Nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ XIII tiếp tục xác định nhiều mục tiêu quan trọng liên quan đến nâng cao đời sống của người dân và không để ai bỏ lại phía sau. Vì vậy, việc hoàn thiện chính sách xóa đói giảm nghèo trong tình hình mới sẽ góp phần thực hiện thành công Nghị quyết của Đại hội.
CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC THE IMPLEMENTATION OF POVERTY REDUCTION POLICIES IN VIETNAM AND ISSUES TO CONTINUE IMPLEMENTING IN THE ORIENTATION OF THE 13th NATIONAL PARTY CONGRESS Vuong Thi Bich Thuy Academy of Politics Region I Email: thuyvuong0713@gmail.com Received: Reviewed: Revised: Accepted: Released: 22/10/2021 02/11/2021 08/11/2021 19/11/2021 30/11/2021 DOI: I mmediately after the country’s foundation in 1945, poverty reduction has always been identified by the National Party and State as one of the key tasks to ensure social security and improve people’s living standards This opinion, throughout the congresses, was concretized into policies and programs to achieve the goal of poverty reduction by State Therefore, the Resolution of the 13th National Party Congress continues to identify the important goals in term of improving people's living standards and leaving no one behind Thus, completion of the poverty reduction policies efficiently in the new situation will contribute to successfull implementing the Resolution of the National Party Congress Keywords: National Party Congress; Policy on poverty reduction; Poverty Đặt vấn đề Đảng Nhà nước ta xác định công tác giảm nghèo bền vững chủ trương lớn, quan trọng, qn, xun suốt q trình thực cơng đổi mới, xây dựng phát triển đất nước Quan điểm thể tâm hệ thống trị, nỗ lực tồn dân Cơng tác giảm nghèo thời gian vừa qua đạt nhiều kết như: Hệ thống sách, pháp luật giảm nghèo ban hành đồng bộ, toàn diện; ngân sách nhà nước nguồn lực huy động từ xã hội đầu tư cho công tác giảm nghèo ngày tăng; nhận thức, ý chí vươn lên người nghèo tăng cao, có nhiều gương điển hình nỗ lực vươn lên nghèo; hộ nghèo nghèo, nhiều hộ có mức sống trung bình, giả, nhiều địa bàn nghèo khỏi tình trạng khó khăn, số địa bàn đạt chuẩn nông thôn Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh Kết có ý nghĩa to lớn, khẳng định ý chí, tâm cao Đảng, Nhà nước, hệ thống trị, nhân dân cơng xóa đói, giảm nghèo Chính sách xóa đói, giảm nghèo (XĐGN) Volume 10, Issue thời gian qua, không làm giảm hộ nghèo, mà cịn góp phần tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội, thực tiến công xã hội, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế, đặc biệt tăng lịng tin nhân dân nói chung người nghèo nói riêng Đảng Nhà nước Với ý nghĩa sách XĐGN, viết phân tích kết XĐGN qua giai đoạn Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sách XĐGN thời gian tới, nhằm góp phần đạt mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ XIII Tổng quan nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề XĐGN Việt Nam nhiều học giả quan tâm nghiên cứu thông qua số lượng lớn tài liệu cơng trình nghiên cứu, đó, bật có số nghiên cứu sau: Cuốn sách “Chính sách xóa đói giảm nghèo, thực trạng giải pháp” Lê Quốc Lý (chủ biên) xuất năm 2012, cung cấp nhìn xuyên suốt trình sách XĐGN thơng qua kỳ Đại hội Đảng, chủ trương sách thời kỳ Đây tài liệu đầy đủ thơng tin sách giảm nghèo 15 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC (đến thời điểm nghiên cứu), nguồn tài liệu quý cho nhà nghiên cứu Tài liệu Hội nghị tồn quốc tổng kết 10 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Anh Cao đăng website Bộ Lao động, Thương binh Xã hội cung cấp số liệu đánh giá tổng kết 10 năm thực sách giai đoạn 2010-2020 Đề án Nghèo đa chiều Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2015), xây dựng đề án tổng thể đổi phương pháp tiếp cận nghèo đói Việt Nam từ đơn chiều sang đa chiều, áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Đây phương pháp tổ chức quốc tế số quốc gia nghiên cứu chuyển đổi Dự kiến, chiều đưa đánh giá gồm y tế, giáo dục, nhà ở, điều kiện sống (nước sinh hoạt vệ sinh), tiếp cận thơng tin Trần Quốc Tồn (2020), “Đảng lãnh đạo cơng xóa đói, giảm nghèo”, đăng Trang điện tử Hội đồng Lý luận Trung ương đánh giá từ nhận thức vấn đề XĐGN, đến định hướng thực sách thời gian tới Các cơng trình nghiên cứu sách XĐGN làm sáng tỏ nhiều khía cạnh liên quan đến vấn đề XĐGN, q trình xây dựng thực thi sách XĐGN qua kỳ Đại hội, thông tin XĐGN Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu việc thực sách XĐGN theo định hướng Đại hội Đảng XIII Vì vậy, theo hướng nhận thức này, nghiên cứu tập phân tích đánh giá thực trạng hoạt động sách XĐGN giai đoạn, kết thực sách, sở đề xuất số giải pháp giúp nâng cao hiệu sách XĐGN thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Trong viết này, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp, phương pháp chuyên gia, phương pháp tổng hợp, phân tích đánh giá liệu thu thập Kết nghiên cứu 4.1 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xóa đói, giảm nghèo nước ta XĐGN chiến lược của Chính phủ Việt Nam nhằm giải vấn đề đói nghèo và phát triển kinh tế tại Việt Nam Giảm nghèo Đảng Nhà nước xác định vừa mục tiêu, vừa yêu cầu để phát triển bền vững Giảm nghèo trở thành chủ trương lớn, chương trình quốc gia, giàu tính nhân văn, thể truyền thống tốt đẹp dân tộc suốt 76 năm qua, kể từ năm 1945 Trong bối cảnh kinh tế đất nước ngày phát triển, khơng có chương trình giảm nghèo, an sinh xã hội, chắn đối tượng 16 người nghèo tụt hậu, hoảng cách chênh lệch giàu, nghèo ngày lớn tăng áp lực cho mục tiêu phát triển bền vững đất nước Một quốc gia không giải dứt điểm XĐGN ẩn chứa nguy phát triển khơng bền vững, chí dẫn đến hậu bất ổn định kinh tế-xã hội Nhận thức tầm quan trọng sách XĐGN khơng giúp Việt Nam phát triển kinh tế bền vững, đồng thời giúp thực mục tiêu theo phát triển bao trùm, khơng để bỏ lại phía sau Trong nghiệp đổi mới, XĐGN trở thành chủ trương lớn, xuyên suốt Đảng qua nhiều nhiệm kỳ, với nội dung giải pháp thích hợp giai đoạn Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng đánh dấu bước quan trọng đổi nhận thức vấn đề xã hội giải vấn đề xã hội, có nội dung quan trọng đẩy mạnh xóa đói giàm nghèo Lần Đảng đặt giải vấn đế xã hội lên tầm sách xã hội tương quan với sách phát triển kinh tế Đến Đại hội VII, Cương lĩnh xây dựng đất nước, Đảng ta tiếp tục rõ: “Phương hướng lớn sách xã hội phát huy nhân tố người sở bảo đảm cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ công dân, kết hợp tốt tăng trưởng kinh tế với tiến xã hội, đời sống vật chất với đời sống tinh thần, đáp ứng nhu cầu trước mắt với chăm lo lợi ích lâu dài, cá nhân với tập thể cộng đồng xã hội” Trong suốt kỳ đại hội liên tiếp: Đại hội VIII, IX, X Đảng tiếp tục đổi nhận thức vấn đề xã hội giải vấn đề xã hội, xác định XĐGN nhiệm vụ quan trọng, cấu thành hữu hệ thống sách phát triển xã hội Đảng rõ hệ thống sách xã hội phải hoạch định theo quan điểm sau: Tăng trưởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bước suốt trình phát triển Các sách xã hội phải hướng vào phát triển làm lành mạnh hố xã hội, thực cơng phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng suất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp Đến Đại hội XI, XII, Đảng đề chủ trương phát triển nhanh, bền vững, vấn đề XĐGN đặt tầm cao hơn, XĐGN bền vững tổng thể mục tiêu phát triển bền vững Quốc gia (mục tiêu Thiên niên kỷ) theo đề xuất Liên hợp quốc Tại Cương lĩnh năm 2011 với Nghị Đại hội XI (năm 2011), Đảng tiếp tục làm rõ nhận thức, quan điểm vấn đề xã hội định vấn đề xã hội, XĐGN: “Tập trung triển khai có hiệu chương trình xóa đói, giảm nghèo vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn Đa dạng hóa nguồn lực phương thức xóa đói, giảm nghèo gắn với phát triển nông nghiêp, nông thôn, phát triển giáo dục, dạy nghề giải JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC việc làm để xóa đói, giảm nghèo bền vững; tạo điều kiện khuyến khích người nghèo vươn lên làm giàu giúp đỡ người khác thoát nghèo” Nghị Đại hội tạo môi trường điều kiện để người lao động có việc làm thu nhập tốt Khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu - nghèo vùng, miền, tầng lớp dân cư Hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội Thực tốt sách người gia đình có cơng với nước Chăm lo đời sống người cao tuổi, neo đơn, khuyết tật, sức lao động trẻ mồ côi… Đến Đại hội lần thứ XII, Đảng rõ: “Triển khai đồng giải pháp giảm nghèo đa chiều, bền vững, bao trùm, khu vực đồng bào dân tộc thiểu số Tiếp tục thực chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững” Nghị Đại hội Đảng tiếp tục nhấn mạnh: Chú trọng giải pháp tạo điều kiện khuyến khích hộ nghèo, cận nghèo phấn đấu tự vươn lên nghèo bền vững Khuyến khích nâng cao khả tự đảm bảo an sinh xã hội người dân Tiếp tục hồn thiện sách, khuyến khích tham gia cộng đồng, nâng cao hiệu công tác trợ giúp xã hội Thực chuẩn nghèo theo phương pháp tiếp cận đa chiều, đảm bảo mức sống tối thiểu thu nhập dịch vụ xã hội cho người dân giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thơng tin… Nhìn lại sau 35 năm đổi mới, sách XĐGN theo tinh thần Nghị đại hội lần thứ XIII có chuyển biến quan điểm Chính sách XĐGN chuyển từ mang nặng tính hỗ trợ đời sống sang việc tạo điều kiện gắn với cơng bình đẳng để hộ nghèo tiếp cận với nguồn lực xã hội tốt hơn; Chuyển từ XĐGN nhiệm vụ Nhà nước, sang kết hợp có hiệu vai trò chủ đạo Nhà nước với vai trò xã hội thông qua cách thức trợ giúp xã hội “đổi cách tiếp cận, tăng cường phối hợp, lồng ghép, ưu tiên nguồn lực, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực trợ giúp xã hội Phát triển đa dạng hóa dịch vụ trợ giúp xã hội chuyên nghiệp” Quan điểm khắc phục tình trạng thiếu vốn công tác thị trường đầu sản phẩm kết nối hệ thống doanh nghiệp với đối tượng thụ hưởng sách 4.2 Nhà nước thực chủ trương, sách Đảng cơng tác xóa đói giảm nghèo 4.2.1 Chính sách xóa đói giảm nghèo Với nhận thức quan điểm đạo trên, Đảng lãnh đạo Nhà nước cụ thể hóa thể chế hóa thành hệ thống luật pháp, chế, sách, chương trình phát triển kinh tế-xã hội xóa đói, giảm nghèo phù hợp giai đoạn Năm 1998, “Chương trình quốc gia xố đói, giảm nghèo” thời kỳ 1998-2000 Quốc hội thơng qua Chính phủ phê duyệt chương trình quan trọng, trọng tâm phát triển hạ tầng dịch vụ thiết yếu, thúc đẩy sản xuất, nâng cao thu nhập Volume 10, Issue cho huyện nghèo, hộ nghèo người nghèo Giai đoạn 2012-2015, vấn đề XĐGN nâng lên tầm cao hơn, hướng tới giảm nghèo bền vững, do Quốc hội Việt Nam thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn cịn thơng qua 15 Chương trình mục tiêu quốc gia Trong “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2010-2020, với mục tiêu “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Sang giai đoạn 2016-2020, Chính phủ tích hợp lại chương trình mục tiêu quốc gia Quốc hội nghị cịn hai Chương trình mục tiêu quốc gia là: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 4.2.2 Chuẩn nghèo Để xác định đối tượng thụ hưởng sách XĐGN, Nhà nước cụ thể hóa tiêu chí đánh giá hộ nghèo vào chuẩn nghèo Trước năm 2015, Việt Nam sử dụng phương pháp đo lường nghèo đơn chiều theo chuẩn nghèo thu nhập Sau năm 2015, Việt Nam thông qua phương pháp tiếp cận đa chiều để đo lường nghèo đói mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản, bao gồm: y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin Để đo lường hộ nghèo, Việt Nam đưa quy định chuẩn nghèo, làm sở đánh giá thống kê hộ nghèo Chuẩn nghèo là thước đo (hay tiêu chí) nhằm xác định là người nghèo (hoặc không nghèo) để thực hiện các chính sách hỗ trợ giảm nghèo của nhà nước Từ năm 1993 đến nay, Việt Nam lần công bố tiêu chuẩn cụ thể cho hộ nghèo: (1) Chuẩn nghèo 1993-1995, (2) Chuẩn nghèo 1995-1997, (3)Chuẩn nghèo 1997-2000 theo công văn số 1751/LĐTBXH, (4) Chuẩn nghèo Giai đoạn 2001-2005 theo Quyết định số 1143/2000/ QĐ-LĐTBXH, (5) Chuẩn nghèo Giai đoạn 20062010 được áp dụng theo Quyết định số 170/2005/ QĐ-TTg ngày 08/7/2005 của Thủ tướng Chính phủ, (6) Chuẩn nghèo Giai đoạn 2011-2015 theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011, (7) Chuẩn nghèo giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều, (8) Chuẩn nghèo giai đoạn 2021-2025 áp dụng theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP, ngày 27/01/2021, quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 Ngoài 17 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC tiêu chí hộ nghèo, Việt Nam quy định xã nghèo vùng nghèo Quyết định số 587/2002/ QĐ- BLĐTBXH, ngày 22/5/2002 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội việc ban hành tiêu chí xã nghèo giai đoạn 2001-2005 4.3 Kết thực sách xóa đói giảm nghèo thời gian qua Năm 2006, Việt Nam tuyên bố hoàn thành “Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ (MDGs) xóa nghèo”, đích trước gần 10 năm so với thời hạn (thời hạn năm 2015). Giai đoạn: 1993-2008 Năm 1993, tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam: 58,1%; đến năm 2008, số giảm xuống 12,1% giảm xuống 9,45% vào năm 2010 Như vậy, 17 năm, Việt Nam đưa tỉ lệ nghèo đói xuống mức số Hình Giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 1993-2008 Nguồn Báo cáo Ngân hàng giới giảm nghèo Việt Nam Giai đoạn 2008-2010: Tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 22% (năm 2005) xuống 18,1% (năm 2006); 9,45% (năm 2010), hoàn thành kế hoạch trước 01 năm so với mục tiêu Chương trình Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đề Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn 62 huyện nghèo giảm xuống 37% Giai đoạn 2011-2015 Tỷ lệ hộ nghèo nước giảm từ 14,2% năm 2010 xuống cịn 4,25% năm 2015, bình qn giảm 2%/năm Tỷ lệ hộ nghèo huyện nghèo giảm từ 58,33% cuối năm 2010 xuống 28% cuối năm 2015; bình quân giảm 6%/năm Thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo nước tăng lên 1,6 lần so với cuối năm 2011 (riêng hộ nghèo huyện nghèo, xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn vùng dân tộc thiểu số miền núi tăng gấp 2,5 lần) đạt mục tiêu đề Giai đoạn 2016-2020 Tỷ lệ nghèo nước giảm từ 9,88 (2015) xuống cịn 5,23% (2018), bình qn năm giảm 1,55% đạt vượt mục tiêu Quốc hội đề ra; tỷ lệ nghèo huyện nghèo giảm bình quân 5,5%/năm, vượt mục tiêu (giảm 4%); xã đặc biệt khó khăn giảm từ 3-4% trở lên năm, đạt mục tiêu Bên cạnh kết mặt định lượng, sách XĐGN cịn đóng góp nhiều khía cạnh phát triển kinh tế-xã hội, góp phần thực thành công tiêu Nghị Đại hội thời kỳ như: - Góp phần làm tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội, thực tiến cơng xã hội - Góp phần nâng cao vị Việt Nam 18 trường quốc tế Thành tựu giảm nghèo Việt Nam sở để Hội đồng nhân quyền Liên hiệp quốc ghi nhận thông qua báo cáo nhân quyền Việt Nam, làm tăng vị thế, uy tín Việt Nam giới trình hội nhập quốc tế Thành xóa đói, giảm nghèo Việt Nam cịn thông điệp hữu hiệu gửi tới giới rằng, Nhà nước Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân - Làm tăng lực cạnh tranh quốc gia: Thực chương trình XĐGN đồng thời với việc xây dựng hoàn thiện hệ thống sách tồn diện, sở hạ tầng đầu tư xây dựng đồng bộ, tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận với nguồn lực xã hội - Làm thay đổi nhận thức cộng đồng, làm tăng trách nhiệm cộng đồng, xã hội với người nghèo, đồng thời làm thay đổi nhận thức người nghèo - Giúp người nghèo ngày thích ứng với chế thị trường - Nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người nghèo - Làm tăng số phát triển người Việt Nam - Làm tăng lòng tin nhân dân nói chung người nghèo nói riêng Đảng Nhà nước - Việc xây dựng thực thi sách XĐGN ngày hồn thiện Bên cạnh kết thực sách XĐGN thời gian qua, Chương trình giảm nghèo bộc lộ số tồn tại, hạn chế sau: JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC - Kết giảm nghèo thời gian qua chưa bền vững, nguy tài nghèo cao Tỉ lệ tái nghèo vịng năm 2016-2020 bình quân 3,74%/năm so với tổng số hộ thoát nghèo (giai đoạn 2011-2015, tỷ lệ tái nghèo 12%) Tỷ lệ hộ nghèo phát sinh hàng năm giảm cịn tương đối lớn, trung bình giai đoạn 2016-2020 20,88% so với tổng số hộ thoát nghèo - Theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020, thời điểm năm 2021, tiêu chí thu nhập 40% mức sống tối thiểu nước vần gần 1,8 triệu hộ nghèo cận nghèo - Phân hóa giàu nghèo tầng lớp dân cư có xu hướng gia tăng qua số liệu chênh lệch thu nhập nhóm 20% dân số giàu nhóm 20% dân số nghèo năm 2014 9,7 lần tăng lên 10 lần vào năm 2018 - Thực trạng nghèo đói, thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội nước ta mức cao phân bố không đồng vùng miền, nơi điều kiện tự nhiên có nhiều khó khăn để phát triển kinh tế -xã hội - Một số tiêu đo lường tiếp cận nghèo đa chiều chưa cụ thể, khó đo lường, khó xác định thực khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội - Nguồn kinh phí để thực Chương trình XĐGN bền vững gặp nhiều khó khăn việc đáp ứng với nhu cầu thực tế xã hội 4.4 Một số kiến nghị hoàn thiện sách xóa đói, giảm nghèo theo định hướng Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Thứ nhất, cần xây dựng sách XĐGN gắn liền với Chiến lược giảm nghèo an sinh xã hội bền vững theo tầm nhìn Đại hội Đảng lần thứ XIII đến năm 2025, 2030, 2045 Đồng thời cụ thể hóa chương trình cụ thể giai đoạn năm, 10 năm theo tiêu Nghị Đại hội Thứ hai, nội dung sách XĐGN thiết kế giảm dần hỗ trợ theo hướng cho không, tập trung nguồn lực tạo sinh kế cho hộ nghèo, xây dựng sở hạ tầng nâng cao trình độ học vấn cho người dân Kết nối tạo điều kiện cho doanh nghiệp tác động vào việc giảm nghèo an sinh xã hội Thứ ba, cần có sách riêng để khắc phục tình trạng nghèo đói trẻ em, bình đẳng giới nghèo đói đối tượng dễ bị tác động thiên tai, dịch bệnh Thứ tư, để thực thi sách XĐGN có hiệu cần rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan, nội dung sách khơng cịn phù hợp tình hình mới, tạo thành hệ thống văn hướng dẫn thực sách đồng bộ, tập huấn chung để hiểu với nội dung sách cho tất địa phương Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền Volume 10, Issue tập huấn kiến thức sách, đặc biệt vùng có dân trí thấp, giúp người dân hiểu rõ pháp luật, khoa học kỹ thuật, kiến thức kinh doanh, để họ tự vận dụng sách Đảng Nhà nước vào việc tự thoát nghèo Thảo luận Chính sách XĐGN chứng tỏ vai trị cơng tác an sinh xã hội phát triển kinh tế Thời gian qua, sách XĐGN đạt thành định, nhiều vấn đề đặt cần khắc phục, góp phần hồn thành mục tiêu Đại hội, cụ thể: Một là, tỷ lệ hộ nghèo giảm chưa bền vững Công tác giảm nghèo chưa bền vững, khoảng cách giàu nghèo xã hội ngày cao, tỷ lệ tái nghèo cao Tỷ lệ nghèo vùng, miền khoảng cách lớn, nhiều vùng có tỷ lệ nghèo cao, miền núi Tây Bắc, miền núi Ðông Bắc Tây Nguyên Tỷ lệ nghèo cao đồng bào dân tộc thiểu số khó khăn, thách thức mục tiêu giảm nghèo giai đoạn tới Do vậy, Nhà nước cần có phân loại vùng miền, nhóm hộ nghèo cụ thể để có sách hỗ trợ hiệu quả, hướng phù hợp đặc điểm tránh tình trạng hỗ trợ hộ nghèo dàn trải, cào bằng, dẫn đến thiếu công không tạo động lực giúp người dân vươn lên Hai là, hệ thống sách chưa đồng Những sách hỗ trợ kèm cho vay vốn tín dụng, hỗ trợ giống giống đào tạo nghề, tạo điều kiện để tạo sinh kế hạn chế, triển khai gặp nhiều khó khăn Ba là, tăng cường hỗ trợ việc làm sản xuất, kinh doanh Tỷ lệ hộ nghèo tái nghèo chủ yếu tập trung vào hộ dân có khó khăn việc làm, đời sống khơng ổn định Do vậy, cần có giải pháp thoát nghèo bền vững theo hướng tập trung dạy nghề cho người lao động, khu vực nông thôn gắn với chương trình, dự án chương trình xây dựng nông thôn thu hút nhà đầu tư vào địa phương, giúp người lao động có việc làm ổn định, vươn lên thoát nghèo bền vững Bốn là, ý thức thoát nghèo đối tượng thụ hưởng sách XĐGN Đây vấn đề cần quan tâm để đưa giải pháp giúp cho người dân nâng cao ý thức để tự sản xuất kinh doanh, xem việc nghèo động lực để vươn lên nêu cao trách nhiệm với thân, gia đình cộng đồng Kết luận Chính sách XĐGN sách xã hội có vai trị an sinh đảm bảo công với việc tiếp cận nguồn lực công đối tượng, sách để giúp đưa Nghị Đại hội vào sống thành cơng Thời gian qua, Chính phủ xây dựng sách XĐGN theo giai đoạn, ứng với kỳ Đại hội Đảng, nhằm cụ thể hóa đường lối chủ trương Đảng vào 19 CHIẾN LƯỢC VÀ CHÍNH SÁCH DÂN TỘC sách cơng, góp phần thực mục tiêu Đại hội Đảng đề Việc điều chỉnh sách XĐGN theo định hướng Đại hội Đảng lần thứ XIII góp phần kế thừa thành cơng Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 tiếp tục phát huy đóng góp quan trọng sách giai đoạn 2021-2025 phát triển đất nước Tai lieu tham khao Bo Lao dong, Thuong binh va Xa hoi (2012) Van kien chuong trinh muc tieu quoc gia giam ngheo ben vung giai doan 2012-2015 Bo Lao dong, Thuong binh Xa hoi (2015) De an ngheo da chieu Cao, A (2020) Tai lieu cua Hoi nghi toan quoc tong ket 10 nam thuc hien Chuong trinh muc tieu quoc gia xay dung nong thon moi giai doan 2010-2020 Truy cap tu https://www moha.gov.vn Chinh phu (2021) Bao cao De xuat chu truong dau tu chuong trinh quoc gia giam ngheo va an sinh xa hoi ben vung giai doan 2021-2025 Dang Cong san Viet Nam (2021a) Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thu XIII, Tap Ha Noi: Nxb Chinh tri quoc gia Dang Cong san Viet Nam (2021b) Van kien Dai hoi dai bieu toan quoc lan thu XIII Ha Noi: Nxb Chinh tri quoc gia Ly, L Q (2012) Chinh sach xoa doi giam ngheo, thuc trang va giai phap (chu bien) Nxb Chinh tri quoc gia - Su that Toan, T Q (2020) Dang lanh dao cong cuoc xoa doi, giam ngheo Truy cap tu http://hdll vn/vi/nghien-cuu -trao-doi/dang-lanh-daocong-cuoc-xoa-doi-giam-ngheo.html THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO THEO ĐỊNH HƯỚNG CỦA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG LẦN THỨ XIII Vương Thị Bích Thủy Học viện Chính trị khu vực I Email: thuyvuong0713@gmail.com Ngày nhận bài: Ngày phản biện: Ngày tác giả sửa: Ngày duyệt đăng: Ngày phát hành: 22/10/2021 02/11/2021 08/11/2021 19/11/2021 30/11/2021 DOI: N gay sau thành lập nước năm 1945, cơng tác xóa đói giảm nghèo Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ trọng tâm để đảm bảo an sinh xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân Quan điểm xuyên suốt kỳ Đại hội, Nhà nước cụ thể hóa thành sách chương trình thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo Với tinh thần đó, Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII tiếp tục xác định nhiều mục tiêu quan trọng liên quan đến nâng cao đời sống người dân không để bỏ lại phía sau Vì vậy, việc hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo tình hình góp phần thực thành công Nghị Đại hội Từ khóa: Đại hội Đảng; Chính sách xóa đói giảm nghèo; Đói nghèo 20 JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES RESEARCH ... nhu cầu thực tế xã hội 4.4 Một số kiến nghị hồn thiện sách xóa đói, giảm nghèo theo định hướng Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII Thứ nhất, cần xây dựng sách XĐGN gắn liền với Chiến lược giảm nghèo. .. lại phía sau Vì vậy, việc hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo tình hình góp phần thực thành cơng Nghị Đại hội Từ khóa: Đại hội Đảng; Chính sách xóa đói giảm nghèo; Đói nghèo 20 JOURNAL OF ETHNIC MINORITIES... -trao-doi/dang-lanh-daocong-cuoc-xoa-doi-giam-ngheo.html THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO THEO ĐỊNH HƯỚNG CỦA NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG LẦN THỨ XIII Vương Thị Bích Thủy Học viện Chính trị khu vực I Email: thuyvuong0713@gmail.com