Thực trạng lưu thông tiền mặt ở VN và những biện pháp nhằm giảm lưu thông tiền mặt .doc

Thực trạng lưu thông tiền mặt ở VN và những biện pháp nhằm giảm lưu thông tiền mặt .doc

LỜI NÓI ĐẦU

Trong những năm gần đây, đất nước ta đã có những chuyển biển rõ rệttrong định hướng phát triển kinh tế và những thành tựu mà chúng ta đạt đượctrong khu vực và trên thế giới, tuy vậy để đổi mới toàn diện một đất nước vớinền nông nghiệp đi đầu thì quả là rất khó đối với các nhà hoạch định kinh tếchính sánh vĩ mô Điều đó có thể thấy một cách rõ nét nhất qua phương tiệnthanh toán của nước ta, một tâm lý còn ưa chuộng những cái gì truyền thống,một thói quen sử dụng tiền mặt không dễ gì thay đổi, là những lí do để giải thíchtại sao tiền mặt vẫn chiếm tỉ trọng lớn trong lưu thông và được sử dụng chủ yếutrong thanh toán Đã đến lúc chúng ta phải nhìn nhận vấn đề này một cáchnghiêm túc và tìm một lối thoát, một hướng đi đúng đắn cho vấn đề này bởi mộtquốc gia phát triển hùng mạnh thực sự thì tự bản thân nó phải bắt kịp với bướctiến của các nước trên thế giới, muốn như vậy thì nó buộc phải tăng tốc độ chuchuyển vốn trong nền kinh tế, tức là giảm tỉ trọng lưu thông tiền mặt Với lý do

trên và kết hợp với kiến thức mà em đã biết nên em đã nghiên cứu đề tài: "Thực

trạng lưu thông tiền mặt ở Việt Nam và những biện pháp nhằm giảm lưuthông tiền mặt." Đề tài này gồm có các phần sau:

Phần I : Khái quát chung về tiền tệ.

Phần II : Thực trạng lưu thông tiền mặm ở Việt Nam.

Phần III : Những biện pháp nhằm làm giảm tỉ trọng lưu thông tiền mặt.

Dù đã có những cố gắng, nhưng do kiến thức hạn chế của em nên emkhông thể tránh khỏi nhữnh thiếu sót, do đó em rất mong được sự giúp đỡ củagiảng viên và các bạn, xin chân thành cảm ơn.

PHẦN I

KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TIỀN TỆ

I Khái niệm, chức năng và quá trình phát triển của tiền tệ.1 Khái nịêm.

Theo quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin thì tiền tệ là hàng hoá đặc biệt,dùng làm vật ngang giá chung cho tất cả các hàng hoá, là sự thể hiện chung củagiá trị và thể hiện lao động xã hội ; đồng thời tiền tệ biểu hiện quan hệ sản xuấtgiữa những người sản xuất hàng hoá, do quá trình phát triển lâu dài của trao đổihàng hoá tạo ra.

Tiền với cách hiểu chung nhất là bất cứ cái gì được chấp nhận trong thanh toánđể lấy hàng hoá hoặc trong việc hoàn trả các khoản nợ Hiện nay có hai loại tiềntệ chính, đó là tiền tệ có giá trị thực và tiền tệ quy ước Tiền quy ước gồm có:Tín tệ, tiền pháp định và tiền của hệ thống ngân hàng Trong tất cả các loại tiềnđó thì tiền mặt pháp định là một trong các loại tiền mạnh, đó là loại tiền giấy dongân hàng trung ương(NHTW) phát hành Loại tiền này có giá trị thực rất thấp,có thể xem như không đáng kể, đây là loại tiền được hình thành dựa trên yếu tốchủ quan của chính phủ Chính phủ căn cứ vào các quy luật kinh tế, điều kiệnkinh tế xã hội của đất nước cũng như của thế giới để từ đó phát hành tiền một

cách hợp lý Do đồng tiền pháp định có giá trị không đáng kể nên nó có thể bịlạm phát hoặc giảm phát.Tuy nhiên, tiền mặt pháp định là loại tiền được tínnhiệm nhất bởi vì đây là đồng tiền của chính phủ và nó có hiệu lực trao đổi trêntoàn lãnh thổ Hiện nay, tiền có giá trị thực chủ yếu là tiền vàng, vì tiền vàng cógía trị thực nên nó có nhiều ưu điểm hơn so với tiền giấy như mức ổn định củađồng tiền, giá trị trao đổi, phạm vi trao đổi Bây giờ, tiền vàng ít được sử dụnghơn Vàng hiện nay được sử dụng chủ yếu nhằm mục đích thực hiện chính sáchtiền tệ của NHTW hoặc sử dụng như những hàng hoá trang sức, nó ít sử dụnglàm vật trao đổi.

- Chức năng phương tiện lưu thông là một chức năngkhác của tiền tệ Lúcnày, tiền làm môi giới trong trao đổi hàng hoá và phải là tiền mặt.

- Chức năng phương tiện cất trữ: Làm chức năng này tiền rút khỏi lưuthông và nhất thiết phải có đủ giá trị Chỉ tiền vàng, tiền bạc, tiền thỏi, bạc nénvà các của cải bằng vàng, bạc mới làm được chức năng này.

- Chức năng phương tiện thanh toán: Khi tiền được dùng để trả nợ, dùngđể trao đổi hàng hoá là khi tiền thực hiện chức năng này.

- Chức năng tiền tệ quốc tế: Tiền được dùng không chỉ trong phạm vi mộtquốc gia mà còn có thể sử dụng ra ngoài phạm vi quốc gia, khi này tiền thựchiện chức năng tiền tệ thế giới.

*Theo quan điểm của các nhà kinh tế học hiện đại, tiền tệ có ba chức năngtiêu biểu là: Chức năng phương tiện trao đổi, chức năng phương tiện đo lườngvà tính toán giá trị và chức năng phương tiện tích luỹ.

- Chức năng phương tiện trao đổi: Tiền là vật ngang giá chung, là trunggian làm cho sự trao đổi hàng hoá giữa người này với người khác trở nên thuậnlợi hơn Phương tiện trao đổi là chức năng quan trọng nhất của tiền tệ Nếukhông có chức năng này thì tiền tệ sẽ không còn.

- Chức năng phương tiện đo lường và tính toán giá trị: Việc đo giá trịhàng hoá dịch vụ bằng tiền cũng giống như việc đo khối lượng bằng cân và đokhoảng cách bằng mét Đơn vị tiền tệ là một thước do được sử dụng phổ biếntrong các quan hệ xã hội Nhờ chức năng này mà tính chất tiền tệ hoá ngày càngphổ biến trong đo lường sự phát triển của xã hội, đo lường mức sống của conngười Nó đã tạo ra một nền kinh tế mang tính chất tiền tệ.

- Chức năng phương tiện tích luỹ: Tích luỹ là cơ sở để tái sản xuất và mởrộng sản xuất cho nên nó cũng là cơ sở phát triển kinh tế Tiền có được chứcnăng này là vì nó là phương tiện trao đổi, là tài sản có tính lỏng cao nhất.

3, Quá trình phát triển tiền tệ

Khi nền kinh tế sơ khai, lúc bấy giờ chưa có ngân hàng, tiền sử dụngtrong trao đổi là hiện vật (tiền hàng hoá) là những loại tiền được làm ra từ cácdạng vật chất mà bản thân nó đã có giá trị sử dụng sẵn, nó không do một tổ chức

nào phát hành Khi nền sản xuất và trao đổi hàng hoá ngày càng phát triển, loàingười đã tìm kiếm và khai thác được kim loại cùng với sự bộc lộ nhiều nhượcđiểm của tiền hàng hoá khi kim loại được chọn làm vật ngang giá chung với ưuđiểm như: Có độ bền, gọn, giá trị phổ biến Để thuận tiện cho lưu thông tiền kimloại, ngân hàng đã quy định thống nhất việc đúc tiền như về kích thước, hìnhdáng, trọng lượng cho mỗi đơn vị tiền tệ, đặt tên cho đồng tiền, quy ước các bộphận chia nhỏ của đồng tiền Tiền kim loại do nhà nước và cá nhân đúc nhưngđều phải được nhà nước quản lý, điều này đánh dấu sự ra đời của nghiệp vụ pháthành tiền Chính nhờ đồng tiền này mà nền kinh tế đi vao ổn định hơn, cũng dựatrên cơ sở đó, nhà nước lúc bấy giờ không chỉ phát hành bằng tiền kim loại màcòn phát hành ra tiền giấy Như vậy, trong giai đoạn này đã xuất hiện tiền kimloại và tiền giấy, tuy nhiên chưa xuất hiện ngân hàng.

Ngân hàng xuất hiện là một tất yếu khách quan do yêu cầu của nền kinhtế Ngân hàng thương mại (NHTM) là ngân hàng xuất hiện đầu tiên, trong giaiđoạn đầu này hoạt động của ngân hàng còn rất sơ khai, ngân hàng sẽ phát hànhra các chứng thư hay các kỳ phiếu đúng bằng giá trị của vàng mà khách hànggửi vào ngân hàng, chính mà khả năng chuyển đổi các giấy tờ đó ra vàng luônđảm bảo được thuận tiện Tuy nhiên, với tốc độ buôn bán lưu thông ngày càngtăng, nhu cầu về tiền ngày càng nhiều thúc đẩy sự ra đời của hàng loạt NHTM.Điều này dẫn tới trong lưu thông có rất nhiều kỳ phiếu ngân hang khác nhau,nhiều ngân hàng vì mục tiêu lợi nhuận đã phát hành kỳ phiếu ra lưu thông khôngcó vàng để đảm bảo khả năng thanh toán làm cho người dân nghi ngờ và mất uytín của khách hàng đối với ngân hàng nhỏ và họ đổ xô nhau đến các ngân hàng

lớn, do đó ngân hàng lớn có điều kiện mở rộng quy mô và thâu tóm các ngânhàng nhỏ Bên cạnh đó,với nhiều loại giấy được đưa vao lưu thông làm cho tiềntệ mất ổn định, do đó buộc nhà nước phải can thiệp để thống nhất việc phát hànhtiền và đảm bao an toàn cho lưu thông giấy bạc ngân hàng bằng cách chỉ chomột số ngân hàng thực hiện phát hành giấy bạc ngân hàng gọi là ngân hàng pháthành Ngân hàng phát hành là những ngân hàng có vốn lớn, số lượng chi nhánhnhiều, có uy tín trên thị trường.

Cuối thế kỷ XIX, một số nước đã hình thành ngân hàng phát hành, cácngân hàng phát hành này đã thực hiện một số chức năng của NHTW Và đếnđầu thế kỷ XX thì các chức năng phát hành tiền đã hoàn toàn tách khỏi chứcnăng kinh doanh tiền tệ của NHTM, đánh dấu sự ra đời của NHTW, và NHTWtrở thành cơ quan độc quyền phát hành tiền trong một quốc gia Quá trình pháttriển công nghệ ngân hàng ngày càng hiện đại đã cho phép thay thế một phầngiấy bạc ngân hàng, tiền kim loại do NHTW phát hành bằng tiền điện tử, điềunày mang lại một lợi ích to lớn cho bất kỳ một quốc gia nào vì nó giúp cho việctăng tốc độ luân chuyển vốn cho nền kinh tế.

II Nguyên tắc phát hành tiền

NHNN Việt Nam trực thuộc chính phủ, chính phủ uỷ quyền cho NHNNthực hiện quản lý nhà nước trên lĩnh vực tiền tệ ngân hàng NHNN độc quyềnphát hành tiền, nhưng không vì thế mà phát hành một cách tự ý, tuỳ tiện Trướckhi phát hành tiền NHNN phải căn cứ vào các nguyên tắc sau:

1 Nguyên tắc phát hành tiền dựa trên cơ sở trữ kim làm đảm bảo.

Nguyên tắc này quy định khối lượng giấy bạc ngân hàng phát hành vàolưu thông phải được đảm bảo bằng dự trữ kim loại quý hiện có trong kho dự trữcủa ngân hàng Việc đảm bảo này phải được duy trì theo một trong các hìnhthức sau:

- Nhà nước quy định một hạn mức phát hành giấy bạc ngân hàng, khốilượng giấy bạc ngân hàng phát hành nằm trong hạn mức thì không cần phải cókim loại quý (vàng) làm đảm bảo, nhưng nếu vượt quá hạn mức đó thì khốilượng vượt quá hạn mức đòi hỏi phải có 100% vàng làm đảm bảo.

- Nhà nước sẽ quy định mức tối đa lượng giấy bạc trong lưu thông màkhông quy định mức dự trữ vàng đảm bảo cho lượng giấy bạc đó Nhưng nếuphát hành giấy bạc vượt quá mức quy định đó thì phải có vàng làm đảm bảo.

- Nhà nước quy định mức dự trữ vang tối thiểu cho khối lượng giấy bạcphát hành, phần còn lại phải được đảm bảo bằng các chứng từ có giá như thươngphiếu, chứng khoán chính phủ và các tài sản có kháccủa NHTW.

2 Nguyên tắc phát hành tiền có đảm bảo bằng hàng hoá.

Cùng với sự phát triển sản xuất hàng hoá, khối lượng hàng hoá lưu thôngngày càng tăng, đòi hỏi phải có nhiều tiền để đáp ứng cho nhu cầu trao đổi hànghoá và dịch vụ Mặt khác do yêu cầu đáp ứng chi tiêu của chính phủ Sau chiếntranh thế giới II, nguyên tắc 1 gần như được chấm dứt Thay vào đó là sự đảmbảo bằng hàng hoá cho việc phát hành tiền Mặt khác quá trình lưu thông xuấthiện mới nhận thức về tiền, thế giới đã phi tiền tệ hoá vai trò của vàng, các loạitiền dấu hiệu ra đời và thay thế cho tiền kim loại vàng trong lưu thông Để lưu

thông tiền tệ ổn định, NHTW đặt ra nguyên tắc phát hành tiền được đảm bảobằng giá trị hàng hoá.

Theo nguyên tắc này, đảm bảo duy nhất cho khối lượng tiền trong lưuthông giờ đây là hàng hoá, thông qua các chứng khoán của chính phủ hoặc cácgiấy nhận nợ được phát hành từ các doanh nghiệp Yêu cầu phát hành tiền dựavào cơ sở hàng hoá nhằm duy trì vừa đủ cho nhu cầu của nền kinh tế, trên cơ sởphương trình trao đổi của Fisher với nội dung như sau:

Trong phương trình này, Fisher quan niệm rằng, khối lượng tiền cần đượctạo ra cho nền kinh tế (M), trong đó tiền mặt là bộ phận hạt nhân, phụ thuộc vàoba biến số: P ( mức giá cả bình quân của hàng hoá ), Y ( tổng sản lượng ),V(vòng quay tiền tệ ).

Dựa vào nguyên tắc trên NHTW cần phải dự tính khối lượng tiền pháthành, tức là dự kiến mức cầu tiền Nhu cầu tiền được quyết định bởi tổng sảnphẩm quốc dân thực tế, sự biến động của giá cả dự tính và tốc độ lưu thông tiềntệ, ta có thể tính theo công thức:

M=P.Q-VTrong đó:

M : Tốc độ tăng trưởng của tiền cung ứng.P : Mức biến động giá dự tính.

Q : Tỷ lệ tăng trưởng thực tế dự tính.

V : Sự biến động tốc độ lưu thông tiền tệ dự tính.

III Các kênh phát hành tiền.

1 Thông qua nghiệp vụ tín dụng giữa NHTW với các NHTM.

Căn cứ vào nhu cầu tín dụng của nền kinh tế, căn cứ vao lượng tiền cungứng tăng thêm trong năm kế hoạch, dựa vào mục tiêu của chính sách tiền tệ, nhucầu vay vốn của các tổ chức tín dụng NHTW cho các tổ chức tín dụng vay ngắnhạn dưới hình thức tái cấp vốn: Chiết khấu, tái chiết khấu các chứng từ có giá,cho vay có đảm bảo bằng các chứng từ có giá và các loại cho vay khác.

Khi NHTW cho các tổ chức tín dụng vay làm tăng bộ phận tiền mặt tronglưu thông hoặc làm tăng số dư tiền gửi của các tổ chức tín dụng tại NHTW Kếtquả làm tăng tiền trung ương (MB) Nư vậy, qua việc NHTW cho các NHTMvay, NHTW đã phát hành một lượng tiền vào lưu thông còn NHTM nhận đượcmột khoản tín dụng từ NHTW là một nguồn vốn giúp NHTM mơ rộng hoạtđộng kinh doanh.

2 Kênh thị trường mở.

Thông qua nghiệp vụ thị trường mở, NHTW mua các giấy tờ có giá trênthị trường, nghĩa là đã đưa một khối lượng tiền vào lưu thông, hàng hoá màNHTW mua là các tín phiếu, trái phiếu và các chứng từ có giá ngắn hạn KhiNHTW mua các chứng từ có giá trên thị trường thì tiền từ NHTW ra lưu thông,kết quả là tiền cung ứng sẽ tăng lên bằng đúng giá trị của chứng từ có giá đó.Các chứng từ có giá được NHTW nắm giữ trở thành tài sản có của NHTWtương ứng với nó là một sự tăng lên của bên tài sản nợ hoặc tiền mặt hoặc tiềndự trữ Kênh này đang được sử dụng phổ biến, đặc biệt là các nước có nền kinhtế phát triển vì đây là kênh rất linh hoạt.

3 Kênh phát hành tiền thông qua ngân sách nhà nước.

Trong quá trình hoạt động thu chi của ngân sách, thông thường thu có tínhchất thời vụ mà chi thì diễn ra thường xuyên, do đó tại một thời điểm ngân sáchcó thể bị thiếu vốn ngắn hạn Để đáp ứng nhu cầu chi, được sự đồng ý của chínhphủ, Quốc hội, NHTW tạm ứng cho ngân sách theo quy định của chính phủbằng nhiều hình thức đẻ xử lý thiếu hụt Như vậy NHTW đã cung ứng một khốilượng tiền cho ngân sách chi tiêu Điều đó có nghĩa là NHTW đã phát hành tiềnthông qua kênh ngân sách.

4 Phát hành tiền thông qua kênh ngoại hối.

Khi NHTW thực hiện mua ngoại hối trên thị trường hối đoái, đây cũng làmột kênh phát hành tiền Khi NHTW mua ngoại tệ làm dự trữ ngoại tệ củaNHTW tăng, đồng thời một lượng tiền cũng được đưa vào lưu thông qua việcthanh toán tiền cho các tổ chức cá nhân bán ngoại tệ cho NHTW Ngược lại khiNHTW bánngoại tệ, dự trữ ngoại tệ của NHTW giảm, tiền trung ương cũnggiảm.

Như vậy, tuy theo từng điều kiện nhất định mà các kênh cung ứng tiềncủa mỗi quốc gia được NHTW sử dụng phạm vi rộng, hẹp khác nhau Song dùtiền được cung ứng theo kênh nào cũng phải đạt được các mục tiêu của chínhsách tiền tệ.

việc hình thành hệ thống ngân hàng hai cấp, bước vào quá trình chuyển đổi,nghiệp vụ phát hành tiền của NHNN bước đầu tỏ ra có chất lượng hơn và hiệuquả hơn trong quá trình thực thi chính sách tiền tệ Việc thực hiện chính sáchtiền tệ thắt chặt, mở cửa biên giới đã làm cho lưu thông hàng hoá trở nên trôichảy hơn, nền kinh tế bắt đấu đi lên, lạm phát từ ba con số xuống còn một consố, sức mua đồng tiền dần dần ổn định Tuy nhiên, trong thời kỳ đầu của cuộccải cách này với một đất nước có xuất phát điểm kinh tế rất thấp, do đó côngnghệ thanh toán chưa đáp ứng được nhu cầu thanh toán không dùng tiền mặt đãtạo ra tâm lý thích sử dụng tiền mặt Trong những năm vừa qua, NHNN đã thựchiện cơ chế phát hành tiền có hiệu quả bằng việc tăng phát hành tiền để kíchthích kinh tế mà vẫn giữ một tỷ lệ lạm phát trong mức an toàn Mục đích củaviệc này là để tăng vốn cho vay cho các NHTM, vừa để thêm vốn đầu tư vào cáccông trình kích cầu Thực tế là nạn khan hiếm tiền đồng của các NHTM trongthời gian qua cho thấy nhu cầu đầu tư của các chủ thể trong nền kinh tế đangtăng mạnh, đây là thể hiện tốt cho sự phát triển kinh tế.

Tiền mặt lưu thông ngoài hệ thống ngân hàng hiện vẫn chiếm tỷ trọng lớntrong tổng phương tiện thanh toán tiền đồng, nhưng có xu hướng giảm qua cácnăm Cụ thể: Năm 1997 là 30,8%, năm 1998 là 26,6%, năm 1999 la 29,1% vàtheo thống kê mới nhất của NHNN trong năm 2002 và những tháng đầu năm2003 tỷ lệ này chỉ còn 24%, tuy có giảm chậm nhưng đây là con số tích cực sovới mức xấp xỉ 30% so với năm 1999.

Để lưu thông tiền mặt được thuận lợi, NHNN đã nhiều lần phát hành tiềnmới với mệnh giá lớn hơn tiền cũ Cụ thể : Năm 2001 NHNN đã phát hành tiền

có mệnh giá100.000đ, năm 2003 NHNN phát hành tiền có mệnh giá 500.000đ.Tuy nhiên, để đáp ứng tốt hơn nhu cầu tiền mặt của nền kinh tế, NHNN đã pháthành ngân phiếu thanh toán với mệnh giá lớn 500.000đ, 1.000.000đ, 5.000.000đcó thời hạn thanh toán 6 tháng, thực chất thương phiếu là tiền mặt có kỳ hạn.Ngân phiếu xuất hiện đã có nhiều ưu điểm so với chi trả tiền mặt có mệnh giánhỏ Với mệnh giá lớn nên vận chuyển gọn nhẹ, kiểm đếm dễ dàng, nhưng thờihạn lưu thông của ngân phiếu ngắn, chi phí phát hành và thu đổi khi đến hạncũng là vấn đề tồn tại khiến cho ngân phiếu lưu thông trong phạm vi hẹp Cácnhà kinh tế cho rằng, sớm hay muộn thì ngân phiếu phải được loại bỏ khỏi lưuthông Tháng 4/2002, một lượng ngân phiếu lớn đã rút khỏi lưu thông và chấmdứt hoàn toàn việc thanh toán bằng thương phiếu Để thay thế lượng ngân phiếurút khỏi lưu thông, NHNN đã phát hành 1.000 tỷ đồng để lưu thông với mệnhgiá 50.000đ và 100.000đ

Trong những năm qua, tỷ trọng tiền mặt lưu thông có chiều hướng suygiảm, đây là một dấu hiệu tốt Cụ thể, tỷ trọng thanh toán tiền mặt so với thanhtoán không dùng tiền mặt năm 2001 là 11%( tỷ trọng phương tiện thanh toánkhông dùng tiền mặt bao gồm cả ngân phiếu thanh toán ); tỷ trọng thanh toántiền mặt so với thanh toán không dùng tiền mặt 9 tháng đầu năm 2002 là 11%( trong tổng phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt không có ngân phiếu ),qua số liệu này cho thấy, tuy tỷ trọng thanh toán tiền mặt so với thanh toánkhông dùng tiền mặt ở hai thời điểm 2001 và 2002 là 11% nhưng đã chứng tỏ tốtđộ thanh toánkhông dùng tiền mặt 9 tháng đầu năm 2002 tăng nhanh hơn so vớinăm 2001 vì ngân phiếu thanh toán rút khỏi lưu thông Điều này chứng tỏ xu