Hoàn thiện công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội huyện phù cát, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ KIM OANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN PHÙ CÁT, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành : Kế tốn Mã số: 8.34.03.01 Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS VÕ VĂN NHỊ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Nếu không nhƣ nên trên, xin chịu hồn tồn trách nhiệm đề tài Ngƣời cam đoan Nguyễn Thị Kim Oanh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH, BHYT sách xã hội quan trọng, liên quan đến quyền lợi, sức khỏe, bảo đảm an toàn chất lƣợng sống trọn đời ngƣời tham gia BHXH, BHYT góp phần thực công xã hội, giữ vững ổn định trị, xã hội, sách BHXH, BHYT Đối với nƣớc ta sách BHXH, BHYT phát huy vai trị trụ cột hệ thống ASXH, góp phần tích cực vào việc ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Với quy mô đối tƣợng tham gia bảo hiểm ngày mở rộng theo Luật BHXH Luật BHYT, hoạt động thu - chi tài BHXH huyện Phù Cát diễn ngày nhiều với nội dung thu - chi ngày đa dạng Thời gian qua, BHXH huyện có nhiều cố gắng để đƣa cơng tác quản lý tài chính, kế tốn vào nếp; nhiều biện pháp quản lý đƣợc tăng cƣờng; sai sót đƣợc phát chấn chỉnh kịp thời Tuy nhiên, qua tìm hiểu nắm tình hình đơn vị cịn sai sót, tồn cơng tác kế tốn quản lý, theo dõi hoạt động thu chi quỹ BHXH, BHYT, BHTN hạn chế, bất cập, phản ánh chƣa kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tổ chức phần hành kế toán ngành BHXH chƣa khoa học Xuất phát từ thực tế trên, đƣợc hƣớng dẫn tận tình Thầy PGS.TS Võ Văn Nhị, trƣờng Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định”, với mục đích hồn thiện hệ thống kế tốn nhằm cung cấp thơng tin kế tốn đầy đủ, xác kịp thời, giúp lãnh đạo định quản lý phù hợp, từ cung cấp thơng tin đầy đủ, kịp thời cho cơng tác cơng khai tài đơn vị điều kiện hoạt động thu, chi đơn vị ngày nhiều để làm đề tài luận văn thạc sĩ 2 Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Trong lĩnh vực nghiệp công lập, công tác kế tốn tài đƣợc nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, khía cạnh, lĩnh vực khác Các đề tài nghiên cứu sâu vào phân tích đặc thù hoạt động số lĩnh vực nghiệp đặc thù nhƣ tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện, trƣờng học, BHXH Đã có số đề tài nghiên cứu trƣớc nhƣ: Tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền (2017) nghiên cứu “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn” đánh giá thực trạng công tác kế tốn tài BHXH thành phố Quy Nhơn, từ đƣa số giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác Bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn Tuy nhiêu lúc đề tài nghiên cứu theo Thông tƣ 178/2012/TT-BTC ngày 23 tháng 10 năm 2012 Bộ trƣởng Bộ Tài chính, hƣớng dẫn kế toán áp dụng cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nghiên cứu tác giả Công Thị Thu Hằng (2017) “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trƣờng Cao đẳng cơng nghệ thƣơng mại Hà Nội” đƣợc thuận lợi khó khăn tổ chức cơng tác kế tốn Trƣờng Từ đƣa quan điểm định hƣớng, đề xuất giải pháp khả thi hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Trƣờng Cao đẳng Cơng nghệ Thƣơng mại Hà Nội Tác giả Lê Thị Thúy Hằng (2017) nghiên cứu “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán Bệnh viện đa khoa tỉnh Ninh Bình” đƣợc thực trạng tổ chức cơng tác kế toán Bệnh viên mặt hạn chế tổ chức kế toán đơn vị, từ đề xuất giải pháp cụ thể, kiến nghị việc đổi hồn thiện tổ chức kế tốn chế tài Bệnh viện Đề tài “Tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình “của tác giả Nguyễn Ngọc Khoa năm 2017 trƣờng Đại học Lao động Xã hội Đề tài nêu đƣợc thực trạng tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội tỉnh Ninh Bình, ngƣời viết đƣa quan điểm, giải pháp hoàn thiện cơng tác kế tốn nhiên chƣa cung cấp đầy đủ sở lý luận chƣa nêu rõ đƣợc vai trị quan trọng cơng tác kiểm tra tổ chức kế toán BHXH tỉnh nhƣ ứng dụng CNTT tổ chức kế toán Các cơng trình nghiên cứu trƣớc có mục đích, đối tƣợng, phƣơng pháp nghiên cứu, cách tiếp cận khác chủ yếu nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế toán đơn vị nghiệp bệnh viện, trƣờng học, BHXH; chƣa có nhiều đề tài sâu nghiên cứu hồn thiện cơng tác kế tốn ngành BHXH thời gian gần Trong quy mơ cơng tác kế toán ngành BHXH ngày mở rộng phức tạp, chế độ kế tốn BHXH áp dụng có nhiều bất cập nên cịn nhiều khó khăn vƣớng mắc cần đƣợc làm rõ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu, xem xét, đánh giá thực trạng tìm giải pháp phù hợp để hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát; nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng thơng tin kế tốn đơn vị Từ mục tiêu đó, mục tiêu nghiên cứu cụ thể đƣợc xác định là: - Phân tích khảo sát thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định từ đánh giá thực trạng rõ thành tựu, tồn - Đƣa số giải pháp chủ yếu hoàn thiện cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Xuất phát từ mục tiêu nghiên cứu, luận văn hƣớng đến việc tập trung nghiên cứu giải câu hỏi sau: Đặc điểm Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định tác động nhƣ đến cơng tác tổ chức kế toán đơn vị? Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định đáp ứng đƣợc u cầu cung cấp thơng tin kế tốn cho quản lý chƣa? Những giải pháp kiến nghị thích hợp để đề xuất tổ chức cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định thời gian tới? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu đề tài cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Với đối tƣợng này, đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận tiến hành khảo sát thực trạng tổ chức công tác kế tốn từ đƣa giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Về nội dung: Lý luận thực tiễn liên quan đến tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập có thu + Về thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu từ năm 2018 đến năm 2019; + Về không gian nghiên cứu đề tài: Giới hạn phạm vi Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng cách tiếp cận nghiên cứu thực tế, phƣơng pháp mơ tả, giải thích lập luận logic đƣợc vận dụng để trình bày đề tài - Phƣơng pháp quan sát: Thời gian qua nghiên cứu công tác tổ chức kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát giúp tác giả trực tiếp quan sát quy trình làm việc phận kế tốn, có đƣợc nhìn sơ mơ hình tổ chức máy kế tốn - Phƣơng pháp phân tích liệu: Phƣơng pháp địi hỏi phải có nghiên cứu, tính tốn, phân tích dựa sở cơng tác tổ chức kế toán hành để đánh giá đƣợc tồn tại, khó khăn đơn vị Sau thu thập đƣợc liệu tác giả tiến hành nghiên cứu phân tích Tổ chức cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát Tiếp tác giả sử dụng phƣơng pháp so sánh, đối chiếu lí luận thực tế để phát mặt tồn - Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu: Nguồn tài liệu quan đa dạng, cần phải chọn lọc, xem xét tài liệu thích hợp, phục vụ nghiên cứu đề tài Qua phƣơng pháp giúp tác giả có nhìn rõ nét thực trạng Cơng tác tổ chức Kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, có đánh giá ban đầu ƣu điểm nhƣ hạn chế cịn tồn tổ chức cơng tác kế tốn áp dụng Thông tin, số liệu đƣợc thu thập phục vụ cho việc phân tích, đánh giá bao gồm liệu sơ cấp liệu thứ cấp Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát thời điểm năm 2018 2019 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Trên sở nghiên cứu mình, tác giả dự kiến nghiên cứu có đóng góp phƣơng diện thực tiễn nhƣ sau Về mặt thực tiễn, luận văn phân tích thực trạng cơng tác kế toán Bảo hiểm hiểm xã hội huyện Phù Cát từ ƣu điểm, mặt hạn chế tồn tổ chức công tác kế toán đơn vị Đồng thời đề xuất quan điểm, giải pháp, phƣơng hƣớng có tính khả thi để góp phần hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán đơn vị thời gian đến Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Chƣơng 2: Thực trạng công tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập Đơn vị nghiệp công lập tổ chức đƣợc quan có thẩm quyền Đảng, quan Nhà nƣớc Tổ chức trị - xã hội thành lập quản lý theo quy định pháp luật, có tƣ cách pháp nhân, dấu, tài khoản, hoạt động lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động - thƣơng binh xã hội, thông tin truyền thông lĩnh vực nghiệp khác đƣợc pháp luật quy định Luật BHXH đời, khái niệm BHXH đƣợc ghi nhận rõ Khoản 1, Điều 3, theo đó, BHXH đƣợc hiểu cách chung nhƣ sau: “Bảo hiểm xã hội bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập ngƣời lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội” 1.1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp cơng lập Là loại hình tổ chức dịch vụ công nhƣng khác với chủ thể phụ trách dịch vụ hành cơng dịch vụ cơng ích, đơn vị nghiệp thƣờng chịu trách nhiệm cung ứng dịch vụ nghiệp công cho xã hội Cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam đơn vị nghiệp cơng lập trực thuộc Chính phủ nhằm đảm bảo sống vật chất ổn định sống cho ngƣời lao động gia đình họ, từ góp phần ổn định xã hội Chính sách BHXH nƣớc ta đƣợc thực từ ngày đầu thành lập đất nƣớc, qua nhiều lần đổi mới, bổ sung cho phù hợp với điều kiện, hồn cảnh đất nƣớc, sách BHXH ngày hồn thiện Từ với nỗ lực khơng ngừng, năm qua BHXH Việt Nam hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao thu đƣợc nhiều thành tựu to lớn Đơn vị BHXH đơn vị SNCL nên có đầy đủ đặc điểm đơn vị SNCL, với đặc điểm cụ thể sau: - Đặc điểm hoạt động BHXH đảm bảo thay đƣợc bù đắp phần thu nhập cho ngƣời lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nƣớc theo pháp luật, nhằm bảo đảm an toàn đời sống cho ngƣời lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội, khơng lợi nhuận - Đặc điểm quản lý BHXH Việt Nam chịu quản lý nhà nƣớc Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội BHXH, BHTN; Bộ Y tế BHYT; Bộ Tài chế độ tài quỹ BHXH, BHTN, BHYT Theo BHXH Việt Nam đƣợc tổ chức quản lý theo hệ thống dọc, tập trung, thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng gồm có: Ở Trung ƣơng BHXH Việt Nam; tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau gọi chung BHXH tỉnh) trực thuộc BHXH Việt Nam; quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng BHXH quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (sau gọi chung BHXH quận) trực thuộc BHXH tỉnh 1.1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp Theo quy định Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ, đơn vị nghiệp đƣợc phân loại đế thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài bao gồm: Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thƣờng xuyên đơn vị có nguồn thu từ hoạt động nghiệp ổn định nên bảo đảm đƣợc tồn chi phí hoạt động thƣờng xun NSNN khơng phải cấp kinh phí cho hoạt động thƣờng xuyên đơn vị Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên Đây đơn vị có nguồn thu từ hoạt động nghiệp nhƣng chƣa tự trang trải tồn chi phí hoạt động thƣờng xun, ngân sách nhà nƣớc phải cấp phần chi phí cho hoạt động thƣờng xuyên đơn vị Đơn vị có nguồn thu nghiệp thấp, đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu, kinh phí hoạt động thƣờng xuyên theo chức năng, nhiệm vụ ngân sách nhà nƣớc bảo đảm tồn kinh phí hoạt động (gọi tắt đơn vị nghiệp ngân sách nhà nƣớc bảo đảm tồn chi phí hoạt động) Đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên: đơn vị có nguồn thu nghịêp chƣa tự trang trải tồn chi phí hoạt động thƣờng xuyên cho đơn vị Mức kinh phí tự đảm bảo chi phí cho hoạt động thƣờng xuyên đơn vị đƣợc xác định theo công thức sau (nhỏ 100%): Mức tự bảo đảm chi phí Tổng số nguồn thu nghiệp hoạt động thƣờng xuyên = - x 100 % đơn vị (%) Tổng số chi hoạt động thƣờng xuyên Trong đó, tổng số thu nghiệp tổng số chi hoạt động thƣờng xun đơn vị tính theo dự tốn thu, chi năm đầu thời kỳ ổn định, tình hình thực dự toán thu, chi năm trƣớc liền kề (loại trừ yếu tố đột xuất, không thƣờng xuyên) đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt ... trạng công tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định Chƣơng 3: Hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 6 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI... cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định từ đánh giá thực trạng rõ thành tựu, tồn - Đƣa số giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình. .. phố Hồ Chí Minh, tác giả chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác kế toán Bảo hiểm xã hội huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định? ??, với mục đích hồn thiện hệ thống kế tốn nhằm cung cấp thơng tin kế tốn đầy đủ, xác