ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HÀ VÂN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HÀ VÂN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31 02 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ NGỌC NINH TS NGUYỄN THỊ TỐ UYÊN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học Tôi; số liệu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Trần Thị Hà Vân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 1.1 Các cơng trình nghiên cứu mơi trường bảo vệ mơi trường 1.2 Các cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam lĩnh vực đời sống xã hội 20 1.3 Kết vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ 27 Chương 2: ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA - NHỮNG VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 29 2.1 Đảng Cộng sản Việt Nam công tác bảo vệ môi trường nước ta 29 2.2 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường nước ta khái niệm, nội dung phương thức 60 Chương 3: CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 68 3.1 Thực trạng công tác bảo vệ môi trường nước ta 68 3.2 Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm 76 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Ở NƯỚC TA ĐẾN NĂM 2030 112 4.1 Những thuận lợi, khó khăn phương hướng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường nước ta đến năm 2030 112 4.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường nước ta đến năm 2030 120 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 166 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTBVMT : Công tác bảo vệ môi trường HTCT : MTST : Môi trường sinh thái MTTQ : Mặt trận Tổ quốc PTLĐ : Phương thức lãnh đạo TNTN : Tài nguyên thiên nhiên XHCN : Xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Bảo vệ môi trường (BVMT) vấn đề sống nhân loại; nhân tố quan trọng nâng cao chất lượng sống đảm bảo sức khỏe nhân dân; góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế, xã hội; ổn định trị, an ninh quốc gia thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “…bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững” [60, tr.141] Nhận thức rõ tầm quan trọng môi trường đời sống người, tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước, Đảng ta coi BVMT nhiệm vụ quan trọng hàng đầu song hành với nhiệm vụ phát triển, bền vững kinh tế - xã hội nước ta Lãnh đạo nghiệp CNH, HĐH đất nước làm thay đổi diện mạo đất nước đời sống nhân dân giai đoạn tất yếu Tuy nhiên, nhiều hạn chế lãnh đạo, quản lý công tác bảo vệ môi trường (CTBVMT) Đảng, Nhà nước cấp ủy, quyền địa phương với ý thức trách nhiệm người dân chưa cao nên nhiều địa phương môi trường chưa bảo vệ tốt Ở nhiều nơi môi trường xuống cấp nhanh chóng, đáng báo động, tác động xấu đến phát triển mặt, kinh tế - xã hội Ở vài nơi, ô nhiễm môi trường tiềm ẩn yếu tố trở thành vấn đề trị Từ thực trạng đó, Đảng ta ban hành nghị quyết, thị BVMT lãnh đạo, đạo thực cách liệt Cụ thể, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 41NQ/TW ngày 15/11/2004 “Về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nghị rõ: “Xây dựng nước ta trở thành nước có mơi trường tốt, có hài hòa tăng trưởng kinh tế, thực tiến công xã hội bảo vệ môi trường; người có ý thức bảo vệ mơi trường, sống thân thiện với thiên nhiên” [50, tr.3] Nghị Đại hội Đại XII Đảng tiếp tục khẳng định: Ngăn chặn bước khắc phục xuống cấp môi trường người, dự án phát triển kinh tế gây Hạn chế, tiến tới khắc phục tình trạng hủy hoại, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường sở sản xuất, khu công nghiệp, khu đô thị Ban hành chế tài đủ mạnh để bảo vệ môi trường, ngăn chặn, xử lý theo pháp luật nhằm chấm dứt tình trạng gây nhiễm mơi trường [60, tr.31-32] Thực nghị quyết, quan điểm, chủ trương nêu Đảng; thời gian qua, CTBVMT nước ta có chuyển biến tích cực: Nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa chủ trương, quan điểm, nghị Đảng BVMT thành sách, pháp luật, chương trình, đề án tổ chức thực toàn xã hội Nhận thức BVMT cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ), tổ chức trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nhân dân nâng lên bước; mức độ gia tăng nhiễm, suy thối cố môi trường bước hạn chế; công tác bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học có tiến rõ rệt… Những chuyển biến tích cực kết đó, tạo tiền đề để Đảng lãnh đạo CTBVMT đạt kết lớn thời gian tới Tuy nhiên, cơng tác BVMT nhiều hạn chế, yếu kém; ý thức BVMT cán bộ, đảng viên nhiều người dân, nhìn chung thấp; việc hồn thiện chế, sách hệ thống tổ chức quản lý nhà nước mơi trường chậm; đội ngũ cán quản lý mơi trường hạn chế lực, trình độ chun mơn; việc xử lý, giải ô nhiễm môi trường hiệu thấp; thiếu kiên xử lý vi phạm pháp luật BVMT Trong đó, nhiễm mơi trường nhiều nơi tiếp tục gia tăng với tính chất mức độ ngày nghiêm trọng, gây thiệt hại lớn kinh tế, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe, đời sống nhân dân vấn đề báo động Những hạn chế yếu nói với tác động biến đổi khí hậu tồn cầu mặt trái hội nhập quốc tế đặt cho công tác BVMT nhiều thách thức lớn trước mắt lâu dài Những yếu CTBVMT chủ yếu từ hạn chế, bất cập lãnh đạo Đảng CTBVMT Cụ thể là, Đảng lúng túng xác định nội dung phương thức lãnh đạo (PTLĐ) CTBVMT; chưa xác định rõ trọng tâm, trọng điểm lãnh đạo khoảng thời gian định; lúng túng lãnh đạo Nhà nước BVMT; phân công, phân cấp trách nhiệm cấp ủy đảng lãnh đạo CTBVMT có số điểm chưa cụ thể, rõ ràng; công tác tư tưởng cán bộ, đảng viên nhân dân CTBVMT hạn chế, hiệu chưa cao Sự lãnh đạo, đạo quan chức xác minh xử lý tập thể, cá nhân vi phạm gây hậu nghiêm trọng mơi trường có lúc chưa kịp thời, liệt nghiêm minh; việc lãnh đạo hợp tác quốc tế BVMT nhiều hạn chế, hiệu thấp… Nghiên cứu cách tồn diện, hệ thống, tìm giải pháp khả thi phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, yếu nêu trên; tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT giai đoạn thực vấn đề cấp thiết Để góp phần giải vấn đề cấp thiết nêu trên, nghiên cứu sinh chọn thực đề tài luận án tiến sỹ “Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường giai đoạn nay” Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT, luận án đề xuất giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, kết đạt vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT giai đoạn nay; - Khảo sát, đánh giá thực trạng CTBVMT thực trạng Đảng lãnh đạo CTBVMT nước ta năm qua; ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân kinh nhiệm - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam CTBVMT nước ta giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án nghiên cứu lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam CTBVMT từ năm 2004 đến nay; phương hướng giải pháp đề xuất luận án có giá trị đến năm 2030 Về không gian: Luận án nghiên cứu CTBVMT Đảng lãnh đạo CTBVMT; tập trung nghiên cứu vấn đề số tỉnh đặc thù ba miền nước ta; miền Bắc (Hà Nội), miền Trung (Hà Tĩnh), miền Nam (thành phố Hồ Chí Minh) Đây tỉnh, thành phố tập trung khu công nghiệp, khu chế xuất, đông dân cư tiềm ẩn lớn ô nhiễm môi trường Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta môi trường, BVMT lãnh đạo Đảng lĩnh vực đời sống xã hội 4.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận án thực tiễn CTBVMT nước ta lãnh đạo CTBVMT Đảng từ năm 2004 - 2018 qua nghiên cứu thực tế đánhg giá Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền số tỉnh, thành điển hình 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phương pháp: logíc kết hợp với phương pháp lịch sử; phân tích kết hợp với tổng hợp; thống kê, so sánh; điều tra xã hội học; coi trọng phương pháp khảo sát, tổng kết thực tiễn Đóng góp khoa học luận án - Khái niệm: Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT toàn hoạt động Đảng, như: xây dựng, ban hành nghị quyết, thị BVMT; quán triệt, tổ chức thực hiện; kiểm tra, giám sát việc thực tổ chức đảng đảng viên, tổ chức hệ thống trị (HTCT), tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế nhân dân theo quy định làm cho môi trường lành, cân bằng, bền vững - Hai kinh nghiệm Đảng lãnh đạo CTBVMT từ năm 2004 đến Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng việc huy động phát huy sức mạnh tổng hợp HTCT, tổ chức, toàn dân, nguồn lực nước để BVMT Hai là, Đảng đặc biệt coi trọng lãnh đạo việc xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức cá nhân vi phạm Luật BVMT - Hai giải pháp đột phá tăng cường lãnh đạo Đảng CTBVMT đến năm 2030: thứ nhất, xây dựng Nhà nước quyền cấp vững mạnh, bảo đảm thực tốt chức quản lý nhà nước BVMT Thứ hai, xây dựng phát huy vai trò tổ chức sở đảng, cán bộ, đảng viên, đảng xã, phường, thị trấn thực tốt việc tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân BVMT Ý nghĩa thực tiễn luận án Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT nước ta giai đoạn Luận án góp phần cung cấp luận khoa học cho Đảng nghiên cứu xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo CTBVMT năm tới Kết nghiên cứu luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ học tập, nghiên cứu môn xây dựng Đảng sở đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước ta, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, trường trị tỉnh, thành phố nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết 172 Phụ lục Tổng chi ngân sách Nhà nước cho nghiệp môi trường từ năm 2007- 2015 ĐVT: tỷ đồng: 1200 1000 800 600 400 200 Năm 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nguồn: Tổng hợp Báo cáo trạng môi trường Việt Nam năm 2006 - 2010 (tr.33) Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đạon 2011 - 2015 (tr.195) Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2005 - 2010 (tr.33) 173 Phụ lục Thống kê công tác tra, xử lý vi phạm pháp luật BVMT từ năm 2005 -2017 Cá nhân, tổ chức Năm Số tra 2005-2010 5.600 6.000 Không thống kê 2011-2015 5.100 10.500 300 tỷ 2016-2017 5.374 3.504 58 tỷ bị xử phạt Số tiền xử phạt Nguồn: Tổng hợp báo cáo môi trường Việt Nam 2005-2010; Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2011-2015; Báo cáo trạng môi trường quốc gia 2017 174 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Về môi trường công tác bảo vệ môi trường Thưa đồng chí! Để có sở đánh giá thực trạng môi trường tổ chức đảng cấp lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường giai đoạn nay, từ đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo tổ chức đảng công tác bảo vệ môi trường, xin đồng chí cho biết ý kiến vấn đề nêu bảng hỏi Mỗi câu hỏi có phương án lựa chọn khác Sau đọc câu hỏi phương án trả lời, đồng chí lựa chọn phương án trả lời đánh dấu X vào ô vuông () bên phải phương án cột tương ứng Chúng tơi cam kết thông tin bảng hỏi phục vụ cho mục đích nghiên cứu Câu 1: Đồng chí cho biết, vai trò mơi trường sống người  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thường  Khơng quan trọng Câu 2: Theo đánh giá, nhìn nhận đồng chí thực trạng mơi trường nước ta nào?  Môi trường xanh, sạch, lành  Môi trường bị xuống cấp  Môi trường bị xuống cấp không nghiêm trọng  Môi trường bị xuống cấp nghiêm trọng Câu 3: Đồng chí cho biết, hoạt động sau gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nay?  Rác thải sinh hoạt người dân  Rác thải y tế  Khu công nghiệp, cụm công nghiệp xả thải trực tiếp môi trường  Khai thác khoáng sản cách bừa bãi  Chất thải từ sản xuất nông nghiệp  Chất thải từ làng nghề 175 Câu 4: Đồng chí cho biết, tổ chức sau định hiệu công tác bảo vệ môi trường?  Vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp  Vai trò quản lý Nhà nước  Sự tham gia Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Câu 5: Đồng chí cho biết, Đảng lãnh đạo cơng tác bảo vệ môi trường phương thức sau (có thể chọn nhiều phương án) Đảng đề nghị quyết, thị để lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường Đảng lãnh đạo nhà nước thể chế hóa nghị quyết, thị Đảng thành pháp luật, pháp lệnh Nhà nước bảo vệ môi trường đạo quan quản lý Nhà nước thực Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực môi trường Đảng lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp, đảng viên cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng bảo vệ môi trường tổ chức thực Đảng lãnh đạo phối hợp hoạt động quan Nhà nước, đồn thể trị - xã hội, doanh nghiệp, thành phần kinh tế thực nghị quyết, thị Đảng, pháp luật, đề án Nhà nước bảo vệ môi trường      Câu 6: Đồng chí cho biết, nguyên nhân dẫn đến tình trạng cơng tác bảo vệ mơi trường chưa đạt hiệu cao? (đồng chí chọn thứ tự nguyên nhân chủ yếu giảm dần từ - 7) Các cấp ủy đảng chưa thực quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường  Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, giải pháp cấp  ủy cấp công tác bảo vệ môi trường chưa thường xuyên, kịp thời  Công tác quản lý Nhà nước môi trường nhiều yếu Chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc tổ  chức trị - xã hội tham gia công tác bảo vệ môi trường Nhận thức ý thức tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhân dân  môi trường bảo vệ mơi trường hạn chế  Đầu tư kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường hạn chế Xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường chưa kịp thời,  thỏa đáng 176 Câu 7: Hằng năm địa phương đồng chí, cấp ủy coi trọng hoạt động để làm tốt cơng tác bảo vệ mơi trường? (có thể chọn nhiều phương án) Cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng bảo vệ môi trường thành  chương trình hành động tổ chức thực Phát huy tốt vai trò Sở, Phòng tài nguyên Môi trường thực thi  nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã hội tham gia  công tác bảo vệ môi trường Thường xuyên tuyên truyền, thuyết phục, vận động cán bộ, đảng viên,  tổ chức, doanh nghiệp nhân dân làm tốt công tác bảo vệ môi trường  Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Câu 8: Đồng chí cho biết, việc quán triệt nghị quyết, thị Đảng bảo vệ môi trường đơn vị, địa phương đồng chí nào?  Tốt  Có triển khai hình thức  Khơng triển khai Câu 9: Đồng chí cho biết, công tác quản lý, tra, kiểm tra Nhà nước môi trường nào?  Tốt  Bình thường  Còn hạn chế Câu 10: Đồng chí cho biết, trình độ, lực cán hoạt động lĩnh vực môi trường bảo vệ môi trường nào?  Tốt  Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ  Còn hạn chế Câu 11: Đồng chí cho biết, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương công tác bảo vệ môi trường nào?  Tốt  Có tham gia chưa tích cực, hiệu  Còn hạn chế 177 Câu 12: Đồng chí cho biết, ý thức trách nhiệm cấp ủy xã, phường, thị trấn công tác bảo vệ môi trường nào? Tốt  Bình thường  Còn hạn chế  Câu 13: Đồng chí cho biết, ý thức trách nhiệm cấp ủy đơn vị sản xuất kinh doanh liên quan trực tiếp đến mơi trường nào? Tốt  Bình thường  Còn hạn chế  Câu 14: Đồng chí cho biết, ý thức trách nhiệm đảng viên sở bảo vệ môi trường nào? Tốt  Bình thường  Còn hạn chế  Câu 15: Đồng chí cho biết, ý thức nhân dân bảo vệ môi trường nào? Tốt  Bình thường  Còn hạn chế  Câu 16: Đồng chí cho biết, nhận thức tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhân dân vai trò mơi trường bảo vệ mơi trường hạn chế (nếu có) do: Các cấp ủy đảng chưa thường xuyên tuyên truyền, vận động  Nội dung, hình thức tuyên truyền vận động chưa phù hợp  Đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động ý thức trách nhiệm  nhân dân hạn chế Cả phương án  178 Câu 17: Đồng chí cho biết, để tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường cần thực giải pháp sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, cán bộ, đảng  viên, tổ chức hệ thống nhân dân bảo vệ môi trường Nâng cao chất lượng nghị chuyên đề Đảng bảo vệ  môi trường tổ chức thực Xây dựng Nhà nước quyền cấp vững mạnh, bảo đàm thực  tốt chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trưởng Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị xã hội,  doanh nghiệp nhân dân bảo vệ môi trường Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra xử lý tổ chức đảng, đảng  viên, cá nhân tập thể vi phạm bảo vệ môi trường Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, đảng xã,  phường, thị trấn; thực tốt việc tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân bảo vệ môi trường Tăng cưởng hợp tác quốc tế, khu vực bảo vệ môi trưởng theo đường  lối đối ngoại Đảng Tất phương án  Câu 18: Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường cần đề xuất với Trung ương? (có thể chọn nhiều phương án) Tiếp tục ban hành nghị chuyên đề bảo vệ mơi trường tình  hình Lãnh đạo Nhà nước nâng cao hiệu quản lý nhà nước môi trường  Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Trung ương Đảng  cấp ủy địa phương công tác bảo vệ môi trường Xử lý thật nghiêm đơn vị cá nhân vi phạm  Định kỳ sơ kết, tổng kết, tìm nguyên nhân, rút kinh nghiệm công  tác bảo vệ môi trường 179 Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin cá nhân - Nam  - Nữ  - Dưới 30  - 31 - 35  - 36 - 40  - 41 - 45  - 46 - 50  - 51 - 55  - Trên 55  c Trình độ học vấn chuyên - Trung cấp  môn - Cao đẳng, đại học  - Sau đại học  d Đồng chí cơng tác - Cơ quan hành  quan - Đơn vị nghiệp  - Các tổ chức trị - xã hội  - Doanh nghiệp Nhà nước  - Cơ quan khác  a Giới tính b Tuổi 180 TỔNG HỢP KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ CÔNG TÁC BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG Trong q trình nghiên cứu luận án, để đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp khả thi, tác giả xây dựng phát phiếu trưng cầu ý kiến cán làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức hệ thống trị, doanh nghiệp, lực lượng vũ trang Tổng số phiếu phát 1000 phiếu, tổng số phiếu thu vào 922 phiếu Tỷ lệ đạt 92,2%, kết cụ thể sau: Câu 1: Đồng chí cho biết, vai trò mơi trường sống người Số TT Nội dung Tỷ lệ phiếu Rất quan trọng 821 89% Quan trọng 101 11% Bình thường Không quan trọng Câu 2: Theo đánh giá, nhìn nhận đồng chí thực trạng mơi trường nước ta nào? Số TT Nội dung Tỷ lệ phiếu Môi trường xanh, sạch, lành 0% Môi trường bị xuống cấp 175 19% Môi trường bị xuống cấp không nghiêm trọng 46 5% Môi trường bị xuống cấp nghiêm trọng 701 76% Câu 3: Đồng chí cho biết, hoạt động sau gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng nay? Số TT Nội dung Tỷ lệ phiếu Rác thải sinh hoạt người dân 166 18% Rác thải y tế 120 13% Khu công nghiệp, cụm công nghiệp xả thải trực tiếp mơi 544 59% trường Khai thác khống sản cách bừa bãi 92 10% Chất thải từ sản xuất nông nghiệp 0% Chất thải từ làng nghề 0% 181 Câu 4: Đồng chí cho biết, tổ chức sau định hiệu công tác bảo vệ môi trường? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Vai trò lãnh đạo cấp ủy cấp 295 32% Vai trò quản lý Nhà nước 526 57% Sự tham gia Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội 101 11% Câu 5: Đồng chí cho biết, Đảng lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường phương thức sau (có thể chọn nhiều phương án) Số Tỷ lệ phiếu TT Nội dung Đảng đề nghị quyết, thị để lãnh đạo công tác bảo vệ môi trường 664 72% Đảng lãnh đạo nhà nước thể chế hóa nghị quyết, thị Đảng thành pháp luật, pháp lệnh Nhà nước bảo vệ môi trường đạo quan quản lý Nhà nước thực 756 82% Đảng lãnh đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực môi trường 618 67% Đảng lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cấp, đảng viên cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng bảo vệ môi trường tổ chức thực 627 68% Đảng lãnh đạo phối hợp hoạt động quan Nhà nước, đoàn thể trị - xã hội, doanh nghiệp, thành phần kinh tế thực nghị quyết, thị Đảng, pháp luật, đề án Nhà nước bảo vệ môi trường 719 78% 182 Câu 6: Đồng chí cho biết, ngun nhân dẫn đến tình trạng công tác bảo vệ môi trường chưa đạt hiệu cao? (đồng chí chọn thứ tự nguyên nhân chủ yếu giảm dần từ - 7) TT Nội dung Tỷ lệ Thứ tự Các cấp ủy đảng chưa thực quan tâm đến công tác bảo vệ môi trường Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương, giải pháp cấp ủy cấp công tác bảo vệ môi trường chưa thường xuyên, kịp thời Công tác quản lý Nhà nước môi trường nhiều yếu Chưa phát huy hết vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tham gia cơng tác bảo vệ môi trường Nhận thức ý thức tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhân dân mơi trường bảo vệ mơi trường hạn chế Đầu tư kinh phí cho cơng tác bảo vệ mơi trường hạn chế Xử lý hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường chưa kịp thời, thỏa đáng 33% 53% 79% 22% 73% 34% 64% 3 Câu 7: Hằng năm địa phương đồng chí, cấp ủy coi trọng hoạt động để làm tốt cơng tác bảo vệ mơi trường? (có thể chọn nhiều phương án) Số TT Nội dung Tỷ lệ phiếu Cụ thể hóa nghị quyết, thị Đảng bảo vệ môi 240 26% trường thành chương trình hành động tổ chức thực Phát huy tốt vai trò Sở, Phòng tài nguyên Môi 194 21% trường thực thi nhiệm vụ bảo vệ mơi trường Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đoàn thể xã 138 15% hội tham gia công tác bảo vệ môi trường Thường xuyên tuyên truyền, thuyết phục, vận động cán bộ, 719 78% đảng viên, tổ chức, doanh nghiệp nhân dân làm tốt công tác bảo vệ môi trường Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 46 5% 183 Câu 8: Đồng chí cho biết, việc quán triệt nghị quyết, thị Đảng bảo vệ môi trường đơn vị, địa phương đồng chí nào? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 55 6% Có triển khai hình thức 295 32% Không triển khai 572 62% Câu 9: Đồng chí cho biết, cơng tác quản lý, tra, kiểm tra Nhà nước môi trường nào? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 65 7% Bình thường 129 14% Còn hạn chế 728 79% Câu 10: Đồng chí cho biết, trình độ, lực cán hoạt động lĩnh vực môi trường bảo vệ môi trường nào? TT Nội dung Số phiếu tỷ lệ Tốt 111 12% Đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 710 67% Còn hạn chế 101 21% Câu 11: Đồng chí cho biết, tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam địa phương công tác bảo vệ môi trường nào? TT Nội dung Tốt Có tham gia chưa tích cực, hiệu Còn hạn chế Số Tỷ lệ phiếu 184 Câu 12: Đồng chí cho biết, ý thức trách nhiệm cấp ủy xã, phường, thị trấn công tác bảo vệ môi trường nào? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 55 6% Bình thường 793 36% Còn hạn chế 74 58% Câu 13: Đồng chí cho biết, ý thức trách nhiệm cấp ủy đơn vị sản xuất kinh doanh liên quan trực tiếp đến môi trường nào? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 83 9% Bình thường 313 34% Còn hạn chế 526 57% Câu 14: Đồng chí cho biết, ý thức trách nhiệm đảng viên sở bảo vệ môi trường nào? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 157 17% Bình thường 590 64% Còn hạn chế 175 19% Câu 15: Đồng chí cho biết, ý thức nhân dân bảo vệ môi trường nào? TT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ Tốt 46 5% Bình thường 166 18% Còn hạn chế 710 77% 185 Câu 16: Đồng chí cho biết, nhận thức tổ chức kinh tế, doanh nghiệp nhân dân vai trò mơi trường bảo vệ mơi trường hạn chế (nếu có) do: Số Tỷ TT Nội dung phiếu lệ Các cấp ủy đảng chưa thường xuyên tuyên truyền, vận động 46 5% Nội dung, hình thức tuyên truyền vận động chưa phù hợp 138 15% Đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động ý thức 148 16% trách nhiệm nhân dân hạn chế Cả phương án 590 64% Câu 17: Đồng chí cho biết, để tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường cần thực giải pháp sau đây? (có thể chọn nhiều phương án) Số Tỷ TT Nội dung phiếu lệ Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy đảng, cán 526 57% bộ, đảng viên, tổ chức hệ thống nhân dân bảo vệ môi trường Nâng cao chất lượng nghị chuyên đề Đảng 203 22% bảo vệ môi trường tổ chức thực Xây dựng Nhà nước quyền cấp vững mạnh, bảo 406 44% đàm thực tốt chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trưởng Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị 323 35% xã hội, doanh nghiệp nhân dân bảo vệ môi trường Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra xử lý tổ chức 682 74% đảng, đảng viên, cá nhân tập thể vi phạm bảo vệ môi trường Xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, 590 64% đảng xã, phường, thị trấn; thực tốt việc tuyên truyền, vận động, tổ chức nhân dân bảo vệ môi trường Tăng cưởng hợp tác quốc tế, khu vực bảo vệ môi trưởng 65 8% theo đường lối đối ngoại Đảng Tất phương án 756 82% 186 Câu 18: Theo đồng chí, để tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo vệ môi trường cần đề xuất với Trung ương? (có thể chọn nhiều phương án) Số Tỷ TT Nội dung phiếu lệ Tiếp tục ban hành nghị chuyên đề bảo vệ mơi 516 56% trường tình hình Lãnh đạo Nhà nước nâng cao hiệu quản lý nhà nước 692 75% môi trường Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Trung ương 406 44% Đảng cấp ủy địa phương công tác bảo vệ môi trường Xử lý thật nghiêm đơn vị cá nhân vi phạm 728 79% Định kỳ sơ kết, tổng kết, tìm nguyên nhân, rút kinh nghiệm 184 20% công tác bảo vệ mơi trường Xin đồng chí vui lòng cho biết số thông tin cá nhân a Giới tính - Nam 478 - Nữ 444 52% 48% b Tuổi 13% c Trình độ học vấn chun mơn - Dưới 30 - 31 - 35 - 36 - 40 - 41 - 45 - 46 - 50 - 51 - 55 - Trên 55 - Trung cấp - Cao đẳng, đại học - Sau đại học d Đồng chí cơng tác - Cơ quan hành quan - Đơn vị nghiệp - Các tổ chức trị - xã hội - Doanh nghiệp Nhà nước - Cơ quan khác 122 360 270 128 42 0 39% 29% 14% 66 696 160 5% 7% 75% 18% 340 388 72 76 46 37% 42% 8% 8% 5% ... dân BVMT Ý nghĩa thực tiễn luận án Luận án góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo CTBVMT nước ta giai đoạn Luận án góp phần cung cấp luận khoa học cho Đảng nghiên... QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ HÀ VÂN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 62 31... thành phố nước Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, cơng trình khoa học tác giả cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, tiết 6