Phát triển đôi ngũ giáo viên trung học cơ sở trên địa bàn thành phố hà nội theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THANH LOAN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIÊU CHUẨN CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THANH LOAN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIÊU CHUẨN CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Vƣơng Thanh Hƣơng PGS.TS Đỗ Thị Bích Loan HÀ NỘI – 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi dƣới hƣớng dẫn cán hƣớng dẫn khoa học Các thông tin kết nghiên cứu Luận án tơi thu thập, tìm hiểu, phân tích cách trung thực, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình tác giả khác Tác giả ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, nhận giúp đỡ quý báu thầy, cô giáo, nhà khoa học Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, đồng nghiệp, bạn bè gia đình Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới tập thể nhà khoa học: PGS.TS Vương Thanh Hương PGS.TS Đỗ Thị Bích Loan, cán hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận án Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo, Phòng Quản lý khoa học, đào tạo hợp tác quốc tế Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu sinh Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Cục Nhà giáo Cán quản lý giáo dục, Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Hà Nội, Phịng Giáo dục Đào tạo quận/huyện Hồn Kiếm, Ba Đình, Hai Bà Trưng, Hồng Mai, Sóc Sơn, Gia Lâm, Thanh Trì, Nam Từ Liên trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu giáo viên trường THCS giúp đỡ thực Luận án Tôi xin tri ân khích lệ ủng hộ nhiệt tình gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp thời gian thực Luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận án iii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT iix MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO TIÊU CHUẨN CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP 1.1.Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1.Những nghiên cứu đội ngũ giáo viên trung học sở 1.1.2.Những nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở 13 1.1.3 Đánh giá nghiên cứu trước xác định nội dung nghiên cứu luận án 17 1.2 Các khái niệm 19 1.2.1 Phát triển nguồn nhân lực 19 1.2.2 Phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở 20 1.2.3 Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở 21 1.2.4 Phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp………… 22 1.3 Chuẩn hóa giáo dục, chuẩn nghề nghiệp tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở 22 1.3.1 Chuẩn hóa giáo dục 22 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ giáo viên trung học sở 22 1.3.3 Đặc điểm lao động sư phạm giáo viên trung học sở 24 1.3.4 Năng lực giáo viên trung học sở theo chuẩn nghề nghiệp tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 25 1.4 Phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 31 1.4.1 Một số mơ hình phát triển nguồn nhân lực 31 1.4.2 Mục đích ý nghĩa phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 34 1.4.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 34 iv 1.4.4 Nội dung phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 39 1.4.5 Phân cấp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Việt Nam 46 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 50 1.5.1 Cơ chế sách 50 1.5.2 Bối cảnh kinh tế- xã hội 51 1.5.3 Năng lực hiệu trưởng trường trung học sở 52 1.5.4 Năng lực đội ngũ giáo viên trung học sở 53 1.5.5 Nhu cầu thực tế trường trung học sở 53 Kết luận chƣơng 54 CHƢƠNG II: CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO TIÊU CHUẨN CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP 55 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 55 2.1.1 Giới thiệu khái quát địa bàn nghiên cứu 55 2.1.2 Khái quát phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở Hà Nội 55 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung học sở địa bàn Thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 57 2.2.1 Mục đích khảo sát 57 2.2.2 Nội dung khảo sát 57 2.2.3 Phạm vi, đối tượng khảo sát 57 2.2.4 Phương pháp khảo sát 59 2.2.5 Phương pháp xử lý kết khảo sát 60 2.3 Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 60 2.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trường trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 60 2.3.2 Thực trạng tuyển dụng, sử dụng giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp địa bàn thành Hà Nội 72 2.3.3 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 77 v 2.3.4 Thực trạng đánh giá, sàng lọc giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 82 2.3.5 Thực trạng xây dựng môi trường tạo động lực cho đội ngũ giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 87 2.4 Thực trạng tác động yếu tố ảnh hƣởng tới phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 93 2.4.1 Thực trạng tác động chế sách 93 2.4.2 Thực trạng tác động bối cảnh kinh tế - xã hội 94 2.4.3 Thực trạng tác động hiệu trưởng trường trung học sở 97 2.4.4 Thực trạng tác động đội ngũ giáo viên trung học sở 98 2.4.5 Thực trạng tác động từ nhu cầu trường trung học sở 99 2.5 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 100 2.5.1 Điểm mạnh 100 2.5.2 Điểm yếu 100 2.5.3 Nguyên nhân 101 2.6 Kinh nghiệm phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở số quốc gia giới học cho Việt Nam 102 2.6.1 Kinh nghiệm số quốc gia 102 2.6.2 Một số học cho Việt Nam thành phố Hà Nội phát triển đội ngũ GV THCS theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 106 Kết luận chƣơng 108 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO TIÊU CHUẨN CHỨC DANH NGHỀ NGHIỆP 109 3.1 Định hƣớng giáo dục phát triển đào tạo thành phố Hà Nội đến năm 2025 109 3.2 Nguyên tắt đề xuất giải pháp 110 3.2.1 Đảm bảo tính pháp lý 110 3.2.2 Đảm bảo tính mục tiêu 110 3.2.3 Đảm bảo tính hệ thống quán 110 3.2.4 Đảm bảo tính kế thừa phát triển 110 3.2.5 Đảm bảo tính đặc thù Thủ đô 111 vi 3.3 Các giải pháp đề xuất 111 3.3.1 Lập quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp gắn với chiến lược phát triển nhà trường giáo dục địa phương 111 3.3.2 Tổ chức tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn CDNN 118 3.3.3 Tổ chức bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu hạng chức danh nghề nghiệp gắn với chuẩn nghề nghiệp 124 3.3.4 Xây dựng quy hoạch kiểm tra nội dựa tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội 130 3.3.5 Xây dựng môi trường tạo động lực cho giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội phát triển theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp 154 3.4 Mối quan hệ giải pháp 160 3.5 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp 161 3.5.1 Mục đích khảo nghiệm 161 3.5.2 Nội dung phương pháp khảo nghiệm 161 3.5.3 Đối tượng khảo nghiệm 162 3.5.4 Kết khảo nghiệm 162 3.5.5 Tương quan mức độ cấp thiết mức độ khả thi giải pháp đề xuất 166 3.6 Thử nghiệm giải pháp 167 2.6.1 Mục đích 167 3.6.2 Cơ sở lựa chọn giải pháp thử nghiệm 167 3.6.3 Giả thuyết thử nghiệm 168 3.6.4 Tiêu chí đánh giá 168 2.6.5 Nội dung cách thức thử nghiệm 169 3.6.6 Kết đánh giá thử nghiệm 172 Kết luận chƣơng 179 Kết luận khuyến nghị 180 Danh mục công trình cơng bố tác giả 184 Danh mục tài liệu tham khảo 185 Phụ lục 199 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Danh mục bảng Trang Bảng 2.1 Thống kê đối tƣợng tham gia khảo sát 58 Bảng 2.2 Kết kiểm định thang đo độ tin cậy thang đo 60 Bảng 2.3 Thống kê số lƣợng thừa – thiếu giáo viên theo định mức 61 Bảng 2.4 Cơ cấu giáo hạng CDNN GV THCS năm học 2018-2019 66 Bảng 2.5 Kết đánh giá GV, CBQL thực trạng công tác quy hoạch phát triển đội ngũ GV theo tiêu chuẩn CDNN GV THCS 68 Bảng 2.6 Thống kê đề xuất đề án vị trí việc làm số trƣờng THCS địa bàn thành phố Hà Nội 71 Bảng 2.7 Kết đánh giá CBQL GV thực trạng tuyển dụng, sử dụng GV THCS địa bàn thành Hà Nội theo tiêu chuẩn CDNN i 74 Bảng 2.8 Kết đánh giá GV, CBQL thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng GV theo tiêu chuẩn CDNN địa bàn thành phố Hà Nội 79 Bảng 2.9 Kết đánh giá giáo viên Hà Nội năm học 2017-2018 83 Bảng 2.10 Kết đánh giá GV, CBQL thực trạng đánh giá, sàng lọc GV theo tiêu chuẩn CDNN địa bàn thành phố Hà Nội 84 Bảng 2.11 Kết đánh giá GV, CBQL thực trạng xây dựng môi trƣờng tạo động lực cho đội ngũ GV theo tiêu chuẩn CDNN địa bàn thành phố Hà Nội 90 Bảng 3.1 Tiêu chí kiểm tra GV THCS hạng III 137 Bảng 3.2 Tiêu chí đánh giá sàng lọc GV THCS hạng II 142 Bảng 3.3 Tiêu chí đánh giá sàng lọc GV THCS hạng I 147 Bảng 3.4 Kết khảo sát mức độ cấp thiết giải pháp 162 Bảng 3.5 Bảng kết đánh giá mức độ khả thi giải pháp 164 Bảng 3.6 Tổng hợp kết khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi 166 biện pháp đề xuất viii Danh mục bảng Trang Bảng 3.7 Nội dung phƣơng thức tổ chức bồi dƣỡng thƣờng xuyên, liên tục, nhà trƣờng 170 Bảng 3.8 Kết đạt đƣợc trƣớc sau thử nghiệm 175 DANH MỤC CÁC HÌNH I Danh mục sơ đồ Trang Hình 1.1 So sánh nhiệm vụ, tiêu chuẩn, hệ số lƣơng GV THCS hạng I, hạng II, hạng III 30 Hình 1.2 Phát triển nguồn nhân lực theo Leonard Nadler (1980) 31 Hình 1.3 Mơ hình tổng qt phát triển nguồn nhân lực bền vững sở giáo dục 33 Hình 1.4 Phát triển đội ngũ GV THCS theo tiêu chuẩn CDNN 39 Hình 1.5 Mối liên hệ quan quản lý nhà nƣớc việc quản lý đội ngũ GV THCS theo tiêu chuẩn CDNN 47 II Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1 Thực trạng thừa – thiếu GV THCS Hà Nội 62 Biểu đồ 2.2 Chất lƣợng đội ngũ GV THCS Hà Nội, 2018-2019 63 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu trình độ GV THCS Hà Nội, 2018-2019 64 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu GV THCS Hà Nội theo giới tính, 2018-2019 65 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu GV THCS Hà Nội theo độ tuổi, 2018-2019 65 Biểu đồ 2.6 Cơ cấu hạng CDNN giáo viên THCS Hà Nội 67 ... phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở Hà Nội 55 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên trƣờng trung học sở địa bàn Thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp. .. 1.2.2 Phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở 20 1.2.3 Tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên trung học sở 21 1.2.4 Phát triển đội ngũ giáo viên trung học sở theo tiêu chuẩn chức danh. .. dụng đội ngũ giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội theo tiêu chuẩn CDNN 118 3.3.3 Tổ chức bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ giáo viên trung học sở địa bàn thành phố Hà Nội đáp