Đánh giá việc thực hiện quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố nam định, tỉnh nam định giai đoạn 2016 2019

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tơi Các kết nghiên cứu có tính độc lập riêng, khơng chép tài liệu chưa công bố nội dung đâu Các số liệu luận văn sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ tài liệu, tạp chí, cơng trình nghiên cứu cơng bố, website Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan danh dự Tác giả luận văn Phạm Thị Phương Hoa ii LỜI CẢM ƠN Để có kết nghiên cứu này, nỗ lực cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ từ đơn vị cá nhân Tôi xin ghi nhận bày tỏ lòng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho giúp đỡ q báu Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tất thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dạy bảo, cung cấp cho tơi kiến thức q báu, đóng góp ý kiến suốt trình học tập làm đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc kính trọng giúp đỡ nhiệt tình PGS.TS.Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, UBND thành phố Nam Định, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Nam Định, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Nam Định, UBND phương, xã khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu giúp thực đề tài Cảm ơn cổ vũ, động viên giúp đỡ gia đình, anh, chị đồng nghiệp, bạn bè trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thiện khóa luận tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp q báu q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Thị Phương Hoa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai nguồn tài nguyên quý quốc gia, lẽ tư liệu sản xuất quan trọng để sản xuất cải vật chất cho tồn phát triển xã hội loài người; đồng thời, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, nên việc quản lý, sử dụng đất đai có hiệu ln vấn đề mà Chính phủ quốc gia đặc biệt quan tâm quản lý chặt chẽ luật pháp Trong trình phát triển xã hội, đất đai tài sản gắn liền với đất chuyển từ chủ qua chủ khác, từ mục đích sử dụng sang mục đích sử dụng khác Để quản lý tốt đất đai, quản lý mối quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý sử dụng đất, tất thay đổi đất, tài sản gắn liền với đất cần phải quản lý công tác đăng ký đất đai quan nhà nước Ở Việt Nam, Luật Đất đai năm 2003 quy định quyền chung người sử dụng đất quy định chi tiết “9 quyền” Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 quy định chi tiết quyền chung quyền người sử dụng đất: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất nét sáng tạo pháp luật đất đai Việt Nam thời kỳ đổi Trên sở chế độ sở hữu toàn dân, quyền sử dụng đất mở, tạo điều kiện cho người sử dụng đất gắn bó với đất đai, đầu tư vốn lao động khai thác sử dụng hợp lý, hiệu đất đai, phát huy nội lực xây dựng nước mạnh, dân giàu, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Thực tiễn thực quyền sử dụng đất địa phương có khác đặc thù điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội nhận thức người dân vùng Thành phố Nam Định trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tỉnh Nam Định, có vị trí thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế Trong năm gần với nước thực cơng nghiệp hóa – đại hóa kéo theo nhu cầu sử dụng đất đai có xu hướng ngày tăng lên hoạt động thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố diễn mạnh mẽ, việc thực quyền người sử dụng đất nhiều bất cập đặc biệt đất Do vậy, thực đề tài: “Đánh giá việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2019” thực cần thiết Mục tiêu đề tài - Đánh giá tình hình thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định - Đánh giá tồn tại, hạn chế đề xuất số giải pháp việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Ý nghĩa đề tài - Giúp củng cố thêm kiến thức học nhà trường áp dụng vào thực tế cơng việc, tìm hiểu nắm vững kiến thức thực tế công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất - Nhận mặt tích cực tiêu cực công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất từ đề xuất giải pháp khắc phục tồn khó khăn để cơng tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai hiệu CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận quyền sở hữu đất đai quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Quyền sở hữu đất đai a/ Khái niệm Quyền sở hữu quy định Điều 158 Bộ Luật dân 2015: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định luật” Sở hữu việc tài sản, tư liệu sản xuất, thành lao động thuộc chủ thể đó, thể quan hệ người với người trình tạo phân phối thành vật chất - Quyền chiếm hữu quyền nắm giữ, quản lý tài sản thuộc sở hữu Trong số trường hợp theo quy định pháp luật người khơng phải chủ sở hữu tài sản có quyền chiếm hữu tài sản - Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản chủ sở hữu Chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản theo ý chí khơng gây thiệt hại làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp người khác Người chủ sở hữu có quyền sử dụng tài sản trường hợp chủ sở hữu giao quyền sử dụng, điều thấy rõ việc Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Quyền định đoạt quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản từ bỏ quyền sở hữu Chủ sở hữu có quyền bán, trao đổi, tặng cho, cho vay, để thừa kế, từ bỏ thực hình thức định đoạt khác phù hợp với quy định pháp luật tài sản b/ Phân loại sở hữu Căn vào chủ thể sở hữu, quyền sở hữu phân thành sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân sở hữu toàn dân - Sở hữu nhà nước: Tài sản thuộc hình thức sở hữu nhà nước bao gồm đất đai, rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi từ tự nhiên vùng biển, thềm lục địa vùng trời, phần vốn tài sản Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp, cơng trình thuộc ngành lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, ngoại giao, quốc phòng, an ninh tài sản khác pháp luật quy định - Sở hữu tập thể: Là sở hữu hợp tác xã hình thức kinh tế tập thể ổn định khác cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh nhằm thực mục đích chung quy định điều lệ, theo nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, quản lý hưởng lợi - Sở hữu tư nhân: Là sở hữu cá nhân tài sản hợp pháp Sở hữu tư nhân bao gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư tư nhân - Sở hữu toàn dân: Là hình thức sở hữu đất đai Việt Nam, quy định Điều 4, Luật Đất đai 2013: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Như vậy, Luật Đất đai xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, giao cho chủ thể sử dụng hợp pháp với quyền, nghĩa vụ lợi ích pháp luật quy định bảo vệ thể rõ chất Nhà nước dân, dân dân, quyền lực, có quyền sở hữu đất đai thuộc nhân dân, phù hợp với điều kiện cụ thể nước ta (Nguyễn Cúc, 2014) Luật Đất đai 2003 quy định cụ thể chế độ “Sở hữu đất đai” (Điều 5), “Quản lý Nhà nước đất đai” (Điều 6), “Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý Nhà nước đất đai” (Điều 7) Với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thực việc thống quản lý đất đai phạm vi nước nhằm bảo đảm cho đất đai sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích Nhà nước người sử dụng Nhà nước thực đầy đủ quyền chủ sở hữu, là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt (Nguyễn Văn Khánh, 2013) Đến Hiến pháp năm 2013, Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thực việc thống quản lý đất đai phạm vi nước nhằm đảm bảo cho đất đai sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo lợi ích Nhà nước người sử dụng Nhà nước thực đầy đủ quyền chủ sở hữu, là: quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt 1.1.1.2 Quyền sử dụng đất - Tại Điều 189, Bộ luật Dân 2015 quy định: “Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản; Quyền sử dụng chuyển giao cho người khác theo thỏa thuận theo quy định pháp luật.” - Tại Điều 17, Luật Đất đai 2013 quy định: “Nhà nước trao quyền sử dụng đất thơng qua hình thức sau đây: Quyết định giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất; Quyết định cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê; công nhận quyền sử dụng đất” - Các quyền chung người sử dụng đất quy định Điều 166, Luật Đất đai 2013 bao gồm: i) Quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; ii) Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất; iii) Hưởng lợi ích cơng trình Nhà nước phục vụ việc bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp; iv) Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp; v) Được nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp đất đai mình; vi) Được bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo quy định; vii) Được khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai - Điều 167, Luật Đất đai 2013 quy định quyền riêng người sử dụng đất bao gồm: Quyền chuyển đổi, quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê, quyền cho thuê lại, quyền thừa kế, quyền tặng cho, quyền chấp, quyền góp vốn quyền sử dụng đất - Điều 188, Luật Đất đai 2013 quy định điều kiện thực quyền người sử dụng đất: + Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Đất tranh chấp; + Quyền sử dụng đất khơng bị kê biên để đảm bảo thi hành án; + Trong thời hạn sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.1.2.1 Các văn Luật - Luật Đất đai năm 1993, có hiệu lực từ ngày 15/10/1993; - Bộ luật Dân ngày 28/10/1995; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1998, có hiệu lực từ ngày 01/01/1999; - Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 2001, có hiệu lực từ ngày 01/10/2001; - Luật Đất đai năm 2003, có hiệu lực từ ngày 01/07/2004; - Bộ luật Dân ngày 14/06/2005; - Luật Nhà năm 2005, có hiệu lực từ ngày 01/07/2006 - Luật Kinh doanh bất động sản 2006, có hiệu lực thi hành từ 1/1/2007 - Luật số 34/2009/QH12 Quốc hội ban hành để sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai ngày 18/6/2009 có hiệu lực từ ngày 01/9/2009; - Luật Đất đai năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 - Luật dân năm 2015, có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; - Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất; - Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch đảm bảo; - Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 03/3/2017 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ Đăng ký biện pháp bảo đảm; - Thông tư liên tịch số 09/2016/TTLT-BTP-BTNMT ngày 23/6/2016 Bộ Tư pháp – Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất; - Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội Vụ, Bộ Tài Chính hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường; - Thông tư liên tịch số 88/2016/TTLT/BTC-BTNMT ngày 22/6/2016 liên Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định hồ sơ trình tự, thủ tục tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất - Thông tư số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Hướng dẫn việc đăng ký chấp QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính; - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; - Thông tư số 02//2015/TT-BTNMT ngày 13/3/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định 43/2014/NĐ-CP Nghị định 44/2014/NĐ-CP; - Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 05/12/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; - Thông tư 07/2019/TT-BTP ngày 25/11/2019 Bộ tư pháp hướng dẫn số nội dung Đăng ký thếp chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 10/10/2014 ban hành quy định diện tích đất tối thiểu phép tách địa bàn tỉnh Nam Định - Quyết định số 14/2018/QĐ-UBND ngày 20/6/2018 UBND tỉnh Nam Định ban hành quy định diện tích tối thiểu phép tách loại đất địa bàn tỉnh Nam Định - Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường - Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 06/7/2015 UBND tỉnh Nam Định việc công bố thủ tục hành thuộc lĩnh vực tài ngun mơi trường thẩm quyền giải UBND cấp huyện - Quyết định số 1273/QĐ-UBND ngày 06/7/2015 UBND tỉnh Nam Định việc cơng bố thủ tục hành thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường thẩm quyền giải UBND cấp xã - Quyết định 24/2016/QĐ-UBND ngày 31/8/2016 UBND tỉnh Nam Định việc ban hành quy chế phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai với UBND huyện, thành phố quan khác có liên quan - Quyết định số 356/QĐ-UBND ngày 06/2/2018 UBND tỉnh Nam Định việc công bố danh mục thủ tục hành ban hành mới, bãi bỏ thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã 71 Theo số liệu điều tra địa bàn phường,xã bảng 3.14 tỷ lệ hộ dân khơng hài lịng nơi đón tiếp cơng dân phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chiếm 1,11%, khơng hài lịng chiếm 25,55%, bình thường chiếm 55,56%, hài lòng chiếm 15,56% hài lòng chiếm 2,22%; Nơi niêm yết công khai thủ tục hành có hộ khơng hài lịng chiếm 8,89 %, 62 hộ bình thường chiếm 68,89%, 20 hộ hài lòng chiếm 22,22%; việc hướng dẫn thủ tục hành có hộ khơng hài lịng chiếm 3,33%, 64 hộ thấy bình thường chiếm 71,11%, 23 hộ hài lòng chiếm 25,56% Do số lượng hồ sơ nhận ngày lớn nên việc đón tiếp cơng dân phận tiếp nhận trả kết với tỷ lệ hài lòng chưa cao, đa số người dân cảm thấy bình thường, bên cạnh cịn số hộ dân cảm thấy khơng hài lịng Thời gian giải công việc phận tiếp nhận trả kết giải TTHC: Về thời gian thực đa số hộ đân cảm thấy bình thường chiếm 70%, 20 hộ dân hài lòng chiếm 22,22%, hộ cảm thấy hài lòng chiếm 1,11%, nhiên có hộ dân chiếm 6,67% khơng hải lịng; thời hạn giải thủ tục hành có 25,5% hộ dân hài lịng, có 7,78% hộ dân khơng hài lòng Về thời gian giải thủ tục hành độ hài lịng chưa cao, hồ sơ hộ dân tồn số vướng mắc q trình giải thơng tin người sử dụng đất hợp đồng giao dịch chưa chuẩn lỗi đánh máy Văn phịng cơng chứng số Giấy chứng nhận cấp có sai sót hộ dân phải đính trước thực việc chuyển quyền, cộng thêm số lượng hồ sơ lớn gây áp lực cho quan quản lý nhà nước Thái độ phục vụ cán bộ, viên chức phận tiếp nhận trả kết giải TTHC: Về tinh thần trách nhiệm, xác tận tình cơng việc có hộ dân khơng hài lịng chiếm 1,11%, 42 hộ bình thường chiếm 46,67%, 46 hộ hài lịng chiếm 51,11%, hộ hài lòng chiếm 1,11%; thái độ giao tiếp hộ khơng hài lịng chiếm 1,11%, 36 hộ bình thường chiếm 40%, 53 hộ hài lịng chiếm 58,89% Người dân hài lòng thái độ phục vụ cán bộ, viên chức phận tiếp nhận trả kết giải TTHC chiếm tỷ lệ lớn hầu hết cán giao nhiệm vụ tiếp nhận người có kinh nghiêm, có chun mơn, 72 nghiệp vụ tốt, việc giải thắc mắc người dân đơn giản, dễ hiểu Tuy nhiên, có tỷ lệ nhỏ người dân khơng hài lịng thái độ phục vụ cán bộ, hầu hết hồ sơ hộ dân có vướng mắc định, người dân phải lại vài lần để hoàn thiện TTHC nên gây xúc cho người dân Qua bảng tổng hợp đánh giá việc giải TTHC việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho người sử dụng đất, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ người dân thời gian tới với ý kiến tổng hợp bảng 3.15 Bảng 3.15 Bảng tổng hợp ý kiến góp ý người sử dụng đất quan chức STT Ý kiến góp ý Mở rộng hình thức thơng tin để người d tiếp cận QSDĐ Cải thiện sở vật chất, trang thiết bị nơ QSDĐ Tiếp tục đơn giản hóa TTHC QSDĐ Tăng tính cơng khai, minh bạch thực Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin TTHC Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục v chức người dân Nâng cao lực giải công việc chức Rút ngắn thời gian làm TTHC Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến người dân Qua bảng 3.15 cho thấy người sử dụng đất ý kiến góp ý người sử dụng đất quan tâm đến việc cải thiện sở vật chất, trang thiết bị nơi làm thủ tục QSDĐ, tiếp tục đơn giản hóa TTHC QSDĐ, tăng tính cơng khai, minh bạch thực QSDĐ rút ngắn thời gian làm TTHC quan tâm nhiều với tỷ lệ 18,49%, ý kiến quan tâm nâng cao lực giải công việc cán viên chức với tỷ lệ 3,36% Qua đánh giá việc giải thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho người sử dụng đất ý kiến góp ý người dân nhằm nâng cao chất lượng phục vụ phận tiếp nhận trả kết 73 giải thủ tục hành cho thấy cần phải tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động 3.3.4.2 Đánh giá cán bộ, viên chức Kết tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định với số lượng điều tra 16 cán có cán địa xã, phường thuộc địa bàn điều tra, cán Văn phòng Đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, cán Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Nam Định, cán Chi cục thuế thành phố Nam Định Kết tổng hợp bảng 3.16 Bảng 3.16 Bảng tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất STT Chỉ tiêu đánh giá Nhận xét điều kiện sở vật chất phục 1.1 1.2 Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 2.1 2.2 2.3 Số lượng cán bộ, viên chức thực TT Thừa CB, VC Đủ CB, VC Thiếu CB, VC Chuyên môn cán bộ, viên chức thực 3.1 3.2 đất Đáp ứng yêu cầu công việc Chưa đáp ứng yêu cầu công việc 4.1 Mức độ hiểu biết pháp luật TTHC Hiểu rõ 4.2 Chưa hiểu rõ Mức độ phối hợp với Bộ phận tiếp nhận t hành phịng, ban khác 5.1 5.2 Chặt chẽ Bình thường 5.3 Khơng có phối hợp 74 Qua bảng 3.16 cho thấy cán bộ, viên chức thực thủ tục hành quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định đánh giá sở vật chất phục vụ công việc cần phải tăng cường thêm, đặc biệt xã thành phố Nam Định phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành với đánh giá cán chiếm 50%, cần tăng cường cán bộ, viên chức thực thủ tục hành với đánh giá cán (đặc biệt Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Nam Định, Văn phòng Đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định) chiếm 43,8%, Về mức độ hiểu biết pháp luật thủ tục hành người đến thực quyền người sử dụng đất với đánh giá 12 cán người sử dụng đất chưa hiểu rõ pháp luật thủ tục hành chiếm 87,5% quy định pháp luật thủ tục hành có nhiều trường hợp khác có quy định hồ sơ khác người sử dụng đất chưa nắm rõ nên hồ sơ nộp phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành cịn thiếu cần phải bổ sung nhiều lần tạo tâm lý xúc người dân 3.4 Đánh giá tồn tại, khó khăn đề xuất giải pháp việc thực quyền sử dụng đất thành phố Nam Định 3.4.1 Những thuận lợi Thành phố Nam Định năm gần tốc độ đô thị hóa nhanh, kinh tế xã hội phát triển tất mặt, nhiều tuyến đường mở rộng chỉnh trang lại, mặt thành phố có nhiều biến chuyển rõ rệt Công tác quản lý đất đai thành phố đạt kết định: Về hệ thống đồ địa thành phố hoàn thành 24/25 đơn vị phường xã, đồ quy hoạch sử dụng đất định hướng phát triển không gian thành phố tỉnh Nam Định phê duyệt năm 2013, sở liệu đất đai thành phố Nam Định đầu tư đưa vào sử dụng phù hợp với yêu cầu thực tiễn việc quản lý nhà nước đất đai tạo tảng quan trọng việc quản lý chặt chẽ thống qua cấp địa phương Về quyền mà pháp luật cho phép chủ sử dụng đất thực thành phố Nam Định hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực quyền: chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền chấp quyền QSDĐ Qua 75 điều tra, số 143 vụ thực quyền có 123 vụ hồn thành quan nhà nước có thẩm quyền chiếm 86,01% cho thấy người dân có ý thức cao việc thực quyền người sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền Qua tổng hợp ý kiến đánh giá người sử dụng đất việc thực thủ tục hành liên quan đến thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định với tỷ lệ người dân cảm thấy hài lịng hài lịng cao, tỷ lệ bình thường cao tỷ lệ người khơng hài lịng tồn chiếm tỷ lệ nhỏ việc giải thủ tục hành quan chức cho thấy việc giải thủ tục hành nói riêng cơng tác quản lý đất đai địa bàn thành phố nói chung đạt kết cao, tạo tin tưởng, đồng thuận nhân dân Với nỗ lực tuyên truyền pháp luật đất đai thành phố đến khu dân cư, tổ dân phố 25 phường, xã tạo kết tích cực người dân ý thức trách nhiệm quyền lợi giao dịch dân sự, giao dịch đất đai 3.4.2 Những tồn tại, bất cập nguyên nhân Thành phố Nam Định thành phố lâu đời đà phát triển, đổi nên hoạt động kinh tế - xã hội, cấu tổ chức đã, dần chỉnh trang, hồn thiện Chính vậy, bên cạnh kết đạt được, việc thực quyền SDĐ thành phố gặp khó khăn, tồn tại: Tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn xã, phường thành phố Nam Định có khác biệt Có địa phương diễn sơi động có địa phương diễn trầm lắng (trong giai đoạn 2016-2019 phường Thống Nhất thực 1.006 giao dịch, phường Lộc Vượng thực 1.147 giao dịch phường Văn Miếu 489 giao dịch xã Nam Vân thực 727 giao dịch, xã Nam Phong thực 641 giao dịch) Sự biến động không đồng tạo nên quản lý theo địa bàn có khác tạo khó khăn cho công tác tổ chức quản lý Trong số hộ đánh giá khơng hài lịng khơng hài lịng cơng tác giải thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành nơi đón tiếp có số lượng nhiều với hộ khơng hài lịng 76 23 hộ khơng hài lịng từ cho thấy sở vật chất thành phố nhiều hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu người dân Qua số liệu điều tra phân tích điểm điều tra, tỷ lệ số trường hợp chưa thực đầy đủ thủ tục hành 13.98% (với 20/143 vụ giao dịch chưa hoàn thành thủ tục hành chính), qua phản ánh tình trạng phận không nhỏ người sử dụng đất chưa có ý thức chấp hành pháp luật đất đai khó khăn, cản trở mà khơng tạo điều kiện để thực quy định pháp luật kê khai, đăng thực quyền người sử dụng đất phải nộp nghĩa vụ tài Qua ý kiến góp ý người dân, ý kiến ý kiến người dân ưu tiên góp ý cải thiện sở vật chất, trang thiết bị nơi làm thủ tục QSDĐ chiếm 17,65%, rút ngắn thời gian làm TTHC chiếm 18,49% cho thấy việc sở vật chất thời gian hoàn thành TTHC cần phải tiếp tục hồn thiện đầu tư, nâng cao hiệu cơng việc Trong ý kiến 16 cán bộ, viên chức có 7/16 cán đánh giá đội ngũ cán bộ, viên chức thiếu để đáp ứng yêu cầu công việc, 8/16 ý kiến đánh giá điều kiện sở vật chất phục vụ cho công việc chưa đáp ứng yêu cầu, đặc biệt cấp phường, xã (với 6/6 ý kiến cán địa phường, xã đánh giá điều kiện sở vật chất chưa đáp ứng yêu cầu công việc) Do nhân lực thành phố điều kiện sở vật chất hạn chế chưa đáp ứng lượng giao dịch lớn địa bàn thành phố Với 14/16 ý kiến cán thực đánh giá việc người dân đến thực quyền người sử dụng đất chưa hiểu rõ pháp luật, người dân đến thực hiểu biết phần pháp luật, chưa nắm toàn quy định để thực thủ tục hành chính, việc giải thủ tục hành nhiều thời gian để người dân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ thực quyền người sử dụng đất Nguyên nhân tồn Trình tự thủ tục khai báo để thực QSDĐ người sử dụng đất rườm rà, phức tạp, người dân phải qua nhiều công đoạn Các quan chuyên môn chưa có phối hợp nhịp nhàng Văn phịng Đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành 77 phố Nam Định, Chi cục Thuế thành phố việc luân chuyển hồ sơ thông báo nghĩa vụ tài đề người sử dụng đất nộp nghĩa vụ tài tạo việc kéo dài thời gian thực Qua điều tra cho thấy, tâm lý chung nhân dân ngại phải đến gặp quan Nhà nước, người dân lấy tin tưởng chính, họ điều chỉnh quan hệ đất đai với mối quan hệ hàng xóm, bạn bè, quen biết truyền thống Do tâm lý người dân cầm GCN QSDĐ giấy tờ mua bán viết tay có hợp đồng chuyển nhượng văn phịng cơng chứng, UBND phường, xã xác nhận yên tâm không cần thiết phải đến quan quản lý nhà nước đăng ký thực Số lượng cán Văn phòng Đăng ký đất đai – Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Nam Định thực việc giải thủ tục hành liên quan đến thực quyền người sử dụng đất mỏng, chưa chuyên sâu tập trung hồ sơ giao dịch công dân lại nhiều dẫn đến chậm trễ Việc người sử dụng đất chưa nắm rõ quy định thủ tục hành giao dịch dân sự, đặc biệt việc thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng Các giao dịch quy định pháp luật đất đai theo quy định pháp luật dân tài sản, giao dịch dân Do để thực quyền người sử dụng đất cần phải nắm rõ quy định văn quy phạm khác nhau, tạo khó hiểu thủ tục hành phức tạp Có trường hợp đầu cơ, mua bán đất đai mua bán qua viết tay người trung gian để thực việc chuyển nhượng nhằm thu lại lợi nhuận mua đất chưa bán phát sinh việc mua bán qua viết tay làm thất thu ngân sách nhà nước 3.4.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực quyền người sử dụng đất thành phố Nam Định 3.4.3.1 Tiếp tục hồn thiện cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn thành phố Nam Định Tiếp tục thực hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận QSDĐ để người sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ GCN u cầu pháp lý khơng 78 thể thiếu để người sử dụng thực quyền pháp luật quy định Cung cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất để hạn chế tình trạng người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất có nhu cầu thật thực thay đổi quyền lại không đăng ký với quan nhà nước quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất chưa đầy đủ Tính đến tháng 12 năm 2019 địa bàn thành phố cấp GCN QSDĐ cho 60.427 hộ gia đình cá nhân tổng số 63.601 hộ, cịn lại 3.174 chiếm 5% hộ gia đình chưa cấp GCN Do phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Nam Định cần tham mưu, đạo, đôn đốc xã, phường, phòng ban giải tồn đọng cho nhân dân, địa phương cần nhanh chóng tổ chức kê khai đăng ký cho trường hợp sử dụng đất mà chưa đăng ký Cần giải dứt điểm trường hợp tồn lịch sử để lại đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp, nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định 3.4.3.2 Kiện toàn máy thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định Cơ sở liệu địa thành phố Nam Định chưa hồn thiện, chưa có liên thơng ngành quản lý đất đai với ngành khác tư pháp, thuế,… nên người dân cịn thiếu thơng tin, muốn khai thác thơng tin địa để thực quyền người sử dụng đất cịn nhiều khó khăn Nên việc kiện toàn máy thực quyền người người sử dụng đất cần nhanh chóng thực Đảm bảo kết nối liên thông thông tin cấp, ngành để nắm biến động diễn địa bàn có phối hợp chặt chẽ, hiệu phòng, ban đơn vị đặc biệt phường xã Tiếp tục hoàn thiện đội ngũ cán nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán quản lý đất đai nói chung cán thực công tác thực quyền người sử dụng đất để nâng cao hiệu công việc, đặc biệt cán địa xã, phường 3.4.3.3 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước đất đai 79 Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa thủ tục liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất, tăng cường đạo, giám sát việc cụ thể hóa trình tự thủ tục cải cách hành cơng tác thực quyền người sử dụng đất Đặc biệt thủ tục hành dân (thừa kế, tặng cho, giao dịch dân sự) cần tiếp tục hồn thiện đơn giản hóa thủ tục, nâng cao phối hợp ngành chức tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực việc kê khai, đăng ký thực quyền người sử dụng đất quan chức Các văn hướng dẫn cho người dân cần trình bày rõ ràng, đơn giản, dễ hiểu công bố, công khai rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt chung khu dân cư, điểm giao dịch dân nơi tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành phường, xã để người sử dụng đất biết Kiên xử lý tình trạng cán hạch sách, gây nhiễu cho người dân làm thủ tục thực quyền người sử dụng đất Có chế độ khen thưởng rõ ràng cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ cần nhắc nhở đơn vị có kết cơng việc kém, khơng hồn thành nhiệm vụ 3.4.3.4 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân UBND Thành phố, phường, xã tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân đặc biệt qua kênh thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt khu dân cư, sinh hoạt chung phường, xã Đặc biệt phổ biến kiến thức pháp luật đất đai, quy định hành, quy định Nhà nước, cấp, ngành để cán tổ trưởng, thơn trưởng, ban ngành đồn thể tổ dân phố, thơn, xóm nắm quy định từ phổ biến, tuyên truyền giải thích cho người dân hiểu biết nâng cao kiến thức pháp luật đất đai 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn 2016-2019 thành phố Nam Định hồn thành cơng tác giải thủ tục hành cho 18.016 trường hợp thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho người sử dụng đất tổng số 19.024 trường hợp đến đăng ký thực chiếm 94.7% Trong giai đoạn 2016 – 2019, địa phương có điều kiện phát triển kinh tế, thị hóa nhanh số lượng trường hợp giao dịch đất đai diễn sơi động (Phường Lộc Hạ có 992 giao dịch, phường Lộc Vượng có 1.147 giao dịch, phường Thống Nhất có 1.006 giao dịch, xã Nam Vân có 793 giao dịch) Việc giải TTHC liên quan đến quyền người sử dụng đất cịn gặp khó khăn tính chất phức tạp biến động lớn thành phố số lượng tăng dần theo năm Về trường hợp chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho thực theo quy định với 123/143 vụ hồn thành thủ tục hành đạt 86.01%, với đánh giá người sử dụng đất liên quan đến phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành chiếm tỷ lệ cao chấp nhận (đánh giá mức bình thường, hài lịng hài lòng), đội ngũ cán bộ, viên chức thực việc giải TTHC liên quan đến quyền người sử dụng đất đáp ứng yêu cầu công việc (100% ý kiến đánh giá cán bộ, viên chức) Tuy nhiên, việc quản lý trường hợp thực quyền người sử dụng đất chưa toàn diện (với 20/143 vụ chưa thực đầy đủ thủ tục hành chính), đội ngũ cán chưa đủ để đáp ứng yêu cầu công việc (theo đánh giá 7/16 cán bộ, viên chức chiếm 43,8%) Điều kiện sở vật chất cịn khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu công việc, đặc biệt phường, xã (với 24/90 hộ chưa hài lòng, chiếm 26,67% 8/16 cán bộ, viên chức đánh giá chưa đáp ứng yêu cầu) Để khắc phục tồn tại, khó khăn thành phố Nam Định cơng tác giải thủ tục hành liên quan đến việc thực quyền người sử dụng đất cần thực đồng nhóm giải pháp như: Tiếp tục hồn thiện cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; kiện toàn máy thực quyền người sử dụng đất; tiếp 81 tục cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý nhà nước đất đai đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cho người dân Kiến nghị Để đánh giá cách hệ thống toàn diện việc thực quyền ngưởi sử dụng đất cần tiếp tục điều tra mở rộng phạm vi toàn thành phố Nam Định (điều tra bổ sung 22/25 phường, xã) đối tượng mở rộng tất quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật (8 quyền theo Điều 167, Luật Đất đai 2013), với độ xác cao (90-95%) Kết nghiên cứu sử dụng làm tài liệu tham khảo, tài liệu nghiên cứu việc cải cách thủ tục hành địa bàn thành phố Nam Định nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng hoạt động quan quản lý nhà nước đất đai nâng cao chất lượng phục vụ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 9/2012 Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014 kế hoạch công tác năm 2015 ngành tài nguyên môi trường, tháng 12/2014 Nguyễn Đình Bồng cộng (2005) Báo cáo tổng kết khoa học kỹ thuật để tài cấp nhà nước Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Trung tâm Điều tra Quy hoạch Đất đai - Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2006) Một số vấn đề thị trường quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn nay, Hội thảo khoa học Thị trường bất động sản: Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, tháng 6/2006, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng, Trần Thị Minh Hà, Nguyễn Thị Thu Hồng (2014) Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đào Trung Chính (2005) Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nam Định (2015) Niên giám thống kê thành phố Nam Định năm 2014, tháng 7/2015 Trần Thị Minh Hà (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Ôxtrâylia, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới,Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thụy Điển, Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 83 10 Trần Quang Huy (2009) Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất, Tạp chí Luật học số 11 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Khánh (2013) Nghiên cứu quyền sở hữu đất đai Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa học Xã hội Nhân văn, tập 29, số 1/2013 13 Phạm Phương Nam, Hoàng Khánh Duy (2013) Đánh giá cơng tác chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất tỉnh Yên Bái, Tạp chí Khoa học Đất, số 42, tr 28-33 14 Phùng Văn Nghệ (2010) Lịch sử hình thành phát triển ngành quản lý đất đai Việt Nam, Tổng cục Quản lý Đất đai, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc Gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc Gia 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc Gia 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc Gia 19 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) Bộ luật Dân năm 2005, NXB Chính trị Quốc Gia 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015) Bộ luật Dân 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc Gia 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc Gia 23 Lưu Quốc Thái (2006) Pháp luật đất đai vấn đề đầu tư nước vào thị trường bất động sản Trung Quốc, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (8/2006), tr 43 – 44, Hà Nội 84 24 Lưu Quốc Thái (2007) Quá trình Thị trường hóa đất đai Trung Quốc - số đánh giá học kinh nghiệm, Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(29), Thành phố Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Khánh Thắng (2006) Một số bất cập kiến nghị liên quan đến việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Tạp chí Ngân hàng, số 5, tr 40-45 26 Chu Tuấn Tú (2000) Chính sách tình hình_ sử dụng đất đai liên bang malaixia, Báo cáo chun đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Khoa học Hợp tác Quốc tế 27 UBND thành phố Nam Định (2020) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2015 – 2020, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 20212025, tháng 6/2020, Nam Định 28 UBND thành phố Nam Định (2020) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn thành phố Nam Định năm 2019, tháng 6/2020, Nam Định ... lý, sử dụng đất thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 2.2.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất thành phố Nam Định 2.2.3 Kết thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn thành phố. .. thành phố Nam Định + Đánh giá thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất + Đánh giá thực việc tặng cho quyền sử dụng đất + Đánh giá thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 2.2.4 Đánh giá tồn tại,... địa bàn thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2019? ?? thực cần thiết Mục tiêu đề tài - Đánh giá tình hình thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế người sử dụng đất địa bàn thành phố