Luận văn Thạc sĩ Giải pháp chiến lược phát triển bền vững Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** PHẠM NGỌC VĂN GIẢI PHÁP CHIỀN LƢỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG BAN XÚC TIẾN VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** PHẠM NGỌC VĂN GIẢI PHÁP CHIỀN LƢỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG BAN XÚC TIẾN VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THẮNG Hà Nội - 2020 CAM KẾT Tác giả cam kết kết nghiên cứu luận văn kết lao động tác giả thu chủ yếu thời gian học nghiên cứu chưa công bố chương trình nghiên cứu người khác Những kết nghiên cứu tài liệu người khác (trích dẫn, bảng, biểu, công thức, đồ thị tài liệu khác) sử dụng luận văn trích dẫn cụ thể Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị Kinh doanh pháp luật cam kết nói Hà Nội, ngày …… tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Phạm Ngọc Văn i LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập, tơi hồn thành chƣơng trình Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống (MNS) Khoa Quản trị Kinh doanh (HSB) Đại học Quốc gia Hà Nội Đây quãng thời gian mang lại cho tiếp cận trau dồi tri thức nhiều trải nghiệm quý báu, đặc biệt có thêm mối quan hệ tốt đẹp với Nhà trƣờng, Thầy/cô Anh/chị đồng môn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy/cơ nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ tơi trình học tập làm Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.Nguyễn Ngọc Thắng - ngƣời thầy giàu tâm huyết, trách nhiệm, trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt trình thực đề tài Xin cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh tạo điều kiện thời gian, cung cấp liệu để làm sở cho việc hoàn thiện luận văn Do điều kiện lực thân thời gian hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả kính mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến Thầy/cơ Hội đồng khoa học, Anh/chị đồng môn, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn./ ii MỤC LỤC CAM KẾT i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vi PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm chiến lƣợc chiến lƣợc phát triển bền vững doanh nghiệp, tổ chức 1.1.1 Khái niệm chiến lƣợc .1 1.2 Chiến lƣợc phát triển bền vững doanh nghiệp tổ chức .3 1.3 Chiến lƣợc phát triển bền vững công tác quản trị an ninh phi truyền thống 1.4 Quy trình cơng cụ xây dựng chiến lƣợc phát triển bền vững 1.4.1 Quy trình xây dựng chiến lƣợc phát triển bền vững 1.4.2 Công cụ xây dựng chiến lƣợc phát triển bền vững 11 1.5 Các nội dung phát triển bền vững tổ chức 16 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN BAN XÚC TIẾN .18 VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG NINH 18 2.1 Mơ hình, chức năng, nhiệm vụ IPA Quảng Ninh 18 2.1.1 Quá trình hình thành mơ hình phát triển IPA Quảng Ninh 18 2.1.2 Chức 19 2.1.3 Nhiệm vụ: 20 2.2 Tình hình thực nhiệm vụ chiến lƣợc đóng góp IPA Quảng Ninh 22 2.2.1 Tình hình thực nhiệm vụ chiến lƣợc .22 2.2.2 Đóng góp IPA Quảng Ninh 29 2.3 Công tác phát triển bền vững Ban IPA giai đoạn 2012-2020 38 iii 2.3.1 Cơ chế sách cịn thiếu, chƣa đủ mạnh 38 2.3.2 Chất lƣợng đội ngũ cán hiệu thực thi chƣa cao .39 2.3.3 Cơ chế phối hợp chƣa đồng bộ, nhịp nhàng 39 2.3.4 Hạn chế điều kiện để thực chức nhiệm vụ .39 CHƢƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG BAN XÚC TIẾN VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG NINH 41 3.1 Nhận diện số yêu cầu đảm bảo phát triển bền vững hoạt động xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ Quảng Ninh 41 3.1.1 Định hƣớng phát triển bền vững tỉnh Quảng Ninh tình hình 41 3.1.2 Một số yêu cầu đảm bảo phát triển bền vững hoạt động xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh .46 3.2 Các yếu tố thuận lợi hạn chế tác động đến họat động IPA Quảng Ninh 57 3.2.1 Các yếu tố khó khăn 57 3.2.2 Các yếu tố thuận lợi .61 3.3 Đề xuất giải pháp chiến lƣợc đảm bảo phát triển bền vững ban IPA Quảng Ninh 66 3.3.1 Nâng cao nhận thức yêu cầu nhiệm vụ, mâu thuẫn, thách thức định hƣớng phát triển tỉnh Quảng Ninh tình hình 66 3.3.2 Xây dựng chia sẻ sở liệu .68 3.3.3 Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, hỗ trợ đầu tƣ .69 PHẦN KẾT LUẬN 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÁO 88 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT ANPTT An ninh truyền thống An ninh phi truyền thống ANQG An ninh quốc gia ANMT An ninh môi trƣờng BCH CNTT Ban Chấp hành Công nghệ thông tin CMCN Cách mạng công nghiệp ĐKKD Điều kiện kinh doanh FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc GRDP Tổng sản phẩm địa bàn GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân IPA Quảng Ninh KHCN KKT KT - XH Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh Khoa học công nghệ Khu kinh tế Kinh tế - xã hội MTĐT Môi trƣờng đầu tƣ MTKD Môi trƣờng kinh doanh NSNN Ngân sách nhà nƣớc PCI PAR Index PAPI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số cải cách hành Chỉ số hiệu quản trị hành cơng PTBV Phát triển bền vững TTHC Thủ tục hành Chỉ số hài lòng ngƣời dân, tổ chức phục SIPAS vụ quan hành nhà nƣớc v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Xếp hạng Chỉ số PCI tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2018 31 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Hình tháp khả cạnh tranh bền vững doanh nghiệp Hình 1.2: Quy trình xây dựng quản trị chiến lƣợc 10 Hình 2.1: Xếp hạng số PAR index Quảng Ninh năm 2018 33 Hình 2.2: Biểu đồ thu hút vốn đầu tƣ ngân sách tỉnh qua năm 35 Hình 2.3: Biểu đồ vốn đầu tƣ FDI tỉnh Quảng Ninh qua năm 36 Hình 2.4: Biểu đồ tốc độ tăng trƣởng GRDP Quảng Ninh nƣớc 37 Hình 2.5: Biểu đồ thu ngân sách Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2019 37 Hình 3.1: Mơ hình ngơi nhà phát triển bền vững quốc gia 41 Hình 3.2: Mơ hình kinh tế tuyến tính 43 Hình 3.3: Mơ hình kinh tế tuần hồn 44 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài IPA Quảng Ninh đƣợc thành lập với mục tiêu trở thành địa tin cậy cộng đồng doanh nghiệp đầu tƣ, kinh doanh Quảng Ninh Phƣơng châm hoạt động IPA Quảng Ninh đƣợc khẳng định rõ: mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh an toàn, thân thiện, hấp dẫn hỗ trợ tối đa cho nhà đầu tƣ đến với Quảng Ninh Từ phƣơng châm đó, IPA Quảng Ninh tâm tạo dựng đƣợc giá trị cốt lõi tiêu chí: Tiên phong - Sáng tạo - Hiệu Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh đời khẳng định tâm đổi mới, tiên phong, sáng tạo lãnh đạo tỉnh cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh, thu hút nguồn lực đầu tƣ nƣớc, phục vụ chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Quảng Ninh Tuy nhiên, triển khai thực nhiệm vụ IPA Quảng Ninh phát sinh nhiều tồn tại, hạn chế Đặc biệt, bối cảnh toàn cầu có thay đổi với tốc độ nhanh, sức lan tỏa lớn tác động ngày gia tăng đến Việt Nam tỉnh Quảng Ninh, điều kiện, nhân tố để đạt đƣợc kết quả, mục tiêu nhiệm vụ công tác IPA Quảng Ninh thay đổi Yêu cầu đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững (PTBV) An ninh truyền thống An ninh phi truyền thống, tình hình ngày đòi hỏi phải đƣợc nhận diện đƣa giải pháp ứng phó phù hợp Bên cạnh sức ép cạnh tranh liệt, không ngừng công tác xúc tiến, mời gọi đầu tƣ, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh thành nƣớc đòi hỏi ngày cao nhận thức hành động quan Nhà nƣớc Trong bối cảnh đó, Tỉnh Quảng Ninh nhận thức rõ mâu thuẫn, thách thức cần phải giải triệt để để đảm bảo công tác xúc tiến đầu tƣ, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ đạt chất lƣợng, hiệu bền vững tình hình đặt u cầu cho IPA Quảng Ninh phải nhận diện, phân tích tình hình, đổi cơng tác tham mƣu giai đoạn mới, tiếp tục giữ vai trò quan trọng giúp tỉnh Quảng Ninh đạt đƣợc mục tiêu đột phá thu hút đầu tƣ cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh - PCI Tỉnh Từ thực tế triển khai công việc cƣơng vị Trƣởng phòng Hỗ trợ đầu tƣ - Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh yêu cầu Luận văn Chƣơng trình đào tạo Thạc sĩ Quản trị An ninh phi truyền thống (MNS) , tác giả thực đề tài:“Giải pháp chiến lược phát triển bền vững Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh uảng inh” Bên cạnh việc nhìn nhận, đánh giá công tác Ban IPA Quảng Ninh, luận văn tập trung phân tích kết quả, tồn tại, hạn chế, nhận diện hội thách thức quan điểm đạo mang tính then chốt, từ xác định nhiệm vụ đặt tình hình mới; đề xuất giải pháp phù hợp để thực hiệu nhiệm vụ Từ kết thực chức năng, nhiệm vụ Ban IPA Quảng Ninh qua năm kể từ thành lập (tháng 2/2012) vào hoạt động đến gắn liền với việc thực Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIV, với nỗ lực, sáng tạo, tâm đổi mới, lãnh đạo, đạo, điều hành liệt Đảng bộ, quyền cấp, ngành với cố gắng hệ thống trị, cộng đồng doanh nghiệp nhân dân; IPA Quảng Ninh khẳng định: Thứ nhất: Mơ hình Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tƣ khẳng định mạnh mẽ tâm đổi mới, tiên phong, sáng tạo tỉnh Quảng Ninh, gắn kết chặt chẽ hoạt động xúc tiến đầu tƣ với hoạt động hỗ trợ đầu tƣ hai: Quy trình giải thủ tục đầu tƣ thay đổi bản, ý tƣởng đề xuất nhà đầu tƣ sớm đến với đồng chí lãnh đạo tỉnh để kịp thời xem xét, giải theo quy trình từ “trên xuống” thay từ “dƣới lên” nhƣ trƣớc đây, rút ngắn đáng kể thời gian từ ý tƣởng đầu tƣ đến triển khai dự án, tạo đƣợc phối hợp công tác hài hịa, nhanh chóng, thuận lợi với ... CÁC GIẢI PHÁP CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG BAN XÚC TIẾN VÀ HỖ TRỢ ĐẦU TƢ TỈNH QUẢNG NINH 41 3.1 Nhận diện số yêu cầu đảm bảo phát triển bền vững hoạt động xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ Quảng Ninh. .. IPA Quảng Ninh - Chƣơng 3: Các giải pháp chiến lƣợc phát triển bền vững Ban Xúc tiến hỗ trợ đầu tƣ tỉnh Quảng Ninh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 1.1 Khái niệm chiến. .. nghiên cứu Đề tài? ?Giải pháp chiến lược phát triển bền vững Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh? ?? đƣa đánh giá công tác triển khai nhiệm vụ kết thời gian qua Ban IPA Quảng Ninh, tập trung