ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HÀ VÂN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Ngọc Ninh TS Nguyễn Thị Tố Uyên Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 20 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Thư viện Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “…bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững” Nhận thức rõ tầm quan trọng môi trường đời sống người, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đảng ta coi bảo vệ môi trường (BVMT) nhiệm vụ quan trọng hàng đầu song hành với nhiệm vụ phát triển, bền vững kinh tế - xã hội nước ta Thực nghị quyết, thị Đảng BVMT, thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường (CTBVMT) nước ta có chuyển biến tích cực; mức độ gia tăng ô nhiễm, suy thoái cố môi trường bước hạn chế; công tác bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học có tiến rõ rệt… Những chuyển biến tích cực kết đó, tạo tiền đề để Đảng lãnh đạo CTBVMT đạt kết lớn thời gian tới Tuy nhiên, ô nhiễm, suy thoái môi trường nhiều nơi vấn đề báo động, môi trường xuống cấp nhanh ngày trầm trọng Các thảm họa thiên nhiên diễn biến xấu khí hậu tồn cầu ngày tăng, tác động mạnh, gây hậu lớn, hữu ngày rõ khơng nơi đất nước ta, đặt CTBVMT lãnh đạo Đảng công tác trước thách thức lớn, gay gắt liệt Những yếu CTBVMT chủ yếu từ hạn chế, bất cập lãnh đạo Đảng CTBVMT Nghiên cứu cách tồn diện, hệ thống, tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu nêu trên; tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT giai đoạn thực vấn đề cấp thiết Để góp phần giải vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sỹ “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường giai đoạn nay” 2 Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu, khả thi cường lãnh đạo Đảng CTBVMT đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, kết đạt vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT giai đoạn nay; khảo sát, đánh giá thực trạng CTBVMT thực trạng Đảng lãnh đạo CTBVMT nước ta năm qua; ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nhiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam CTBVMT nước ta giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam CTBVMT từ năm 2004 đến nay; phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Về không gian: Luận án nghiên cứu CTBVMT Đảng lãnh đạo CTBVMT; tập trung nghiên cứu vấn đề số tỉnh đặc thù ba miền nước ta; miền Bắc (Hà Nội), miền Trung (Hà Tĩnh), miền Nam (thành phố Hồ Chí Minh) Đây tỉnh, thành phố tập trung khu công nghiệp, khu chế xuất, đông dân cư tiềm ẩn lớn ô nhiễm môi trường Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta môi trường, BVMT lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực tiễn CTBVMT nước ta lãnh đạo CTBVMT Đảng từ năm 2004 - 2018 qua nghiên cứu thực tế đánhg giá Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền số tỉnh, thành điển hình 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp: logíc kết hợp với phương pháp lịch sử; phân tích kết hợp với tổng hợp; thống kê, so sánh; phương pháp chuyên gia, vấn sâu; phương pháp điều tra xã hội học; coi trọng phương pháp khảo sát, tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học luận án Khái niệm Đảng lãnh đạo CTBVMT Hai kinh nghiệm Đảng lãnh đạo CTBVMT từ năm 2004 đến Hai giải pháp đột phá tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT đến năm 2030 Ý nghĩa thực tiễn luận án Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT nước ta giai đoạn Luận án góp phần cung cấp luận khoa học cho Đảng nghiên cứu xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo CTBVMT năm tới Kết nghiên cứu luận án cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu môn xây dựng Đảng sở đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước ta, Học viện trị, quốc gia Hồ Chí Minh, trường trị tỉnh, thành phố nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ MƠI TRƯỜNG VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG 1.1.1 Cơng trình khoa học nước Luận án nghiên cứu cơng trình vai trị mơi trường; yếu tố tác động làm suy thối mơi trường; nghiên cứu thực trạng môi trường nước ta nay; giải pháp để BVMT giải pháp để thực tốt công CTBVMT 1.1.2 Các nghiên cứu nước ngoài: Luận án nghiên cứu cơng trình tác giả Hà Lan, Đức, Pháp nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường; khảo sát thực trạng môi trường CTBVMT số nước giới; kinh nghiệm CTBVMT mà nước cần tham khảo, vận dụng để BVMT 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC LĨNH VỰC ĐỜI SỐNG XÃ HỘI 1.2.1 Cơng trình khoa học nước Luận án tổng quan cơng trình Đảng cầm quyền; nội dung PTLĐ Đảng cụ thể số lĩnh vực; thực trạng Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội nay; giải pháp để tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội nay; nội dung gợi mở để luận án nghiên cứu, vận dụng nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT 1.2.2 Các nghiên cứu nước ngồi Luận án tổng quan cơng trình tiêu biểu tác giả Trong Quốc, Lào nội dung phương thức lãnh đạo; giải pháp đổi nâng cao lực lãnh đạo, lực cầm quyền Đảng cầm quyền 1.3 KẾT QUẢ VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU LÀM SÁNG TỎ 1.3.1 Kết đạt * Các cơng trình nghiên cứu mơi trường bảo vệ môi trường Thứ nhất: thống khái niệm mơi trường; mơi trường cịn hiểu MTST; số tác giả đồng khái niệm môi trường tự nhiên với khái niệm môi trường Thứ hai: khẳng định vai trị mơi trường yếu tố quan trọng đời sống người giới sinh vật; nơi chứa đựng nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất người; vậy, BVMT bảo vệ sống thân Thứ ba: khái quát thực trạng môi trường nước ta nay, bên cạnh kết đạt được, mơi trường bị suy thối xuống cấp nghiêm trọng, gây hậu xấu đến đời sống người vấn đề thiết đặt cần phải giải Thứ tư: xác định nguyên nhân khách quan, chủ quan thực trạng môi trường khẳng định hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước môi trường; ý thức, trách nhiệm đơn vị, sở sản xuất nhân dân hạn chế Thứ năm: tập trung phân tích đưa số giải pháp để BVMT điều kiện công nghiệp hóa, đại hóa nay; giải pháp nhiều cơng trình đề xuất hồn thiện sách, pháp luật BVMT; phát huy vai trò tổ chức hệ thống trị (HTCT); nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quan chuyên trách BVMT; phát triển khoa học công nghệ; giáo dục đạo đức sinh thái cho chủ doanh nghiệp, xí nghiệp nhân dân Những nội dung gợi mở quan trọng để luận án nghiên cứu khái niệm môi trường, BVMT; CTBVMT, tính tất yếu phải làm tốt CTBVMT giai đoạn nay; giải pháp để BVMT, giải pháp tăng vai trị quản lý nhà nước môi trường tác giả khẳng định giải pháp có tính định Tuy nhiên, giải pháp tác giả đề xuất để thực thực tiễn tất yếu cần có lãnh đạo Đảng * Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng cấp ủy địa phương lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội Thứ nhất: làm rõ khái niệm Đảng cầm quyền, vị trí, vai trị, đặc điểm Đảng cầm quyền Thứ hai: cơng trình tập trung làm rõ nội dung PTLĐ Đảng; thực trạng Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội Thứ ba: xác định nguyên nhân ưu điểm hạn chế lãnh đạo lĩnh vực kinh tế, văn hóa -xã hội Thứ tư: đề xuất giải pháp để tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội nay; tập trung vào giải pháp cụ thể như: nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp ủy đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội; lãnh đạo Nhà nước thực tốt chức quản lý nhà nước kinh tế, văn hóa - xã hội; xây dựng máy nhà nước vững mạnh Song, đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách bản, tồn diện Đảng lãnh đạo CTBVMT giai đoạn 1.3.2 Những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ Thứ nhất: khẳng định lãnh đạo Đảng CTBVMT tất yếu cấp bách giai đoạn Thứ hai: luận giải làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT giai đoạn nay; tập trung làm rõ khái niệm, nội dung lãnh đạo PTLĐ Đảng CTBVMT giai đoạn Thứ ba: khảo sát, đánh giá thực trạng Đảng lãnh đạo CTBVMT năm qua, năm gần đây; xác định rõ ưu điểm, khuyết điểm nguyên nhân Trên sở đó, luận án đề xuất giải pháp khả thi tăng cường Đảng CTBVMT nước ta năm tới Chương ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM VÀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA 2.1.1 Đảng Cộng sản Việt Nam - chức năng, nhiệm vụ, vai trò đặc điểm 2.1.1.1 Chức Đảng Cộng sản Việt Nam Chức Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo trị Tức là, Đảng đề đường lối cách mạng, lãnh đạo tổ chức thực tiến hành công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Đảng không can thiệp, không bao biện làm thay công việc Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức trị - xã hội, khơng bng lỏng lãnh đạo tổ chức Đảng lãnh đạo để phát huy tính chủ động, sáng tạo vai trò tổ chức này, thực thắng lợi Cương lĩnh đường lối trị, nghị quyết, định Đảng 2.1.1.2 Nhiệm vụ Đảng Cộng sản Việt Nam Một là, Đảng lãnh đạo tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Hai là, Đảng lãnh đạo Nhà nước, MTTQ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội tổ chức khác, trọng tâm lãnh đạo Nhà nước, MTTQ, tổ chức trị - xã hội, đặc biệt coi trọng lãnh đạo Nhà nước Ba là, Đảng lãnh đạo lĩnh vực đời sống xã hội, lãnh đạo phát triển kinh tế nhiệm vụ trung tâm 2.1.1.3 Vai trò Đảng Cộng sản Việt Nam giai đoạn Thứ nhất, lãnh đạo đắn Đảng nhân tố hàng đầu định thắng lợi công đổi tồn diện đất nước, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội đất nước ta, nâng cao đời sống nhân dân bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Thứ hai, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền có vai trị quan trọng việc xây dựng HTCT vững mạnh, hoạt động hiệu Thứ ba, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền có vai trị định việc giữ vững tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân 2.1.1.4 Đặc điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền trị nguyên Hai là, Đảng cầm quyền lãnh đạo xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở cửa, chủ động tích cực hội nhập quốc tế Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền tự đổi mới, tự chỉnh đốn mạnh mẽ; Nhà nước ta trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Bốn là, số lượng đảng viên Đảng xuất thân từ giai cấp công nhân cải thiện, song tỷ lệ thấp, việc phát triển đảng cơng nhân cịn nhiều khó khăn Năm là, hoạt động nhiều tổ chức đảng cán bộ, đảng viên chịu chi phối đặc điểm lịch sử dân tộc, người Việt Nam truyền thống phương thức lãnh đạo Đảng thời kỳ Đảng lãnh đạo chiến tranh chống xâm lược thời chế hành tập trung, bao cấp trước 2.1.2 Môi trường bảo vệ môi trường nước ta 2.1.2.1 Khái niệm môi trường Mơi trường tồn tự nhiên, gồm: đất, nước, khơng khí, vi sinh vật, động vật, môi sinh, hệ sinh thái người tạo ra, tác động đến tồn tại, phát triển người sinh vật khác 2.1.2.2 Vai trị mơi trường nước ta Một là, môi trường yếu tố định sống, phát triển người dân tộc Việt Nam Hai là, mơi trường có vai trị to lớn việc trì phát triển hệ sinh thái Ba là, mơi trường có vai trị to lớn quan trọng phát triển kinh tế Bốn là, mơi trường có vai trị quan trọng phát triển xã hội ổn định trị địa phương đất nước 2.1.2.3 Đặc điểm môi trường nước ta Thứ nhất, mơi trường nước ta có khí hậu nhiệt đới, gió mùa Thứ hai, mơi trường nước ta có đặc thù vùng, miền, tạo nên đa dạng, phong phú Thứ ba, môi trường nước ta có diện tích biển tương đối lớn rừng đa dạng, phong phú Thứ tư, môi trường nước ta chịu hậu nặng nề biến đổi khí hậu tồn cầu, nước biển dâng cao Thứ năm, môi trường nước ta bị ô nhiễm nghiêm trọng 11 đảm tồn tại, phát triển người dân, dân tộc Việt Nam bảo đảm phát triển toàn diện đất nước Nội dung ấy, gồm: Một là, Đảng xây dựng nghị quyết, thị xác định rõ mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể, quan điểm đạo, nhiệm vụ giải pháp cụ thể BVMT Hai là, Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa nghị quyết, thị Đảng BVMT thành pháp luật, pháp lệnh Nhà nước, chương trình dự án quốc gia BVMT để thực toàn xã hội đạo quan quản lý nhà nước thực Ba là, Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực môi trường Bốn là, Đảng lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy trực thuộc Trung ương cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng BVMT tổ chức thực Năm là, Đảng lãnh đạo phát huy vai trò quan nhà nước, MTTQ đoàn thể trị - xã hội, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội nhân dân thực nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước BVMT 2.2.3 Phương thức lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường * Phương thức lãnh đạo Đảng CTBVMT tồn cách thức, hình thức, phương pháp, quy chế, quy định, quy trình, phong cách, lề lối làm việc…mà Đảng sử dụng để tác động vào Nhà nước, MTTQ đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế nhân dân nhằm thực tốt nghị quyết, thị Đảng BVMT * Phương thức lãnh đạo Đảng CTBVMT, gồm: Một là, Đảng lãnh đạo nghị quyết, thị định hướng chủ trương, sách lớn BVMT Hai là, Đảng lãnh đạo CTBVMT phát huy vai trò Nhà nước Ba là, Đảng lãnh đạo CTBVMT tuyên truyền, thuyết phục, vận động thực nghị quyết, thị Đảng BVMT Bốn là, Đảng lãnh đạo CTBVMT công tác tổ chức, cán hoạt động lĩnh vực môi trường trực tiếp làm CTBVMT 12 Năm là, Đảng lãnh đạo CTBVMT thông qua cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo thực nghị quyết, thị Đảng BVMT Sáu là, Đảng lãnh đạo CTBVMT việc phát huy vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, doanh nghiệp thực nghị quyết, thị Đảng BVMT Bảy là, Đảng lãnh đạo CTBVMT cơng tác kiểm tra, giám sát Chương CƠNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA 3.1.1 Ưu điểm Thứ nhất, máy quản lý nhà nước BVMT bước kiện toàn Thứ hai, hệ thống pháp luật BVMT ngày hoàn thiện Thứ ba, nguồn ngân sách nhà nước cho CTBVMT ngày tăng Thứ tư, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm BVMT có chuyển biến tích cực Thứ năm, CTBVMT có chung tay, góp sức cộng đồng dân cư 3.1.2 Những hạn chế Thứ nhất, hệ thống quản lý nhà nước BVMT chưa đủ mạnh, đội ngũ cán vừa thiếu, vừa yếu Thứ hai, hệ thống pháp luật BVMT nhiều bất cập Thứ ba, nhận thức ý thức BVMT lãnh đạo số cấp, ngành, quyền địa phương, doanh nghiệp nhân dân chưa thật đầy đủ Thứ tư, kinh phí đầu tư cho CTBVMT cịn khiêm tốn 13 Thứ năm, việc tuyên truyền, vận động, phát huy vai trị MTTQ, tổ chức trị - xã hội, cá nhân, tổ chức nhân dân tham gia BVMT nhiều hạn chế, bất cập 3.2 ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.2.1 Ưu điểm 3.2.1.1 Về nội dung lãnh đạo Một là, Đảng xây dựng nghị quyết, thị xác định rõ mục tiêu quan điểm đạo, nhiệm vụ giải pháp cụ thể BVMT Hai là, Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực môi trường Ba là, Đảng lãnh đạo Nhà nước thể chế hóa nghị Đảng CTBVMT thành pháp luật, pháp lệnh Nhà nước; chương trình, dự án Quốc gia BVMT để thực toàn xã hội đạo quan quản lý nhà nước thực Bốn là, Đảng lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy trực thuộc Trung ương cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng CTBVMT tổ chức thực Năm là, Đảng lãnh đạo phát huy vai trò quan nhà nước, MTTQ đồn thể trị - xã hội, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội thực nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước BVMT 3.2.1.2 Về phương thức lãnh đạo Đảng việc bảo vệ môi trường Một là, Đảng lãnh đạo nghị quyết, thị, định hướng, chủ trương lớn BVMT Hai là, Đảng lãnh đạo CTBVMT thơng qua phát huy vai trị Nhà nước Ba là, Đảng lãnh đạo CTBVMT tuyên truyền, thuyết phục, vận động thực nghị quyết, thị Đảng BVMT Bốn là, Đảng lãnh đạo CTBVMT công tác tổ chức, cán hoạt động lĩnh vực môi trường trực tiếp làm CTBVMT Năm là, Đảng lãnh đạo CTBVMT thông qua cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên, cấp ủy trực thuộc Trung ương lãnh đạo thực nghị quyết, thị Đảng CTBVMT 14 Sáu là, Đảng lãnh đạo CTBVMT việc phát huy vai trò MTTQ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội doanh nghiệp nhân dân thực nghị quyết, thị Đảng CTBVMT Bảy là, Đảng lãnh đạo CTBVMT công tác kiểm tra, giám sát việc thực 3.2.2 Những hạn chế, khuyết điểm 3.2.2.1 Về nội dung lãnh đạo Một là, Đảng chưa kịp thời việc xác định nhiệm vụ cụ thể tổ chức trị - xã hội nhiệm vụ cụ thể vùng CTBVMT; nghị quyết, thị Đảng chưa cụ thể tiêu cần đạt loại môi trường Hai là, Đảng chưa thật liệt việc định hướng Nhà nước sửa đổi Luật Môi trường có nhiều nội dung Luật khơng phù hợp với yêu cầu thực tiễn; số loại môi trường thiếu văn quy phạm pháp luật hướng dẫn, quy định dẫn đến việc triển khai gặp nhiều khó khăn Ba là, hệ thống tổ chức quản lý nhà nước mơi trường cịn bất cập, chồng chéo chức nhiệm vụ; đội ngũ cán số lĩnh vực thiếu; chưa đào tạo trình độ cao, chun mơn sâu CTBVMT Bốn là, nhận thức cấp ủy CTBVMT chưa đầy đủ; công tác lãnh đạo, đạo việc thực nghị quyết, thị CTBVMT thiếu thường xuyên, liệt, số nghị quyết, thị CTBVMT chưa tổ chức học tập, quán triệt nghiêm túc Năm là, Đảng lãnh đạo phối hợp thống hành động Nhà nước MTTQ đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội có lúc cịn thiếu chặt chẽ, thiếu gắn kết Công tác giám sát, phản biện xã hội MTTQ đoàn thể xã hội hành vi vi phạm luật pháp BVMT chưa đạt hiệu cao Sự phối hợp Bộ Tài nguyên Môi trường MTTQ Việt Nam việc triển khai chương trình BVMT có lúc có thiếu đồng bộ, hiệu 3.2.2.2 Về phương thức lãnh đạo Một là, vấn đề môi trường BVMT Đảng ta quan tâm đưa vào nội dung Văn kiện Đảng mờ nhạt, chưa thật kịp thời, chưa đáp ứng yêu cầu trình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 15 Hai là, hệ thống pháp luật Nhà nước BVMT chậm đổi mới, Luật BVMT năm 2005 có nhiều hạn chế, bất cập so với thực tiễn, song việc lãnh đạo sửa đổi, bổ sung chậm Luật BVMT năm 2015 quy định giám định thiệt hại mơi trường mà chưa có quy định giám định thiệt hại tính mạng, sức khỏe, tài sản người bị thiệt hại… Ba là, công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục chưa thực thường xuyên, đồng hiệu quả; phổ biến sách, chủ trương, pháp luật, thông tin môi trường phát triển bền vững cho người chưa vào chiều sâu Bên cạnh đó, việc tuyên tuyền, vận động để thực xã hội hóa BVMT chưa cụ thể nên nhiều lĩnh vực BVMT có chủ trương xã hội hóa song tham gia cộng đồng hạn chế Bốn là, việc xây dựng kiện toàn tổ chức máy làm CTBVMT chưa đồng từ Trung ương đến địa phương Số lượng quan quản lý nhà nước môi trường chủ yếu tập trung Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện Cịn địa phương, chưa có cán chun trách CTBVMT Công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán chưa lãnh đạo, đạo kịp thời, nên nhìn chung, số lượng cán chun trách mơi trường phịng chống tội phạm mơi trường cịn khiêm tốn, chưa đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn đặt Năm là, lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền cấp cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng BVMT lãnh đạo tổ chức thực địa phương chưa thường xuyên; chưa đặt nhiệm vụ BVMT ngang hàng với nhiệm vụ khác; việc ban hành triển khai thực nghị BVMT cịn chậm Cơng tác quản lý, giáo dục kiểm tra đảng viên phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu BVMT chưa quan tâm Sáu là, Đảng lãnh đạo CTBVMT phát huy vai trị MTTQ, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, tổ chức xã hội thực nghị quyết, thị Đảng BVMT chưa thường xuyên; thống hành động quan làm CTBVMT với MTTQ cấp nhiều lúc chưa tốt; việc tham gia BVMT MTTQ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội chưa thật rõ nét 16 Bảy là, Đảng chưa thường xuyên kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp, lãnh đạo, đạo công tác BVMT; kiểm tra tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quyền, MTTQ đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội tổ chức học tập, quán triệt, triển khai thực nghị Đảng BVMT.Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên việc chấp hành nghị quyết, thị Đảng, pháp luật nhà nước BVMT hiệu chưa cao 3.2.3 Nguyên nhân kinh nghiệm 3.2.3.1 Nguyên nhân * Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, Đảng xác định vai trị mơi trường CTBVMT, đề nghị quyết, thị Đảng CTBVMT quán triệt thực Thứ hai, Đảng nhận thức đúng, sâu sắc tính cấp thiết CTBVMT giai đoạn xác định nội dung lãnh đạo, phương thức lãnh đạo CTBVMT Thứ ba, phần lớn cấp ủy trực thuộc chủ động, sáng tạo lãnh đạo thực nghị quyết, thị Đảng CTBVMT, đa số cấp ủy cấp huyện sở cấp sở đề cao trách nhiệm, tích cực tìm tịi thực giải pháp thực nghị quyết, thị Đảng CTBVMT Thứ tư, quan nhà nước môi trường, BVMT xác định rõ trách nhiệm thực thi cơng vụ; máy quản lý nhà nước môi trường coi trọng, củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động; hệ thống pháp luật BVMT ngày hoàn chỉnh Thứ năm, phần lớn tổ chức MTTQ, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhân dân tích cực tham gia thực nghị quyết, thị Đảng CTBVMT pháp luật Nhà nước BVMT Thứ sáu, nhiều doanh nghiệp, tổ chức kinh tế đơng đảo nhân dân tích cực tham gia BVMT theo quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước BVMT * Nguyên nhân hạn chế, yếu Thứ nhất, Đảng chậm ban hành đạo thực số nghị quyết, thị CTBVMT để giải kịp thời số vấn đề cấp bách môi trường thực tiễn 17 Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung nhiều nghị quyết, thị Đảng CTBVMT MTTQ, tổ chức trị - xã hội nhân dân chưa thường xuyên đổi mới, hiệu không cao Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên thực nghị quyết, thị Đảng CTBVMT nhiều nơi chưa coi trọng thường xuyên, chí số nơi bị buông lỏng Thứ tư, hệ thống luật pháp BVMT chưa đầy đủ, đồng khó khăn xử lý vi phạm mơi trường; kẽ hở luật pháp BVMT dễ bị lợi dụng để hoạt động hợp pháp, thực chất hủy hoại môi trường; lực quan nhiều cán bộ, công chức quản lý nhà nước môi trường chưa đáp ứng tốt nhiệm vụ giao Thứ năm, nhiều người dân, chủ doanh nghiệp có số cán bộ, đảng viên có nhận thức chưa đắn đầy đủ CTBVMT nên chưa xác định trách nhiệm cá nhân tham gia BVMT Thứ sáu, Đảng lãnh đạo CTBVMT giai đoạn nước ta vấn đề mới, lớn khó, nên khó tránh khỏi sai sót 3.2.3.2 Những kinh nghiệm Thứ nhất, với việc tập trung lãnh đạo phát triển kinh tế, Đảng phải đặc biệt coi trọng lãnh đạo CTBVMT; kết hợp chặt chẽ việc lãnh đạo phát triển kinh tế với lãnh đạo CTBVMT Thứ hai, kịp thời ban hành nghị chuyên đề Đảng CTBVMT, lãnh đạo, đạo thực cách liệt với tâm trị cao để BVMT Thứ ba, tăng cường lãnh đạo xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật BVMT đẩy mạnh việc áp dụng thực tiễn bảo đảm cho Đảng lãnh đạo CTBVMT đạt kết Thứ tư, tăng cường lãnh đạo huy động phát huy sức mạnh tổng hợp HTCT, tổ chức, toàn dân, nguồn lực nước để BVMT bảo đảm cho Đảng lãnh đạo CTBVMT đạt hiệu cao Thứ năm, đặc biệt coi trọng lãnh đạo việc xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức cá nhân vi phạm Luật BVMT, gây ô nhiễm môi trường 18 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NƯỚC TA ĐẾN NĂM 2030 4.1 NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG NƯỚC TA ĐẾN NĂM 2030 4.1.1 Những thuận lợi, khó khăn, thách thức 4.1.1.1 Thuận lợi Một là, cơng tác xây dựng đảng Đảng tiếp tục đẩy mạnh tăng cường, lực lãnh đạo Đảng nâng lên, Đảng lãnh đạo CTBVMT đạt kết lớn Hai là, chủ trương, nghị Đảng BVMT hoàn thiện hơn, chủ trương, nhiệm vụ giải pháp lớn BVMT Văn kiện Đại hội XII Đảng Đảng cụ thể hóa nghị quyết, thị cụ thể, sở, tiền đề quan trọng để Đảng lãnh đạo CTBVMT đạt kết Ba là, Luật BVMT đầy đủ, hoàn thiện hơn, quan quản lý nhà nước BVMT ngày hoàn thiện, hoạt động ngày hiệu Bốn là, khoa học công nghệ tiếp tục phát triển mạnh mẽ với thành tựu to lớn, đặc biệt Cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) tạo thiết bị, công cụ đại, bảo đảm tốt việc BVMT; hội nhập quốc tế nước ta ngày sâu rộng nhiều mặt, có hội nhập, hợp tác quốc tế BVMT Năm là, Đảng có thuận lợi lớn thu hút tất tổ chức, lực lượng toàn dân tham gia CTBVMT, huy động phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng toàn dân vào CTBVMT Sáu là, kinh nghiệm lãnh đạo CTBVMT Đảng, cấp ủy đảng năm qua phát huy năm tới 4.1.1.2 Khó khăn Thứ nhất, nghị Đảng xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Nghị Trung ương Nghị Trung ương khóa XII triển khai thực nên lực lãnh đạo cấp ủy đảng, có lãnh đạo CTBVMT, chất lượng hoạt động quan quản lý nhà nước BVMT chưa thể nâng lên nhanh chóng vài năm tới 19 Thứ hai, nhiều yếu lãnh đạo CTBVMT Đảng năm qua khó khắc phục triệt để vài năm trước mắt Thứ ba, hoạt động hủy hoại môi trường, vi phạm Luật BVMT ngày diễn biến phức tạp, quy mơ lớn với thủ đoạn tinh vi, có tổ chức, số hoạt động có tiếp tay ngầm số cán có chức, có quyền cán quản lý nhà nước BVMT biến chất Thứ tư, ngân sách nhà nước dành cho BVMT hạn hẹp, việc huy động ngân sách nhân dân để BVMT cịn gặp khơng khó khăn Thứ năm, hợp tác quốc tế BVMT lý thuyết tất yếu, nước phải BVMT nước phải hợp tác BVMT nước khác, song không dễ thuyết phục nước viện trợ ngân sách đủ lớn để BVMT nước ta Thứ sáu, năm tới lãnh đạo CTBVMT điều kiện phát triển kinh tế - xã hội tác động, gây sức ép mơi trường; biến đổi khí hậu, thiên tai, cố môi trường tác động không nhỏ đến CTBVMT Đảng 4.1.2 Phương hướng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường đến năm 2030 Một là, tiếp tục quán triệt tìm giải pháp phù hợp với tình hình mơi trường nay, có tính khả thi để thực tốt nghị chuyên đề Đảng môi trường BVMT Hai là, tạo bước chuyển phát huy vai trị, tính chủ động, sáng tạo cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên địa phương tổ chức thực nghị Đảng CTBVMT Ba là, tập trung lãnh đạo Nhà nước thực tốt việc tổ chức thực nhiệm vụ BVMT, quản lý nhà nước môi trường đạt hiệu Bốn là, tập trung lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy từ Trung ương đến sở theo hướng tổng hợp, tập trung đầu mối; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trị ngành mơi trường Năm là, tập trung tìm giải pháp tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm, thể việc làm cụ thể, thiết thực MTTQ, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội toàn dân góp phần nâng cao hiệu CTBVMT Sáu là, lãnh đạo tăng cường hoạt động đối ngoại, tham gia tích cực vào hoạt động quốc tế khu vực mơi trường; tranh thủ tối đa nguồn tài chính, kỹ thuật từ nước, tổ chức quốc tế, cá nhân cho CTBVMT 20 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán bộ, đảng viên, tổ chức hệ thống trị nhân dân công tác bảo vệ môi trường Đây giải pháp quan trọng hàng đầu chi phối định việc tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác BVMT đạt kết Bởi vì, có nhận thức đắn, sâu sắc vấn đề này, cấp ủy, cán bộ, đảng viên tổ chức HTCT nhân dân có hành động đúng, đem lại hiệu BVMT Thứ nhất, nhận thức sâu sắc vấn đề chủ yếu môi trường, BVMT CTBVMT, quan điểm Đảng môi trường BVMT Thứ hai, đổi việc quán triệt nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước môi trường BVMT Thứ ba, tăng cường lãnh đạo, đạo quan truyền thông đại chúng, đổi nội dung, phương thức tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước môi trường BVMT Thứ tư, kết hợp chặt chẽ việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước môi trường, BVMT mối quan hệ với phát triển kinh tế - xã hội Thứ năm, lãnh đạo CTBVMT cần coi lĩnh vực nhiệm vụ trọng yếu Đảng 4.2.2 Nâng cao chất lượng xây dựng thực nghị chuyên đề Đảng bảo vệ môi trường Phương thức lãnh đạo quan trọng hàng đầu Đảng lãnh đạo nghị quyết; điều lại phụ thuộc lớn chất lượng nghị chuyên đề Đảng BVMT Các nghị đắn, có chất lượng tốt nhân tố định việc tổ chức thực thắng lợi nghị Bởi vậy, để tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT, vấn đề quan trọng hàng đầu cần thực tốt nâng cao chất lượng nghị chuyên đề Đảng BVMT 21 Thứ nhất, xây dựng kế hoạch xây dựng ban hành nghị chuyên đề Đảng BVMT Thứ hai, bảo đảm yêu cầu chất lượng nghị Thứ ba, nâng cao chất lượng việc chuẩn bị dự thảo nghị chuyên đề Đảng BVMT Thứ tư, nâng cao chất lượng hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Bộ Chính trị thảo luận, định nghị BVMT Thứ năm, đổi việc ban hành tổ chức thực nghị Đảng BVMT theo tinh thần nghị Đại hội XII Đảng Thứ sáu, coi trọng tổ chức thực nghị Đảng BVMT, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm 4.2.3 Xây dựng Nhà nước quyền cấp vững mạnh, bảo đảm thực tốt chức quản lý nhà nước môi trường Quản lý nhà nước BVMT vấn đề đặc biệt quan trọng bảo đảm cho nghị Đảng BVMT thực thắng lợi Điều này, thực Nhà nước quyền cấp xây dựng vững mạnh Đây giải pháp bản, then chốt có ý nghĩa định việc nâng cao vai trò quản lý nhà nước BVMT Một là, lãnh đạo xây dựng tổ chức máy nhà nước quyền cấp theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân thực tốt chức quản lý nhà nước BVMT Hai là, xếp, kiện toàn tổ chức máy nhà nước quyền cấp theo tinh thần Nghị Trung ương sáu khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy HTCT tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” thực tốt chức quản lý nhà nước BVMT Ba là, hoàn thiện phân định rõ mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế Đặc biệt, đẩy mạnh cải cách hành nhà nước bảo đảm quản lý nhà nước có hiệu BVMT Bốn là, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động quan chuyên trách BVMT Năm là, Đảng tiếp tục lãnh đạo hoàn thiện hệ thống pháp luật BVMT tăng cường phổ biến pháp luật BVMT 22 4.2.4 Tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân tham gia công tác bảo vệ môi trường Một là, tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội tích cực tham gia vào công tác bảo vệ môi trường Hai là, tăng cường lãnh đạo nâng cao ý thức trách nhiệm phát huy vai trị doanh nghiệp bảo vệ mơi trường Ba là, phát động trì phong trào tồn dân bảo vệ mơi trường 4.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra xử lý tổ chức đảng, đảng viên, cá nhân tập thể vi phạm bảo vệ môi trường Để lãnh đạo CTBVMT đạt kết Đảng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý kịp thời, thỏa đáng tổ chức đảng đảng viên vi phạm quy định Đảng lãnh đạo thực nghị quyết, định Đảng BVMT, xử lý nghiêm vụ việc tiêu cực, tham nhũng, lãng phí thực chủ trương Đảng BVMT Thông qua công tác này, Đảng nắm hoạt động tổ chức đảng, đảng viên hoạt động quan nhà nước, MTTQ, đồn thể trị xã hội, đơn vị kinh tế, doanh nghiệp vi phạm BVMT Thứ nhất, tăng cường kiểm tra, giám sát cấp ủy việc thực nghị Đảng CTBVMT Thứ hai, Đảng lãnh đạo xây dựng ban hành quy định tra, kiểm tra phù hợp tạo điều kiện, thuận lợi cho việc phát xử lý vi phạm Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm soát đảm bảo cho việc tuân thủ quy định BVMT với dự án vào hoạt động Thứ tư, phối hợp chặt chẽ quan chuyên môn, lực lượng tra môi trường với lực lượng cảnh sát môi trường cấp 4.2.6 Xây dựng phát huy vai trò tổ chức sở đảng, cán bộ, đảng viên, đảng xã, phường, thị trấn thực tốt việc tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân bảo vệ môi trường Các hoạt động thực tế BVMT chủ yếu diễn sở, đảng xã, phường, thị trấn Tổ chức đảng, cấp ủy sở có vai trị định lãnh đạo tổ chức HTCT sở tồn dân trực 23 tiếp BVMT Vì vậy, xây dựng đảng xã, phường, thị trấn vững mạnh sở để thực tốt nhiệm vụ BVMT Cần tập trung vào nội dung sau đây: Thứ nhất, nhận thức sâu sắc vai trò tổ chức sở đảng hoạt động địa phương, có hoạt động lãnh đạo CTBVMT Thứ hai, xây dựng cấp ủy sạch, vững mạnh có lực lãnh đạo sức chiến đấu cao, thực hạt nhân đoàn kết, tổ chức lực lượng toàn dân thực tốt nhiệm vụ BVMT Thứ ba, nâng cao chất lượng chi trực thuộc, thực lực lượng lãnh đạo nhân dân BVMT thơn, xóm, ấp, bản, khu phố Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Thứ năm, tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp trên, đặc biệt cấp ủy cấp trực tiếp tổ chức sở đảng hoạt động 4.2.7 Tăng cường hợp tác quốc tế, khu vực bảo vệ môi trường theo đường lối đối ngoại Đảng Hợp tác quốc tế mơi trường cịn nội dung quản lý nhà nước BVMT đề cập Luật BVMT, giải pháp quan trọng chiến lược, kế hoạch hành động quốc gia môi trường Lãnh đạo CTBVMT năm tới, Đảng cần tăng cường lãnh đạo hoạt động hợp tác quốc tế BVMT, tranh thủ tối đa, nắm bắt kịp hội huy động, hỗ trợ tài chuyển giao công nghệ BVMT cần: Một là, đổi tư hợp tác quốc tế BVMT, tăng cường đầu tư cho hoạt động hợp tác quốc tế BVMT Hai là, sở đường lối đối ngoại Đảng xây dựng chiến lược hợp tác quốc tế BVMT, coi trọng phát huy vấn đề nước ta có lợi hợp tác quốc tế môi trường Ba là, lãnh đạo để tiếp tục trì mối quan hệ hợp tác bền vững với đối tác truyền thống mở rộng quan hệ với nước, tổ chức quốc tế, nhằm huy động nguồn lực quốc tế cho hoạt động BVMT Việt Nam Bốn là, tăng cường nguồn nhân lực thực công tác hợp tác quốc tế hội nhập quốc tế, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực trình độ cao ngành tài ngun mơi trường 24 KẾT LUẬN Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển Để thực chiến lược phát triển bền vững cơng nghiệp hóa, đại hóa phải đơi với BVMT Cơng tác địi hỏi phải tập trung, kiên trì, liệt HTCT, tổ chức, lực lượng, tất cấp, ngành tồn dân Trong đó, lãnh đạo Đảng CTBVMT nhân tố định thắng lợi CTBVMT nước ta Từ năm 2004 đến Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT đạt kết to lớn Môi trường nước ta bảo vệ tạo thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tạo nên thành tựu to lớn công đổi Tuy nhiên, lãnh đạo Đảng CTBVMT bộc lộ hạn chế, yếu Mơi trường nước ta, nhìn chung chưa bảo vệ cách bản, ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xảy nhiều nơi, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế xã hội, gây hậu lớn đói với sức khỏe, sống nhân dân, gây xúc nhân dân dư luận xã hội Tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT năm tới phải thực đồng nhiều giải pháp Trong đó, nghiên cứu, thực giải pháp luận án đề xuất: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, cán bộ, đảng viên, tổ chức hệ thống trị nhân dân CTBVMT Hai là, nâng cao chất lượng xây dựng thực nghị chuyên đề Đảng BVMT Ba là, xây dựng Nhà nước quyền cấp vững mạnh, bảo đảm thực tốt chức quản lý nhà nước BVMT Bốn là, tạo điều kiện thuận lợi để MTTQ, đồn thể trị - xã hội, tổ chức xã hội, doanh nghiệp nhân dân tham gia vào việc tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT Năm là, tăng cường kiểm tra, giám sát, tra xử lý tổ chức đảng, đảng viên, cá nhân tập thể vi phạm BVMT Sáu là, xây dựng phát huy vai trò tổ chức sở đảng, cán bộ, đảng viên, đảng xã, phường, thị trấn thực tốt việc tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân BVMT Bảy là, tăng cường hợp tác quốc tế, khu vực BVMT theo đường lối đối ngoại Đảng DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Thị Hà Vân (2017), “Đảng thành phố Hồ Chí Minh với cơng tác bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10), tr.39-41 Trần Thị Hà Vân (2018), “Đảng lãnh đạo phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc cơng tác bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Thơng tin khoa học trị, (3), tr.44-47 ... CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Thị Hà Vân (2017), “Đảng thành phố Hồ Chí Minh với cơng tác bảo vệ mơi trường”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10), tr.39-41 Trần Thị Hà Vân (2018), “Đảng lãnh đạo phát... quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế Đặc biệt, đẩy mạnh cải cách hành nhà nước bảo đảm quản lý nhà nước có hiệu BVMT Bốn là, kiện toàn, nâng cao... quyết, thị Đảng BVMT tổ chức thực Năm là, Đảng lãnh đạo phát huy vai trò quan nhà nước, MTTQ đồn thể trị - xã hội, doanh nghiệp, thành phần kinh tế, tổ chức xã hội nhân dân thực nghị quyết, thị