Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại bảo hiểm xã hội huyện hoài ân, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN BÙI THỊ KIM YẾN HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN HỒI ÂN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành : Kế tốn Mã số Người hướng dẫn: TS NGUYỄN THỊ THU HIỀN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” tơi thực hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thu Hiền Các nội dung nghiên cứu số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng thu thập cách nghiêm túc, trung thực Tôi cam đoan nội dung luận văn chưa công bố công trình nghiên cứu Người cam đoan BÙI THỊ KIM YẾN LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập trường đến nay, nhận nhiều quan tâm, hỗ trợ q Thầy Cơ, gia đình, bạn bè đơn vị nơi công tác Trước tiên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến quý Thầy Cô Trường Đại học Quy Nhơn, tận tình truyền đạt kiến thức để tơi hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Qua giúp tơi có nhiều kiến thức, kinh nghiệm cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ kính trọng, tri ân sâu sắc tới người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Thu Hiền, tận tâm dìu dắt, dẫn thực luận văn Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân gia đình ln động viên, tạo điều kiện cho tơi tồn khóa học nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Người cảm ơn BÙI THỊ KIM YẾN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, với phát triển không ngừng kinh tế, đơn vị nghiệp quản lý nhà nước nói chung, ngành Bảo hiểm xã hội nói riêng, bước vào phát triển ổn định vững góp phần khơng nhỏ vào công đổi kinh tế - xã hội đất nước Tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội tổ chức máy kế toán Bảo hiểm xã hội để quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động thu - chi quỹ BHXH, BHYT, BHTN, cung cấp đầy đủ thông tin kịp thời, trung thực, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành đơn vị Tuy nhiên, qua trình tổ chức thực cho thấy việc tổ chức quản lý, theo dõi giám sát hoạt động thu - chi quỹ BHXH, BHYT, BHTN bất cập, cung cấp thông tin chưa đầy đủ, phản ánh chưa kịp thời nghiệp vụ kinh tế phát sinh, sử dụng nguồn kinh phí chưa hợp lý, chưa nội dung, mục đích Tình trạng gian lận, sai sót, thất quỹ, tài sản, báo cáo tài cịn xảy ra, tổ chức thực phần hành kế toán ngành Bảo hiểm xã hội chưa đảm bảo khoa học dẫn đến hiệu kiểm soát chưa cao Với quy mô đối tượng ngày mở rộng theo Luật BHXH Luật BHYT, trách nhiệm Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân nói riêng tồn ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam nói chung ngày nặng nề, địi hỏi phải hồn thiện tổ chức kế toán phù hợp để đáp ứng nhiệm vụ chung ngành Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình, nghiệp vụ hệ thống chứng từ, sổ sách kế toán ngành Bảo hiểm xã hội Tuy nhiên, chưa đưa hết hạn chế, bất cập để góp phần hồn thiện tổ chức kế tốn; việc tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn đơn vị cụ thể, giai đoạn định để đánh giá xác đưa giải pháp phù hợp lại chưa nghiên cứu cách đầy đủ Nhận thức rõ tầm quan trọng việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn yêu cầu cấp thiết Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân Vì vậy, tơi chọn đề tài “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân, tỉnh Bình Định” làm luận văn thạc sĩ kế tốn Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị - Cơng trình nghiên cứu nước: Trong lĩnh vực nghiệp công lập, việc tổ chức cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội chưa nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Một số cơng trình nghiên cứu liên quan đến tổ chức cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội như: + Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Vũ Nhật Ngân (2017) với đề tài: "Tổ chức cơng tác kế tốn quan Bảo hiểm xã hội quận, huyện địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, thực trạng giải pháp hồn thiện” Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội nói chung Bảo hiểm xã hội quận, huyện địa bàn thành phố nói riêng Nghiên cứu phản ánh thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, đồng thời phân tích đánh giá tồn tại, hạn chế bất cập thực tiễn đề giải pháp hoàn thiện Tuy nhiên, phân tích đánh giá cịn mang tính chung chung, chưa rõ cụ thể thực trạng để vận dụng nghiên cứu + Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Quy Nhơn Nguyễn Thị Thu Hiền (2018) với đề tài: "Tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội Thành phố Quy Nhơn” Tác giả nêu sở lý thuyết tổ chức cơng tác kế tốn thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội thành phố Quy Nhơn Từ đó, đánh giá nhận xét đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị, đóng góp phần khơng nhỏ vào phát triển chung ngành + Luận văn Thạc sĩ kế toán, Đại học kinh tế Đà Nẵng Trần Ngun Phúc (2018) với đề tài “ Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thành phố Hội An” Luận văn đưa vấn đề lý luận cơng tác kiểm sốt chi BHXH quy trình kiểm sốt chi BHXH Từ đó, nghiên cứu đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện vấn đề tồn tại, hạn chế đơn vị Tuy nhiên, luận văn chưa sâu nghiên cứu đến rủi ro đề cập đến môi trường pháp lý hỗ trợ cho cơng tác kiểm sốt chi BHXH tốt - Cơng trình nghiên cứu ngồi nước: Trên phạm vi quốc tế, cơng tác tổ chức kế tốn nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu khía cạnh khác nhau, chủ yếu nghiên cứu nhiều lĩnh vực cơng tác kế tốn loại hình doanh nghiệp, nghiên cứu tổ chức kế tốn loại hình đơn vị nghiệp + Cơng trình nghiên cứu kế tốn cơng tác giả Lasse Oulasvirta, Giáo sư quản lý tài kế tốn khu vực cơng trường Đại học Tampere, Khu vực Tampere Phần Lan Tác giả đề cập đến tình hình áp dụng tiêu chuẩn kế tốn cơng quốc tế hoạt động tổ chức công tác kế tốn nước Châu Âu, mục đích đến hồn thiện tồn diện hệ thống kế tốn, ngân sách kiểm tốn khu vực cơng tiến tới áp dụng Chuẩn mực kế tốn khu vực cơng Châu Âu cung cấp nguồn tài liệu tham khảo cho nhà nghiên cứu, kiểm toán viên nhà quản trị viên… + Ấn phẩm “Arguments for intro ducing accrual based accounting in the public sector” Cristina Aurora Bunea-Bonta¸s and Mihaela Cosmina Petre xuất MPRA Pap er No 18134, p osted 26 Octob er 2009 Tác giả thơng qua nghiên cứu định tính khẳng định xu hướng chuyển đối sở kế toán khu vực cơng nói chung đơn vị dịch vụ cơng nói riêng từ sở tiền mặt sang sơ sở dồn tích Nghiên cứu cho thấy việc thay đổi giúp tăng trách nhiệm giải trình nhà quản lý khu vực công, tạo điều kiện giúp quốc gia hội nhập với quốc tế chứng minh hiệu sách cơng, sách tài khóa … thơng qua thơng tin báo cáo tài quốc gia + Cơng trình nghiên cứu kế tốn lĩnh vực cơng chuyên gia như: GS.TS Jess W.Hughes – Trường đại học Old Dominition, Paul sutcliffe – Chuyên gia tư vấn cao cấp thuộc liên đồn kế tốn quốc tế, illian Fawcett – Giám đốc lĩnh vực cơng ACCA tồn cầu, Reza Ali – Giám đốc phát triển kinh doanh ACCA khu vực Asean Úc…trong cơng trình nghiên cứu thực trạng áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, tình hình xây dựng áp dụng quốc gia phát triển phát triển giới dựa sở kế tốn dồn tích sở kế toán tiền mặt giới thiệu hội thảo thực trạng áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế nước giới ngân hàng giới phối hợp với Bộ Tài tổ chức Việt Nam từ ngày 17/4/2007 đến 24/4/2007 Mỗi cơng trình nghiên cứu thể khía cạnh khác phản ánh nội dung cụ thể nghiên cứu Tuy nhiên đến thời điểm tại, chưa có luận văn nghiên cứu sâu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân, cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội ngày mở rộng phức tạp, chế độ kế tốn Bảo hiểm xã hội có nhiều bất cập nên cịn nhiều khó khăn vướng mắc cần làm rõ Vì vậy, việc sâu nghiên cứu đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn đề xuất giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác tài kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân cần thiết, giúp cho cơng tác quản lý, theo dõi sử dụng kinh phí chặt chẽ đạt hiệu Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Luận văn nghiên cứu, đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân + Mục tiêu cụ thể: Tổng hợp sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân; + Nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn từ hệ thống chứng từ, sổ sách kế toán đến báo cáo tốn tài Chỉ vấn đề cịn tồn tại, hạn chế q trình tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân + Đề xuất giải pháp khắc phục nhằm hoàn thiện cơng tác tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu vận dụng chế độ chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản kế toán, sổ sách kế tốn, báo cáo tốn tài chính, cơng tác kiểm tra thơng tin kế tốn tổ chức máy kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân - Phạm vi nghiên cứu: Số liệu phát sinh đơn vị năm 2018, 2019 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp: + Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin liên quan đến hoạt động thu - chi BHXH, BHYT, BHTN để phát vấn đề tồn cần khắc phục hoàn thiện; Quan sát người làm cơng tác kế tốn có thực kịp + thời chứng từ phát sinh, hạch tốn sổ sách, báo cáo tài hay khơng để đánh giá thực trạng Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân; Phỏng vấn, khảo sát trực tiếp người làm cơng tác kế tốn + người có liên quan đến cơng tác kế tốn tài đơn vị đơn vị khác có liên quan - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh: Tổng hợp tài liệu có liên quan, chứng từ kế tốn, sổ kế tốn báo cáo tài chính, tiến hành phân tích số liệu, đối chiếu, kiểm tra Đánh giá thực trạng so sánh với quy trình thực tổ chức cơng tác kế tốn theo văn quy phạm pháp luật văn quy định ngành Bảo hiểm xã hội Từ đó, đề xuất giải pháp để hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân Ý nghĩa khoa học đề tài Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã - hội huyện Hoài Ân - Đề xuất giải pháp để hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, luận văn gồm chương với nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội Theo trích dẫn từ sách “Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam” xuất năm 2014 Nhà Xuất Văn hóa - Thơng tin theo Quyết định xuất số 1623/VHTT-KH, ngày 26/11/2014 TS Dương Văn Thắng, Tổng Biên tập tạp chí Bảo hiểm xã hội viết sách dựa nguồn tư liệu lưu trữ từ Thư viện quốc gia, Thư viện Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Viện Khoa học lao động Xã hội, Trung tâm lưu trữ Bảo hiểm xã hội Việt Nam Tác giả khái quát trình hình thành phát triển sách Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế việt Nam rút từ khái niệm sau: Dưới góc độ sách: Bảo hiểm xã hội sách xã hội, nhằm giải chế độ xã hội liên quan đến tầng lớp đông đảo người lao động bảo vệ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị quốc gia Dưới góc quản lý: Bảo hiểm xã hội công cụ Nhà nước để điều chỉnh mối quan hệ kinh tế người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước; thực trình phân phối phân phối lại thu nhập thành viên xã hội Dưới góc độ tài chính: Bảo hiểm xã hội quỹ tài tập trung, hình thành từ đóng góp bên tham gia có hỗ trợ Nhà nước Dưới góc độ thu nhập: Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay phần thu nhập người lao động có tham gia BHXH bị giảm thu nhập ... luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị Bảo hiểm xã hội Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân Chương 3: Giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội. .. văn nghiên cứu sâu hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân, cơng tác kế tốn ngành Bảo hiểm xã hội ngày mở rộng phức tạp, chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội có nhiều bất cập... thiện cơng tác tổ chức kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hồi Ân + Mục tiêu cụ thể: Tổng hợp sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn Bảo hiểm xã hội huyện Hoài Ân; + Nghiên cứu thực trạng tổ chức cơng tác