pháp luật đầu tư việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN LANG KHOA LUẬT BÀI THUYẾT TRÌNH MƠN: LUẬT ĐẦU TƯ ĐỀ TÀI: Qúa trình hình thành phát triển luật đầu tư Việt Nam Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Ngọc Biện Thùy Hương Nhóm 1: I Nguyễn Ngọc Thụy Anh – 187LK20064 Võ Phương Anh – 187LK05959 Nguyễn Văn Châu – 187LK13698 Phan Khả Doanh – 187LK05988 Nguyễn Kỳ Duyên – 187LK06000 Nguyễn Hòa Dương – 187LK06003 Qúa trình hình thành luật đầu tư Việt Nam: Điều lệ đầu tư năm 1977: - Ngày 18/4/1977, phủ ban hành Nghị định 115/CP kèm theo điều lệ đầu tư nước ( Điều lệ đầu tư năm 1977), văn pháp quy riêng biệt nhằm khuyến khích điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt nam, thể đường lối đắn Đảng Nhà nước, nhà đầu tư nước ngồi thời kỳ đón nhận tín hiệu mở cửa Việt nam - Điều lệ bao gồm chương 27 điều • Ưu điểm: - Tạo tiền đề cho ý tưởng thu hút đầu tư - Cơ sở cho việc phát triển bước pháp luật đầu tư cải cách pháp luật quan hệ thu hút vốn • Nhược điểm: - Còn lúng túng kinh tế bao cấp nên thiếu quy định cụ thể - Các lĩnh vực mở có liên quan đến ngân hàng, quản lý, đất đai, lao động, tài nguyên, chưa cụ thể, chưa đồng bộ, nặng nề bao cấp, chưa có chế vận dụng thống linh hoạt Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987: - Ngày 17/7/1984 Nghị Hội Nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khoá V) ngày 20/12/1984 việc bổ sung hoàn thiện Điều lệ đầu tư ban hành năm 1977, tiến tới xây dựng Luật Đầu tư hoàn chỉnh, kỳ họp thứ Quốc hội khoá ngày 31/12/1987 thơng qua Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam (Luật Đầu tư nước năm 1987) Gồm chương với 42 điều • Ưu điểm: - Là biện pháp quan trọng để mở rộng hợp tác kinh tế với nước - Góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế quốc dân - Nhằm khai thác có hiệu tài nguyên, lao động tiềm khác đất nước để đẩy mạnh xuất - Cho thấy vai trị, vị trí quan trọng đầu tư nước ngồi - Có tác động mạnh đến việc xây dựng hoàn chỉnh khung pháp luật điều chỉnh đổi hoạt động kinh tế với nhiều thành phần kinh tế bước bình đẳng hoạt động • Nhược điểm: - Các văn hướng dẫn chưa kịp ban bố kịp thời cịn thiếu tính cụ thể mặt, lĩnh vực - Môi trường pháp lý thu hút đầu tư nước ngồi cịn tiềm ẩn rủi ro thiếu ổn định  Có thể nói đời luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987 xuất phát từ yêu cầu khách quan vận động xã hội, tạo mơi trường pháp lý cao để thu hút vốn nhà đầu tư nước - - - - - - - Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1990: Tại kỳ họp thứ Quốc hội khoá ngày 30/6/1990 thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt nam ( Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 1990), điều sửa đổi bổ sung 15 điều Luật Đầu tư nước năm 1987 tập trung vào vấn đề lớn:  Vấn đề tư nhân tham gia hợp tác với nước  Vấn đề liên doanh nhiều bên • Ưu điểm: Tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước Mở rộng khả điều kiện cho nhà đầu tư nước hợp tác liên doanh với nước đầu tư Xác định thành phần kinh tế (kể tổ chức kinh tế tư nhân Việt Nam) hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân nước lĩnh vực điều kiện hội đồng trưởng quy định Cam kết đảm bảo an toàn cho vốn đầu tư, giảm thuế để đảm bảo lợi nhuận cho nhà đầu tư Khuyến khích nhà đầu tư đầu tư vốn lớn chuyển giao công nghệ tiên tiến vào Việt Nam Khuyến khích sản xuất hàng xuất sản xuất hàng thay hàng nhập • Nhược điểm: Nguyên tắc trí số vấn đề hai bên đối tác làm hạn chế định kịp thời hoạt động kinh tế, làm lỡ thời kinh tế Các mức ưu đãi thuế lĩnh vực khác chưa thực cụ thể linh hoạt, hạn chế quyền lợi nhà đầu tư Thủ tục hành đầu tư phức tạp, nhiêu khê kéo dài Lĩnh vực tham gia đầu tư nhà đầu tư nước(đối với thành phần quốc doanh) thực tế nhiều hạn chế, quyền sử dụng đất góp vốn đầu tư Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1992: Ngày 23/12/1992 Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước (sau goi Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 1992) Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 1992 gồm điều, sửa đổi, bổ sung điều bổ sung điều, tập trung vào vấn đề chủ yếu sau : Cho xí nghiệp 100% vốn nước ngồi hưởng khuyến khích thuế xí nghiệp liên doanh - Bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư thay đổi pháp luật - “Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao” (BOT) - Về khu chế xuất - Mở tài khoản ngân hàng nước - Thời hạn hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Tăng dần tỷ trọng vốn góp Bên Việt Nam - Việc góp vốn Bên Việt Nam (bằng nguồn tài nguyên; quyền sử dụng đất, mặt nước, mặt biển; tiền nước ngoài) - Doanh nghiệp tư nhân tham gia hợp tác với nước ngồi • Ưu điểm: - Thành phần kinh tế tư nhân qui định cụ thể khuyến khích tham gia hoạt động đầu tư với nước ngồi (vừa rõ ràng vừa có tính khả thi hơn) - Bên đầu tư VN bao gồm nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Các loại DN tham gia đầu tư gồm: DNNN, Hợp tác xã, DN thành phần kinh tế đăng ký thành lập theo Luật công ty, Luật DNTN - Đa dạng loại hình đầu tư nước ngồi: ngồi đầu tư trực tiếp liên doanh cịn có loại hình Khu chế xuất, hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (BOT) - Cam kết giải thỏa đáng quyền lợi nhà đầu tư VN có thay đổi qui định pháp luật làm thiệt hại lợi ích nhà đầu tư, tạo tư tưởng ổn định, yên tâm cho nhà đầu tư • Nhược điểm: - Thu hút đầu tư nhỏ tản mạn - Loại hình đầu tư có mở rộng, thực tế chưa thật đa dạng, phong phú - Các sách khuyến khích ưu đãi chế quản lý chưa thật thơng thống, nên thu hút vốn đầu tư nước nước chưa mạnh - Thủ tục hành đầu tư rườm rà, ách tắt, kéo dài gây phiền hà cho nhà đầu tư, số trường hợp nhà đầu tư “nãn lòng” đưa “rỗ vốn” qua số thị trường khác thay vào VN Luật đầu tư Việt Nam năm 1996: - Quốc hội khoá kỳ họp thứ 10 ngày 12/11/1996 thông qua Luật Đầu tư nước - (Luật Đầu tư nước 1996), soạn thảo sở gộp Luật Đầu tư nước năm 1987, Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 1990, Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 1992 Gồm chương 68 điều: - Nhằm cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt số ưu đãi Nhưng hậu làm giảm sút đầu tư nước VN Luật đầu tư Việt Nam năm 2000: - Ngày 9/6/2000, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam (Luật Đầu tư nước sửa đổi năm 2000), bổ sung điều sửa đổi, bổ sung 20 điều Luật Đầu tư nước ngồi năm 1996 - Có thể nói,các quy định Luật đàu tư nước sửa đổi năm 2000 tạo điều kiện xích gần đầu tư nước đầu tư nước ngoài, tạo chủ động tiến trình hội nhập đảm bảo cam kết quốc tế, làm cho môi trường kinh doanh Việt Nam hấp dẫn, thơng thống so với trước số nước khu vực • Ưu điểm: - Đem lại cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) ngày ổn định thơng thống so với nhiều qui định có trước - Có tác dụng khuyến khích đầu tư nước ngồi, kể khuyến khích nhà đầu tư nước - Tạo tâm lý ổn định nhà đầu tư nước - Đã tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc SXKD nhà đầu tư - Mở rộng quyền tự chủ cho DN có vốn đầu tư nước - Bổ sung số ưu đãi thuế dự án đầu tư nước ngồi • Nhược điểm: - Vẫn thủ tục hành đầu tư (tuy cải cách nhiều) Luật đầu tư Việt Nam năm 2005: - Năm 2005 Quốc hội ban hành Luật Đầu tư có hiệu lực từ 1/7/2006, Luật Đầu tư 2005 thay Luật Đầu tư nước ngồi Luật Khuyến khích đầu tư nước.Tiếp đó, Chính phủ ban hành NĐ 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật Đầu tư - Luật Đầu tư năm 2005 gồm có 10 chương, với 89 điều - Ngồi việc ban hành luật đầu tư 2005, Việt Nam ban hành đạo luật văn pháp luật liên quan Luật Doanh Nghiệp 2005, việc tạo nên bước cải cách kinh tế xây dựng phát triển kinh tế thị trường  Sau năm triển khai thi hành, bên cạnh kết tích cực nêu  Luật Đầu tư bộc lộ số hạn chế, bất cập cần phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Đến năm 2014, Quốc hội thông qua Luật Đầu tư thay Luật Đầu tư năm 2005 So với Luật Đầu tư năm 2005, Luật Đầu tư năm 2014 có nhiều điểm mới, phù hợp với Hiến pháp năm 2013 điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, tạo sở vững cho Nhà nước quản lý hiệu hoạt động đầu tư Tuy nhiên, sau gần 01 năm triển khai thực hiện, Luật Đầu tư năm 2014 bộc lộ số hạn chế, bất cập cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Và đến năm 2016, Quốc hội lại thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư năm 2014 Luật đầu tư năm 2020: - Ngày 17/6/2020, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Đầu tư 2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 thay Luật Đầu tư 2014 • Những điểm mới: - Ngày 17/6/2020, kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Đầu tư 2020 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021 thay Luật Đầu tư 2014 - Số lượng ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện giảm cịn 227 Hình thức ưu đãi đầu tư đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư Ngành, nghề ưu đãi đầu tư Ưu đãi hỗ trợ đầu tư đặc biệt Sẽ ban hành Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước - Điều kiện tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước - Thay đổi tỷ lệ nắm giữ vốn điều lệ nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư - Chỉ trường hợp nhà đầu tư (“NĐT”) ký quỹ để bảo đảm thực dự án đầu tư - Điểm nơi nộp hồ sơ dự án đầu tư - Điều kiện cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư - Các ngành nghề cấm đầu tư nước - Các ngành nghề đầu tư nước ngồi có điều kiện II Định hướng hoàn thiện luật đầu tư: Quan điểm, mục tiêu - Thực tế nêu đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định Luật Đầu tư nhằm: Tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư; nâng cao chất lượng, hiệu thu hút đầu tư phù hợp với định hướng nêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Hoàn thiện quy định Luật nhằm giải khó khăn hoạt động đầu tư nhà đầu tư, đặc biệt vướng mắc việc áp dụng quy định điều kiện đầu tư thủ tục đầu tư; Nâng cao hiệu hiệu lực công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư, đồng thời hoàn thiện chế độ phân cấp quản lý đầu tư quy định thủ tục đầu tư theo nguyên tắc đơn giản hóa thủ tục, phải đảm bảo thực có hiệu qủa cơng tác quản lý nhà nước, tăng cường chế độ kiểm tra, giám sát phối hợp quan quản lý trung ương địa phương Định hướng hoàn thiện Luật Đầu tư Với quan điểm mục tiêu nêu trên, Luật Đầu tư cần hoàn thiện theo hướng: Sửa đổi nhóm quy định chung Luật (về khái niệm nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, dự án đầu tư ) làm sở cho việc áp dụng thống điều kiện, thủ tục đầu tư, kinh doanh, khắc phục tình trạng xung đột Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Luật có liên quan Sửa đổi, bổ sung quy định điều kiện đầu tư lĩnh vực đầu tư có điều kiện phù hợp với chủ trương thu hút đầu tư nước giai đoạn đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Hoàn thiện quy định lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư nhằm nâng cao hiệu thu hút đầu tư nước ngoài, ưu tiên thực dự án có cơng nghệ đại, thân thiện với mơi trường, sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên, khoáng sản, đất đai ; quy định thống Danh mục lĩnh vực địa bàn ưu đãi đầu tư làm sở để áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất, sử dụng đất Sửa đổi quy định thủ tục đầu tư theo hướng bãi bỏ quy định Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; hoàn thiện - - - quy định thủ tục đăng ký, thẩm tra cấp Giấy chứng nhận đầu tư nhằm làm rõ hồ sơ, quy trình, thủ tục, thời hạn thực , đồng thời bổ sung tiêu chí thẩm tra dự án phù hợp với quy hoạch yêu cầu quản lý nhằm tránh tình trạng cấp phép tùy tiện, phá vỡ quy hoạch Hoàn thiện quy định phân cấp cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo hướng đảm bảo quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch vùng lãnh thổ; nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý nhà nước trình thẩm tra quản lý hoạt động dự án Hoàn thiện quy định thủ tục thực dự án đầu tư, đặc biệt quy định thủ tục góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam, thủ tục chuyển nhượng dự án đầu tư thủ tục có liên quan đến việc thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện, chuyển đổi hình thức đầu tư, hình thức doanh nghiệp Bổ sung quy định xúc tiến đầu tư nhằm hình thành khung pháp lý xúc tiến đầu tư đáp ứng yêu cầu vận động thu hút đầu tư thời gian tới  ... nhà đầu tư nước - - - - - - - Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1990: Tại kỳ họp thứ Quốc hội khoá ngày 30/6/1990 thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt nam ( Luật Đầu tư nước... VN Luật đầu tư Việt Nam năm 1996: - Quốc hội khoá kỳ họp thứ 10 ngày 12/11/1996 thông qua Luật Đầu tư nước - (Luật Đầu tư nước 1996), soạn thảo sở gộp Luật Đầu tư nước năm 1987, Luật Đầu tư nước... hướng dẫn số điều Luật Đầu tư - Luật Đầu tư năm 2005 gồm có 10 chương, với 89 điều - Ngồi việc ban hành luật đầu tư 2005, Việt Nam ban hành đạo luật văn pháp luật liên quan Luật Doanh Nghiệp