Thông tin tài liệu
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Tơi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Thành Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể, cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS.TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Lãnh đạo, cơng chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Nơng nghiệp PTNT, phịng Thống kê, phịng Tài – kế hoạch huyện Yên Lạc, ủy ban nhân dân xã, thị trấn huyện Yên Lạc, quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Hoàng Thành Nam MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay sản xuất nông nghiệp Việc quản lý, sử dụng đất bền vững, tiết kiệm thực có hiệu kinh tế trở thành chiến lược quan trọng tồn phát triển xã hội nhiều nguyên nhân: Tài nguyên đất có hạn, đất có khả canh tác ỏi, áp lực dân số, phát triển thị hóa, cơng nghiệp hóa hạ tầng kỹ thuật; điều kiện tự nhiên hoạt động tiêu cực người dẫn tới đất bị nhiễm, thối hố, khả canh tác, để phục hồi độ phì nhiêu cần thiết cho canh tác nông nghiệp phải trải qua hàng trăm năm Nông nghiệp hoạt động sản xuất cổ loài người, hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì vậy, tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu cao theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững trở thành vấn đề mang tính tồn cầu Mục đích việc sử dụng đất làm để bắt nguồn tư liệu có hạn mang lại hiệu kinh tế, hiệu sinh thái, hiệu xã hội cao nhất, đảm bảo lợi ích trước mắt lâu dài Nói cách khác, mục tiêu lồi người phấn đấu xây dựng nơng nghiệp tồn diện kinh tế, xã hội, môi trường cách bền vững Đối với Việt Nam, quốc gia đất chật, người đông, đời sống đại phận nhân dân dựa vào sản xuất nơng nghiệp (SXNN), đất đai lại quý giá Việc sử dụng, khai thác có hiệu loại quỹ đất có việc làm có ý nghĩa, Việt Nam lên xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) từ nước nông nghiệp, lạc hậu nghèo nàn, xuất phát điểm kinh tế thấp, tiềm Việt Nam chủ yếu dựa vào lao động đất đai Yên Lạc huyện thuộc vùng trung du, nằm phía Nam tỉnh Vĩnh Phúc Do nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, năm tới, quỹ đất huyện có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng phận diện tích đất nông nghiệp chuyển cho nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ, du lịch, giao thông, mạng lưới sở hạ tầng, phát triển khu đô thị cấp đất cho người dân Do quỹ đất nông nghiệp lớn, Yên Lạc trở thành vùng trọng điểm phát triển phía Nam tỉnh Vĩnh Phúc Nhiều chương trình, dự án lớn đầu tư phát triển địa bàn huyện tương lai Việc thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để chuyển sang đất làm công nghiệp, khu đô thị diễn q nhanh khiến diện tích đất nơng nghiệp huyện bị thu hẹp nhanh chóng Chính cần tìm hạn chế sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp n Lạc để có giải pháp sử dụng đất có hiệu kinh tế cao, bền vững yêu cầu cấp thiết thực tế sản xuất Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất nơng nghiệp theo tiêu chí: hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu mơi trường - Lựa chọn loại hình sử dụng đất đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp phải sát thực với điều kiện cụ thể địa phương có tính khả thi cao Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Giúp học viên củng cố kiến thức học nhà trường Giúp cho học viên tiếp cận, học hỏi đưa cách xử lý tình thực tế, tính tổ chức, kỷ luật nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm công việc giao, tinh thần khắc phục khó khăn, phát huy tính tích cực học tập 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất nơng nghiệp để lựa chọn loại hình sử dụng đất tối ưu cho huyện Yên Lạc, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất địa phương Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phân loại hiệu sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hiệu sử dụng đất Sử dụng nguồn tài nguyên có hiệu cao sản xuất để đảm bảo phát triển nông nghiệp bền vững xu tất yếu nước giới Sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp có hiệu cao thơng qua việc bố trí cấu trồng, vật nuôi vấn đề ý hầu giới Nó khơng thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà kinh doanh nơng nghiệp mà cịn mong muốn nông dân, người trực tiếp tham gia vào q trình sản xuất nơng nghiệp (Đào Châu Thu cs., 1998) Sử dụng đất đai có hiệu hệ thống biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người – đất tổ hợp nguồn tài nguyên khác môi trường Căn vào nhu cầu thị trường, thực đa dạng hóa trồng, vật ni sở lựa chọn sản phẩm có ưu địa phương, từ nghiên cứu áp dụng cơng nghệ nhằm làm cho sản phẩm có tính cạnh tranh cao, đảm bảo thống ngành, điều kiện tiên để phát triển nơng nghiệp hướng xuất có tính ổn định bền vững, đồng thời phát huy tối đa công dụng đất nhằm đạt tới hiệu kinh tế, xã hội môi trường cao (Nguyễn Thế Đặng cs., 2020) Các nội dung sử dụng đất có hiệu thể mặt sau: - Sử dụng hợp lý khơng gian để hình thành hiệu kinh tế không gian sử dụng đất - Phân phối hợp lý cấu đất đai diện tích đất sử dụng, hình thành cấu kinh tế sử dụng đất - Quy mô sử dụng đất cần có tập trung thích hợp hình thành quy mô kinh tế sử dụng đất - Giữ mật độ sử dụng đất thích hợp hình thành việc sử dụng đất cách kinh tế, tập trung thâm canh Việc sử dụng đất phụ thuộc nhiều vào yếu tố liên quan Vì vậy, việc xác định chất khái niệm hiệu sử dụng đất phải xuất phát từ luận điểm triết học Mác nhận thức lý luận lý thuyết hệ thống nghĩa hiệu phải xem xét mặt: Hiệu kinh tế, hiệu xã hội, hiệu mơi trường (Nguyễn Thị Vịng cs., 2001) - Phải xem xét đến lợi ích trước mắt lâu dài Phải xem xét lợi ích riêng người sử dụng đất lợi ích cộng đồng - Phải xem xét hiệu sử dụng đất hiệu sử dụng nguồn lực khác - Đảm bảo phát triển thống ngành 1.1.2 Phân loại hiệu sử dụng đất Khi đánh giá hiệu sử dụng đất người ta thường đánh giá khía cạnh: Hiệu mặt kinh tế sử dụng đất, hiệu mặt xã hội hiệu mặt môi trường 1.1.2.1 Hiệu kinh tế Hiệu kinh tế tiêu chí đánh giá tính bền vững quản lý sử dụng đất Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế, phản ánh mặt chất lượng hoạt động sản xuất kinh doanh Trong nguồn lực sản xuất có hạn, nhu cầu hàng hóa dịch vụ xã hội ngày gia tăng đa dạng nâng cao hiệu kinh tế xu khách quan xúc sản xuất xã hội Bản chất hiệu kinh tế hiểu sau: - Hiệu kinh tế phạm trù kinh tế khách quan khơng phải mục đích cuối sản xuất - Hiệu kinh tế quan hệ so sánh, đo lường cụ thể trình sử dụng yếu tố sản xuất (đất đai, vốn, lao động, khoa học kỹ thuật, tiến quản lý…) để tạo khối lượng sản phẩm lớn với chất lượng cao - Hiệu kinh tế phải gắn liền với kết hoạt động sản xuất cụ thể doanh nghiệp, nông hộ sản xuất xã hội điều kiện xác định thời gian hoàn cảnh kinh tế xã hội - Hiệu kinh tế phải lượng hóa cụ thể việc sử dụng yếu tố đầu vào (chi phí) yếu tố đầu (kết quả) trình sản xuất đơn vị, ngành, sản xuất xã hội thời kỳ định doanh nghiệp với mục đích tiết kiệm lợi nhuận tối đa sở khối lượng sản phẩm hàng hóa nhiều với chi phí tài nguyên lao động thấp Do hiệu kinh tế liên quan trực tiếp đến yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình sản xuất Hiệu kinh tế phạm trù chung nhất, liên quan trực tiếp tới sản xuất nơng nghiệp với tất phạm trù quy luật kinh tế khác Vì hiệu kinh tế phải đáp ứng ba vấn đề: Một là: Mọi hoạt động người tuân theo quy luật “tiết kiệm thời gian”, động lực phát triển lực lượng sản xuất, điều kiện định phát triển văn minh xã hội nâng cao đời sống người qua thời đại Hai là: Hiệu kinh tế phải xem xét quan điểm lý thuyết hệ thống Quan điểm lý thuyết hệ thống cho sản xuất xã hội hệ thống yếu tố sản xuất quan hệ vật chất hình thành người với người trình sản xuất Hệ thống tập hợp phần tử có quan hệ với tạo nên chỉnh thể thống ln vận động Theo ngun lý đó, nhiều phần tử kết hợp thành hệ thống phát sinh nhiều tính chất mà phần tử khơng có, tạo hiệu lớn tổng hiệu phần tử riêng lẻ Do việc tận dụng khai thác điều kiện sẵn có, hay giải mối quan hệ phù hợp phận hệ thống với yếu tố môi trường bên để đạt khối lượng sản phẩm tối đa mục tiêu hệ thống Đó mục tiêu đặt vùng kinh tế, chủ thể sản xuất xã hội Ba là: Hiệu kinh tế phạm trù phản ánh mặt chất lượng hoạt động kinh tế trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích người Do nhu cầu vật chất người ngày tăng, nâng cao hiệu kinh tế đòi hỏi khách quan sản xuất xã hội Các nhà sản xuất quản lý kinh tế cần phải nâng cao chất lượng hoạt động kinh tế nhằm đạt mục tiêu với lượng tài nguyên định tạo khối lượng sản phẩm lớn tạo khối lượng sản phẩm định với chi phí tài nguyên Hiệu kinh tế hiểu mối tương quan so sánh lượng kết đạt lượng chi phí bỏ hoạt động sản xuất kinh doanh Kết đạt phần giá trị thu sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ phần giá trị nguồn lực đầu vào Mối tương quan cần xét phần so sánh tuyệt đối tương đối xem xét mối quan hệ chặt chẽ hai đại lượng Một phương án giải pháp kinh tế kỹ thuật có hiệu kinh tế cao đạt tương quan tối ưu kết thu chi phí nguồn lực đầu tư (Vũ Thị Hồng Hạnh cs., 2015) Vì vậy, chất phạm trù kinh tế sử dụng đất là: Với diện tích đất đai định sản xuất khối lượng cải vật chất nhiều với lượng đầu tư chi phí vật chất lao động thấp nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng vật chất xã hội 1.1.2.2 Hiệu xã hội Hiệu xã hội phạm trù có liên quan mật thiết với hiệu kinh tế thể mục tiêu hoạt động kinh tế người, việc lượng hóa tiêu biểu hiệu xã hội cịn gặp nhiều khó khăn mà chủ yếu phản ánh tiêu mang tính chất định tính tạo cơng ăn việc làm cho lao động, xóa đói giảm nghèo, định canh, định cư, cơng xã hội, nâng cao mức sống tồn dân Trong sử dụng đất nông nghiệp, hiệu mặt xã hội chủ yếu xác định khả tạo việc làm diện tích đất nơng nghiệp mà tiêu quan trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp đạt cao đơn vị diện tích (Nguyễn Duy Tính, 1995) Hiện nay, việc đánh giá hiệu xã hội loại hình sử dụng đất nơng nghiệp vấn đề nhiều nhà khoa học quan tâm Hiệu xã hội sử dụng đất chủ yếu xác định khả thu hút lao động, đảm bảo đời sống nhân dân, góp phần thúc đẩy xã hội phát triển, nội lực nguồn lực địa phương phát huy, đáp ứng nhu cầu hộ nông dân ăn, mặc, nhu cầu sống khác Sử dụng đất phù hợp với tập quán, văn hố địa phương 1.1.2.3 Hiệu mơi trường Hiện nay, tác động môi trường sinh thái diễn phức tạp theo nhiều chiều hướng khác Cây trồng phát triển tốt phát triển phù hợp với đặc tính, tính chất đất Tuy nhiên, trình sản xuất tác động hoạt động sản xuất, quản lý người hệ thống trồng tạo nên ảnh hưởng khác đến môi trường Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu mơi trường hiệu mang tính lâu dài, vừa đảm bảo lợi ích mà khơng làm ảnh hưởng xấu đến tương lai, gắn chặt với trình khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái (Đỗ Nguyên Hải, 2000) Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu hố học mơi trường đánh giá thơng qua mức độ sử dụng chất hố học nơng nghiệp Đó việc sử dụng phân bón thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất đảm bảo cho trồng sinh trưởng phát triển tốt, cho suất cao không gây ô nhiễm môi trường Hiệu sinh học môi trường thể qua mối tác động qua lại trồng với đất, trồng với loại dịch hại nhằm giảm thiểu việc sử dụng hố chất nơng nghiệp mà đạt mục tiêu đề Hiệu vật lý môi trường thể thông qua việc lợi dụng tốt tài nguyên khí hậu ánh sáng, nhiệt độ, nước mưa kiểu sử dụng đất để đạt sản lượng cao tiết kiệm chi phí đầu vào Bên cạnh cách phân loại hiệu nói trên, người ta cịn vào yêu cầu tổ chức quản lý kinh tế, vào yếu tố sản xuất, phương hướng tác động vào sản xuất mặt không gian thời gian Tuy nhiên, dù nghiên cứu góc độ việc đánh giá hiệu phải xem xét mặt không gian thời gian, mối liên hệ chung tồn kinh tế Ở đó, hiệu bao gồm hiệu kinh tế, xã hội môi trường với mối quan hệ mật thiết thống khơng thể tách rời Có đảm bảo cho việc đánh giá hiệu đầy đủ, xác tồn diện 1.2 Đặc điểm, phương pháp, đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp 1.2.1 Đất nông nghiệp quan điểm sử dụng đất nơng nghiệp 1.2.1.1 Đất nơng nghiệp Đất hình thành hàng triệu năm yếu tố thiếu cấu thành môi trường sống Đất nơi chứa đựng không gian sống người loài sinh vật, nơi cung cấp tài nguyên cần thiết cho sống hoạt động sản xuất người Với đặc thù vô q giá có độ phì nhiêu, đất làm nhiệm vụ bà mẹ ni sống mn lồi trái đất Đất đai tư liệu sản xuất thay sản xuất nông nghiệp biết sử dụng hợp lý sức sản xuất đất đai ngày tăng lên (Nguyễn Thế Đặng cs., 2020) Sản xuất nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho người, đảm bảo nguồn nguyên liệu cho ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm Hiện tương lai, nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng phát triển xã hội lồi người, khơng ngành thay Theo Luật đất đai năm 2013, đất nông nghiệp chia làm nhóm đất sau: đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác 1.2.1.2 Nguyên tắc quan điểm sử dụng đất nông nghiệp a, Nguyên tắc sử dụng đất nông nghiệp hữu Nguyên tắc đất đai sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở Nguyên tắc nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Nguyên tắc sử dụng đất đai cách hợp lý, tiết kiệm, cải tạo bồi bổ đất đai - Nguyên tắc quan tâm đến lợi ích người sử dụng đất Nguyên tắc ưu tiên bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp Nội dung nguyên tắc là: + Hạn chế thấp việc chuyển đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác + Đối với hộ gia đình cá nhân trực tiếp làm nông nghiệp Nhà nước giao đất nông nghiệp để sử dụng hạn mức khơng phải nộp tiền sử dụng đất ... xuất loại hình sử dụng đất nơng nghiệp có hiệu địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng đất nơng nghiệp theo tiêu chí: hiệu kinh tế, hiệu. .. Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp a Nguyên tắc lựa chọn tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp Việc lựa chọn tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp cần phải dựa nguyên tắc... trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp để lựa chọn loại hình sử dụng đất tối ưu cho huyện Yên Lạc, từ đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu sử dụng đất địa phương 3 Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Hiệu sử
Ngày đăng: 08/11/2021, 16:28
Xem thêm:
