Luận văn NCKH đại học CAO ĐẲNG (5)

BẠN ĐỌC CHÚNG TƠI CĨ Ý KIẾN Tỉ lệ thất nghiệp 1,84%: phi lý! 08/09/2014 06:52 GMT+7 TT - Ngày 3-9, Bộ Lao động - thương binh xã hội công bố “Bản tin thị trường lao động VN - số năm 2014”, nội dung tỉ lệ thất nghiệp nước 1,84% Rất đông bạn trẻ tìm việc làm chương trình “Tiếp sức người lao động” Nhà văn hóa Thanh niên T TS Nguyễn Minh Hòa gửi đến Tuổi Trẻ viết tỉ lệ Bộ Lao động - thương binh xã hội vừa công bố số nức lòng dân tỉ lệ thất nghiệp quý VN có 1,84% Nói nức lịng tỉ lệ thấp nhiều lần so với châu Âu, nơi vốn coi có kinh tế ổn định, thấp Mỹ ba lần thời điểm 6,2% Những người làm nghiên cứu lâu năm không ngạc nhiên số thống kê quen rồi, mà ngạc nhiên cung cách làm việc sau hàng chục năm phát huy Nhiều hệ lụy Ai nói thống kê cho vui thơi mà, có chết đâu, có đâu, miễn làm vui lịng Nhưng thật Tỉ lệ thất nghiệp phản ánh sức khỏe kinh tế Đó sở tin cậy để quốc hội, phủ, máy lãnh đạo cao cấp hoạch định sách tầm vĩ mô ngành, tỉnh thành hoạch định sách cụ thể cho ngành địa phương Tỉ lệ 1,84% tỉ lệ vơ lý tưởng, phản ánh hệ số an toàn gần tuyệt đối cho quốc gia Nhưng số thống kê sai lệch hậu khơn lường Một vài ví dụ chắn xảy ra: - Các nhà quản lý giáo dục, trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề tin đào tạo đúng, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, không cần phải cải tiến Những ta thán xã hội vớ vẩn, phi khoa học Trong thực tế, khoa đào tạo sinh viên trường mà có 70% sinh viên kiếm việc làm kể thành công ghê - Các quan an ninh, bảo vệ xã hội khơng cịn lo lắng nhiều nữa, tỉ lệ thất nghiệp giảm sâu đồng nghĩa với việc tệ nạn xã hội giảm, giải pháp phịng ngừa khơng cần thiết, yếu tố “nhàn cư vi bất thiện” gần bị loại bỏ - Không cần đầu tư thêm cho sách xóa đói giảm nghèo nữa, khơng có lý phải bỏ thêm tiền cho người nghèo mà có cơng ăn việc làm - Những nhà đầu tư nước định dịch chuyển từ Trung Quốc, Nam Á sang VN nghe nói lao động VN giá rẻ, dôi dư cao, ngưng lại VN 98% lao động có việc làm việc tuyển lao động khơng dễ - Các tổ chức quốc tế, quốc gia, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á ngưng khoản cho vay ưu đãi, dự án ODA, gói hỗ trợ nhân đạo VN có kinh tế bền vững Mỹ châu Âu, Chính phủ khơng có lý để trì hỗn khoản nợ khổng lồ TS Nguyễn Minh Hòa - Ảnh: Tự Trung Thống kê phi khoa học Tất nhiên hệ lụy nhiều muốn tiếp tục kể thêm Tôi tin điều người làm số tỉ lệ thất nghiệp không tin Bản thân ơng phó viện trưởng Viện Khoa học lao động xã hội VN Nguyễn Bá Ngọc thừa nhận rằng: “Chúng ta điều tra theo cách người lao động có làm việc trước thời điểm điều tra coi có việc làm Chính điều dẫn tới việc phản ánh khơng xác thực trạng thị trường lao động nay” Ở nước, họ quan niệm độ tuổi lao động không tạo thu nhập, khơng có thu nhập ổn định từ sức lao động mình, phải sống dựa vào trợ cấp thất nghiệp, sống dựa vào phúc lợi xã hội bị coi thất nghiệp, kể chuyện có việc làm sau việc, người đào tạo bậc cao phải làm công việc tạm bợ coi thất nghiệp Trong chủ quản lao động nước ta cho kinh tế VN kinh tế có độ mở lớn mềm dẻo, kiếm công việc đủ trang trải cho nhu cầu tối thiểu dù bấp bênh đến đâu khơng xếp vào nhóm thất nghiệp Điều có nghĩa kỹ sư bị khỏi nhà máy doanh nghiệp phá sản quay chạy xe ôm, viên chức ngân hàng cao cấp phải chạy bàn độ nhật quán không coi thất nghiệp trước thời điểm hỏi có sở hữu đơn vị thời gian dù để làm việc kiếm sống Chính quan niệm mà khủng hoảng toàn cầu tàn phá nước phát triển VN lại có thành tích “thất nghiệp cực thấp”, người thất nghiệp đô thị dạt nông thôn để thực chuyển dịch nghề nghiệp trạng thái cấu kinh tế mới, dù thực tế chẳng biết họ nơng thơn có làm việc đồng không hay chờ hội để lại Sự khác biệt bất thường Việc cố gắng trì cách thức thống kê phi khoa học tìm thấy lĩnh vực từ thống kê GDP nước tỉnh, huyện, đến thống kê dân số, tỉ lệ thất nghiệp, thu nhập hộ gia đình, tỉ lệ tốt nghiệp phổ thơng, tỉ lệ giáo viên đầu sinh viên Nếu loại trừ việc làm ăn cẩu thả hay gian dối thấy thực trạng hiển nhiên VN tồn hệ thống quản lý nhà nước quản lý xã hội không giống với quốc gia tiên tiến giới Nó có cấu, quy trình, chế độ vận hành, ngun tắc tiêu chí hồn tồn khác biệt với nước Những người làm nghiên cứu, thực dự án có yếu tố nước ngồi thấy rõ ràng thành phần hệ thống quản lý ta đặc biệt đến mức không ráp nối với quốc tế, mà muốn khớp với phải “đẽo chân cho vừa giày” phải bôi trơn nhiều lớp may chân lọt vào giày Bao VN có hệ tiêu chí chuẩn tương thích với quốc tế để làm sở cho việc hoạch định chiến lược quốc gia? Thông tin tỉ lệ thất nghiệp gia tăng ngày thực mối quan tâm xã hội Từ đầu năm đến nay, TPHCM, Lao Động (LĐ) việc lên đến hàng chục ngàn người, tình hình xem cịn xấu Doanh nghiệp cắt giảm lao động giải thể thời buổi kinh doanh khó khăn cho nguyên nhân khiến thất nghiệp gia tăng Theo Trung tâm Dự báo nguồn nhân lực thông tin thị trường lao động TP, nhu cầu tuyển dụng LĐ tháng giảm 40%, có ngành giảm 60% Chưa hết, tháng 8, dự báo giảm 20% so với tháng Thị trường LĐ âm u nên nhiều người học nghề trường, sở đào tạo trường lúc khó xin việc làm Nhiều DN hứa hẹn trước, chí cam kết với trường nghề việc tuyển dụng LĐ, gặp khó khăn sản xuất nên tạm ngừng tuyển người Sáu điểm tiếp nhận đăng ký thất nghiệp TPHCM gần ngày có hàng trăm lao động ghé qua Tại phòng bảo hiểm thất nghiệp Trung tâm giới thiệu việc làm TPHCM buổi sáng có 300 người đến làm hồ sơ đăng ký thất nghiệp Họ đến với nhiều lý để nghỉ việc, chủ yếu mức lương thấp, không đủ trang trải sống “So với năm trước, tháng gần số người đến đăng ký thất nghiệp tăng lên Mỗi ngày nơi giải không 500 trường hợp đăng ký thất nghiệp”- cán tiếp nhận đăng ký thất nghiệp Trung tâm giới thiệu việc làm TPHCM cho biết Cả năm 2010 tồn TPHCM có 67 nghìn người đăng ký thất nghiệp, tháng đầu năm điểm đăng ký thất nghiệp tiếp nhận 70 nghìn người Điều cho thấy tình trạng thất nghiệp mức báo động Trục lợi từ… Thất nghiệp Tuy nhiên có trường hợp trục lợi từ bảo hiểm thất nghiệp Có tượng người lao động sau chấm dứt hợp đồng lao động đến đăng ký thất nghiệp để hưởng trợ cấp sau xin việc làm nơi khác có việc làm khơng thơng báo, để tiếp tục hưởng bảo hiểm thất nghiệp Hiện tượng trục lợi bảo hiểm thất nghiệp phần quy định lỏng lẻo Theo quy định sau việc người lao động phải đăng ký thất nghiệp sau 15 ngày kể từ ngày đăng ký mà chưa tìm việc hưởng trợ cấp thất nghiệp Khơng trường hợp vừa nghỉ việc vài ngày tìm việc làm đăng ký để nhận trợ cấp thất nghiệp, việc giám sát xem họ tìm việc làm hay chưa vòng 15 ngày sau đăng ký gần việc khơng thể Đó chưa kể khơng trường hợp cơng ty giải cho người lao động rút sổ bảo hiểm xã hội để làm thủ tục hưởng bảo hiểm thất nghiệp sau cơng ty ký hợp đồng trở lại Các loại hình thất nghiệp: nguyên nhân giải pháp Bài phân tích loại hình thất nghiệp giải pháp khắc phục để giải hạn chế tình trạng thất nghiệp Các loại hình thất nghiệp Trong sách báo kinh tế thường gặp nhiều tên gọi khác lọai hình thất nghiệp Thực tế bắt nguồn từ quan niệm không thống thất nghiệp dựa tiêu chuẩn phân loại khác Chúng ta hay gặp thuật ngữ : Thất nghiệp tạm thời, Thất nghiệp tự nhiên, Thất nghiệp tự nguyện, Thất nghiệp không tự nguyện, Thất nghiệp cấu, Thất nghiệp công nghệ, Thất nghiệp mùa vụ, Thất nghiệp hữu hình, Thất nghiệp trá hình, Thất nghiệp ngắn hạn, Thất nghiệp trung hạn, Thất nghiệp dài hạn, Thất nghiệp phần (bán thất nghiệp), Thất nghiệp toàn phần, Thất nghiệp chu kỳ, Thất nghiệp nhu cầu, Thất nghiệp kinh niên, Thiếu việc làm hữu hình, Thiếu việc làm vơ hình, Thừa lao động, Lao động dôi dư Tuy nhiên nội hàm thuật ngữ nêu không phân biệt cách rõ ràng Chẳng hạn, thất nghiệp tự nhiên chủ yếu thiếu thông tin thị trường lao động di chuyển người lao động thị trường, lọai hình gồm phần thất nghiệp tạm thời phần thất nghiệp cấu Đến lượt mình, phận thất nghiệp cấu lại kết việc không đáp ứng yêu cầu tay nghề nghiệp vụ tiến kỹ thuật đòi hỏi Ở khơng nói đến khía cạnh thay đổi cơng nghệ làm giảm nhu cầu lao động mà đề cập đến yêu cầu nâng cao kiến thức, kỹ phải thay đổi số nghề nghiệp vụ Hay là, khơng có thơng tin đầy đủ thị trường lao động nhiều người tự nguyện thất nghiệp khơng tìm việc làm, họ mong đợi vào điều kiện lao động thu nhập không thực tế ("ảo") tương lai, hiểu biết lấy di hội việc làm họ Nhiều tranh luận xảy với trường hợp thất nghiệp mùa vụ Do thất nghiệp mùa vụ liên quan đến tính chất thời vụ thời gian kéo dài nên coi phần thất nghiệp cấu Ngồi ra, đặc điểm sản xuất nơng nghiệp thất nghiệp mùa vụ thường thấy hình thức trá hình Thất nghiệp trá hình xảy giảm nhu cầu lao động không tương ứng với giảm số nơi làm việc Thất nghiệp trá hình xảy tuyển số lao động không đạt yêu cầu tay nghề tuyển người không phù hợp chuyên môn, nghiệp vụ Để đỡ phức tạp có cách hiểu đồng nhất, thuận lợi cho việc xác định nguyên nhân đề xuất cơng cụ, giải pháp thích hợp, chúng tơi đề xuất chia loại hình thất nghiệp nêu thành nhóm : thất nghiệp tạm thời, thất nghiệp cấu thất nghiệp nhu cầu Thất nghiệp tạm thời tình trạng khơng có việc làm ngắn hạn khơng có đầy đủ thơng tin cung - cầu lao động, chờ đợi vào điều kiện lao động thu nhập không thực tế liên quan đến di chuyển người lao động doanh nghiệp, vùng lĩnh vực kinh tế Thất nghiệp cấu tình trạng khơng có việc làm ngắn hạn dài hạn khơng phù hợp qui mô cấu trình độ cung lao động theo vùng cầu lao động (số chỗ làm việc) Sự không phù hợp thay đổi cấu việc làm yêu cầu biến đổi từ phía cung lực lượng lao động Ở nước ta thất nghiệp cấu biểu rõ năm mà GDP tăng trưởng cao thất nghiệp giảm không đáng kể, trí cịn trầm trọng với số đối tượng niên, phụ nữ, người nghèo với thành phố lớn Thất nghiệp nhu cầu trình trạng khơng có việc làm ngắn hạn dài hạn giảm tổng cầu lao động làm kinh tế đình đốn suy thối, dẫn đến giảm không tăng số việc làm Thất nghiệp nhu cầu xuất năm đầu cải cách kinh tế nước ta (1986 - 1991) gần có xu hướng tăng lên đình đốn, ứ đọng sản phẩm số ngành, lĩnh vực bị ảnh hưởng khủng hỏang kinh tế giới, đồng thời với q trình cải cách doanh nghiệp nhà nước dôi dư lao động Những nguyên nhân gắn với loại hình thất nghiệp Hiệu can thiệp Chính phủ vào lĩnh vực lao động - việc làm để đảm bảo an sinh xã hội tạo điều kiện tăng độ linh hoạt mềm dẻo thị trường lao động-nhằm mục tiêu việc làm đầy đủ, việc làm bề vững có hiệu - phụ thuộc trước hết vào việc đánh giá nguyên nhân gây loại hình thất nghiệp lựa chọn công cụ, giải pháp phù hợp Trên sở nghiên cứu thất nghiệp tổng hợp ý kiến nhiều nhà kinh tế giới (1), (2), (3), (4) phân loại nguyên nhân thất nghiệp đánh giá mức độ ảnh hưởng chúng đến loại hình thất nghiệp theo bảng Bảng Nguyên nhân gắn với loại hình thất nghiệp Nguyên nhân thất nghiệp Thất nghiệp tạm thời Thất nghiệp cấu * Khơng có thơng tin tình hình thị trường lao động +++ * Do di chuyển người lao động +++ * Tham gia thị trường lao động lần đầu +++ ++ * Tham gia lại thị trường lao động người trước tự nguyện thất nghiệp +++ ++ * Lạm phát ++ * Mất đất nông nghiệp làm KCN, KCX ++ ++ * Tăng quy mô lực lượng lao động +++ * Trình độ đào tạo không phù hợp với yêu cầu làm việc +++ * Cơ cấu nghiệp vụ (nghề) theo vùng số lượng chất lượng không phù hợp +++ * Áp dụng công nghệ +++ * Thay đổi hệ thống giá trị + Thất nghiệp nhu cầu +++ * Thay đổi cấu dân số +++ * Chính sách tiền lương tối thiểu Chính phủ +++ +++ * Đình đốn nhu cầu suy thoái kinh tế ++ +++ * Cơ chế sử dụng lao động khu vực nhà nước ++ +++ * Chi phí lao động cao +++ +++ * Năng suất lao động thấp +++ * Do tính chất mùa vụ sản xuất +++ (+ : ảnh hưởng ; ++ : ảnh hưởng vừa; +++ : ảnh hưởng nhiều) Trong bảng ta thấy nguyên nhân gây nhiều loại hình thất nghiệp Ví dụ, suy thối kinh tế ảnh hưởng đến toàn kinh tế gây thất nghiệp nhu cầu tác động đến số ngành lĩnh vực kinh tế gây thất nghiệp cấu Chính sách tiền lương tối thiểu theo hướng cao ảnh hưởng đến việc làm gây thất nghiệp cấu, đặc biệt với người tham gia thị trường lao động lần đầu người chưa có tay nghề tay nghề thấp; đồng thời làm giảm nhu cầu lao động số doanh nghiệp Cơ chế cứng sử dụng lao động DNNN gây thất nghiệp cấu thất nghiệp nhu cầu chi phí lao động cao, lực cạnh tranh DNNN thấp Những công cụ giải pháp lựa chọn Bảng giới thiệu công cụ, giải pháp lựa chọn để hạn chế thất nghiệp Đó cơng cụ cụ thể cho loại hình thất nghiệp, chúng góp phần làm giảm chí ngăn ngừa loại hình thất nghiệp xẩy Bảng Những cơng cụ, giải pháp sử dụng để hạn chế thất nghiệp Thất nghiệp tạm thời Thất nghiệp cấu * Định hướng nghề nghiệp ++ ++ * Tư vấn nghề nghiệp ++ ++ * Giới thiệu việc làm, tổ chức sàn giao dịch việc làm +++ * Phát triển thông tin thị trường lao động ++ Nguyên nhân thất nghiệp Những cơng cụ thuộc sách việc làm sách thị trường lao động * Kéo dài thời gian học nghề nâng cao trình độ + đào tạo trung bình +++ +++ Thất nghiệp nhu cầu * Đào tạo đào tạo lại +++ * Đào tạo nâng cao lực hệ thống quản lý lao động - việc làm ++ +++ ++ * Hỗ trợ DN việc tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời + +++ + * Sử dụng Quỹ Giải việc làm hỗ trợ DN tuyển dụng lao động người yếu * Cho vay lao động phải nghỉ việc nguyên nhân từ phía DN +++ + * Cho người thất nghiệp, người thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm ++ ++ +++ ++ * Cho DN vay ưu đãi để mở rộng sản xuất ++ * Đẩy mạnh xuất lao động + +++ * Lồng ghép chương trình mục tiêu việc làm với chương trình, dự án khác + +++ +++ * Tổ chức việc làm can thiệp + +++ * Tổ chức việc làm công cộng + +++ +++ +++ * Quy hoạch phát triển vùng kinh tế, ngành kinh tế +++ +++ * Cải cách DNNN ++ +++ * Hoàn thiện luật pháp, chế, sách lao động - việc làm + ++ Những công cụ giải pháp khác * Ưu tiên khu vực DN vừa nhỏ * Chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội + vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng nông thôn nghèo * Chế độ nghỉ hưu linh hoạt +++ ++ +++ +++ ++ ++ * Nghĩa vụ phục vụ quân đội, công an +++ * Chính sách tài tiền tệ +++ * Chính sách tiền lương tối thiểu +++ +++ * Hội nhập kinh tế quốc tế +++ +++ Những công cụ giải pháp nêu tập hợp chương trình việc làm quốc gia gồm sách việc làm sách thị trường lao động sách khác nhằm nâng cao chất lượng cung, điều chỉnh cung lao động phù hợp với cầu lao động, đẩy mạnh kết nối cung - cầu trực tiếp làm tăng quy mô việc làm hay gián tiếp tạo việc làm Tuy nhiên, việc đánh giá nguyên nhân, mức độ ảnh hưởng lựa chọn công cụ nêu mang tính nghiên cứu, chúng cần kiểm chứng đánh giá thực tế kinh tế - xã hội / nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp Lời nói đầu Ngày với phát triển vợt bậc khoa học kỹ thuật khơng tạo nhũng nhảy vọt mặt , đa nhân loại tiến xa Trong năm gần đạt đợc số thành tựu phát triển rực rỡ khoa học kỹ thuật,các ngành nh du lịch,dịch vụ,xuất khẩu,lơng thực thực phẩm sang nớc .vv Đằng sau thành tựu đạt đợc,thì có khơng vấn đề mà Đảng nhà nớc ta cần quan tâm nh :Tệ nạn xã hội,lạm phát,thất nghiệp .Song với hạn chế viết mà phân tích kỹ vấn đề xảy xã hội nh đợc.Nhng có lẽ vấn đề đợc quan tâm hàng đầu có lẽ thất nghiệp Thất nghiệp,đó vấn đề giới cần quan tâm Bất kỳ quốc gia dù kinh tế có phát triển đến đâu tồn thất nghiệp vấn đề khơng tránh khỏi có điều thất nghiệp mức độ thấp hay cao mà thơi.Với thời gian khơng cho phép mà viết đề cập đến tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam.Thất nghiệp , cịn kéo theo nhiều vấn đề đằng sau:Sẽ dẫn đến tình trạng làm giảm kinh tế,sự gia tăng tệ nạn xã hội nh cờ bạc,trộm cắp,làm sói mịn nếp sống lành mạnh,phá vỡ nhiều mối quan hệ.Tạo lo lắng cho tồn xã hội Ngun nhân dẫn đến thất nghiệp đâu ? Đó : Do trình độ học vấn Tỷ lệ sinh đẻ cao Do cấu ngành nghề không phù hợp Do sách nhà nớc II : Phần nội dung Thất nghiệp ? Trên thực tế có nhiều loại hình thất nghiệp,chúng ta khơng thể đa định nghĩa cụ thể thất nghiệp,song vấn đề lan giải cần đợc thảo luận thực tế đa nhiều loại thất nghiệp khác : Các loại thất nghiệp : Thất nghiệp tợng cần phải đợc phân loại để hiểu rõ thất nghiệp đợc phân loại theo tiêu thức chủ yếu sau : 2.1 Phân theo loại hình thất nghiệp Thất nghiệp gánh nặng,nhng gánh nặng rơi vào phận dân c nào,ngành nghề nào,giới tuổi nào.Cần biết điều để hiểu rõ đặc điểm, đặc tính, mức độ tác hại đến kinh tế,các vấn đề liên quan : - Thất nghiệp chia theo giới tính ( nam , nữ ) - Thất nghiệp chia theo lứa tuổi ( tuổi , nghề ) - Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ ( thành thị , nông thôn ) - Thất nghiệp chia theo ngành nghề (ngành kinh tế , nông nghiệp ) - Thất nghiệp chia theo dân tộc , chủng tộc 2.2 Phân loại theo lý thất nghiệp - Do bỏ việc : Tự ý xin thơi việc lý khác nh cho lơng thấp,không hợp nghề,hợp vùng - Do việc : Các hãng cho thơi việc khó khăn kinh doanh - Do vào : Lần đầu bổ sung vào lực lợng lao động nhng cha tìm đợc việc làm ( niên đến tuổi lao động tìm kiếm việc,sinh viên tốt nghiệp chờ công tác .) - Quay lại : Những ngời rời khỏi lực lợng lao động muốn quay lại làm việc nhng cha tìm đợc việc làm Nh thất nghiệp số mang tính thời điểm ln biến đổi khơng ngừng theo thời gian.Thất nghiệp kéo dài thờng xảy kinh tế trì trệ phát triển khủng hoảng 2.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp 2.3.1 Thất nghiệp tạm thời Thất nghiệp tạm thời xảy có số ngời lao động thời gian tìm kiếm cơng việc nơi làm việc tốt hơn,phù hợp với ý muốn riêng ( lơng cao hơn,gần nhà ) 2.3.2 Thất nghiệp cấu Thất nghiệp cấu xảy có cân đối cung cầu thị trờng lao động ( ngành nghề,khu vực ) loại gắn liền với biến động cấu kinh tế khả điều chỉnh cung thị trờng lao động.Khi lao động mạnh kéo dài,nạn thất nghiệp trở nên trầm trọng kéo dài 2.3.3 Thất nghiệp thiếu cầu Do suy giảm tổng cầu.Loại đợc gọi thất nghiệp chu kỳ kinh tế thị trờng gắn liền với thơì kỳ suy thối chu kỳ kinh doanh,xảy khắp nơi ngành nghề 2.4 Thất nghiệp yếu tố thị trờng Nó xảy tiền lơng đợc ấn định không lực lợng thị trờng cao mức cân thực tế thị trờng lao động III Phân tích tìNH hình thực tế Việt Nam III.1.Những thành tựu đạt đợc năm qua - Kinh tế tăng trởng khá.Tổng sản phẩm nớc(GDP) tăng bình quân hàng năm %.Nông nghiệp phát triển liên tục,đặc biệt sản xuất lơng thực.Giá trị cơng nghiệp bình qn hàng năm tăng 13,5% Hệ thống kết cấu hạ tầng:bu viễn thông,đờng sá, cầu, cảng, sân bay,điện , thuỷ lợi đợc tăng cờng.Các ngành xuất nhập phát triển - Mỗi năm tạo 1,2 triệu việc làm Tỷ lệ hộ nghèo từ 30 % giảm xuống cịn 10%.Ngới có cơng với nớc đợc quan tâm chăm sóc.Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm từ 2,3% xuống cịn 1,4%.Trong hồn cảnh kinh tế cịn nhiều khó khăn, thành tựu tiến văn hoá,xã hội cố ắng lớn toàn đảng,toàn dân - Văn hố xã hội có tiến bộ,đời sống nhân dân tiếp tục đợc cải thiện.Giáo dục đào tạo phát triển quy mơ sở vật chất.Trình độ dân trí chất lợng nguồn nhân lực đợc nâng lên.Nớc ta đạt chuẩn quốc gia xoá mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học Khoa học nhân văn , khoa học tự nhiên cơng nghệ chuyển biến tích cực , gắn bó với phát triển kinh tế xã hội.Những nhu cầu ăn ,sức khoẻ,nớc điện sinh hoạt, học tập,đi lại đợc đáp ứng tốt Mỗi năm có 1,2 triệu lao động có việc làm Cơng tác xố đói giảm nghèo phạm vi nớc đạt kết bật,đợc d luận giới đánh giá cao Cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình có nhiều thành tích đợc Liên hợp quốc tặng giải thởng - Tình hình trị - xã hội ổn định , quốc phòng an ninh đợc tăng cờng.Các lực lợng vũ trang nhân dân làm tốt nhiệm vụ bảo vệ độc lập,toàn vẹn lãnh thổ,bảo đảm an ninh quốc gia - Công tác xây dựng chỉnh đốn đảng đợc trọng:hệ thống trị đợc củng cố.Theo nghị trung ơng (lần2) khoá nhà nớc tiếp tục đợc xây dựng hoàn thiện,nền hành đợc cải cách từngbớc Quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đợc phát huy - Quan hệ đối ngoại không ngừng đợc mở rộng, hội nhập kinh tế quốc tế đợc tiến hành chủ động đạt nhiều kết tốt.Nớc ta tăng cờng quan hệ hữu nghị hợp tác nhiều mặt với nớc xã hội chủ nghĩa , nớc láng giềng, nớc bạn bè truyền thống, tham gia tích cực hoạt động thúc đẩy hợp tác có lợi Hiệp hội nớc Đơng Nam á.Có quan hệ thơng mại với 170 nớc, quan hệ đầu t với gần 70 nớc vùng lãnh thổ, thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t từ nớc Những thành tựu năm qua tăng cờng sức mạnh tổng hợp , làm thay đổi mặt đất nớc nhân dân, củng cố vững độc lập dân tộc chế độ xã hội chủ nghĩa, nâng cao vị uy tín nớc ta trờng quốc tế Đạt đợc thành tựu nói Đảng ta có lĩnh trị vững vàng đờng lối lãnh đạo đắn:Nhà nớc có cố gắng lớn việc điều hành, quản lý: toàn dân toàn quân phát huy lịng u nớc tinh thần dũng cảm, đồn kết trí, cần cù, động, sáng tạo, tiếp tục thực đổi sức xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt đợc năm qua cịn có yếu khuyết điểm sau : - Nền kinh tế phát triển cha vững chắc,hiệu sức cạnh tranh thấp Nhịp độ tăng trởng kinh tế năm qua chậm dần , năm 2000 tăng trởng trở lại nhng cha đạt mức tăng trởng cao nh năm thập niên 90 Nhịp độ tăng trởng tổng sản phẩm nớc (GDP) GDP bình năm đầu ngời , nhịp độ tăng giá trị sản xuất công nghiệp, dịch vụ, kim ngạch xuất khẩu, nhập không đạt tiêu Đại hội VIII đề Nhìn chung , suất lao động thấp,chất lợng sản phẩm cha tốt , giá thành cao.Nhiều sản phẩm nông nghiệp , công nghiệp thủ công thiếu thị trờng tiêu thụ nớc nớc , phần thiếu sức cạnh tranh.Rừng tài nguyên khác bị xâm hại nghiêm trọng Nạn buôn lậu , làm hàng giả,gian lận thơng mại tác động xấu đến tình hình kinh tế - xã hội Hệ thống tài ngân hàng cịn yếu thiếu lành mạnh.Cơ cấu kinh tế dịch chuyển chậm Cơ cấu đầu t cha hợp lý;đầu t phân tán, lãng phí thất nhiều Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngồi giảm, cơng tác quản lý, điều hành lĩnh vực nhiều vớng mắc thiếu sót Kinh tế nhà nớc cha đợc củng cố t5 ơng xứng với vai trò chủ đạo, cha có chuyển biến đáng kể việc xếp , đổi phát triển doanh nghiệp nhà nớc Kinh tế tập thể cha mạnh - Một số vấn đề văn hoá xã hội xúc gay gắt chậm đợc giải Tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thơn cịn mức cao, vấn đề cộm xã hội Chất lợng giáo dục đào tạo thấp so với yêu cầu Đào tạo cha gắn với sử dụng, gây lãng phí.Giáo dục miền núi, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Mơi trờng thị, nơi cơng nghiệp tập trung số vùng nông thôn bị ô nhiễm ngày nặng.Cơng tác quản lý báo chí văn hố,xuất nhiều mặt cịn bng lỏng , để nảy sinh khuynh hớng không lành mạnh Một số giá trị văn hoá đạo đức xã hội suy giảm.Mê tín , hủ tục phát triển Mức sống nhân dân, nông dân số vùng thấp.Chính sách tiền lơng phân phối xã hội cịn thiếu hợp lý.Sự phân hố giàu nghèo vùng, thành thị nông thôn, tầng lớp dân c tăng nhanh chóng - Cơ chế cính sách khơng đồng cha tạo động lực mạnh để phát triển.Một số chế, sách thiếu, cha quán, cha sát với sống, thiếu tính khả thi Nhiều cấp nhiều ngành cha thay , sửa đổi quy định quản lý nhà nớc khơng cịn phù hợp , cha bổ sung chế , sách có tác dụng giải phóng mạnh mẽ lực lợng sản xuất - Tình trạng tham nhũng , suy thối t tởng ,chính trị,đạo đức,lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên quan trọng.Nạn tham nhũng kéo dài máy hệ thóng trị nhiều tổ chức kinh tế nguy đe doạ sống chế độ ta - Việc tổ chức thực nghị quyết,chủ trơng,chính sách đảng cha tốt,kỷ luật,kỷ cơng cha nghiêm - Một số quan điểm chủ trơng ch rõ , cha có nhận thức thống cha đợc thông suốt cấp,các ngành Tỷ lệ thất nghiệp 1,84%: Đúng chuẩn chưa phản ánh đầy đủ HỒNG KIỀU (VIETNAM+) LÚC : 13/09/14 11:57 Ng ười lao động sẵn sàng chấp nhận công việc chất lượng không chịu thất nghiệp (Ảnh minh họa: Hồng Kiều/Vietnam+) Gần đây, có nhiều ý kiến cho tỷ lệ thất nghiệp nước mức 1,84% (số liệu Bộ Lao động-Thương binh Xã hội công bố) số lạc quan thị trường lao động Tuy nhiên, chuyên gia Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) lại cho trình thống kê, tính tốn tỷ lệ thất nghiệp hồn tồn tn thủ tiêu chuẩn quốc tế Mặc khác, chuyên gia ILO nhận định, chất tỷ lệ thất nghiệp không phản ánh hết đặc điểm thị trường lao động lãng phí lực lượng lao động Tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế Khái niệm quốc tế thất nghiệp sử dụng rộng rãi giới ngày xuất phát từ Nghị Hội nghị Thống kê Lao động Quốc tế (ICLS) lần thứ 13 năm 1982 Hiện nay, khái niệm sử dụng phần lớn nước giới, kinh tế phát triển phát triển Ông Tite Habiyakare, Chuyên gia thống kê lao động, ILO khu vực Châu Á-Thái Bình Dương khẳng định số liệu thất nghiệp Việt Nam Tổng cục Thống kê thu thập xử lý qua điều tra lao động, việc làm định kỳ hoàn toàn tuân thủ tiêu chuẩn quốc tế Ông Tite Habiyakare cho biết, theo tiêu chuẩn quốc tế, người thất nghiệp người độ tuổi định (chẳng hạn từ 15 tuổi trở lên) mà thời gian khảo sát (thường ngày trước đó) đáp ứng tất điều kiện: Khơng có việc làm (tức khơng làm việc trả lương dù giờ, không làm việc làm công ăn lương việc tự làm), sẵn sàng làm việc tìm việc Như vậy, thất nghiệp bao gồm người thiếu việc làm phải tìm việc Khái niệm thất nghiệp dành cho người lao động sẵn sàng làm việc Mặt khác, lý giải nguyên nhân tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam thấp, ông Phú Huỳnh, Chuyên gia kinh tế lao động, ILO châu Á-Thái Bình Dương phân tích, quốc gia với hạn chế bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp phúc lợi xã hội khác, đơn giản nhiều người tồn bị “thất nghiệp” “Họ phải tìm kế sinh nhai cách, thơng thường họ chấp nhận làm công việc chất lượng kém, trả lương thấp kinh tế phi thức chấp nhận thỏa thuận làm việc cách khơng thức,” ơng Phú Huỳnh nói Ngược lại, theo ông Phú Huỳnh, nước phát triển với hệ thống bảo trợ xã hội tiên tiến mức sống cao hơn, người lao động tồn hoàn cảnh thất nghiệp dành thời gian tìm cơng việc mà họ mong muốn Nh ững định nghĩa thất nghiệp, việc làm phản ánh thị trường lao động (Ảnh minh họa: TTXVN) Chưa thể lãng phí lực lượng lao động Mặc dù chuyên gia cho việc thống kê tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam tuân thủ theo tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, chuyên gia cảnh báo rằng, tỷ lệ thất nghiệp mức độ không sử dụng đầy đủ tiềm lực lượng lao động “Tỷ lệ thất nghiệp cho thấy số lượng người khơng có việc làm sẵn sàng làm việc tìm việc Tỷ lệ thất nghiệp khơng tính đến người muốn làm việc từ bỏ cơng tìm việc khơng có việc phù hợp,” ơng Tite Habiyakare nói Trước thực trạng này, tiêu chuẩn quốc tế thống kê việc làm gần thay đổi từ Hội nghị ICLS lần thứ 19 vào tháng 10/201 Các tiêu chuẩn quốc tế thay đổi theo hướng đưa thông tin xác tình trạng việc làm đặc điểm thị trường lao động Hiện nay, ICLS khuyến khích quốc gia mở rộng cách tính việc không sử dụng đầy đủ tiềm lực lượng lao động Theo đó, phương pháp đưa thêm số người lao động muốn làm việc nhiều số lao động thông thường nhóm lao động thất nghiệp Đặc biệt, theo định nghĩa việc làm tỷ lệ thất nghiệp thay đổi đáng kể Những người có việc làm người làm việc công việc trả lương việc tự kinh doanh để kiếm lợi nhuận khoảng thời gian giai đoạn khảo sát Khái niệm việc làm dẫn đến thay đổi đáng kể tỷ lệ có việc làm nhiều quốc gia phát triển Việt Nam, nơi phần lớn người lao động làm việc ngành nông nghiệp tự cung tự cấp với chí khơng có kết nối với kinh tế thị trường “Khi định nghĩa áp dụng, điều tra thị trường lao động đo lường tốt phận thất nghiệp kinh tế thị trường thay bị lẫn lộn với ngành nơng nghiệp tự cung tự cấp Các số liệu tình trạng khơng sử dụng đầy đủ tiềm lực lượng lao động kinh tế,” ông Tite Habiyakare nhận định Xu hướng khảo sát cho phép nhà hoạch định sách theo dõi tốt chuyển dịch lực lượng lao động để từ cân nhắc áp dụng sách nhằm phát huy tốt lực lượng lao động sẵn có Theo ơng Tite Habiyakare, Việt Nam quốc gia tiên phong việc áp dụng tiêu chuẩn thống kê việc làm, việc thực cần thời gian thử nghiệm Trong lúc đó, phương pháp thống kê tiếp tục giữ để giúp cơng chúng có thời gian để hiểu thay đổi công tác thống kê lực lượng lao động./ Trước ý kiến cho tỉ lệ thất nghiệp vừa công bố VN mức 1,84% phi lý, bà Nguyễn Thị Xuân Mai - vụ trưởng Vụ Thống kê dân số - lao động, Tổng cục Thống kê - nói: "Tỉ lệ thất nghiệp Bộ Lao động - thương binh xã hội (LĐ-TB&XH) vừa công bố 1,84% cho độ tuổi từ 15 tuổi đến hết, tức người 99 tuổi sống (thường Tổng cục Thống kê công bố tỉ lệ thất nghiệp độ tuổi lao động, tức từ 15 tuổi đến 60 tuổi với nam 55 tuổi với nữ)." "Khi tiếp cận số thất nghiệp này, thân tơi thấy số thấp Tuy nhiên, có nhiều lý cần phải xem xét cặn kẽ." Có lao động/tuần khơng phải thất nghiệp * Cách tính VN theo chuẩn mà tỉ lệ thất nghiệp lý tưởng vậy, thưa bà? - Ở Thái Lan, tỉ lệ thất nghiệp thấp VN, khoảng 0,8% Còn điều tra theo quy định nay, điều tra thất nghiệp, điều tra viên hỏi tuần trước hỏi anh chị có lao động tạo thu nhập hay không Nếu câu trả lời có người coi có việc làm Thật ra, VN hỏi theo cách mà Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) đưa khuyến cáo nhiều nước thực theo hướng dẫn Trước hỏi tranh luận với chuyên gia ILO, xem nước khác nào, liệu nới ra, tức tuần trước khảo sát người trả lời phải đạt lao động coi không thất nghiệp, chuyên gia ILO cho khơng có nhiều ý nghĩa Việc thống kê tỉ lệ thất nghiệp VN có thực tế sinh viên tốt nghiệp khơng có việc làm, phải làm thêm xe ơm, chí q tham gia lao động giúp bố mẹ coi có việc làm Tuy nhiên, Tổng cục Thống kê thông thường công bố rõ tỉ lệ thất nghiệp chi tiết, thành thị, nơng thơn, bên cạnh tỉ lệ thiếu việc làm, lao động có việc làm phi thức Đặc biệt, chúng tơi thống kê tỉ lệ thất nghiệp niên (từ 15 - 24 tuổi - độ tuổi tiêu biểu cho người trường) Theo tỉ lệ thất nghiệp không nhỏ Như tỉ lệ thất nghiệp niên thành thị thời điểm 1-1-2014 lên tới 11,17% Tính đến thời điểm 1-7-2014 10,65% * Vậy nước tính tỉ lệ thất nghiệp theo hướng dẫn ILO tỉ lệ họ không “lý tưởng” VN? - Các nước phát triển, khu vực nơng nghiệp họ ít, có giới hóa, hoạt động doanh nghiệp nên lao động dơi dư thấy Cịn VN, lao động nông nghiệp cao Ai không làm việc ngồi tham gia lao động nông nghiệp Nên theo định nghĩa thất nghiệp hầu hết có việc làm * Bộ LĐ-TB&XH tính tỉ lệ thất nghiệp người từ 15-99 tuổi, tỉ lệ thất nghiệp phải cao cách tính theo độ tuổi lao động mà Tổng cục Thống kê cơng bố chứ, nhiều người già có việc làm được? - Trên lý thuyết thế, điều tra phải tuân theo khái niệm Người 60 tuổi có thu nhập, hưởng lợi từ hoạt động khác coi có việc làm Nghĩa có lương hưu, trợ cấp khơng phải thất nghiệp Hoặc người có nhà cho thuê, thu nhập từ cổ phần, cổ phiếu hay có cửa hàng nhỏ bán nước, cửa hàng tạp hóa coi có việc làm Sẽ nghiên cứu đề xuất thay đổi * Con số tỉ lệ thất nghiệp dù khái niệm khó hình dung thực tế Có thể thay đổi để người sử dụng thấy tranh thực chất không? Cuối năm 2013 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) họp thống đưa khuyến nghi khái niệm tiêu thất nghiệp Theo khuyến nghị đưa lực lượng lao động chung xã hội khơng tính phần lao động tự sản xuất tự tiêu dùng mà không tạo lợi nhuận, không nhằm mục đích đem trao đổi thị trường Phần khơng nhỏ xem xét tính tốn riêng Tới đây, kiến nghị với lao động tự sản tự tiêu (chỉ lao động phục vụ sống gia đình mà khơng trao đổi hàng hóa, khơng tạo lợi nhuận) khơng tính vào đối tượng điều tra thất nghiệp mà tách phân tích riêng Khi bớt đối tượng gần có việc làm cách đương nhiên số người thất nghiệp tăng lên, so với tổng thể hơn, phản ánh thực chất Dự kiến chấp nhận, năm 2015 đưa quan điểm vào bảng câu hỏi để đánh giá Tất nhiên, phải thảo luận, xin ý kiến kỹ trước thực Tiến sĩ NGUYỄN HỮU NGUYÊN (Trung tâm Nghiên cứu chiến lược sách quốc gia, Đại học Khoa học xã hội nhân văn TP.HCM ): Nhập nhằng “có việc làm” “có thu nhập” Có ngun tắc tính phần trăm mẫu số lớn kết nhỏ Khi muốn có kết nhỏ phải đẩy mẫu số lên Trong tốn tính phần trăm tỉ lệ thất nghiệp, người đẩy mẫu số lên cách tính ln số người già đến 99 tuổi Phải phân biệt rõ nói tới tỉ lệ thất nghiệp chữ “nghiệp” nói đến người độ tuổi lao động, làm Tính hết người từ 15 - 99 tuổi ta tính tỉ lệ thất nghiệp khoảng 2/3 dân số khơng phải tính tỉ lệ thất nghiệp số người độ tuổi lao động Kế đến, thấy có nhập nhằng khái niệm “có việc làm” “có thu nhập” Khơng biết quan chức có nhầm lẫn chuyện thất nghiệp thu nhập hay không? Tôi băn khoăn với lập luận quan thống kê cho “nếu có thu nhập, hưởng lợi từ hoạt động khác coi có việc làm” Liệu người ăn xin - có thu nhập ngày đàng hồng - có xem có việc làm khơng? Hay kẻ giật đồ, móc túi - có thu nhập - có việc làm chăng? Khơng nên tính kiểu có thu nhập có cơng việc Phải nhìn thẳng vào thực trạng xã hội, vào sức khỏe kinh tế đất nước, đừng nên đưa số liệu lạc quan q đà khơng có lợi cho phát triển kinh tế Thỉnh thoảng lại đưa số liệu lạc quan - không hiểu để động viên người dân hay quan nhà nước động viên nhau? Người dân thật họ không quan tâm tỉ lệ thất nghiệp anh đưa phần trăm mà quan tâm chuyện thực tế họ có việc làm hay không Cho nên số thống kê kiểu “tự sướng” ảnh hưởng đến sống người dân không lại tác động xấu đến uy tín quan đưa thống kê người dân cảm thấy tỉ lệ ấy, số không đáng tin cậy  ... lý giáo dục, trường đại học, cao đẳng, trường dạy nghề tin đào tạo đúng, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, không cần phải cải tiến Những ta thán xã hội vớ vẩn, phi khoa học Trong thực tế, khoa... cập giáo dục tiểu học Khoa học nhân văn , khoa học tự nhiên cơng nghệ chuyển biến tích cực , gắn bó với phát triển kinh tế xã hội.Những nhu cầu ăn ,sức khoẻ,nớc điện sinh hoạt, học tập,đi lại ... đánh giá Tất nhiên, phải thảo luận, xin ý kiến kỹ trước thực Tiến sĩ NGUYỄN HỮU NGUYÊN (Trung tâm Nghiên cứu chiến lược sách quốc gia, Đại học Khoa học xã hội nhân văn TP.HCM ): Nhập nhằng “có