránh bị thu hẹp dòng chảy Trong trường hợp đặc biệt, thu hẹp 1/3 chiều rộng dịng nước phải thiết kế tường cánh để bảo vệ giá đỡ trụ - Xây dựng cầu có mố nằm khu vực đất liền tránh bị ướt bị xói lở phần đất chân mố - Bệ móng không xây cao tránh ảnh hưởng đến vận tốc dịng nước - Nên thiết kế cầu có nhịp lớn sổ trụ cầu để tránh ảnh hưởng đến việc lại cá tàu thuyền - Đoạn dẫn vào cầu có độ dốc nhỏ 15% b Cống Khi xây dựng cống, phải cố gắng giảm khác biệt dòng chảy cống dòng chảy tự nhiên Các kiểu cống tạo đặc tính thuỷ lực ảnh hưởng đến dịng chảy hoạt động động vật nước * Cống không đáy (đáy tự nhiên) Cống khơng đáy có tính chất tương tự cầu (khơng có trụ) nên khơng gây thay đổi dịng chảy khơng làm giảm tiết diện chảy Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 139 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -Nếu dịng nước khơng ổn định ảnh hưởng đến mố cống (một bên bị xâm nhập bào mòn, bên khơng bị) Do đó, xây dựng cống, nên làm nơi có dịng nước ổn định hạn chế thay đổi mặt đường tránh tượng làm cho mố cống bị ảnh hưởng Các yêu cầu xây cống khơng đáy: - Diện tích nước lớn 25km2; - Độ dốc dịng sơng lớn 5%; - Chỗ vượt sơng cách cửa nước hồ 500m phía thượng lưu hay hạ lưu; - Thuỷ lực chỗ vượt sông không đảm bảo lại động vật nước; * Cống có đáy Cống có đáy làm tăng nguy xói mịn gây cản trở cho việc lại cá việc đáy cống khác với đất tự nhiên nên làm thay đổi tốc độ chiều sâu dòng chảy Cống tròn làm tăng chiều sâu nước mùa cạn khả thoát nước lớn Nhưng tăng tốc độ dòng chảy vào mùa nước lớn dễ dẫn đến tăng nguy xói mịn Cùng mực nước lượng nước cống vòm thấp hơn, điều dẫn đến tượng giảm chiều sâu nước mùa cạn Tuy nhiên, điều lại khơng làm tăng tốc độ dịng chảy nước nên đất bị xói mịn Khi nước q mạnh, muốn đo độ sâu cống (không thể dùng thước) nên sử dụng dây có buộc đầu vào hịn đá để đo Khi làm cống tròn đơn, cần vùi sâu cống để thiết diện chảy có dạng vịm Nên bố trí cống cao độ khác để mực nước thấp nước cống vị trí thấp đảm bảo cho cá di chuyển Khơng nên bố trí cống vị trí Điều dẫn đến nước cạn, cống khơng có nước cá khơng di chuyển Đối với số nơi cống bị lấp rác, đất, đá , xây đường tràn thay 4.6 Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường xây dựng CTGT 4.6.1 Các biện pháp chung Các biện pháp nhằm giảm thiểu tác động môi trường q trình xây dựng cơng trình giao thơng phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời phải đảm bảo vấn đề mơi trường khu vực thi cơng cơng trình Hay nói cách khác, phải cân nhắc thực dự án cơng trình giao thơng, cơng trình thực vào khai thác, vận hành phải đảm bảo hài hồ ba tiêu chí kinh tế - xã hội - môi trường Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 140 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -Những can thiệp chung nhằm giảm loại bỏ ảnh hưởng tiêu cực để cải thiện việc hoà nhập dự án hạ tầng giao thông vận tải vào môi trường xếp theo thứ tự ưu tiên sau: - Phòng tránh: Các tác động tiêu cực đến mơi trường cần phịng tránh mức tối đa Trong trường hợp cần thiết phải thay đổi tuyến, thay đổi thiết kế, thay đổi phương pháp thi công Do vậy, việc xác định sớm thách thức môi trường dự án xây dựng sở hạ tầng quan trọng cho việc đề xuất biện pháp phòng tránh - Biện pháp giảm thiểu: Những tác động xấu đến mơi trường khơng thể phịng tránh cần giảm thiểu cách áp dụng biện pháp thích hợp Ví dụ: trồng lại rừng để chống xói mịn, cải tạo khu vực bị tác động, lựa chọn thời điểm thi công phù hợp - Biện pháp bồi thường: Những tác động xấu đến môi trường mà phịng tránh giảm nhẹ, cần phải tìm kiếm biện pháp bồi thường tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan phong cảnh Khi dự án có tác động tích cực, khai thác làm cho mơi trường sinh lợi Ví dụ: đường chạy qua khu vực có phong cảnh đẹp, cần đầu tư xây dựng để trở thành khu du lịch 4.6.2 Đối với dự án xây dựng đường đường sắt Các tác động hoạt động xây dựng công trình giao thơng đến mơi trường xuất phát từ việc thải chất ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép vào môi trường cố phát sinh trình hoạt động dự án Do để giảm thiểu tác động dự án đến môi trường cần phải khống chế ô nhiễm từ nguồn thải hạn chế đến mức thấp khả xảy cố làm ô nhiễm môi trường Các biện pháp giảm thiểu đề xuất đảm bảo nguyên tắc sau: - Các biện pháp giảm thiểu phù hợp với quy mơ cơng trình nguồn tài cho phép dự án - Các biện pháp bảo vệ mơi trường thực thi suốt q trình thiết kế quy hoạch, q trình thi cơng xây dựng hạ tầng kỹ thuật trình hoạt động dự án - Các biện pháp đặc biệt ý tác động mơi trường khó khắc phục giảm nhẹ a Giai đoạn giải phóng mặt - Bùn thải q trình giải phóng mặt vận chuyển đến khu vực đổ thải xe đặc chủng Các xe vận chuyển chất thải xây dựng phải che chắn cẩn Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 141 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -thận nhằm hạn chế rơi vãi gây bụi, bẩn dọc tuyến đường vận chuyển khu vực dự án - Phun nước hàng ngày chống bụi vác khu vực có khả phát thải bụi cao - Hạn chế thấp ảnh hưởng tới môi trường xung quanh sức khoẻ người trình di dời, san lấp, vận chuyển, vv… b Giai đoạn thi công * Về môi trường khơng khí: - Tránh vận chuyển loại vật liệu xây dựng qua đường phố nội thành vào cao điểm - Thời gian thi công phải lựa chọn (khơng vào mùa mưa) để tránh xói mòn, cỏ trồng đất sớm tốt Xói mịn cịn giảm nhẹ cách giảm tối đa chiều dài, độ dốc diện tích mặt đất lộ Lớp thảm thực vật che phủ chọn có tốc độ lớn nhanh giống cỏ phù hợp với điều kiện tự nhiên khu vực - Trong giai đoạn thi công, phải bố trí cơng nhân phun nước để tránh gây bụi Số lần tưới nước tùy thuộc vào thời tiết Thông thường việc tưới nước thực vào buổi sáng (7:008:00), buổi trưa (12:0013:00) buổi tối (17:3019:00) - Các phương tiện vận chuyển phế thải, vật liệu xây dựng phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định Phủ kín xe tải chở đất đá, tưới nước bề mặt thi công - Việc trộn bê tông tiến hành khu vực cách ly Lựa chọn vị trí đặt trạm trộn asphalt khu vực khai thác thiết bị gây nhiễm khơng khí cách hợp lý - Khơng đốt ngồi trời chất thải có chứa dầu mỡ, hố chất chất hữu - Chú ý đến tốc độ hướng gió để có biện pháp tránh cho cát bụi phía cơng trường hay khu nhà cửa dân cư - Sử dụng thiết bị kiểm sốt nhiễm, bảo dưỡng kiểm tra xe cộ định kỳ - Đối với máy móc, thiết bị thi cơng cơng trường gây bụi làm ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động, gây tác hại đến môi trường xung quanh tài sản, môi trường nông thơn, nhà thầu áp dụng biện pháp phịng tránh cần thiết khoanh vùng thi công, tưới nước thường xuyên Các máy trộn bê tông không gây bụi có nồng độ tập trung cao 50 mg/m3 Khơng sử dụng loại máy móc, thiết bị thi cơng lạc hậu, cũ, gây nhiễm mơi trường khu vực Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 142 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -Bảng 4.4 Khả làm giảm bụi số loại Stt Loại Phượng Du Liễu Phong Tần bì Bụi đinh hương Tổng diện tích 86 66 157 171 195 11 Tổng lượng bụi giữ (kg) 18 38 20 30 1.3 Trồng xanh hai bên đường: Khả giữ bụi cành tương đối tốt, khả phụ thuộc vào đặc thù (càng nhám bắt bụi), to hay nhỏ, dày hay thưa, lùm hay tán phụ thuộc vào thời tiết Cây xanh thảm cỏ cịn có tác dụng hạn chế nguồn bụi bay lên từ mặt đất (bảng 4.4) Theo tính tốn, xanh làm giảm nồng độ bụi khơng khí từ 20-65% * Về mơi trường nước: - Giảm thiểu nguồn phát thải, tìm hiểu mơi trường xung quanh, tạo điều kiện cho sinh vật nước chung sống hồ bình với dự án - Dùng két tự hoại, tiến tới dùng thiết bị xử lý nước thải, thu hồi dầu mỡ đưa xử lý, không phép đổ xung quanh - Lựa chọn vật liệu xói mịn, giảm độ dốc taluy tạo thảm thực vật, hệ thống thoát nước hợp lý - Bảo vệ, che phủ bề mặt đất nơi bị xói mịn; trồng cỏ, lát đá - Không làm gián đoạn nguồn nước, không làm suy thoái chất lượng nguồn nước - Giảm tối đa tác động tới nguồn nước khống chế xói mịn, khống chế đổ thải - Cải tạo, nạo vét hệ thống thoát nước thường xuyên - Ở nơi có thể, hoạt động xây dựng cơng trình nên đưa xa bờ sơng tạo điều kiện cho việc lưu thơng dịng chảy nơi hiểm yếu, làm đệm ngăn xói mịn vật liệu nhẹ tạo bẫy cặn lâu dài cặn dược tích luỹ làm vững bờ sông, đem lại hiệu lâu dài - Phủ đáy thành rãnh vật liệu hạt ổn định hay cỏ để chống xói mịn - Thiết kế phù hợp với yêu cầu hệ thống thuỷ lợi, khôi phục hệ thống tưới tiêu sau thi cơng xong cơng trình có u cầu * Về môi trường đất: - Giảm tối đa lượng chất thải, chôn lấp chất thải rắn Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 143 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Thu hồi dầu mỡ đưa xử lý, không đổ môi trường xung quanh - Giảm tối đa vùng tác động - Bố trí đủ hợp lý đường cửa thoát nước từ rãnh gom nước, dùng đá bêtông lát rãnh nước - Xử lý tốt việc thoát nước sở khảo sát kỹ điều kiện khu vực cơng trình Nắn tuyến để tránh khu vực địa chất không ổn định dùng biện pháp ổn định taluy - Bố trí nơi đổ thu gom, ban hành thực quy định thu gom, đổ bỏ, chôn lấp chất thải rắn - Các vị trí khai thác nguồn nguyên vật liệu sử dụng thi công phải quan quản lý tài nguyên cấp phép - Hạn chế phát quang lớp phủ thực vật, trồng lại cây, phục hồi nhanh chóng thảm thực vật vùng đất bóc chúng Tái tạo khơi phục cảnh quan có yêu cầu * Về tiếng ồn rung động: - Xây dựng cơng trình giảm tiếng ồn, bảo dưỡng xe cộ thường xuyên để giảm tiếng ồn từ xe cộ - Giám sát tiếng ồn rung động tuyến đường biên thi công Sử dụng phương tiện, thiết bị hoàn thiện đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định - Các nguồn gây tiếng ồn lớn bố trí xa lán trại khu dân cư - Đối với thiết bị máy hạng nặng sử dụng trạng thái tốt đảm bảo tiếng ồn phát nhỏ Trong trường hợp cơng trình phải thi cơng vào buổi tối ban đêm, hạn chế công việc gây tiếng ồn lớn sử dụng búa hơi, máy nén khí, máy đóng cọc - Bố trí hình thức thời gian thi công hợp lý để giảm tránh hoạt động gây ồn xảy vào thời điểm nhậy cảm đêm, học, làm việc hoạt động bệnh viện Nghiêm cấm sử dụng thiết bị gây tiếng ồn lớn vào ban đêm (22:00~6:00) máy đóng cọc, máy nghiền, máy ủi, máy phát điện, máy cưa điện máy khoan điện, xe đổ vật liệu, v.v - Sử dụng thiết bị có tiếng ồn thấp thiết bị trang bị phận giảm âm che phủ để hạn chế tiếng ồn máy phát điện sử dụng công trường xây dựng với phận giảm âm hoạt động phải phụ thuộc vào điều kiện tình trạng mơi trường khu vực xung quanh Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 144 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Khi xây dựng hạng mục cần thời gian thi công dài kết cấu lớn, kết cấu lớn nên đúc sẵn bên ngồi cơng trường xây dựng sau chuyển đến cơng trường để lắp ráp - Sắp xếp mặt công trường xây dựng, cố gắng đặt máy móc thiết bị gây rung động xa nhà nhạy cảm - Tránh thực hoạt động gây ồn rung động vào ban đêm; - Cố gắng sử dụng thiết bị xây dựng gây tiếng ồn rung động nhỏ giai đoạn xây dựng - Nếu có thể, sử dụng phương pháp đào lỗ khoan nhồi xây dựng móng cầu vượt tránh sử dụng máy đóng cọc xây dựng móng - Yêu cầu nhà thầu phải thông báo cho cộng đồng thường xuyên trước thực hoạt động gây rung động lớn để nhận thông cảm ý kiến cộng đồng * Về kinh tế - xã hội sức khoẻ người: - Có chế biện pháp đặc biệt giải vấn đề di chuyển dân, đảm bảo công bằng, hợp lý tạo điều kiện sinh kế lâu dài cho dân - Hạn chế tối đa việc thay đất nơng nghiệp, bố trí lịch thi công hợp lý tránh mùa thu hoạch - Kiểm tra sức khoẻ định kỳ điều trị kịp thời cho người lao động công trường dân cư khu vực dự án có khả ảnh hưởng Chú trọng đến bệnh nghề nghiệp người lao động Huấn luyện xây dựng trạm y tế chỗ lưu động nhằm đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh - Thiết kế đường rẽ đảm bảo tầm nhìn, bố trí điểm giao cắt hợp lý để đảm bảo an tồn giao thơng c Giai đoạn vận hành - Đảm bảo khoảng không lưu an toàn tuyến đường - Thay nhiên liệu gas, điện, xăng khơng chì - Lắp đặt thiết bị giảm thiểu ô nhiễm không khí từ ống xả phương tiện giao thơng, ví dụ hệ thống hồn lưu khí xả, cảm ứng lamda - Hạn chế sử dụng phương tiện q cũ khơng đảm bảo tiêu chuẩn khí thải quy định Đảm bảo tốc độ xe chạy đường thiết kế xe thay đổi tốc độ đứng n lượng khí thải lớn - Xây dựng khuyến khích sử dụng phương tiện giao thông công cộng Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 145 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Cấm phương tiện vận chuyển nguyên liệu, chất thải, phế thải xây dựng chạy qua đường mà khơng có biện pháp giảm bụi - Phun nước rửa đường hàng ngày để giảm bụi - Trồng xanh, thảm cỏ dọc theo tuyến đường giao thông Đây biện pháp tối ưu hữu hiệu Việt Nam - Hạn chế sử dụng phương tiện cũ không đảm bảo tiêu chuẩn tiếng ồn rung động - Trồng xanh, thảm cỏ dọc theo tuyến đường giao thông Sóng âm truyền qua lùm bị phản xạ qua lại nhiều lần lượng âm giảm rõ rệt Dải xanh dầy đặc rộng 10 - 15m có khả làm giảm tiếng ồn từ 15 - 18 dB 4.6.3 Đối với dự án xây dựng cầu cống Trong trình xây dựng khai thác cơng trình cầu vượt sơng, vấn đề bảo vệ gìn giữ mơi trường trách nhiệm người thiết kế người xây dựng góc độ bảo vệ mơi trường, dự án xây dựng cầu cần đảm bảo yêu cầu sau: - Đảm bảo việc xây dựng kết cấu hạ tầng cầu cắt ngang dòng nước gây nhiễu loạn đến môi trường tiếp nhận đặc biệt nơi cư trú loài thuỷ sinh; - Đảm bảo đáy sông bờ sông bảo vệ chống xói mịn để hạn chế tối đa đảo lộn địa bàn tự nhiên loài thuỷ sinh; - Tránh xây dựng cơng trình vào mùa mưa lũ, mùa cá đẻ, mùa di cư cá vào thời điểm môi trường dễ bị tổn thương nhất; - Việc thiết kế thi công phải đảm bảo cho không tạo thành hồ, không gây ngập lụt cho vùng lân cận, không tạo thác độ chênh cao khơng q lớn Bên cạnh phải tránh luồng di cư cá phải tính đến lưu lượng mùa nước; - Điểm vượt dòng nước phải bố trí nơi có bờ ổn định, dịng nước hẹp ưu tiên chọn phía hạ lưu so với bãi cá đẻ chỗ gây cá giống Phải hạn chế tối đa số lượng điểm vượt dịng tránh di tích lịch sử hay khảo cổ Để đạt yêu cầu trên, biện pháp giảm thiểu nhiễm điển hình cho dự án xây dựng cơng trình vượt dịng nước bao gồm: * Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường máy thi công - Không sử dụng loại máy thi công phạm vi mặt cắt ngang dịng nước; - Khơng cho máy móc thi cơng chạy khoảng cách 20m tính từ đường mép nước để giảm thiểu việc gây nhiễu loạn cho bờ sông bảo vệ môi trường nước; Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 146 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Khi dọn quang bờ sơng khơng ổn định có nguy xói mịn nên dùng máy điều khiển tay, khơng nên dùng máy có trọng lượng lớn * Các biện pháp giảm thiểu tác động mơi trường q trình dọn cây, phát quang nạo lớp đất mặt - Việc phá cây, dọn quang nạo lớp đất mặt phải làm trước lúc bắt đầu thi cơng để hạn chế thời gian phơi đất tránh xói mịn Các cơng việc phải làm ngồi mùa mưa lũ; - Khi hạ phải tránh không cho đổ xuống nước Nếu bị đổ xuống phải vớt lên ngay, không kéo lê cối dốc đứng gần dòng nước; - Các mảnh vụn chặt đất phải gom bên bãi bồi Các vật liệu nạo mặt đất phải gom chỗ, nơi mà mưa lớn nước thoát tự nhiên khơng tạo thành hồ xói mịn vật liệu mang hạt trầm tích trơi xuống dịng nước Khi đốt cành vụn nên thu lại thành đống để tro than khơng trơi xuống dịng nước (khoảng cách tới mép nước phải 60m); * Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường q trình đào đất - Cơng việc đào đất để xây mố móng cầu, phải ngăn đê quai để cách ly với vùng thi công; - Ở gần khu vực nhạy cảm điều kiện cho phép (tính chất nền), dùng cọc ván thép tốt đắp nên đất hay đá; - Khi cần bơm hút nước bên đê quai phải xả nước vào vùng có cỏ để giữ lại trầm tích trước nước chảy dịng sơng; - Trong khả cho phép, chất thải hữu đất canh tác bị đào thi công bờ sông phải gom lại để sau dùng phủ lại lớp mặt; - Không đào vật liệu hạt lịng sơng bãi sơng để đắp làm đê quai * Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường trình nổ mìn nước - Hạn chế nổ mìn nước Nên nổ mìn khoảng diện tích khơ qy đê quai; - Để bảo vệ mơi trường thuỷ sinh nổ mìn cần có số biện pháp nhằm hạn chế tác động: Giới hạn áp lực nguồn nổ, tránh thời kỳ quan trọng sống cá * Các biện pháp giảm thiểu tác động môi trường q trình đê quai, đê kênh chuyển dịng tạm thời Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 147 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải Khi xây dựng cầu, cống nên cách ly vùng xây dựng khỏi dịng nước để thi cơng khơ tránh làm vẩn đục dịng nước Có hai cách tạo mặt để thi công khô: + Đê quai cơng trình tái dịng; + Lái dịng tạm thời dằng kênh; - Ưu tiên dùng đê quai khơng lái dịng việc thi cơng trụ cầu mố cầu - Việc chuyển dòng tạm thời kênh áp dụng cho việc xây dựng tất loại cơng trình qua dịng nước địa hình thuận lợi dịng nước khơng lớn Việc chuyển dịng tạm thời có nhiều ưu điểm cho việc thực cơng việc, làm giảm thiểu xói mịn trầm tích kéo theo, làm dễ dàng cơng việc thi công cạn đảm bảo ổn định chỗ làm việc trước tháo nước trở lại cuối để loại trừ xung đột tiềm ẩn với người sử dụng môi trường nước Việc chuyển dòng phải thực vào mùa nước cạn phải theo quy phạm kỹ thuật - Cần ý phải tạo mặt để thi công khô thì: + Trong thời điểm mặt cắt dịng chảy không thu hẹp 1/3; + Các vật liệu dùng để xây dựng cơng trình tạm đất không chứa 10% hạt mịn (lọt qua vây 80 microns) chúng dễ lơ lửng nước Tuy nhiên, giữ lại vật liệu mịn bên đê quai màng vải lọc tự nhiên; + Sau thi cơng xong cơng trình phải thu dọn triệt để để trả lại cho dòng nước tiết diện ban đầu theo mặt cắt dọc trạng thái tự nhiên * Các biện pháp giảm thiểu tác động mơi trường q trình làm hào lắng, giếng vây, đào lịng sơng - Để giữ lại vật trầm tích xây dựng làm hào lắng hay bẫy lắng đường chảy tới hệ thống rãnh ven đường trước tiến hành thi công Hào lắng nên đặt gần nơi xây dựng cơng trình để giảm chiều dài mương dẫn Thường xuyên điều chỉnh lưu lượng nước để tránh bồi lấp khơng làm đục dịng nước tiếp nhận, thường xuyên nạo vét bùn, cát loại rác rưởi bị tích tụ lại hào - Giếng vây để mang mặt cầu thi công không xâm lấn 1/3 chiều rộng trước dịng nước Giếng vây gỗ phải cho làm kín nước tối đa đắp vật liệu hạt to để tránh xói mịn khúc thân - Nếu việc xây dựng cầu cần phải đào lịng sơng, để giảm thiểu ảnh hưởng đến mơi trường nước, cơng việc phải tiến hành theo quy tắc sau: Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 148 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -+ Việc đào phải tiến hành cạn hồn tồn bên ngồi lịng dịng nước nhằm giảm thiểu xói mịn bớt trầm tích, dễ tiến hành thao tác đảm bảo ổn định khu vực trước tháo nước vào + Việc đào lịng sơng phải tránh thời kỳ nhạy cảm động vật thuỷ sinh điểm nhạy cảm hệ sinh thái thuỷ vực + Ở vùng có rừng, phải ý đặc biệt giữ lại bụi ven bờ chúng có vai trị quan trọng việc điều chỉnh nhiệt độ nước + Ở khu vực dễ bị xói mịn, chỗ sơng gặp dịng sơng cũ, chỗ hợp lưu dịng sông với suối hay hào phải sử dụng biện pháp bảo vệ học, xếp đá + Ở nơi hào nước đổ vào lịng sơng vừa đào xong phải có biện pháp lọc lắng đất thượng lưu hào (bó rơm, bẫy lắng) Trường hợp có cá cịn mắc lại khúc sơng cũ, số cá phải bắt lại thả vào khúc sông đào hạ lưu cơng trình Việc làm phải thực diện đại diện quan Quản lý môi trường * Các biện pháp quản lý vật tư tồn dư Các vật tư tồn dư chất thải rắn, chất thải lỏng mảnh vụn tháo dỡ cơng trình vật liệu bỏ khác cần phải quản lý chặt để không gây hại cho môi trường cách vơ ích, phải tn theo số quy tắc: - Trong thi công cấm vứt mảnh vụn xuống lịng sơng, phải có biện pháp phịng ngừa mắc lưới, làm sàn hấng tất biện pháp phịng ngừa khác; - Các mảnh vụn khơng sử dụng công việc thi công phải đổ vào chỗ theo quy định; - Những chất gây độc cho sinh vật nước ximăng, vữa, xăng dầu sử dụng phải cẩn thận tránh làm rớt xuống dòng nước; - Đổ xăng kiểm tra máy móc phải làm cách dịng nước 15m; - Kho chứa vật liệu phải làm cách dòng nước 60m Bên cạnh tác động môi trường đặc trưng, dự án xây dựng cầu, cống có tác động tới khơng khí, đất đai, tiếng ồn, rung động,… tương tự dự án xây dựng đường bộ, biện pháp giảm thiểu tác động tương tự dự án xây dựng đường Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 149 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -4.6.4 Đối với dự án xây dựng cảng sông cảng biển Đối với dự án xây dựng cảng sông cảng biển, biện pháp giảm thiểu tác động đến môi trường bao gồm: - Đối với vị trí dự án có khả ảnh hưởng đến hệ sinh thái nhạy cảm, nguồn tài nguyên thuỷ sản suy giảm chất lượng môi trường Cần thực sàng lọc vị trí vùng dự án, lựa chọn vùng dự án xa nơi cư trú, bãi đẻ tơm cá, có kế hoạch giảm thiểu ảnh hưởng đến sinh vật hoang dã - Trong trình thi cơng, tiếng ồn gây nhiễm nghiêm trọng Biện pháp giảm mức độ ồn cách giảm hoạt động nạo vét vào thời điểm buổi tối - Giảm độ đục cách dùng thiết bị đào thích hợp, dùng màng ngăn nước đục, nạo vét vào thời điểm dịng chảy yếu - Có kế hoạch giảm thiểu tác động qua điều tra sinh thái giai đoạn quy hoạch dự án nhằm tránh thay đổi bề mặt đáy gây điều kiện khơng thích hợp cho sinh vật đáy - Thiết kế luồng phù hợp dựa theo nghiên cứu thuỷ văn - Đánh giá phương án đổ bùn, lựa chọn vùng ảnh hưởng đến đời sống sinh vật - Đánh giá mơi trường văn hố - xã hội, di tích lịch sử, vv khu vực dự án trước nạo vét - Xây dựng phương án phòng chống cố tràn dầu Đào tạo nhân lực giải cố - Thiết kế độ sâu luồng lạch phù hợp để ngăn ngừa xâm nhập mặn Đối với tác động môi trường tiềm tàng, cần có biện pháp thay nhằm tránh cố mơi trường xảy dự án hồn thành Do cần lựa chọn vị trí để xây dựng cảng nhằm tránh vấn đề môi trường đáng tiếc xảy sau xây dựng cảng Một vị trí xây dựng cảng thích hợp mơi trường cần đạt tiêu chí sau: + Các đặc trưng vật lý (gió, thuỷ triều, dịng chảy, bồi lắng) đảm bảo việc bảo dưỡng luồng tàu thuận tiện; + Vùng bị bồi lắng để hạn chế nạo nét, tu luồng tàu; + Không nằm vùng bãi đẻ đường di trú tơm cá; + u cầu di rời giải toả nhà cửa, cơng trình, tái định cư tối thiểu; + Nằm khu vực ni trồng, đánh bắt thuỷ sản, bãi tắm chính; Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 150 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -+ Hoạt động dự án không gây tác hại xấu nghiêm trọng đến giá trị tài nguyên biển ven bờ, không ảnh hưởng xấu đến hệ sinh thái nhạy cảm, nơi cư trú đời sống động thực vật hoang dã; + Có sở hạ tầng, đảm bảo cấp nước, giao thơng, trạm xử lý chất thải có nguồn cung cấp nhân lực Ngồi cịn tính đến việc xử lý (đổ) vật liệu nạo vét ngun nhân gây nhiễm mơi trường q trình thi cơng cảng Phụ thuộc vào đặc tính lý, hố mức độ nhiễm, vật liệu nạo vét (bùn đáy, cát sỏi) cần xử lý trước đưa đổ (nếu mức độ nhiễm cao) Vị trí đổ cần xa khu dân cư, vùng nuôi, đánh bắt thuỷ sản, nguồn nước cấp Quan trắc thường xuyên trình nạo nét đổ bỏ bùn đáy yêu cầu bắt buộc Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 151 Trịnh Xuân Báu Trường Đại học Giao thông vận tải -TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thạc Cán (chủ biên): Đánh giá tác động môi trường - Phương pháp luận kinh nghiệm thực tiễn, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2000 Đặng Kim Chi: Hố học mơi trường, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2001 Nguyễn Thế Chinh (chủ biên): Giáo trình Kinh tế quản lý môi trường, Nhà xuất thống kê, 2003 Hồng Kim Cơ (chủ biên): Kỹ thuật mơi trường, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2005 Cục Môi trường - UNDP: Đánh giá tác động môi trường, tài liệu hướng dẫn nguồn nhân lực đào tạo, Hà Nội, 1997 Dick Hortensius Mark Barthel: Nói ISO14001 - giới thiệu tiêu chuẩn ISO 14000, Bản dịch Cục Môi trường, 1999 Phạm Ngọc Đăng: Mơi trường khơng khí, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2003 Tăng Văn Đoàn, Trần Đức Hạ: Kĩ thuật môi trường, Nhà xuất giáo dục, 2004 Cao Trọng Hiền (chủ biên): Môi trường Giao thông, Nhà xuất Giao thông vận tải, 2007 10 Phạm Ngọc Hồ - Hoàng Xuân Cơ: Đánh giá tác động môi trường, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004 11 Lê Xuân Hồng: Cơ sở đánh giá tác động môi trường, Nhà xuất thống kê, 2006 12 Huỳnh Thu Hòa - Võ Văn Bé: Giáo trình mơi trường người, Trường đại học Cần Thơ, 1999 13 John Glasson, Riki Therivel Andrew Chadwick: Giới thiệu đánh giá tác động môi trường, Bản dịch Cục Môi trường, 1998 14 Lê Văn Khoa: Môi trường ô nhiễm, Nhà xuất giáo dục, 1997 15 Trường Đại học Giao thông vận tải - Experco International: Bài giảng nghiên cứu tác động môi trường dự án kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đường đường sắt, Tài liệu đào tạo, 2000 Bài giảng: Môi trường xây dựng Giao thông 152