Tiểu luận (3)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI TIỂU LUẬN Về Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam theo Hiến pháp năm 2013 Giáo viên hướng dẫn:Lê Thị Ngoan Mơn :Pháp luật đại cương Họ tên :Nguyễn Đình Dương Lớp:TC26.05 A.MỞ ĐẦU Quốc hội Việt Nam quan quan trọng hệ thống trị Việt quyền lực Nhà nuớc cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều 83 Hiến Pháp 1992 ghi nhận “Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.” Quốc hội với tư cách quan thuộc máy Nhà nước trung ương bắt đầu thức ghi nhận chế định Hiến Pháp 1959 Trải qua ba Hiến pháp Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980 Hiến Pháp 1992 với nửa kỷ vào thực tiễn từ Quốc hội Quốc hội khóa I (1946- 1950) Quốc hội khóa XIII (2011- 2016) , Quốc hội đã, ngày khẳng định vai trò đặc biệt to lớn vơ quan trọng nghiệp phát triển chung đất nước giai đoạn cơng nghiệp hóa- đại hóa bối cảnh hội nhập Thế giới nay, đồng thời đưa đất nước phát triển lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Bài viết sâu tìm hiểu vị trí pháp lý,nhiệm vụ,quyền hạn, cấu tổ chức Quốc hội theo Hiến pháp 2013 chặt chẽ thiết chế Quốc hội so với Hiến pháp 1992 B.NỘI DUNG I Vị trí pháp ly Vị trí pháp lý thuật ngữ chuyên ngành luật học, dùng để khắc hoạ lên cách khái quát mơ hình quan Nhà nước, mối quan hệ quan Nhà nước với quan Nhà nước khác toàn hệ thống quan Nhà nước, thông qua quy định pháp luật Hay nói cách nơm na quy định pháp luật quan Nhà nước nói đến gì, nằm đâu, hệ thống quan Nhà nước, phương tiện để mặt gọi tên quan Nhà nước, thiết chế xã hội, thay chúng khơng thể nhân (con người) cụ thể 1.Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao Về vị trí, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” (Điều 69 Hiến pháp năm 2013) Thông qua việc quy định cho Quốc hội vị trí quan trọng này, Hiến pháp năm 2013 nhằm mục đích thể rõ chất Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân Đây quán triệt tư tưởng chủ nghĩa Mác Lênin nhà nước kiểu mới, khác với kiểu nhà nước trước lịch sử 2.Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân Việc kế thừa quy định vị trí pháp lý Quốc hội so với Hiến pháp năm 1992 khẳng định, Quốc hội thiết chế thiếu nhà nước dân chủ XHCN So với quan khác toàn hệ thống quan nhà nước, Quốc hội có đặc điểm đặc thù Quốc hội quan có thành phần khơng thống Quốc hội quan đại diện cho giai cấp, tầng lớp nhân dân… Quốc hội hình thức để thơng qua đó, nhân dân thực quyền lực nhà nước thông qua đó, nhân dân thực hoạt động kiểm tra việc thực quyền lực nhà nước Thông qua Quốc hội, nhân dân thành lập quan nhà nước, giám sát hoạt động thi hành pháp luật quan nhà nước để đảm bảo Nhà nước thực Nhà nước dân, dân dân Quy định Hiến pháp xác định cách rõ vị trí pháp lý Quốc hội Trong máy nhà nước Việt Nam, Quốc hội quan có tính chất đặc biệt quan trọng vị trí pháp lý tối cao, khơng quan nhà nước máy quan nhà nước nước ta có vị trí giống Vị trí pháp lý Quốc hội xác định sở Hiến pháp, thành lập thơng qua bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, hoạt động theo nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước: “Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng nhân đội ngũ trí thức” (Điều 2).Nhân dân sử dụng quyền lực hai hình thức bản: trực tiếp gián tiếp Hai hình thức thực quyền lực hai hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Việc nhân dân bầu Quốc hội thiết lập dân chủ đại diện Trong điều kiện nay, dân chủ đại diện đóng vai trò quan trọng Trong hệ thống quan dân cử (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) nước ta nói riêng, máy nhà nước ta nói chung, Quốc hội có vị trí pháp lý đặc biệt, vị trí “cao nhất” theo ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Vị trí quy định sở tính chất Quốc hội, tính đại diện cao tính quyền lực nhà nước cao Tính đại diện cao sở để Quốc hội Hiến pháp xác định quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hồ XHCN Việt Nam Tính quyền lực nhà nước cao Quốc hội thể chỗ có Quốc hội có quyền biến ý chí nhân dân thành ý chí Nhà nước thành pháp luật Các quy tắc xử chung mang tính bắt buộc, tính cưỡng chế nhà nước tầng lớp dân cư xã hội Sở dĩ, Quốc hội có vị trí pháp lý đặc biệt Quốc hội quan máy nhà nước thành lập cử tri nước trực tiếp bầu Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao thể chức năng, nhiệm vụ Quốc hội II Nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: Làm Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp; làm luật sửa đổi luật Thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội; xét báo cáo công tác Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập Quyết định mục tiêu, tiêu, sách, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước Quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an toàn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ; định dự tốn ngân sách nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Quyết định sách dân tộc, sách tơn giáo Nhà nước Quy định tổ chức hoạt động Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tồ án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm tốn nhà nước, quyền địa phương quan khác Quốc hội thành lập Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan khác Quốc hội thành lập; phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ, Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao; phê chuẩn danh sách thành viên Hội đồng quốc phòng an ninh, Hội đồng bầu cử quốc gia Sau bầu, Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao phải tuyên thệ trung thành với Tổ quốc, Nhân dân Hiến pháp 8 Bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn Quyết định thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ; thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt; thành lập, bãi bỏ quan khác theo quy định Hiến pháp luật 10 Bãi bỏ văn Chủ tịch nước, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội 11 Quyết định đại xá 12 Quy định hàm, cấp lực lượng vũ trang nhân dân, hàm, cấp ngoại giao hàm, cấp nhà nước khác; quy định huân chương, huy chương danh hiệu vinh dự nhà nước 13 Quyết định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia 14 Quyết định sách đối ngoại; phê chuẩn, định gia nhập chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hòa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội 15 Quyết định trưng cầu ý dân IIICơ cấu tổ chức Quốc hội : 1.Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan thường trực Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội gồm Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch Quốc hội làm Chủ tịch Phó Chủ tịch Quốc hội làm Phó Chủ tịch Thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách khơng đồng thời thành viên Chính phủ Nhiệm kỳ Ủy ban Thường vụ Quốc hội Quốc hội bầu kết thúc Quốc hội khóa bầu Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp thường kỳ tháng phiên Khi cần thiết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội họp theo định Chủ tịch Quốc hội có đề nghị Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ hay 1/3 tổng số thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch Quốc hội chủ tọa phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Phó Chủ tịch giúp Chủ tịch Quốc hội việc điều hành phiên họp theo phân công Chủ tịch Quốc hội Ủy ban Thường vụ họp công khai, trừ trường hợp họp riêng Chủ tịch Quốc hội định 2.Chủ tịch Quốc hội,các phó chủ tích Quốc hội Chủ tịch Quốc hội Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Theo quy định Luật tổ chức Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội có nhiệm vụ, quyền hạn bật như: chủ tọa phiên họp Quốc hội; ký chứng thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; đạo việc chuẩn bị dự kiến chương trình, triệu tập chủ tọa phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội; ký pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Chủ tọa hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách hội nghị khác Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức; giữ quan hệ với đại biểu Quốc hội; đạo tổ chức thực công tác đối ngoại Quốc hội; thay mặt Quốc hội quan hệ đối ngoại Quốc hội Các Phó Chủ tịch Quốc hội giúp Chủ tịch Quốc hội làm nhiệm vụ theo phân công Chủ tịch Quốc hội 3.Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội quan Quốc hội, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp báo cáo trước Ủy ban Thường vụ Quốc hội Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội có chức thẩm tra dự án luật, kiến nghị luật, báo cáo dự án khác Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao; thực quyền giám sát phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn luật định; kiến nghị vấn đề thuộc phạm vi hoạt động Hội đồng Dân tộc gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên thường trực, Ủy viên chuyên trách Ủy viên khác UB Quốc hội gồm có Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm, Ủy viên thường trực, Ủy viên chuyên trách Ủy viên khác Hiện Quốc hội Việt Nam gồm có Hội đồng Dân tộc Ủy ban sau đây: - Uỷ ban pháp luật; - Uỷ ban tư pháp; - Uỷ ban kinh tế; - Uỷ ban tài chính, ngân sách; - Uỷ ban quốc phòng an ninh; - Uỷ ban văn hoá, giáo dục, niên, thiếu niên nhi đồng; - Uỷ ban vấn đề xã hội; - Uỷ ban khoa học, công nghệ môi trường; - Uỷ ban đối ngoại 4.Tổng thư kí Quốc hội Do Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm theo đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tổng Thư ký Quốc hội có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến chương trình làm việc, quy trình, thủ tục thực hoạt động Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, phối hợp xây dựng dự thảo nghị nội dung Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tổng Thư ký Quốc hội người phát ngôn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; chịu trách nhiệm tổ chức công tác cung cấp thơng tin, báo chí, xuất bản, thư viện, bảo tàng, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội; tổ chức nghiệp vụ thư ký kỳ họp Quốc hội, phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội; tập hợp, tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội; ký biên kỳ họp, biên phiên họp Giúp việc Tổng Thư ký Quốc hội có Ban thư ký gồm hai Phó Tổng Thư ký Quốc hội Ủy viên 5.Văn phòng Quốc hội Văn phòng Quốc hội (VPQH) quan hành chính, tham mưu tổng hợp, phục vụ Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội đại biểu Quốc hội Đứng đầu Văn phòng Quốc hội Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội đồng thời Tổng Thư ký Quốc hội Cơ cấu tổ chức biên chế Văn phòng Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội định 6.Các quan thuộc ủy ban Thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành lập quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tham mưu, giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội lĩnh vực cụ thể Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV có quan: a Ban dân ngyện: Là quan có chức tham mưu, giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơng tác dân nguyện Ban Dân nguyện có Trưởng ban Phó Trưởng ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức b Ban công tác đại biểu:Là quan giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội công tác đại biểu, tổ chức máy nhân thuộc thẩm quyền Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ban Công tác đại biểu có Trưởng ban Phó Trưởng ban Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức c Viện nghiêm cứu pháp luật: quan có chức nghiên cứu khoa học lập pháp, tổ chức thông tin khoa học lập pháp để Là tham mưu sách, tư vấn, hỗ trợ, phục vụ Quốc hội, quan Quốc hội, quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội đại biểu Quốc hội việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội; giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học quan Quốc hội, quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội Văn phòng Quốc hội.Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp Ủy ban Thường vụ Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức IV.SỰ CHẶT CHẼ VỀ THIẾT CHẾ So với Hiến pháp năm 1992, chế định Quốc hội Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Chương V bao gồm 16 điều (từ Điều 69 đến Điều 85) điều, nhưng, nội dung quy định Quốc hội lại thể đầy đủ, khoa học chặt chẽ Về vị trí Về vị trí, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định: “Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” (Điều 69 Hiến pháp năm 2013) Thông qua việc quy định cho Quốc hội vị trí quan trọng này, Hiến pháp năm 2013 nhằm mục đích thể rõ chất Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhà nước: nhân dân, nhân dân nhân dân Đây quán triệt tư tưởng chủ nghĩa Mác Lênin nhà nước kiểu mới, khác với kiểu nhà nước trước lịch sử Việc kế thừa quy định vị trí pháp lý Quốc hội so với Hiến pháp năm 1992 khẳng định, Quốc hội thiết chế thiếu nhà nước dân chủ XHCN So với quan khác toàn hệ thống quan nhà nước, Quốc hội có đặc điểm đặc thù Quốc hội quan có thành phần khơng thống Quốc hội quan đại diện cho giai cấp, tầng lớp nhân dân… Quốc hội hình thức để thơng qua đó, nhân dân thực quyền lực nhà nước thơng qua đó, nhân dân thực hoạt động kiểm tra việc thực quyền lực nhà nước Thông qua Quốc hội, nhân dân thành lập quan nhà nước, giám sát hoạt động thi hành pháp luật quan nhà nước để đảm bảo Nhà nước thực Nhà nước dân, dân dân Quy định Hiến pháp xác định cách rõ vị trí pháp lý Quốc hội Trong máy nhà nước Việt Nam, Quốc hội quan có tính chất đặc biệt quan trọng vị trí pháp lý tối cao, khơng quan nhà nước máy quan nhà nước nước ta có vị trí giống Vị trí pháp lý Quốc hội xác định sở Hiến pháp, thành lập thông qua bầu cử phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín, hoạt động theo nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước: “Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Nhân dân làm chủ, tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng nhân đội ngũ trí thức” (Điều 2) Nhân dân sử dụng quyền lực hai hình thức bản: trực tiếp gián tiếp Hai hình thức thực quyền lực hai hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Việc nhân dân bầu Quốc hội thiết lập dân chủ đại diện Trong điều kiện nay, dân chủ đại diện đóng vai trò quan trọng Trong hệ thống quan dân cử (Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp) nước ta nói riêng, máy nhà nước ta nói chung, Quốc hội có vị trí pháp lý đặc biệt, vị trí “cao nhất” theo ghi nhận Hiến pháp năm 2013 Vị trí quy định sở tính chất Quốc hội, tính đại diện cao tính quyền lực nhà nước cao Tính đại diện cao sở để Quốc hội Hiến pháp xác định quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hồ XHCN Việt Nam Tính quyền lực nhà nước cao Quốc hội thể chỗ có Quốc hội có quyền biến ý chí nhân dân thành ý chí Nhà nước, thành pháp luật - quy tắc xử chung mang tính bắt buộc, tính cưỡng chế nhà nước tầng lớp dân cư xã hội Sở dĩ, Quốc hội có vị trí pháp lý đặc biệt Quốc hội quan máy nhà nước thành lập cử tri nước trực tiếp bầu Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao thể chức năng, nhiệm vụ Quốc hội Về quyền lập hiến Về quyền lập hiến, Hiến pháp năm 2013 bỏ cụm từ “duy nhất” song khơng có nghĩa có quan khác có chức lập hiến, mà cách Hiến pháp thực hoá khả tiến hành trưng cầu ý dân quy trình sửa đổi Hiến pháp quy định Hiến pháp Việc Hiến pháp năm 2013 không quy định Quốc hội quan có quyền lập hiến khẳng định mạnh mẽ tư pháp quyền XHCN: “Nhân dân sử dụng quyền lập hiến để thiết lập quyền lực nhà nước, có quyền lập pháp Bằng quyền lập hiến mình, nhân dân giao cho Quốc hội thực số quyền lập hiến định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu biểu tán thành; thành lập ủy ban sửa đổi Hiến pháp; thảo luận thông qua Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành (Điều 120) Việc xác định vị trí Quốc hội quan thực quyền lập hiến, quyền lập pháp Hiến pháp năm 2013 xuất phát từ đường lối xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN mà Đảng đề Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ (bổ sung phát triển năm 2011), đồng thời kế thừa tư tưởng lập hiến Chủ tịch Hồ Chí Minh Hiến pháp năm 1946 kinh nghiệm nhân loại” Như vậy, khẳng định rằng, quyền lập hiến quyền lập pháp hai quyền quy định Hiến pháp năm 1992 Về quyền lập pháp Về quyền lập pháp, Hiến pháp năm 2013 bỏ từ “duy nhất” để khẳng định Quốc hội quan thực quyền lập pháp Bằng cách này, Hiến pháp năm 2013 thừa nhận quyền sáng kiến lập pháp nhiều chủ thể, có Chính phủ, TANDTC, đồng thời quy định rõ khác quyền sáng kiến lập pháp cá nhân đại biểu Quốc hội với quan, tổ chức có thẩm quyền Bên cạnh đó, Hiến pháp thừa nhận q trình lập pháp có hoạt động soạn thảo, trình dự án luật quan nhà nước phân cơng chủ trì dự án luật Chính phủ, TANDTC, VKSNDTC Việc không quy định Quốc hội quan “duy thực quyền lập pháp” khẳng định rõ nét nguyên tắc hoạt động phân công, phối hợp Quốc hội với quan thực quyền hành pháp quyền tư pháp việc thực quyền lập pháp Hơn nữa, mối quan hệ với Chính phủ, Hiến pháp năm 2013 khơng khẳng định Quốc hội quan thực quyền lập hiến, quyền lập pháp mà Hiến pháp năm 2013 khẳng định, Chính phủ quan thực quyền hành pháp Theo đó, để tương ứng với quyền hành pháp mối quan hệ với quyền lập pháp Quốc hội, Chính phủ khơng có quyền ban hành văn hướng dẫn chi tiết việc thi hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội Hiến pháp, soạn thảo văn pháp luật, trình dự án luật mà cịn có quyền ban hành sách, văn quy phạm pháp luật độc lập để thực quyền hành pháp Đây điểm Hiến pháp năm 2013 so với Hiến pháp năm 1992 Đồng thời Hiến pháp năm 2013 khẳng định mối quan hệ phân cơng, phối hợp Quốc hội Chính phủ việc thực quyền lập pháp Về định vấn đề quan trọng đất nước Về định vấn đề quan trọng đất nước, Hiến pháp năm 2013 có quy định rõ thẩm quyền Quốc hội Quốc hội chỉ: “quyết định sách tài chính, tiền tệ quốc gia; Đồng thời Hiến pháp năm 2013 quy định rõ thẩm quyền Quốc hội việc: quy định, sửa đổi bãi bỏ thứ thuế; định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương; định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ Chính phủ; định dự toán ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách Trung ương, phê chuẩn toán ngân sách Nhà nước" (khoản Ðiều 70) Việc Hiến pháp năm 2013 quy định khẳng định vai trò, vị trí của Quốc hội việc bảo đảm tính thống mặt Nhà nước vấn đề tài chính, tiền tệ, kinh tế xem vấn đề quan trọng quốc gia xác định khả thực phân công, phân cấp quan nhà nước Trung ương địa phương nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phương vấn đề có liên quan đến kinh tế - xã hội nói chung quốc gia thời gian tới Bên cạnh đó, việc định hoạch định sách, Hiến pháp năm 2013 xác định rõ vị trí, vai trị Quốc hội mối quan hệ với Chính phủ Cụ thể: Quốc hội định sách dài hạn, mang tầm định hướng quốc gia cịn Chính phủ định sách ngắn hạn, mang tính chất điều hành mặt kinh tế, xã hội đất nước, đồng thời chấp hành việc thực sách dài hạn mà Quốc hội thông qua Về giám sát tối cao Về giám sát tối cao, Hiến pháp năm 2013 bỏ từ “toàn bộ” cụm từ “toàn hoạt động Nhà nước” thay vào từ “đối với” để tái khẳng định: Quốc hội có quyền “giám sát tối cao hoạt động Nhà nước” (Điều 69) Cách thể Hiến pháp năm 2013 làm sở cho tư tưởng giới hạn phạm vi giám sát Quốc hội Tuy nhiên, với tính chất “tối cao”, đối tượng giám sát Quốc hội hoạt động Nhà nước, chí giám sát mở rộng đến hoạt động thiết chế độc lập Hội đồng Bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước Do đó, theo nguyên tắc, chỗ có hoạt động Nhà nước chỗ có giám sát tối cao Quốc hội Đây điểm nhấn kiểm soát quyền lực nhà nước mà Hiến pháp năm 2013 quy định có Quốc hội có quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 bổ sung thêm hình thức giám sát Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội như: “ Yêu cầu thành viên Chính phủ, Chánh án TANDTC, Viện trưởng VKSNDTC, Tổng Kiểm toán nhà nước cá nhân hữu quan báo cáo, giải trình cung cấp tài liệu vấn đề cần thiết” (khoản 1, Điều 77) Việc tăng cường giải trình quan hữu quan trước Hội đồng Dân tộc Ủy ban hoạt động thể vị pháp lý Quốc hội Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao VKSNDTC, điểm Hiến pháp năm 2013 quy định cho Quốc hội Tính dân chủ pháp quyền XHCN đảm bảo khẳng định rõ nét qua hình thức giám sát này, thơng qua giải trình trước Quốc hội quan Quốc hội, hoạt động Nhà nước trở nên công khai, minh bạch hơn, mối quan hệ quan nhà nước với Quốc hội nhân dân tăng cường C.KẾT LUẬN Những phân tích làm rõ vị trí, cấu tổ chức nhiệm vụ Quốc hội theo pháp luật hành với tư cách quan quyền lực nhà nước cao nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời nêu bật chức qua nhà nước trung ương Quốc hội Quốc hội quan đặc biệt quan trọng máy Nhà nước Việt Nam Quốc hội với tính chất quan đại diện cao nhân dân nước với quan nhà nước làm để phục vụ lợi ích nhân dân nước thông qua chức đặc trưng lập hiến, lập pháp; định vấn đề quan trọng đất nước; xây dựng, củng cố phát triển máy nhà nước xã hội chủ nghĩa; giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Tuy kinh tế xã hội đất nước có khó khăn định, vận hành quan Nhà nước từ trung ương đến địa phương có hạn chế định Quốc hội quan nhà nước thực đầy đủ hiệu chức đem đến phát triển cho đất nước Quốc hội hình ảnh biểu rõ nét cho dân chủ, đoàn kết dân tộc đóng góp phần khơng nhỏ cho phát triển chung dân tộc Việt Nam ... hội bầu kết thúc Quốc hội khóa bầu Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ... đổi Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu biểu tán thành; thành lập ủy ban sửa đổi Hiến pháp; thảo luận thông qua Hiến pháp có 2/3 tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành (Điều 120) Việc xác định... nên công khai, minh bạch hơn, mối quan hệ quan nhà nước với Quốc hội nhân dân tăng cường C.KẾT LUẬN Những phân tích làm rõ vị trí, cấu tổ chức nhiệm vụ Quốc hội theo pháp luật hành với tư cách