TÌM HIỂU LUẬT CƯ TRÚ NĂM 2020

SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG TÌM HIỂU LUẬT CƢ TRÚ NĂM 2020 Bắc Giang, năm 2021 LỜI NĨI ĐẦU Luật Cư trú (sửa đổi) thơng qua ngày 13/11/2020 kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIV Luật Cư trú năm 2020 gồm chương với 38 điều có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021 Những quy định Luật Cư trú năm 2020 xây dựng sở kế thừa phát triển quy định pháp luật hành, bảo đảm phù hợp với quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước quản lý cư trú chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư Bên cạnh đó, việc xây dựng, ban hành Luật Cư trú năm 2020 nhằm bảo đảm tốt quyền tự cư trú công dân góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý Nhà nước an ninh, trật tự tình hình Để góp phần trang bị, phổ biến quy định Luật Cư trú năm 2020 đến báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, cán bộ, cơng chức, viên chức tồn thể nhân dân, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang biên soạn phát hành tài liệu "Tìm hiểu Luật Cư trú năm 2020" Trong q trình biên soạn tài liệu khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận trao đổi, chia sẻ góp ý quý bạn đọc Sở Tư pháp trân trọng giới thiệu! SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG Phần thứ NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI LUẬT CƢ TRÚ Tự cư trú quyền công dân ghi nhận Hiến pháp Nhà nước ta cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật cư trú với quy định cụ thể điều kiện, thủ tục đăng ký cư trú; qua đó, tạo sở pháp lý thuận lợi cho công dân thực quyền tự cư trú, lựa chọn nơi cư trú Luật Cư trú năm 2006 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú năm 2013 ban hành đánh dấu bước tiến quan trọng công tác lập pháp Nhà nước ta, góp phần bước hồn thiện quy định pháp luật cư trú, đáp ứng u cầu cơng tác quản lý hành trật tự xã hội, yêu cầu quản lý dân cư, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phục vụ có hiệu việc thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước thời kỳ Trên sở quy định pháp luật cư trú, tổ chức máy quan đăng ký, quản lý cư trú lực lượng Công an nhân dân củng cố, kiện toàn với đội ngũ cán bộ, sở vật chất ngày tăng cường; sở liệu cư trú với hệ thống tàng thư hồ sơ hộ đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác quản lý nhà nước cư trú Tuy nhiên, trước yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự tình hình mới, yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm thực quyền người, quyền cơng dân chủ trương đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư, ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện pháp luật cư trú; đó, việc xây dựng, ban hành Luật Cư trú năm 2020 cần thiết với lý cụ thể sau đây: Thứ nhất, bảo đảm tốt quyền tự cư trú công dân Hiến pháp năm 2013 quy định quyền tự cư trú, lại, giao dịch, quyền bầu cử, ứng cử, học tập, làm việc, sở hữu tài sản, quyền bất khả xâm phạm chỗ ở, đời sống riêng tư, bí mật cá nhân… quyền người, quyền công dân Nhà nước công nhận, tôn trọng bảo vệ Quản lý cư trú có liên quan trực tiếp đến quyền này; vậy, việc sửa đổi Luật Cư trú để cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013 bảo đảm quyền người, quyền công dân liên quan đến quản lý cư trú theo hướng quy định cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa giấy tờ, giảm thời gian, chi phí; xóa bỏ thủ tục hành c n rườm rà, dễ bị lợi dụng để gây phiền hà cho người dân; qua đó, bảo đảm tốt việc thực quyền tự cư trú cơng dân Thứ hai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự tình hình Tình hình an ninh, trị giới, khu vực có diễn biến phức tạp, khó lường Trong ngồi nước, lực thù địch cịn gây sức ép với Việt Nam vấn đề dân chủ, nhân quyền, công khai tiếp xúc, hỗ trợ số đối tượng chống đối, thực hoạt động thâm nhập, tác động chuyển hóa nội bộ, tuyên truyền chống Việt Nam, kích động gây rối, bạo loạn nhằm gây ổn định trị - xã hội nước ta Tình hình an ninh, trật tự địa bàn Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam tiềm ẩn yếu tố phức tạp, khó lường Bên cạnh đó, tình hình tội phạm cịn diễn biến phức tạp: loại tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen, giết người, đánh bạc, buôn lậu, trộm cắp, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, mua bán người, chống người thi hành công vụ, mua bán trái phép chất ma túy, tội phạm có yếu tố nước ngồi, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm người chưa thành niên thực hiện… xảy nhiều nơi, gây hậu nghiêm trọng, xâm phạm trực tiếp đến tính mạng, sức khỏe người, gây lo lắng Nhân dân Tại Nghị số 111/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 Quốc hội khóa XIII cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật tội phạm đề nhiệm vụ: Thực tốt cơng tác phịng ngừa xã hội, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật tội phạm; tạo chuyển biến rõ rệt an ninh, trật tự, an tồn xã hội Do đó, để thực có hiệu nhiệm vụ Quốc hội giao cần phải tăng cường cơng tác quản lý nhà nước an ninh, trật tự; đó, cơng tác quản lý người, quản lý cư trú cơng dân góp phần tích cực, có hiệu phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác Thứ ba, thực việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến cơng tác đăng ký, quản lý cư trú Hiện nay, quy định Luật Cư trú điều kiện, thủ tục đăng ký cư trú tương đối cụ thể, rõ ràng, tạo sở pháp lý cho công dân thực quyền tự cư trú, lựa chọn nơi cư trú; nhiên, trình tự, thủ tục đăng ký cư trú cịn mang tính thủ cơng, rườm rà, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, sau Chính phủ ban hành Nghị số 112/NQ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2017 đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý dân cư, có phương án bãi bỏ hình thức quản lý dân cư Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú thay hình thức quản lý theo số định danh cá nhân cập nhật thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư việc thực trình tự, thủ tục đăng ký cư trú cho cơng dân cần có điều chỉnh cho phù hợp với hình thức quản lý yêu cầu quản lý dân cư tình hình mới; qua đó, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân thực thủ tục đăng ký cư trú tạo chuyển biến quan hệ giải thủ tục đăng ký cư trú quan nhà nước với người dân Bên cạnh đó, việc tổ chức triển khai dự án Cơ sở liệu quốc gia dân cư đạt nhiều kết quan trọng như: hoàn thiện khung pháp lý cho việc triển khai dự án; xây dựng hạ tầng Trung tâm liệu quốc gia dân cư Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh; triển khai thu thập thông tin dân cư tổ chức cấp 18 triệu số định danh cá nhân cho công dân Tại khoản Mục I Phần B Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân ban hành kèm theo Nghị số 112/NQ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2017 Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân liên quan đến quản lý dân cư giao Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với bộ, quan liên quan sửa đổi, bổ sung Luật Cư trú để thực nội dung đơn giản hóa thủ tục hành nêu Mục VIII Phần A Phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân; cụ thể là: - Bãi bỏ hình thức quản lý dân cư đăng ký thường trú Sổ Hộ khẩu, đăng ký tạm trú Sổ Tạm trú thay hình thức quản lý thơng qua mã số định danh cá nhân Từ đó, bãi bỏ kết giải thủ tục Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú thay hình thức cập nhật thông tin Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu cư trú; - Bãi bỏ toàn phần thủ tục hành có nội dung liên quan đến Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú như: tách Sổ Hộ khẩu; cấp đổi Sổ Hộ khẩu; cấp lại Sổ Hộ khẩu; điều chỉnh thay đổi Sổ Hộ khẩu; xóa đăng ký thường trú; xác nhận việc trước đăng ký thường trú; hủy bỏ kết đăng ký thường trú trái pháp luật; cấp giấy chuyển hộ khẩu; cấp đổi Sổ Tạm trú; cấp lại Sổ Tạm trú; điều chỉnh thay đổi Sổ Tạm trú; gia hạn tạm trú; hủy bỏ đăng ký tạm trú trái pháp luật 10 Thứ tư, đáp ứng yêu cầu ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến công tác quản lý cư trú mà trọng tâm xây dựng, quản lý cư trú qua Cơ sở liệu quốc gia dân cư Trong điều kiện nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước chủ động hội nhập quốc tế, yêu cầu đặt phải đại hóa cơng tác quản lý cư trú theo hướng ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến, phù hợp với xu hướng nước giới Trong đó, khoa học, công nghệ đăng ký, quản lý cư trú nước ta lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu ngày tăng công dân, chưa bảo đảm phục vụ tốt yêu cầu quản lý dân cư hội nhập quốc tế; mặt khác, liệu đăng ký, quản lý cư trú chủ yếu lưu trữ thủ công; việc cấp, quản lý, sử dụng giấy tờ đăng ký, quản lý cư trú có nhiều cố gắng cải tiến, xếp hợp lý chưa đáp ứng yêu cầu đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân; đó, cần quy định việc đăng ký, quản lý cư trú theo hướng ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến để vừa quản lý chặt chẽ dân cư, vừa góp phần đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cho cơng dân bước thực Chính phủ điện tử Để đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến công tác quản lý cư trú, Đảng ủy Công an Trung ương ban hành Nghị số 08-NQ/ĐUCA ngày 01 tháng năm 2017 tiếp tục hoàn thiện pháp luật an ninh, trật tự đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Nghị đặt yêu cầu: sửa đổi, bổ sung Luật Cư trú để đẩy mạnh cải cách hành ứng dụng khoa học, cơng nghệ 46 đến lưu trú có trách nhiệm thơng báo việc, lưu trú với quan đăng ký cư trú Việc thông báo lưu trú thực trực tiếp, điện thoại, phương tiện điện tử phương tiện khác Bộ trưởng Bộ Công an quy định Nội dung thông báo lưu trú bao gồm họ tên, số định danh cá nhân số Chứng minh nhân dân, số hộ chiếu người lưu trú; lý lưu trú; thời gian lưu trú; địa lưu trú Việc thông báo lưu trú thực trước 23 ngày bắt đầu lưu trú; trường hợp người đến lưu trú sau 23 việc thông báo lưu trú thực trước 08 ngày hôm sau; trường hợp ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, cháu, anh, chị, em ruột đến lưu trú nhiều lần cần thơng báo lưu trú lần Việc thông báo lưu trú ghi vào sổ tiếp nhận lưu trú” - Đối với việc khai báo tạm vắng: Luật Cư trú năm 2020 chỉnh lý, quy định rõ trường hợp cần khai báo tạm vắng; đồng thời, bổ sung quy định khai báo tạm vắng người phải thực nghĩa vụ khác Nhà nước (như nghĩa vụ quân sự; nghĩa vụ chấp hành hình phạt tiền, nghĩa vụ nộp thuế…) theo định quan nhà nước có thẩm quyền; người khỏi đơn vị hành cấp xã nơi thường trú từ 12 tháng liên tục trở lên (đối với người không thuộc trường hợp quy định điểm a, b, c khoản Điều 31 Luật Cư trú), trừ trường hợp 47 đăng ký tạm trú nơi xuất cảnh nước Cụ thể Điều 31 sau” “1 Cơng dân có trách nhiệm khai báo tạm vắng trường hợp sau đây: a) Đi khỏi phạm vi đơn vị hành cấp xã nơi cư trú từ 01 ngày trở lên bị can, bị cáo ngoại; người bị kết án phạt tù chưa có định thi hành án có định thi hành án ngoại hoãn chấp hành án, tạm đình chấp hành án; người bị kết án phạt tù hưởng án treo thời gian thử thách; người chấp hành án phạt quản chế, cải tạo không giam giữ; người tha tù trước thời hạn có điều kiện thời gian thử thách; b) Đi khỏi phạm vi đơn vị hành cấp xã nơi cư trú từ 01 ngày trở lên người chấp hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn; người phải chấp hành biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, đưa vào trường giáo dưỡng hoãn chấp hành tạm đình chấp hành; người bị quản lý thời gian làm thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, đưa vào trường giáo dưỡng; c) Đi khỏi phạm vi đơn vị hành cấp huyện nơi cư trú từ 03 tháng liên tục trở lên người độ tuổi thực nghĩa vụ quân người phải thực nghĩa vụ khác Nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền; 48 d) Đi khỏi phạm vi đơn vị hành cấp xã nơi thường trú từ 12 tháng liên tục trở lên người không thuộc trường hợp quy định điểm a, b c khoản 1, trừ trường hợp đăng ký tạm trú nơi xuất cảnh nước Trước khỏi nơi cư trú, người quy định điểm a điểm b khoản Điều 31 phải đến khai báo tạm vắng quan đăng ký cư trú nơi người cư trú; đến khai báo tạm vắng phải nộp đề nghị khai báo tạm vắng văn đồng ý quan có thẩm quyền giám sát, quản lý, giáo dục người Cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra nội dung khai báo Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận đề nghị khai báo tạm vắng, quan đăng ký cư trú cấp phiếu khai báo tạm vắng cho cơng dân; trường hợp phức tạp thời gian giải kéo dài không 02 ngày làm việc Người quy định điểm c điểm d khoản Điều 31 đến khai báo tạm vắng trực tiếp quan đăng ký cư trú nơi người cư trú khai báo qua điện thoại, phương tiện điện tử phương tiện khác Bộ trưởng Bộ Công an quy định Trường hợp người quy định điểm d khoản Điều 31 người chưa thành niên người thực khai báo cha, mẹ người giám hộ Nội dung khai báo tạm vắng bao gồm họ tên, số định danh cá nhân số Chứng minh nhân dân, số hộ chiếu người khai báo tạm vắng; lý tạm vắng; thời gian tạm vắng; địa nơi đến 49 Cơ quan đăng ký cư trú có trách nhiệm cập nhật thông tin khai báo tạm vắng công dân vào Cơ sở liệu cư trú thông báo cho người khai báo việc cập nhật thơng tin khai báo tạm vắng có u cầu” VI TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CƢ TRÚ Luật Cư trú năm 2020 kế thừa quy định Luật hành trách nhiệm quản lý nhà nước cư trú (Điều 32); trách nhiệm quan đăng ký cư trú (Điều 33); người làm công tác đăng ký cư trú (Điều 34); hủy bỏ đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú (Điều 35); Cơ sở liệu cư trú (Điều 36); đồng thời, bổ sung, quy định rõ số nội dung sau: Trách nhiệm quản lý nhà nƣớc cƣ trú Luật Cư trú năm 2020 bổ sung, quy định rõ trách nhiệm Bộ Công an việc tổ chức việc đăng ký, quản lý cư trú toàn quốc, cập nhật thông tin cư trú vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu cư trú, cụ thể Điều 32 sau: - Chính phủ thống quản lý nhà nước cư trú phạm vi nước - Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước cư trú có trách nhiệm sau đây: + Xây dựng trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật cư trú; + Chỉ đạo tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cư trú; tổ chức việc đăng ký, quản lý cư trú 50 tồn quốc, cập nhật thơng tin cư trú vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu cư trú; + Đình chỉ, bãi bỏ theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ quy định quản lý cư trú trái với quy định Luật này; + Ban hành, in ấn quản lý tờ khai thay đổi thông tin cư trú giấy tờ, tài liệu, biểu mẫu, sổ sách cư trú; + Trang bị máy móc, phương tiện, thiết bị; bố trí, đào tạo, bồi dưỡng cán làm cơng tác quản lý cư trú; + Thống kê nhà nước cư trú, tổng kết, nghiên cứu khoa học quản lý cư trú, tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cư trú; + Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật cư trú theo quy định pháp luật; + Hợp tác quốc tế quản lý cư trú - Bộ, quan ngang Bộ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm thực quản lý nhà nước cư trú theo phân cơng Chính phủ - Ủy ban nhân dân cấp, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm sau đây: + Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật cư trú địa phương; + Chỉ đạo việc phối hợp quan hữu quan địa phương quản lý cư trú; + Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cư trú; 51 + Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật cư trú theo quy định pháp luật” Trách nhiệm quan đăng ký cƣ trú Trách nhiệm quan đăng ký cư trú quy định Điều 33 cụ thể sau: - Niêm yết cơng khai thủ tục hành chính; hướng dẫn quan, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình thực quy định pháp luật cư trú; công khai địa điểm, số điện thoại cách thức khác để tiếp nhận thông báo lưu trú, khai báo tạm vắng - Cập nhật thông tin cư trú công dân vào Cơ sở liệu quốc gia dân cư, Cơ sở liệu cư trú - Xác nhận thông tin cư trú, thông báo kết thực thủ tục đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú, gia hạn tạm trú, khai báo thông tin, điều chỉnh thông tin cư trú, tách hộ, khai báo tạm vắng hình thức văn bản, tin nhắn điện tử hình thức khác theo quy định Bộ trưởng Bộ Công an - Quản lý, lưu trữ hồ sơ, giấy tờ, tài liệu đăng ký, quản lý cư trú bảo mật thông tin đăng ký cư trú công dân - Giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến cư trú, quản lý cư trú theo thẩm quyền” Ngƣời làm công tác đăng ký cƣ trú Người làm công tác đăng ký cư trú quy định Điều 34, cụ thể sau: 52 - Người làm công tác đăng ký cư trú phải đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với nhiệm vụ giao - Khi thực nhiệm vụ, người làm công tác đăng ký cư trú phải có thái độ, lời nói, cử nghiêm túc, khiêm tốn, hòa nhã; tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ, giấy tờ, tài liệu có liên quan giải thời hạn theo quy định Luật này; trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, hợp lệ hướng dẫn cụ thể, đầy đủ văn chịu trách nhiệm trước pháp luật việc hướng dẫn đó” Hủy bỏ đăng ký thƣờng trú, đăng ký tạm trú Hủy bỏ đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú quy định Điều 35, cụ thể sau: “Trường hợp quan, người có trách nhiệm thực việc đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú không thẩm quyền, không đối tượng điều kiện theo quy định Luật quan thực việc đăng ký thủ trưởng cấp trực tiếp quan đăng ký có trách nhiệm định hủy bỏ việc đăng ký Cơ quan đăng ký có trách nhiệm thông báo văn cho người đăng ký nêu rõ lý do” Cơ sở liệu cƣ trú Cơ sở liệu cư trú quy định Điều 36, cụ thể sau: - Cơ sở liệu cư trú xây dựng để phục vụ công tác quản lý nhà nước cư trú, tài sản quốc gia Bộ Công an thống quản lý 53 - Cơ sở liệu cư trú phải bảo đảm kết nối với Cơ sở liệu quốc gia dân cư sở liệu khác theo quy định pháp luật, đáp ứng chuẩn sở liệu tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật công nghệ thông tin - Việc thu thập, lưu trữ, xử lý, bảo vệ khai thác, sử dụng liệu cư trú phải đáp ứng yêu cầu sau đây: + Ứng dụng công nghệ thông tin để thu thập, lưu trữ, xử lý thông tin cư trú đầy đủ, nhanh chóng, xác; bảo đảm an tồn liệu theo nguyên tắc, định dạng hệ sở liệu; + Bảo đảm an toàn thiết bị lưu trữ thông tin, tài liệu cư trú; + Bảo vệ an ninh mạng, an ninh thông tin cư trú mạng máy tính; bảo đảm an tồn thơng tin, tài liệu lưu trữ Cơ sở liệu cư trú; phịng, chống hành vi cơng, xâm nhập, đánh cắp thông tin, phá hoại làm hư hỏng liệu cư trú; + Mọi truy nhập đến Cơ sở liệu cư trú để thay đổi thông tin cư trú công dân phải phê duyệt thủ trưởng quan đăng ký cư trú quan khác có thẩm quyền; + Cơ quan, tổ chức, cá nhân không cung cấp, trao đổi, chép, in trái phép thông tin, tài liệu từ Cơ sở liệu cư trú - Chính phủ quy định chi tiết việc xây dựng, quản lý, sử dụng Cơ sở liệu cư trú, thông tin Cơ sở 54 liệu cư trú việc cung cấp, trao đổi thông tin, tài liệu từ Cơ sở liệu cư trú cho quan, tổ chức, cá nhân” Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều luật có liên quan đến quản lý cƣ trú - Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Căn cước công dân số 59/2014/QH13 sau: “1 Nội dung thông tin thu thập, cập nhật gồm: a) Họ, chữ đệm tên khai sinh; b) Ngày, tháng, năm sinh; c) Giới tính; d) Nơi đăng ký khai sinh; đ) Quê quán; e) Dân tộc; g) Tôn giáo; h) Quốc tịch; i) Tình trạng nhân; k) Nơi thường trú; l) Nơi tạm trú; m) Tình trạng khai báo tạm vắng; n) Nơi tại; o) Quan hệ với chủ hộ; p) Nhóm máu, cơng dân yêu cầu cập nhật xuất trình kết luận xét nghiệm xác định nhóm máu người đó; 55 q) Họ, chữ đệm tên, số định danh cá nhân số Chứng minh nhân dân, quốc tịch cha, mẹ, vợ, chồng người đại diện hợp pháp; r) Họ, chữ đệm tên, số định danh cá nhân số Chứng minh nhân dân chủ hộ thành viên hộ gia đình; s) Ngày, tháng, năm chết tích.” - Sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 32/2013/QH13, Luật số 46/2014/QH13, Luật số 97/2015/QH13 Luật số 35/2018/QH14 sau: “7 Hộ gia đình tham gia bảo hiểm y tế người đăng ký thường trú đăng ký tạm trú chỗ hợp pháp theo quy định pháp luật cư trú.” - Bãi bỏ khoản (việc đăng ký thường trú ngoại thành thực theo quy định pháp luật cư trú) khoản (công dân thuộc trường hợp sau đăng ký thường trú nội thành: (a) Các trường hợp quy định khoản 2, Điều 20 Luật cư trú; (b) Các trường hợp không thuộc điểm a khoản tạm trú liên tục nội thành từ năm trở lên, có nhà thuộc sở hữu nhà thuê nội thành tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở; nhà thuê phải bảo đảm điều kiện diện tích bình qn theo quy định Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đồng ý văn tổ chức, cá nhân có nhà cho thuê cho đăng ký thường trú vào nhà thuê) Điều 19 Luật Thủ đô số 25/2012/QH13 56 - Bãi bỏ điểm b khoản Điều 45 (bản chụp sổ hộ giấy chứng nhận thường trú tạm trú người cấp Phiếu lý lịch tư pháp) Luật Lý lịch tư pháp số 28/2009/QH12 Điều khoản thi hành - Kể từ ngày Luật Cư trú có hiệu lực (01/7/2021), Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú cấp sử dụng có giá trị giấy tờ, tài liệu xác nhận cư trú theo quy định Luật Cư trú hết ngày 31 tháng 12 năm 2022 Trường hợp thông tin Sộ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú khác với thông tin Cơ sở liệu cư trú sử dụng thơng tin Cơ sở liệu cư trú Khi công dân thực thủ tục đăng ký, khai báo cư trú dẫn đến thay đổi thông tin Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú quan đăng ký cư trú có trách nhiệm thu hồi Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú cấp, thực điều chỉnh, cập nhật thông tin Cơ sở liệu cư trú theo quy định Luật Cư trú không cấp mới, cấp lại Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú Luật giao trách nhiệm cho Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ quan khác có liên quan rà soát văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành có nội dung quy định liên quan đến Sổ Hộ khẩu, Sổ Tạm trú có yêu cầu xuất trình giấy tờ, tài liệu xác nhận cư trú để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định Luật Cư trú, hạn chế việc sử dụng thông tin nơi cư trú điều kiện để thực thủ tục hành 57 MỤC LỤC Lời nói đầu Phần thứ nhất: NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI LUẬT CƢ TRÚ II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT 11 Mục đích xây dựng Luật 11 Quan điểm đạo xây dựng Luật 12 Bố cục Luật 13 Phần thứ hai: NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT 15 I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG 15 Về phạm vi điều chỉnh 15 Về giải thích từ ngữ 15 Nguyên tắc cư trú quản lý cư trú 17 Việc thực quyền tự cư trú công dân 18 Các hành vi bị nghiêm cấm cư trú 20 II QUYỀN, NGHĨA VỤ CỦA CÔNG DÂN VỀ CƢ TRÚ 22 Quyền nghĩa vụ công dân cư trú 22 Quyền, nghĩa vụ chủ hộ thành viên hộ gia đình cư trú 24 58 III NƠI CƢ TRÚ 25 Về nơi cư trú công dân 25 Nơi cư trú người chưa thành niên 26 Nơi cư trú người giám hộ 26 Nơi cư trú vợ, chồng 27 Về nơi cư trú người học tập, công tác, làm việc lực lượng vũ trang 27 Nơi cư trú người sinh sống, người làm nghề lưu động tàu, thuyền phương tiện khác có khả di chuyển 28 Về nơi cư trú người hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo, trẻ em, người khuyết tật, người không nơi nương tựa sở tín ngưỡng, sở tơn giáo; nơi cư trú người chăm sóc, ni dưỡng, trợ giúp; nơi cư trú người khơng có nơi thường trú, nơi tạm trú 29 IV ĐĂNG KÝ THƢỜNG TRÚ 31 Điều kiện đăng ký thường trú 31 Về thủ tục đăng ký thường trú 35 Về địa điểm không đăng ký thường trú 36 Về xóa đăng ký thường trú 37 Quy định tách hộ; điều chỉnh thông tin cư trú Cơ sở liệu cư trú 40 59 V ĐĂNG KÝ TẠM TRÚ, THÔNG BÁO LƢU TRÚ, KHAI BÁO TẠM VẮNG 43 Điều kiện đăng ký tạm trú 43 Về hồ sơ, thủ tục đăng ký tạm trú, gia hạn tạm trú 43 Xóa đăng ký tạm trú; thơng báo lưu trú; khai báo tạm vắng 44 VI TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CƢ TRÚ 49 Trách nhiệm quản lý nhà nước cư trú 49 Trách nhiệm quan đăng ký cư trú 51 Người làm công tác đăng ký cư trú 51 Hủy bỏ đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú 52 Cơ sở liệu cư trú 52 Sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều luật có liên quan đến quản lý cư trú 54 Điều khoản thi hành 56 60 Chịu trách nhiệm xuất ĐỖ THỊ VIỆT HÀ Giám đốc Sở Tư pháp Chịu trách nhiệm nội dung LÊ ANH TUẤN Phó Giám đốc Sở Tư pháp Biên soạn NGUYỄN THỊ LOAN Trưởng phòng Phổ biến Theo dõi thi hành pháp luật - Sở Tư pháp In 1.000 cuốn, khổ 14,5cm x 20,5cm Tại Cơng ty TNHH Tính toán, In Thương mại Bắc Giang Số 22, đường Ngô Văn Cảnh, phường Ngô Quyền, TP Bắc Giang Giấy phép xuất tài liệu không kinh doanh số: 42/GP-STTTT Do Sở TT&TT tỉnh Bắc Giang cấp ngày 24 tháng năm 2021 In xong nộp lưu chiểu quý III năm 2021 ... tạo sở pháp lý thuận lợi cho công dân thực quyền tự cư trú, lựa chọn nơi cư trú Luật Cư trú năm 2006 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú năm 2013 ban hành đánh dấu bước tiến quan trọng công... quan đến đăng 16 ký, quản lý cư trú, bao gồm: chỗ hợp pháp; cư trú; Cơ sở liệu cư trú; quan đăng ký cư trú; đăng ký cư trú; lưu trú; tạm vắng; nơi thường trú; nơi tạm trú; nơi tại, quy định cụ thể... CỦA CÔNG DÂN VỀ CƢ TRÚ So với Luật hành, quyền nghĩa vụ công dân cư trú Luật Cư trú năm 2020 tách thành 02 chương (Chương II Quyền, nghĩa vụ công dân cư trú; Chương III Nơi cư trú) ; theo đó, Chương