Cơ sở lý luận về công tác kiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi Cục thuế huyện thực hiện; Thực trạng công tác kiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi Cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình; Giải pháp để hoàn thiện công táckiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp tại Chi Cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN THỊ TUYẾT HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN ĐÀ NẴNG, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN NGUYỄN THỊ TUYẾT HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8.34.03.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THANH HẢI ĐÀ NẴNG, 2018 CƠNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN THANH HẢI Phản biện 1: PGS.TS Lê Đức Toàn Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Trường Đại học Duy Tân vào hồi 11 00 ngày 29 tháng năm 2018 CĨ THỂ TÌM HIỂU LUẬN VĂN TẠI THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC DUY TÂN LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn này, nhận quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ tận tình quý Thầy cô, bạn bè Ban Lãnh đạo chi cục Thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Xin trân trọng cảm ơn TS Phan Thanh Hải – Trưởng khoa Kế toán trường Đại học Duy Tân người hướng dẫn khoa học Luận văn, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ để tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy Cô truyền đạt kiến thức quý báu thời gian học Trường Đại học Duy Tân Xin trân trọng cảm ơn Ban Lãnh đạo Chi cục thuế huyện Lệ Thủy cán công chức Phòng ban thuộc chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình hỗ trợ tạo điều kiện giúp đỡ trình thực Luận văn Bản thân có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu thực Luận văn, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp, hướng dẫn q Thầy, Cơ để Luận văn hồn thiện Tác giả Nguyễn Thị Tuyết LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Đà Nẵng, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Tuyết MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………….1 Tính cấp thiết đề tài ………………………………………………………….1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài ………………………………………………… 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu……………………………………………… Phương pháp nghiên cứu ………………………………………………………….3 Kết cấu luận văn………………………………………………………………4 Tổng quan tài liệu nghiên cứu………………………………………………… CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP CỦA CƠ QUAN THUẾ 1.1 Những vấn đề thuế Thu nhập Doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm thuế Thu nhập Doanh nghiệp 1.1.2 Vai trò thuế thu nhập doanh nghiệp kinh tế thị trường 10 1.1.3 Nội dung thuế Thu nhập Doanh nghiệp 12 1.1.3.1 Người nộp thuế thu nhập doanh nghiệp 12 1.1.3.2 Đối tượng chịu thuế thu nhập doanh nghiệp 13 1.1.3.3 Căn tính thuế thu nhập doanh nghiệp 14 1.1.3.4 Chế độ ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp 17 1.1.3.5 Nơi nộp thuế 18 1.2 Những vấn đề liên quan đến kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp quan thuế thực 18 1.2.1 Khái niệm mục tiêu kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp…… 18 1.2.2 Vai trị cần thiết kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp 19 1.3 Nội dung kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp quan thuế thực 21 1.3.1 Kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở quan thuế 23 1.3.2 Kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở doanh nghiệp (Người nộp thuế) 27 1.3.3 Kiểm soát nợ thuế xử lý vi phạm thuế Thu nhập Doanh nghiệp 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH TRONG THỜI GIAN QUA 32 2.1 Giới thiệu chung Chi cục tình hình quản lý, kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 32 2.1.1 Khái quát chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 32 2.1.2 Quy trình quản lý kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 38 2.1.3 Bộ máy kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 40 2.1.4 Khái quát chung tình hình doanh nghiệp chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình quản lý 41 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thời gian qua 45 2.2.1 Thực trạng kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở quan thuế……… 45 2.2.1.1 Quy trình kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp chi cục thuế Lệ Thủy 45 2.2.1.2 Thực trạng kiểm soát hồ sơ khai thuế Thu nhập Doanh nghiệp nộp chi cục thuế Lệ Thủy 46 2.2.2 Thực trạng kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở Người nộp thuế……… 52 2.2.2.1 Quy trình kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở Người nộp thuế 52 2.2.2.2 Thực trạng kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp chi cục thuế Lệ Thủy qua công tác kiểm tra trực tiếp trụ sở Người nộp thuế 58 2.2.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt nợ xử lý vi phạm thuế Thu nhập Doanh nghiệp 61 2.3 Đánh giá cơng tác kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thời gian qua 62 2.3.1 Những kết đạt 62 2.3.1.1 Cơng tác kiểm sốt trụ sở quan thuế 63 2.3.1.2 Công tác kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế 63 2.3.1.3 Cơng tác kiểm sốt việc nợ thuế xử lý vi phạm thuế Thu nhập Doanh nghiệp 64 2.3.1.4 Công tác khác 64 2.3.2 Những hạn chế tồn 65 2.3.2.1 Cơng tác kiểm sốt thuế trụ sở quan thuế 65 2.3.2.2 Công tác kiểm soát thuế trụ sở người nộp thuế 66 2.3.2.3 Cơng tác kiểm sốt nợ thuế xử lý vi phạm thuế Thu nhập Doanh nghiệp 67 2.3.2.4 Công tác khác 67 2.3.3 Nguyên nhân 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG .71 CHƯƠNG GIẢP PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT THUẾ THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN ĐẾN .73 3.1 Mục tiêu, yêu cầu kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp chi cục thuế huyện Lệ Thủy 73 3.1.1 Mục tiêu kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp 73 3.1.2 Yêu cầu kiểm soát thuế Thu nhập Doanh nghiệp 75 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp chi cục thuế huyện Lệ Thủy 76 3.2.1 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt trụ sở quan thuế 76 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở người nộp thuế 82 3.2.3 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt nợ hành vi vi phạm pháp luật thuế Thu nhập Doanh nghiệp 84 3.2.4 Các giải pháp khác 91 3.2.4.1 Hoàn thiện máy tổ chức chi cục thuế Lệ Thủy 91 3.2.4.2 Kiểm sốt thuế thơng qua điều tra thuế 95 3.3 Một số kiến nghị nhằm tạo điều kiện thực giải pháp đề xuất 96 3.3.1 Đối với Tổng cục Thuế 97 3.3.2 Đối với Cục Thuế Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảng Bình 97 3.3.3 Đối với Chi cục thuế Ủy ban Nhân dân huyện Lệ Thủy 97 KẾT LUẬN CHƯƠNG .98 KẾT LUẬN …………………………………………………………………… 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCTC Báo cáo tài BĐS Bất động sản CQT Cơ quan thuế CSKD Cơ sở kinh doanh DN Doanh nghiệp DN KD BĐS Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản DN NQD Doanh nghiệp quốc doanh DT Doanh thu ĐTNT Đối tượng nộp thuế GDP Tổng sản phẩm nước KSNB Kiểm soát nội NNT Người nộp thuế NSNN Ngân sách nhà nước QLRR Quản lý rủi ro QLT Quản lý thuế SXKD Sản xuất kinh doanh TNCT Thu nhập chịu thuế TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban nhân dân 93 viên, tra viên chính, lớp bồi dưỡng kỹ tra, kiểm tra trường nghiệp vụ Tổng cục Thuế tổ chức hàng năm + Bước 2: Rà soát khả nghiệp vụ số cán phận khác để bổ sung lực lượng cho cán làm công tác tra, kiểm tra theo hướng chun mơn hố, chun sâu chức công việc, nhiệm vụ cụ thể phù hợp với mơ hình kiểm sốt thuế đại Thường xun thực công tác kiểm tra nội nhằm chấn chỉnh cán thuế vi phạm quy trình nghiệp vụ, 10 điều kỷ luật ngành theo tiêu chuẩn cần xây điều cần chống cán công chức thuế Tổ chức tập huấn thường xuyên cho cán làm công tác tra, kiểm tra, chương trình ứng dụng kiểm sốt thuế máy tính, khai thác thơng tin, chương trình phân tích tình trạng thuế …qua đúc kết kinh nghiệm, biện pháp đề tài sáng kiến chống thất thu thuế TNDN + Bước 3: Định kỳ hàng quý, sở kết tra, kiểm tra Chi cục thuế tổ chức họp nhận xét đánh giá mặt mạnh cần phát huy tồn cần khắc phục, đặc biệt nêu sai phạm phổ biến, thủ đoạn trốn thuế NNT kinh nghiệm phát sai phạm NNT để cán tra, kiểm tra học tập rút kinh nghiệm Định kỳ hàng năm, tiến hành kiểm tra sát hạch trình độ chun mơn cơng chức thuế, qua có kế hoạch quy hoạch, điều động, luân chuyển cán phù hợp Để thực giải pháp nêu trên, Chi cục thuế cần phải triển khai số nội dung sau: 1- Xây dựng tiêu chuẩn cho loại công chức thực chức kiểm soát ngành, trước mắt xây dựng tiêu chuẩn cho nhóm cán làm cơng tác tra, kiểm tra 2- Xây dựng chiến lược quy hoạch cán để cử tham gia chương trình đào tạo dài hạn, ngắn hạn để xóa dần khoảng cách trình độ cơng chức so với u cầu để thực tốt chức trách nhiệm vụ giao 3- Xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức, báo cáo viên chuyên trách kiêm nhiệm nhiều biện pháp hình thức (chọn cán có khả sư 94 phạm cán có kinh nghiệm công tác tra, kiểm tra) 4- Xây dựng quy chế hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, phân loại CBCC theo thâm niên cơng tác, vị trí cơng tác như: Đội trưởng, Phó Đội trưởng chun viên, kiểm sốt viên, phận làm cơng tác tham mưu, cán công tác trực tiếp tra, kiểm tra Qua xác định kỹ năng, kiến thức cịn thiếu cơng chức để có hướng bồi dưỡng phù hợp 5- Quy hoạch đào tạo lực lượng cán trẻ thực giỏi chuyên môn nghiệp vụ kiến thức pháp luật, kiến thức kiểm sốt để đảm đương cơng việc quan trọng, phức tạp đồng thời lực lượng nòng cốt kế thừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao ngành cấp giao Về Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy tổ chức theo mơ hình trực tuyến (xem hình 3.2) Hình 3.2 Cơ cấu tổ chức máy Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Phó Chi cục trưởng Đội tuyên truyền hỗ trợ NNT Đội Hành tài vụ ấn Đội kê khai kế toán thuế, tin học Đội quản lý nợ, trước bạ thu khác Đội NV dự toán pháp chế Đội kiểm tra thuế quản lý thuế TNCN Đội kiểm tra nội Đội thuế liên xã, thị trấn (4 đội) Cơ cấu tổ chức máy có khác biệt so với là: Tình hình kiểm tra nội Chi cục thuế cho thấy nhiều sai phạm quản lý thuế cán thuế, dù mức độ vi phạm không lớn cần thiết phải siết chặt kiểm soát Do vậy, tác giả đề xuất tách riêng Đội Kiểm tra thuế kiêm kiểm tra nội thành hai đội thuế khác đảm bảo phận có chức riêng biệt: 95 + Đội kiểm tra thuế có nhiệm vụ kiểm tra chấp hành pháp luật thuế Người nộp thuế bao gồm tổ chức, cá nhân; + Đội Kiểm tra nội kiểm tra chấp hành pháp luật thuế cán thuế, chấp hành quy định Ngành thuế, chấp hành Luật công chức, kỷ luật lao động cán thuế; nhận giải khiếu nại, tố cáo Người nộp thuế cán thuế 3.2.4.2 Kiểm sốt thuế thơng qua điều tra thuế Ở nước ta, quan thuế chưa giao quyền điều tra hành vi tội phạm thuế nên toàn vụ vi phạm có dấu hiệu hình chuyển vụ việc sang quan điều tra để điều tra, khởi tố vụ án Tuy nhiên, theo đánh giá, tỷ lệ vụ xử lý thấp hành vi vi phạm pháp luật thuế phức tạp đa dạng, diễn phạm vi rộng, có liên quan đến chứng từ, sổ sách, kế toán, toán,… Cơ quan công an hạn chế lực lượng, không chuyên sâu chuyên môn nghiệp vụ thuế, không trực tiếp quản lý thông tin lĩnh vực nên trình điều tra, trưng cầu giám định thường bị chậm trễ dẫn đến truy thu tiền thuế trốn, tiền thuế chiếm đoạt không kịp thời Do điều tra thuế cần thiết giai đoạn Điều tra thuế: việc quan thuế thực quyền tố tụng thuế trường hợp người nộp thuế cố tình trốn tránh nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước (trốn thuế, gian lận thuế) với mục đích trục lợi Phạm vi điều tra hồ sơ nghi vấn trốn thuế có tính chất liên hồn, thơng đồng (bao gồm tham nhũng) Thẩm quyền điều tra khám xét không báo trước cho người nộp thuế xét, hỏi, lấy lời khai người nộp thuế đối tượng liên quan Mục đích điều tra thuế để đánh thuế thoả đáng công bằng, đảm bảo tất NNT kê khai xác tự giác nộp thuế, góp phần nâng cao hiệu quản lý thuế Ưu điểm điều tra thuế: Kịp thời phát xử lý kịp thời hành vi trốn thuế; quy định mang tính răn đe, ngăn chặn hành vi trốn thuế, gian lận thuế phận tổ chức, cá nhân móc nối với có tính tổ chức với thủ đoạn tinh vi; giảm bớt công việc quan Công an 96 Hình 3.3 Quy trình điều tra thuế Thu thập thơng tin: Ngồi thơng tin từ hiều vào hệ thống liệu quản lý thuế, điều tra thu thập nhiều thơng tin bên ngồi như: tin đồn, tin từ khách hàng, tin từ báo chí, tin thu thập từ thực địa quan trọng trình điều tra Chọn đối tượng: kế hoạch tra, kiểm tra thuế hàng năm để lựa chọn đối tượng cần điều tra thuế theo hướng tập trung đối tượng hoạt động nhiều ngành nghề, địa bàn rộng, hoạt động xuất nhập khẩu, chuyển giá Điều tra thực địa: Các bước thu thập số liệu điều tra nội dung thực tra, kiểm tra thuế Tuy nhiên nội điều tra thực địa có phạm vi sâu, rộng thông qua xét hỏi, thực tế hoạt động trụ sở NNT; kiểm tra, thu thập thông tin từ đối tác như: Ngân hàng, khách hàng doanh nghiệp ngồi nước có quan hệ kinh tế, quan hệ liên kết Kết luận điều tra: việc kết luận điều tra dựa sở số liệu thu thập đồng thời quy định Luật thuế TNDN, Hiệp định tránh đánh thuế hai lần, quy định tội danh Luật hình để xác định hành vi trốn thuế (theo điều 161 Luật hình số 37/2009/QH12, với hành vi trốn thuế số tiền từ 100 triệu trở lên) để đưa định hình thức: Xử lý hành truy tố theo Luật hình 3.3 Một số kiến nghị nhằm tạo điều kiện thực giải pháp đề xuất Để thực giải pháp nêu trên, cần kết hợp đồng từ quan nhà nước đến doanh nghiệp mang lại hiệu thiết thực Do vậy, để phát huy 97 hiệu kiểm soát thuế TNDN Chi cục thuế huyện Lệ Thủy cần có giải pháp hỗ trợ để thực 3.3.1 Đối với Tổng cục Thuế (1) Đối với hoạt động Thanh tra, kiểm tra, điều tra thuế: - Xây dựng, hồn thiện quy trình mơ hình nghiệp vụ; ban hành tiêu chí rủi ro ứng dụng quản lý rủi ro để phục vụ hoạt động thanh, kiểm tra thuế theo chế kỹ thuật quản lý rủi ro - Xây dựng hoàn thiện chế phối hợp với ngành có liên quan (Hải quan, Cơng an, Kiểm tốn, Viện kiểm sát ) để xây dựng chương trình phối hợp tra, điều tra trường hợp trốn thuế, gian lận thuế (2) Về máy phát triển nguồn nhân lực: Kiện toàn phận pháp chế quan thuế cấp; thành lập Cục điều tra thuế TCT, phòng Điều tra thuế Cục thuế, đội Điều tra thuế Chi cục thuế; củng cố, tăng cường nguồn lực Trường nghiệp vụ Thuế để đảm bảo đào tạo nguồn nhân lực chuyên nghiệp 3.3.2 Đối với Cục Thuế UBND tỉnh Quảng Bình - Chỉ đạo quan thuộc Tỉnh xây dựng quy chế phối hợp tra, kiểm tra thuế từ cấp Tỉnh đến huyện - Chỉ đạo ban ngành đưa tiêu thực nghĩa vụ thuế (tuyên truyền, kết thu ngân sách) vào đánh giá thi đua huyện - Kiến nghị Bộ Tài cho thí điểm triển khai hệ thống kiểm sốt doanh thu chịu thuế cách quản lý hoá đơn thu tiền mặt địa bàn Tỉnh Quảng Bình 3.3.3 Đối với Chi cục thuế UBND huyện Lệ Thủy - UBND huyện Lệ Thủy cần đạo quan trực thuộc phối hợp hoạt động với Chi cục thuế nhằm nâng cao chế giám sát, kiểm tra hạn chế tối thiểu mức độ vi phạm người nộp thuế - Chi cục thuế huyện Lệ Thủy cần tách riêng phận Kiểm tra thuế thành Đội riêng để thực chuyên môn sâu kỹ năng, nghiệp vụ kiểm soát thuế - Lực lượng cán công chức chi cục mỏng, kiến nghị Cục thuế 98 tỉnh Tổng cục thuế cho thi tuyển bổ sung thêm nhân lực cho chi cục, bên cạnh đó, thường xuyên mở lớp bồi dưỡng, nâng cao trình độ, nghiệp vụ chun mơn cho cán thuế KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ thực tế kết khảo sát cơng tác kiểm sốt thuế Chi cục Thuế huyện Lệ Thủy chương 2, chương tác giả nêu kết đạt được, hạn chế tồn tại, đồng thời đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, như: Giải pháp hoàn thiện máy tổ chức; đưa mơ hình phân tích rủi ro lập kế hoạch tra, kiểm tra thuế TNDN; tổng hợp nhận dạng hành vi trốn thuế TNDN; xây dựng kỹ phân tích tài liệu kế toán kiểm tra thuế trụ sở NNT; giải pháp kiểm sốt thuế thơng qua điều tra thuế; kiểm soát doanh thu chịu thuế cách quản lý hoá đơn thu tiền mặt 99 KẾT LUẬN Thuế TNDN sắc thuế quan trọng góp phần vào phát triển kinh tế tăng nguồn thu vào NSNN Từ đời nay, thuế TNDN phát huy tác dụng tích cực việc khuyến khích phát triển kinh doanh; khuyến khích xuất đầu tư; tạo nguồn thu lớn ổn định cho NSNN quan trọng việc quản lý thu thuế TNDN trọng Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình triển khai thực tốt cơng tác kiểm sốt thuế TNDN, có biện pháp quản lý, thu thuế TNDN đối tượng khó thu… Nhờ đó, số thuế TNDN tăng nhanh qua năm Tuy vậy, bên cạnh thành tựu nêu trên, công tác kiểm sốt thuế TNDN cịn gặp nhiều trở ngại chế sách, quy trình quản lý thu cịn nhiều vướng mắc, trình độ lực cán chưa đáp ứng, ý thức chấp hành nghĩa vụ NNT thấp Một số tượng tiêu cực cịn phổ biến như: Bỏ ngồi sổ sách nhiều khoản thu nhập; tăng tài sản không quy định; đưa thêm nhiều khoản chi phí khác để hạch tốn vào giá trị tài sản; đăng ký ngành nghề ưu đãi không thực đăng ký; địa bàn hoạt động di chuyển liên tục… gây thất thu lớn cơng tác kiểm sốt thu thuế TNDN Trong luận văn: “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt thuế Thu nhập Doanh nghiệp Chi cục thuế huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình”, tác giả tiến hành nghiên cứu, phân tích thực trạng, nguyên nhân tìm giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt thuế TNDN địa bàn Thơng qua thực trạng kiểm soát thuế TNDN Chi cục thuế huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, tác giả thực tiễn để đề xuất giải pháp vừa mang tính tức thời, vừa mang tính hiệu lâu dài cơng tác kiểm sốt thuế TNDN chi cục thuế Lệ Thủy nói riêng ngành thuế nói chung Qua phương pháp phân tích rủi ro để lựa chọn đối tượng kiểm tra thuế, sử dụng kỹ phân tích số liệu kế tốn, áp dụng mơ hình quản lý hóa đơn thu tiền mặt giúp quan thuế tiết kiệm thời gian nâng cao hiệu kiểm soát thuế TNDN Các giải 100 pháp tái cấu máy thêm chức điều tra thuế cho quan thuế áp dụng góp phần siết chặt thêm cơng tác kiểm sốt thuế Ngồi ra, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm tăng cường công tác kiểm soát thuế TNDN thời gian tới như: Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy, đề xuất sửa đổi kịp thời bất cập sách thuế TNDN, nâng cao lực cán bộ, tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT, giải pháp tăng cường giám sát tuân thủ luật thuế NNT, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý thuế, tăng cường phối hợp cấp, ngành việc tổ chức quản lý thuế nhằm hồn thiện kiểm sốt thuế TNDN địa bàn huyện Lệ Thủy tỉnh Quảng Bình Tuy nhiên, giải pháp cịn mang tính gợi mở Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo, đồng nghiệp toàn thể bạn đọc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Lê Văn Ái (2000), Những vấn đề lý luận thuế kinh tế, Viện nghiên cứu tài chính, NXB Tài chính, Hà Nội [2] Lê Tấn Ân (2015), Tăng cường kiểm soát thuế TNDN doanh nghiệp FDI Cục thuế Thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kế toán, Đại học Duy Tân [3] Bộ Tài (2012), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020, NXB trị [4] Trọng Bảo (2007), “Tìm giải pháp ngăn chặn Doanh nghiệp "ma"”, Tạp chí thuế Nhà nước, 153 (35), tr [5] Trọng Bảo (2008), “Lựa chọn tiêu chí phương pháp tính số tổng hợp chất lượng quản lý thuế”, Tạp chí thuế Nhà nước, 186(20), tr.12-13 [6] Chi cục Thống kê huyện Lệ Thủy (2017), Niên giám thống kê huyện Lệ Thủy năm 2016 [7] Vương Đình Chinh (2011), Quản lý thuế Thu nhập doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An , Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội [8] Nguyễn Thị Mỹ Dung (2012), “Quản lý thuế Việt Nam – Hồn thiện Đổi mới”, Tạp chí Phát triển Hội nhập, (17), 44-46 [9] Phan Thị Thanh Dương (2003), “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thuế TNDN”, Tạp chí Khoa học pháp luật, Số 02/2003, Khoa Luật thương mại, trường ĐH Luật TP.HCM [10] Nguyễn Văn Hiệu, Nguyễn Việt Cường (2007), Cơ chế tự khai, tự nộp vấn đề đặt Việt Nam, NXB Tài chính, Hà Nội [11] Nguyễn Quỳnh Hoa (2014), “Sự hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam tiến trình đổi mới”, Tạp chí phát triển hội nhập, Số 17 (27) - Tháng 07-08/2014: tr 39-44 [12] Đỗ Minh Hùng (2011), Tăng cường công tác quản lý thuế GTGT TNDN doanh nghiệp Cục Thuế Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Huế [13] Trần Văn Hùng (2008), Hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh Cục thuế tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [14] Nguyễn Thương Huyền (2008), “Thay đổi cách tiếp cận ĐTNT phương pháp tính thuế”, Tạp chí thuế Nhà nước, 182(17) tr.8 [15] Trung Kiên (2008), "Luật thuế GTGT Luật thuế TNDN, nhiều điểm hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu bổ sung", Tạp chí thuế Nhà nước, 176 (10), tr.8-9 [16] Trương Cơng Khối (2008), Tăng cường kiểm sốt thuế doanh nghiệp ngồi quốc doanh địa bàn Thành Phố Đà Nẵng, Luận văn Quản trị Kinh doanh, Đại học Đà Nẵng [17] Trần Tiến Lập (2015), Tăng cường kiểm soát thuế TNDN Cục thuế Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kế toán, Đại học Đà Nẵng [18] Nguyễn Thị Liên, Nguyễn Văn Hiệu (2008), Giáo trình nghiệp vụ thuế, NXB Tài chính, Hà Nội [19] Nghiêm Văn Lợi, Nguyễn Minh Đức (2009), Thuế kế tốn thuế doanh nghiệp, NXB Tài Hà Nội [20] Nguyễn Khắc Luyện (2008), Tăng cường kiểm soát thuế thu nhập doanh nghiệp Cục thuế Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng [21] Lê Văn Mạnh (2007), “Người nộp thuế quan thuế có chung cảm nhận lợi ích”, Tạp chí thuế Nhà nước, 159 (41) tr.17 [22] Nguyễn Văn Quýt (2008), “Quảng Bình: Những vướng mắc phát sinh thực Luật Quản lý thuế”, Tạp chí thuế Nhà nước, 177(11), tr 15-16 [23] Lê Bá Tiến (2012), Hồn thiện cơng tác quản lý thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng [24] Trương Quốc Thắng (2008), Tăng cường quản lý thu thuế Giá trị gia tăng thuế Thu nhập doanh nghiệp địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường đại học kinh tế Huế [25] Lê Quang Thuận (2013), “Xu hướng cải cách thuế TNDN giới”, Tạp chí Tài số 4, Viện chiến lược Chính sách tài [26] Thu Thuỷ (2008), “Đơn giản hố thủ tục hành thuế DN nhỏ vừa”, Tạp chí thuế, 194(28), tr.6 [27] Nguyễn Văn Vũ (2014), Tăng cường kiểm soát thuế TNDN Cục thuế Phú Yên, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Tiếng Anh [1] AbhiroopMukherjee, ManpreetSingh, AlminasŽaldokas (2017), “Do corporate taxes hinder innovation?”, Journal of Financial Economics, (124), Pg 195-221 [2] Alexander Schandlbauer (2017), “How financial institutions react to a tax increase?”, Journal of Financial Intermediation, 30 (2017), Pg.86-106 [3] Scott D.Dyreng, MichelleHanlon, Edward L.MaydewcJacob R.Thornock (2017), “Changes in corporate effective tax rates over the past 25 years”, Journal of Financial Economics, (124), Pg 441-463 [4] YoonseokChoi, HideakiHirata, Sunghyun HenryKim (2017), “Tax reform in Japan: Is it welfare-enhancing?”, Japan and the World Economy, 42, Pg 12-22 PHỤ LỤC Trích Biên kiểm tra thuế trụ sở Người nộp thuế: Lĩnh vực thương mại: Công ty TNHH TM Tư Thịnh: MST: 31000316228, Giấy chứng nhận kinh doanh số 3100031628 Sở Kế hoạch & Đầu tư tỉnh Quảng Bình cấp ngày 28/2/2005 Ngành nghề kinh doanh: thương mại tổng hợp, vận tải hàng hóa Kiểm tra thuế cơng ty này, đồn kiểm tra có kết luận kiến nghị sau: * Kết luận: Về việc mở, ghi chép, hạch toán sổ sách kế toán hóa đơn, chứng từ đơn vị tổ chức cơng tác hạch toán kế toán theo chế độ, mở loại sổ, ghi chép, phản ánh cập nhật hoạt động kinh tế phát sinh Về việc kê khai, nộp thuế: - Kê khai nộp tờ khai thuế thời gian quy định Tuy nhiên việc kê khai thuế GTGT đầu vào khoản chi phí chưa quy định, viết hóa đơn giao khách hàng thấp giá bán thực tế dẫn đến làm giảm doanh thu giảm số thuế phải nộp - Tổng số tiền thuế phát qua kiểm tra: 89.848.514 đồng Trong đó: + Thuế GTGT phải nộp: 40.659.512 đồng (thuế GTGT hành vi khai sai: 15.984.924 đồng Thuế GTGT hành vi trốn thuế, gian lận thuế: 24.674.588 đồng) + Thuế TNDN phải nộp: 49.189.002 đồng * Các yêu cầu kiến nghị: Đơn vị cần xác định xác loại thuế phải nộp, kê khai thuế chế độ quy định, nộp kịp thời khoản thuế phát sinh vào NSNN Xử lý kết kiểm tra: - Truy thu thuế GTGT, TNDN phát qua kiểm tra: 89.848.514 đồng Trong thuế GTGT phải nộp: 40.659.512 đồng, thuế TNDN phải nộp: 49.189.992 đồng - Xử phạt hành hành vi khai sai dẫn đến thiếu thuế phải nộp theo quy định điểm 2, Điều 10 hành vi trốn thuế, gian lận thuế theo quy định khoản d, điểm 1, Điều 11 Nghị định 129/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử lý vi phạm thuế cưỡng chế thi hành Quyết định hành thuế Khoản 33 Điều Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Cụ thể: + Phạt 20% số thuế khai thiếu phát qua kiểm tra: 3.196.985 đồng + Phạt tiền lần thuế GTGT, TNDN tính số thuế trốn số tiền là: 73.863.590 đồng + Tiền chậm nộp số thuế khai thiếu phải truy thu theo quy định Khoản Điều 41 Thông tư 166/2015/TT-BTC ngày 15/11/2015 Bộ Tài Khoản Điều Luật số 106/2016/QH13 ngày 6/4/2016 số tiền là: 1.242.491 đồng PHỤ LỤC Trích Biên kiểm tra thuế trụ sở Người nộp thuế: Lĩnh vực xây dựng, vận tải: Công ty TNHH Thượng Xuân: MST: 3100380939, Địa chỉ: TDP6-TT Kiến Giang, Lệ Thủy, Quảng Bình, Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh số 3100278004 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Bình cấp ngày 18/6/2007, Ngành nghề kinh doanh: Xây dựng nhà loại, Vận tải hàng hóa Kiểm tra thuế cơng ty này, đồn kiểm tra có kết luận kiến nghị sau: * Kết luận: Về việc ghi chép, hạch tốn sổ sách kế tốn hóa đơn, chứng từ, đơn vị tổ chức công tác hạch toán kế toán theo chế độ, mở loại sổ, ghi chép, phản ánh cập nhật hoạt động kinh tế phát sinh Về việc kê khai thuế, nộp thuế: - Kê khai nộp tờ khai thuế thời gian quy định, Tuy nhiên việc kê khai thuế GTGT đầu vào chưa quy định đẫn dến tăng số thuế phải nộp + Tổng số tiền thuế phát qua kiểm tra: 69.740.388 đồng + Trong đó: Thuế TNDN phải nộp: 34.047.655 đồng, thuế GTGT: 45.692.633 đồng, (số thuế GTGT phải nộp khấu trừ vào số nộp thừa là: 45.692.633 đồng) * Các yêu cầu kiến nghị: Đơn vị cần xác định xác loại thuế phải nộp, kê khai thuế chế độ quy định, nộp kịp thời khoản thuế phát sinh vào NSNN Xử lý kết kiểm tra: - Truy thu thuế GTGT thuế TNDN phát qua kiểm tra: 69.740.288 đồng Trong đó: thuế GTGT phải nộp: 45.692.633 đồng, thuế TNDN: 24.047.655 đồng (số thuế GTGT phải nộp trừ vào số nộp thừa là: 45.692.633 đồng) - Xử phạt hành hành vi khai sai dẫn đến thiếu thuế phải nộp theo quy định Điều 10 – Nghị định 129/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định xử lý vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành Quyết định hành thuế Khoản 33 Điều Luật số 21/2012/QH13 ngày 20/11/2012 sửa đổi bổ sung số điều Luật Quản lý thuế Cụ thể: + Phạt 20% số thuế khai thiếu phát qua kiểm tra: 4.809.531 đồng; + Tiền chậm nộp số thuế khai thiếu phải truy thu theo quy định Khoản Điều 41 Thông tư 166/2015/TT-BTC ngày 15/11/2015 Bộ Tài Khoản Điều Luật số 106/2016/QH13 ngày 6/4/2016 số tiền là: 2.810.535 đồng ... chi cục thu? ?? huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 32 2.1.2 Quy trình quản lý kiểm soát thu? ?? Thu nhập Doanh nghiệp Chi cục thu? ?? huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 38 2.1.3 Bộ máy kiểm soát thu? ??. .. soát thu? ?? Thu nhập Doanh nghiệp quan thu? ?? thực 21 1.3.1 Kiểm soát thu? ?? Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở quan thu? ?? 23 1.3.2 Kiểm soát thu? ?? Thu nhập Doanh nghiệp trụ sở doanh nghiệp (Người nộp thu? ??) ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THU? ?? THU NHẬP DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THU? ?? HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH THỜI GIAN ĐẾN .73 3.1 Mục tiêu, yêu cầu kiểm soát thu? ?? Thu nhập Doanh nghiệp chi cục