Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn trên địa bàn huyện vĩnh thạnh, tỉnh bình định

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân sách xã cấp ngân sách sở hệ thống ngân sách nhà nước, ngân sách xã vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị sử dụng ngân sách Nguồn thu khai thác trực tiếp địa bàn nhiệm vụ chi bố trí để phục vụ cho mục đích trực tiếp cộng đồng dân cư Ngân sách cấp xã nguồn lực để quyền cấp xã chủ động khai thác mạnh đất đai, phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng nông thôn mới, thực sách an sinh xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Chính quyền cấp xã ngân sách cấp xã đóng vai trị quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Việc tổ chức, thực tốt cơng tác kế tốn giúp quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực hiệu quả, hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao ngược lại, hoạt động cơng tác kế tốn hiệu dẫn đến trì trệ quản lý, điều hành, dễ xảy tiêu cực, lòng tin nhân dân Để quyền cấp xã hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt yêu cầu xã hội thời kỳ hội nhập phát triển, phải tiến hành cải tiến, hồn thiện cơng tác kế tốn cấp xã, cho cơng tác kế tốn cấp xã phải thực cơng cụ tối ưu để hỗ trợ cho quyền cấp xã hoạt động Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác kế tốn cấp xã nghiệp phát triển kinh tế, xã hội nên tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định” làm Luận văn thạc sĩ Tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quan Trong trình nghiên cứu tác giả tham khảo số tài liệu sau: - Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hội An” tác giả Võ Minh Nhật (2012) hệ thống lý luận kế toán ngân sách xã, sở phân tích thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường thành phố Hội An, tác giả đề số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hiệu lực quản lý ngân sách Nhà nước giai đoạn địa bàn thành phố Hội An - Luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã phường địa bàn Thành phố Quy Nhơn” tác giả Khúc Thừa Phụng (2014), sở phân tích hệ thống hóa quản lý chi ngân sách xã, luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng quản lý chi ngân sách xã địa bàn thành phố Quy Nhơn, từ rút nguyên nhân đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng quản lý chi ngân sách xã địa bàn thành phố Quy Nhơn - Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế toán thu, chi ngân sách xã Trực Đại - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định” tác giả Vũ Thanh Tùng (2016) nghiên cứu sở lý luận chung Kế toán ngân sách xã, luận văn sâu phân tích, đánh giá điều làm hạn chế tồn cơng tác kế tốn khoản thu chi UBND xã Trực Đại năm gần đây, từ đưa số kiến nghị, giải pháp để hoàn thiện cơng tác kế tốn khoản thu - chi ngân sách xã - Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát” tác giả Huỳnh Thị Thảo (2019) hệ thống sở lý luận tổ chức công tác kế tốn ngân sách xã, tìm hiểu thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát Trên thực trạng tìm hiểu, tác giả đưa số định hướng giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã huyện Phù Cát - Bài viết “Hồn thiện quản lý tài ngân sách xã, phường địa bàn tỉnh Quảng Ninh” đăng Tạp chí Kế tốn Kiểm tốn số T5/2016, phân tích tình hình quản lý tài chính, ngân sách xã phường đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quản lý tài ngân sách xã, phường địa bàn tỉnh Quảng Ninh - Bài viết: “Hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã phường: Thực trạng số địa phương” Phạm Vũ Ánh Dương, Khoa kế toán Trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật Cơng thương (2017) khó khăn, vướng mắc, tồn quản lý ngân sách tài xã, phường địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đồng thời tác giả đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quản lý ngân sách tài xã địa bàn tỉnh Thanh Hóa Cơng tác kế toán ngân sách xã địa bàn huyện Vĩnh Thạnh tồn nhiều hạn chế, nhiều bất cập dẫn đến quản lý thu chi ngân sách xã chưa chặt chẽ, nên đề tài tập trung nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định” với mong muốn tìm giải pháp để góp phần hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa phương Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa sở lý thuyết, nghiên cứu lý luận liên quan đến cơng tác kế tốn ngân sách xã - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh Từ tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác kế toán ngân sách xã huyện Vĩnh Thạnh - Đưa số giải pháp phù hợp để góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện, đáp ứng yêu cầu quản lý ngân sách kinh tế thị trường 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định - Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định, giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2019 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý luận kết hợp với thực tiễn để phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn Thu thập thông tin thứ cấp cách nghiên cứu quy định chế độ kế toán ngân sách xã, tài liệu, chứng từ, sổ sách, báo cáo có liên quan đến cơng tác kế tốn tài xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh Ý nghĩa khoa học đề tài Về thực tiễn: Đề tài đề cập số vấn đề kế toán ngân sách nhà nước cấp xã thực trạng công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn đại bàn huyện Vĩnh Thạnh Từ đưa số giải pháp nhằm hồn thiện quy trình cơng tác kế tốn, giúp quyền cấp xã tham khảo áp dụng vào cơng tác kế tốn ngân sách xã nhằm góp phần thực tốt Luật Ngân sách nhà nước chế độ kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, kết cấu luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận cơng tác kế tốn ngân sách xã Chương 2: Thực trạng công tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Tổng quan ngân sách xã kế toán ngân sách xã 1.1.1 Ngân sách xã Theo Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015: “Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” [7,tr 02] Ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước sở luật định Ngân sách nhà nước phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, thành phần hệ thống tài chính, thuật ngữ “ngân sách nhà nước” sử dụng rộng rãi đời sống kinh tế - xã hội quốc gia Tuy nhiên, để định nghĩa ngân sách nhà nước lại tùy thuộc vào trường phái, góc độ tiếp cận người nghiên cứu Cho dù góc độ tiếp cận, nghiên cứu khác nhau, nhìn chung quan điểm có chung nhận định ngân sách nhà nước thu - chi tài chính; huy động - sử dụng nguồn lực tài sở luật định, nhằm thực nhiệm vụ điều hành hoạt động kinh tế - xã hội quốc gia Cũng theo Luật NSNN hệ thống NSNN nước ta bao gồm: ngân sách Trung ương ngân sách địa phương Ngân sách trung ương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp trung ương hưởng khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ương Ngân sách địa phương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương Theo Hiến pháp Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định cấp quyền có cấp ngân sách riêng để thực chức năng, nhiệm vụ địa phương Cấp ngân sách hình thành sở cấp quyền Luật NSNN quy định: hệ thống Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách cấp quyền địa phương, ngân sách địa phương bao gồm: - Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung ngân sách tỉnh); - Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung ngân sách huyện); - Ngân sách xã, phường, thị trấn (gọi chung ngân sách xã) Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam thể qua Sơ đồ 1.1 Ngân sách nhà nước Ngân sách Trung ương Ngân sách địa phương Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Ngân sách xã Sơ đồ 1.1: Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam (Nguồn: Luật Ngân sách Nhà nước) Ngân sách xã cấp ngân sách, cấp ngân sách nhỏ hệ thống NSNN Cơng tác kế tốn tốt góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội xã, phường, thị trấn Có thể khẳng định, thời gian hoạt động, kế tốn ngân sách xã có nhiều tiến đáp ứng tốt nhu cầu quản lý ngân sách tham mưu cho lãnh đạo định đắn Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm đạt được, kế toán ngân sách xã bộc lộ khuyết điểm, hạn chế cần khắc phục Là phận hệ thống ngân sách nhà nước nên ngân sách xã mang đặc trưng chung ngân sách là: chất ngân sách xã hệ thống quan hệ kinh tế Nhà nước với chủ thể khác, phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền cấp xã nhằm phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã Tuy nhiên, điểm khác biệt ngân sách xã với cấp ngân sách khác hệ thống ngân sách nhà nước, là: ngân sách xã vừa cấp ngân sách lại vừa đơn vị dự tốn ngân sách Với vai trị cấp ngân sách ngân sách xã phân cấp quản lý nguồn thu thực nhiệm vụ chi cấp ngân sách thực thụ Với vai trị đơn vị dự tốn, bỡi cấp xã có nhiệm vụ trực tiếp chi tiêu nguồn kinh phí theo tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo quy định 1.1.2 Kế toán ngân sách xã 1.1.2.1 Khái niệm kế toán ngân sách xã Kế toán ngân sách xã việc thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát, phân tích cung cấp thơng tin tồn hoạt động kinh tế - tài xã, gồm: hoạt động thu, chi ngân sách hoạt động tài khác xã Các xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) phải thực công tác kế toán theo Luật Kế toán, Nghị định 174/2016/NĐ-CP ngày 30/12/2016 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán lĩnh vực kế toán nhà nước, văn pháp luật kế toán hành 1.1.2.2 Nhiệm vụ kế tốn ngân sách xã Kế tốn ngân sách xã có nhiệm vụ sau: - Thu thập, xử lý, kiểm tra, giám sát khoản thu, chi ngân sách, quỹ công chuyên dùng, khoản thu đóng góp Nhân dân, hoạt động nghiệp, tình hình quản lý sử dụng tài sản xã quản lý hoạt động tài khác xã; - Thực kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự tốn thu, chi ngân sách xã, quy định tiêu chuẩn, định mức; tình hình quản lý, sử dụng quỹ cơng chun dùng, khoản thu đóng góp Nhân dân; tình hình sử dụng kinh phí phận trực thuộc hoạt động tài khác xã; - Phân tích tình hình thực dự tốn thu, chi ngân sách, tình hình quản lý sử dụng tài sản xã, tình hình sử dụng quỹ cơng chuyên dùng; cung cấp thông tin số liệu, tài liệu kế toán; tham mưu, đề xuất với HĐND, UBND xã giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã - Lập báo cáo tài báo cáo tốn ngân sách để trình HĐND xã phê duyệt, phục vụ cơng khai tài theo quy định pháp luật gửi Phịng Tài - Kế hoạch quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung huyện) để tổng hợp vào NSNN 1.1.2.3 Phương pháp kế toán áp dụng Kế toán ngân sách tài xã phải thực "kế tốn kép” Phương pháp “kế toán kép” sử dụng tài khoản kế toán Sổ Cái Nhật ký Sổ Cái để hạch tốn hoạt động kinh tế tài nhằm bảo đảm cân đối 10 thu chi, kinh phí cấp tình hình sử dụng kinh phí, vốn nguồn vốn thời điểm 1.2 Ngun tắc cơng tác kế tốn ngân sách xã Việc thực khoa học hợp lý xếp cơng tác kế tốn ngân sách xã khơng định chất lượng cơng tác kế tốn mà cịn thực tốt việc quản lý kinh phí bảo vệ tài sản, vốn đơn vị Tổ chức, thực tốt vai trị kế tốn cơng cụ quan trọng để quản lý tài đơn vị Để cơng tác kế tốn thực cách khoa học cần thực tốt nguyên tắc sau: 1.2.1 Nguyên tắc thống - Thống mơ hình kế tốn với mơ hình hoạt động quản lý nhằm đảm bảo mối quan hệ phận với để cung cấp thông tin nội kịp thời, đối chiếu số liệu, thống quản lý, đánh giá tình hình thực tiêu kế hoạch - Thống tiêu chứng từ, sổ sách kế toán báo cáo kế toán, yếu tố tài khoản, chứng từ, sổ sách báo cáo kế toán với - Thống kết cấu, phương pháp, nội dung ghi chép tài khoản kế toán với tiêu quản lý Thống việc áp dụng sách tài chính, kế tốn 1.2.2 Ngun tắc phù hợp Cơng tác kế toán phải phù hợp với đặc điểm hoạt động, điều kiện vật chất, trang thiết bị thực trạng đội ngũ làm cơng tác kế tốn quan, đơn vị Tùy tính chất phức tạp đối tượng kế tốn mà lựa chọn hình thức kế toán, máy kế toán xác định quy trình kế tốn cho phù hợp 1.2.3 Ngun tắc tuân thủ 93 3.2.2 Về chứng từ kế toán ngân sách xã, thị trấn Trong cơng tác kế tốn, tổ chức chứng từ kế toán khâu quan trọng, ảnh hưởng đến hệ thống tài khoản kế toán, sổ sách kế toán báo cáo tài chính, báo cáo tốn đơn vị Do đó, yêu cầu quan trọng chứng từ phải đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý hợp lệ Theo đó, phận kế tốn UBND xã, thị trấn huyện Vĩnh Thạnh cần phải kiểm tra, thẩm định chứng từ cách chặt chẽ tất bước, cụ thể: - Đối với khâu lập chứng từ: Để khắc phục hạn chế khâu lập chứng từ lập chứng từ phải tuân thủ theo Chế độ chứng từ kế toán hành Đối với chứng từ bắt buộc, thực lập phải theo mẫu, đảm bảo lập theo yếu tố chứng từ, để phản ánh trung thực nghiệp vụ kinh tế phát sinh, tránh tình trạng mẫu chứng từ lập tuỳ tiện không thống hình thức, nội dung chứng từ khơng phản ánh rõ ràng gây khó khăn cho việc tra, kiểm soát nghiệp vụ kinh tế phát sinh Đối với yếu tố nội dung chứng từ cần ghi cụ thể, rõ ràng, không ghi chung chung để dễ dàng cho việc phân loại đối tượng kế toán hạch toán chi tiết theo đối tượng kế toán Các chứng từ loại, kế toán nên lập thành bảng tổng hợp chứng từ loại để hạch toán vào sổ kế toán lần nhằm giảm nhẹ cơng tác kế tốn đơn vị thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát Chẳng hạn đơn vị hàng tháng phát sinh nhiều khoản thu tiền mặt cuối tháng kế tốn nên tiến hành lập Bảng tổng hợp chứng từ loại Phiếu thu (Ghi Nợ tài khoản 111, Ghi Có tài khoản khác), sau dùng số liệu từ Bảng tổng hợp để vào sổ lần không cần vào sổ cho nghiệp vụ phiếu thu phát sinh - Đối với khâu kiểm tra chứng từ: Khâu kiểm tra chứng từ đơn vị không thực tốt dễ dàng để lọt sai phạm chứng từ kế toán đơn vị lập cần phải vào yếu tố 94 chứng từ lập theo quy định Đối với chứng từ tiếp nhận từ bên ngồi kế tốn xã, thị trấn cần tiến hành kiểm tra đảm bảo tính hợp lý, hợp lệ chuyển vào hạch toán, yếu tố kiểm tra bao gồm: tên chứng từ; ngày, tháng, số thứ tự; tên, địa bên tham gia vào nghiệp vụ; nội dung kinh tế chứng từ; quy mô mặt số lượng giá trị; chữ ký bên chữ ký người phê duyệt chứng từ Để hạn chế tối đa sai sót mặt chứng từ kế tốn cần tăng cường kiểm tra tất loại nghiệp vụ kinh tế phát sinh kể thu chi đơn vị, chứng từ kế toán phát sinh liên quan đến phận phận phải có trách nhiệm kiểm tra cơng việc kiểm tra phải thực cách thường xuyên, liên tục hàng tháng, tránh trường hợp dồn vào cuối quý cuối năm tốn nhiều thời gian sai sót phải coi việc kiểm tra chứng từ khâu bắt buộc lập tiếp nhận chứng từ Ngồi việc kiểm tra mặt hình thức chứng từ kế tốn cịn phải trọng việc kiểm soát nội dung chứng từ xem việc thu, chi có theo dự tốn, theo kế hoạch, khoản chi xem có định mức, mục đích sử dụng theo khoản mục chi tiết mục lục NSNN hay khơng Kế tốn kiểm tra chứng từ lập, tiếp nhận; định kỳ đóng chứng từ thành tập theo thời gian nội dung kinh tế Kế toán phải thực kiểm tra, kiểm soát lại lần để hạn chế tối đa sai sót mặt chứng từ - Trong khâu lưu trữ bảo quản chứng từ: Việc bảo quản chứng từ kế toán đơn vị cịn chưa trọng, chưa có phân loại hợp lý theo nội dung kinh tế chứng từ để thuận lợi cho việc lưu trữ sử dụng lại chứng từ cần thiết Chứng từ kế toán sau sử dụng xong phải đóng tập đưa vào lưu trữ, bảo quản theo chế độ quy định, khơng để tình trạng ẩm mốc mối mọt Chứng từ bảo quản xếp gọn gàng, khoa học theo 95 thời gian nội dung kinh tế phân chứng từ tiền, vật tư, tài sản cố định, khoản tốn,… để dễ dàng tìm thấy cần thiết Căn vào thời gian lưu trữ chứng từ kế toán quy định cụ thể tối thiểu 10 năm chứng từ sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán tối thiểu năm chứng từ kế toán dùng cho điều hành quản lý không sử dụng trực tiếp để ghi sổ kế toán, đơn vị cần phải tiến hành xử lý tiêu hủy chứng từ kế toán hết thời gian lưu trữ để giúp giảm thiểu lượng chứng từ, tạo điều kiện không gian để lưu trữ chứng từ tốt Kế toán xã, thị trấn huyện cần tiến hành xây dựng quy trình luân chuyển chứng từ nhằm thực tốt hệ thống chứng từ kế toán theo quy định Bộ Tài chính, sở quy trình ln chuyển chứng từ cho phép đơn vị thực kiểm soát tốt quyền lợi trách nhiệm đối tượng liên quan đến nghiệp vụ kinh tế phát sinh đơn vị Từ giúp cho việc quản lý tài đơn vị hiệu 3.2.3 Về hệ thống tài khoản sổ sách kế toán ngân sách xã, thị trấn a) Về hệ thống tài khoản ngân sách xã, thị trấn Hệ thống tài khoản kế toán phận quan trọng hệ thống kế tốn hệ thống hóa hệ thống thơng tin xây dựng đơn vị Hiện nay, xã địa bàn huyện Vĩnh Thạnh thống xây dựng hệ thống tài khoản kế toán sở Quyết định số 94/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ Tài việc ban hành chế độ ngân sách tài xã theo Thông tư 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách xã tài xã Tuy nhiên q trình vận dụng tài khoản kế toán hạch toán thực tế xã số điểm chưa phù hợp theo yêu cầu quản lý Do để phản ánh đầy đủ cung cấp thông tin hữu ích cho đơn vị, hệ thống tài 96 khoản phương pháp ghi chép tài khoản cần sửa đổi, bổ sung số nội dung sau: - Tài khoản 431- Các quỹ công chuyên dùng xã, theo quy định có tài khoản cấp 1, thực tế xã có phát sinh nhiều quỹ khác nên kế tốn mở thêm tài khoản cấp tài khoản 431 để dễ dàng việc theo dõi ghi nhận chi tiết cho quỹ - Đối với công cụ dụng cụ xã phản ánh chung tài khoản 152 – Vật liệu theo dõi đơn tài khoản 005 – Dụng cụ lâu bền sử dụng nên gây khó khăn việc hạch tốn mua hay xuất công cụ dụng cụ sử dụng Do đó, tác giả đề xuất nên bổ sung thêm tài khoản 153 – Công cụ, dụng cụ để phản ánh riêng công cụ dụng cụ không ghép tài khoản 152 Đồng thời cơng cụ dụng cụ có giá trị lớn, sử dụng lâu dài nên bổ sung thêm tài khoản 242 – Chi phí trả trước, để phân bổ dần vào chi phí kỳ cho tương ứng + Khi xuất công cụ, dụng cụ sử dụng cho cơng trình xã, Phiếu xuất kho, ghi: Nợ TK 241- Xây dựng dở dang Có TK 153- Công cụ dụng cụ + Khi xuất công cụ, dụng cụ sử dụng cho chi thường xuyên, Phiếu xuất kho, ghi: Nợ TK 819 - Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc (8192- Thuộc năm nay): cơng cụ dụng cụ có giá trị nhỏ Nợ TK 242 - Chi phí trả trước: cơng cụ dụng cụ có giá trị lớn, phân bổ nhiều lần Có TK 153 - Cơng cụ dụng cụ 97 + Định kỳ phân bổ vào chi phí Nợ TK 819 - Chi ngân sách xã chưa qua Kho bạc Có TK 242: phân bổ vào chi phí kỳ - Đối với nhóm tài khoản loại theo định phản ánh khoản toán gồm khoản phải thu khoản phải trả Hai nội dung khoản phải thu khoản phải trả mang tính chất ngược nên để nhóm gây khó khăn việc nhớ hạch tốn Do đó, theo tác giả nên tách nhóm tài khoản thành hai nhóm riêng khoản phải thu nhóm khoản phải trả + Tài khoản 131 – Các khoản phải thu + Tài khoản 311 – Các khoản phải trả - Đối với công nợ: Theo dõi công nợ vào cuối niên độ kế tốn khoản đơn vị cịn nợ khách hàng, nhà cung cấp mà năm chưa có nguồn kinh phí để trả, cụ thể sau: + Cuối năm kế toán phải hạch toán theo dõi cơng nợ phải trả hạch tốn vào chi phí phát sinh đơn vị Nợ TK Chi phí (814, 819) (chi tiết theo dõi chi phí năm sau) Có TK 331 - Các khoản phải trả + Sang năm sau, có nguồn kinh phí chi trả, kế tốn ghi: Nợ TK chi phí (814, 819) (chi tiết theo dõi chi phí năm nay) Có TK chi phí (814, 819) (chi tiết theo dõi chi phí năm sau) + Khi toán tiền, hạch toán: Nợ TK 331 - Các khoản phải trả Có TK 111 - Tiền mặt/TK 112 - Tiền gửi ngân hàng b) Về hệ thống sổ sách kế toán ngân sách xã, thị trấn 98 Hiện nay, xã địa bàn huyện Vĩnh Thạnh sử dụng phần mềm kế toán để hạch toán ghi sổ Các sổ sách phần mềm kế toán đáp ứng yêu cầu quy định chế độ kế toán hành Hệ thống sổ sách kế tốn hợp lý việc ghi chép nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh để góp phần nâng cao suất lao động cán kế tốn, đảm bảo cung cấp thơng tin kịp thời cho lãnh đạo quan tra, kiểm tra Các xã cần phải in tất loại sổ sách thực lưu trữ theo quy định Điều giúp phục vụ tốt yêu cầu đạo điều hành lãnh đạo; đồng thời tránh rủi ro xảy lỗi phần mềm kế toán đột xuất Số liệu sổ kế toán phải sổ kết xuất từ phần mềm sổ in ra, tránh tình trạng làm việc với phần mềm kế tốn q trình nhập nghiệp vụ phát sinh khai báo công thức đầu năm phần mềm không làm cho số liệu số kế tốn khơng với thực tế, sau kết xuất sổ từ phần mềm file excel sửa lại số tổng cho khớp với thực tế để đối phó với lãnh đạo quan chức Mẫu Nhật ký - Sổ xã Vĩnh Quang huyện Vĩnh Thạnh 99 Huyện: Vĩnh Thạnh Mẫu số: S01a-X UBND xã Vĩnh Quang (Ban hành theo QĐ số:94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ trưởng BTC) NHẬT KÝ - SỔ CÁI Năm 2018 Đơn vị tính: đồng Ngày tháng Số hiệu TK Số Chứng từ Diễn giải ghi sổ Số hiệu Ngày tháng Số phát sinh đối ứng Nợ Có Tháng năm 2018 - Số dư đầu tháng Tài khoản 008 thứ tự Số thứ Nợ Có tự 1 01/01/2018 GTTS00001 01/01/2018 Ghi tăng TSCĐ 404.16 18.000.000 2114 466 2 01/01/2018 GTTS00002 01/01/2018 Ghi tăng TSCĐ 404.17 5.000.000 2114 466 3 01/01/2018 GTTS00003 01/01/2018 Ghi tăng TSCĐ 201.17 9.000.000 2112 466 4 217.520.000 1121 7142 5 152.455.286 02/01/2018 02/01/2018 Thu bổ sung tháng 01/2018 25/01/2018 GDT00398 25/01/2018 Ghi đồng thời với Rút tiền kho bạc số PRT01 ngày 25/01/2018 152455286 25/01/2018 PC 01 25/01/2018 Chi trả tiền điện thoại nhà riêng 81922 111 7 25/01/2018 PC 02 25/01/2018 Chi huấn luyện dân quân năm 2-4/2017 6.750.000 81922 111 8 25/01/2018 PC 03 25/01/2018 Chi huấn luyện dân quân năm 9 400.000 14.250.000 81922 111 100 2017 25/01/2018 PC 04 25/01/2018 25/01/2018 PC 05 25/01/2018 Chi hỗ trợ vận động viên tham gia hội 1.500.000 81922 111 10 10 25/01/2018 Chi họp tiếp xúc cử tri 2.120.000 81922 111 11 11 PC 06 25/01/2018 Chi họp tiếp xúc cử tri 2.120.000 81922 111 12 12 25/01/2018 PC 07 25/01/2018 Chi tổ chức tết trung thu 9.750.000 81922 111 13 13 25/01/2018 PC 08 25/01/2018 14 14 25/01/2018 PRT01 25/01/2018 Rút lương tháng 01/2018 152.455.286 111 1121 15 15 25/01/2018 PRT02 25/01/2018 80.000.000 111 1121 16 16 25/01/2018 PT 03 25/01/2018 684.000 111 3361 17 17 26/01/2018 84.142.795 1121 7142 18 18 26/01/2018 PC 09 26/01/2018 26/01/2018 PC 10 26/01/2018 thao người cao tuổi Chi tập huấn cố an tồn thơng tin quan Nhà nước Rút tạm ứng chi thường xuyên tháng 01/2018 Rút tiền hỗ trợ quản lý cấp thẻ BHYT trẻ em 26/01/2018 Thu điều tiết tháng 01/2018 Chi tập huấn rà sốt thu thập thơng tin trẻ em Chi tập huấn chun mơn nghiệp vụ cơng tác chăm sóc trẻ em 160.000 81922 111 30.000 81922 111 19 19 100.000 81922 111 20 20 101 3.2.4 Về công tác kế toán thu - chi ngân sách xã, thị trấn Hiện nhiều xã địa bàn huyện Vĩnh Thạnh có 90% thu từ thu bổ sung ngân sách cấp trên, thu địa phương thấp Vì vậy, xã, thị trấn huyện Vĩnh Thạnh cần tập trung vào giải pháp nhằm tăng thu cho NSNN như: phận thu rà soát khoản thu, tổ chức khai thác thu, chống thất thu Thu không để ngân sách, sử dụng để chi dự tốn Khuyến khích xã, thị trấn triển khai thực đầu tư có hiệu góp phần tăng nguồn thu cho địa phương như: đầu tư trồng khai thác rừng, chế biến lâm sản, trồng chế biến tinh bột từ mì, phát triển ngành nghề truyền thống để tạo nguồn thu (dệt thổ cẩm, bán rượu cần, ) Cùng với việc thực tốt công tác thu, công tác chi ngân sách cho xã, thị trấn đạo, điều hành theo hướng bám sát dự toán, tiết kiệm, nâng cao hiệu sử dụng vốn ngân sách theo qui định, bảo đảm cấu hợp lý tổng thu ngân sách Tập trung vốn chi đầu tư phát triển cơng trình trọng điểm để tạo sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong trình thi cơng, bám sát tiến độ đầu tư để xử lý vướng mắc, điều chỉnh dự toán Ưu tiên chi cho khoản chi thường xuyên, chi lương, khơng để xảy tình trạng nợ đọng lương Nghiêm túc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Các xã, thị trấn phải cân đối dự toán thu chi từ đầu năm, xây dựng dự toán thu - chi hàng tháng, hàng quý để kiểm soát chặt chẽ khoản chi phí có định hướng chi tiêu phù hợp, bám sát kế hoạch đề nhằm tránh tình trạng mượn nguồn chi, chi khơng nguồn, mục đích 3.2.5 Về lập báo cáo tài báo cáo toán ngân sách xã, thị trấn 102 - BCTC báo cáo toán ngân sách xã khơng phản ánh diện tình hình thu, chi cấu thu, chi ngân sách xã mà phục vụ cho việc kiểm tra, kiểm soát, tổng hợp, phân tích, đánh giá hoạt động tài xã Tuy nhiên, xã lập BCTC theo tháng báo cáo toán theo năm nên chưa cung cấp thông tin kịp thời số liệu dồn vào cuối năm nên dễ xảy sai sót Do đó, tác giả đề xuất nên lập báo cáo tốn theo q Khi tạo điều kiện cung cấp thông tin cho lãnh đạo đơn vị việc đánh giá hoạt động tài xã, đánh giá tình hình thực dự tốn ngân sách xã theo kỳ so sánh tiến độ thực ngân sách kỳ so với kỳ trước năm trước tổng số tiêu, hình thức thu chi Mặt khác giảm bớt công việc kế tốn khơng bị dồn vào cuối năm, tránh sai sót số liệu thời gian ngắn nên dễ kiểm tra, đối chiếu, phát sai sót, kịp thời sửa chữa - Khi lập biểu mẫu BCTC báo cáo toán, kế toán phải kiểm tra đối chiếu số liệu phải khớp số tổng lẫn số chi tiết Vì nay, KBNN đối chiếu số liệu xã qua số tổng số chi tiết lại khơng kiểm tra, dù q trình thực cơng tác kế tốn có sai sót phần mềm kết xuất số liệu khác với KBNN kế tốn đối phó cách xuất file excel từ phần mềm kế toán sửa lại cộng tổng số để đối chiếu với KBNN cho kịp thời gian sau rà sốt lại nghiệp vụ sai sót - Hồn thiện việc lập Thuyết minh BCTC Cụ thể phải phân tích đánh giá ngun nhân biến động phát sinh khơng bình thường hoạt động đơn vị Ngoài ra, thuyết minh BCTC cần kết đạt được, đồng thời vướng mắc đơn vị trình quản lý sử dụng ngân sách, đề xuất kiến nghị xử lý với quan cấp 103 - Đơn vị xã đồng thời đơn vị dự toán cấp 1, lập báo cáo tài hàng năm theo hướng dẫn Thông tư 133/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018, đơn vị số liệu báo cáo toán đồng thời lập BCTC BCTC, báo cáo toán ngân sách dùng để tổng hợp tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí NSNN; tình hình thu chi kết hoạt động đơn vị kỳ kế tốn, cung cấp thơng tin kinh tế, tài chủ yếu cho việc đánh giá tình hình thực trạng đơn vị, quan trọng giúp quan Nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động đơn vị 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác tổ chức chứng từ kế tốn, cơng tác tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn, cơng tác tổ chức hệ thống sổ kế tốn, cơng tác tổ chức báo cáo tài chính, báo cáo tốn, cơng tác tổ chức máy kế tốn chương 2, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác kế tốn UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh hồn thiện cơng tác chứng từ kế tốn, hồn thiện cơng tác tổ chức hệ thống tài khoản kế tốn, hồn thiện cơng tác tổ chức hệ thống sổ kế tốn, hồn thiện cơng tác tổ chức báo cáo tài chính, báo cáo tốn, hồn thiện cơng tác tổ chức máy kế tốn, hồn thiện cơng tác kế toán thu chi ngân sách Đồng thời nêu lên số định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, góp phần nâng cao hiệu việc quản lý quỹ NSNN, chống thất thoát lạm dụng chi quỹ NSNN 105 KẾT LUẬN CHUNG Tài xã, phường, thị trấn nguồn lực cho hoạt động trị, kinh tế văn hóa, xã hội địa phương Ngân sách xã, phường, thị trấn vừa cấp ngân sách, vừa đơn vị sử dụng ngân sách quản lý điều hành tài ngân sách hiệu ngày vững mạnh nhiệm vụ quan trọng cấp quyền địa phương Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách xã đóng vai trị quan trọng Vì vậy, việc hồn thiện quản lý ngân sách tài cấp xã có hiệu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, an ninh trị xã, phường, thị trấn Trong thời gian qua, tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh có nhiều tiến bộ, đáp ứng nhu cầu quản lý ngân sách tham mưu cho cấp lãnh đạo định đắn Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm bộc lộ hạn chế cần khắc phục, thay đổi Do vậy, vấn đề hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Vĩnh Thạnh cần thiết phù hợp nhằm sử dụng có hiệu nguồn kinh phí NSNN Đề tài “Hồn thiện cơng tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định” từ việc nghiên cứu sở lý luận vấn đề cơng tác kế tốn ngân sách xã, sở sâu phân tích, đánh giá từ khảo sát thực trạng hạn chế công tác kế toán ngân sách xã xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh thời gian qua Trên sở đó, tác giả đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu số kiến nghị cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức kế toán ngân sách xã thời gian đến 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Vũ Ánh Dương (2017), Bài viết: “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã phường: Thực trạng số địa phương”, Khoa kế toán trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật công thương [2] Vũ Thanh Tùng (2016), Luận văn “Hồn thiện cơng tác kế tốn thu, chi ngân sách xã Trực Đại - Huyện Trực Ninh - Tỉnh Nam Định”, Học viện Tài [3] Võ Minh Nhật Phương (2012), “Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, phường địa bàn thành phố Hội An”, Đại học Đà Nẵng [4] Khúc Thừa Phụng (2014), Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách xã phường địa bàn Thành phố Quy Nhơn, Đại học Đà Nẵng [5] Huỳnh Thị Thảo (2019), Hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã địa bàn huyện Phù Cát, Đại học Quy Nhơn [6] Tạp chí Kế tốn Kiểm tốn (số T5/2016), Bài “Hồn thiện quản lý tài ngân sách xã, phường địa bàn tỉnh Quảng Ninh” [7] Luật NSNN 2015 số 83/2015/QH13, Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa 13 ban hành ngày 25 tháng 06 năm 2015 [8] Quyết định 94/2005/TT-BTC quy định “Chế độ kế toán ngân sách tài xã”, Bộ Tài ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2005 [9] Thông tư số 146/2011/TT-BTC Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách Tài xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 Bộ Tài chính, Bộ Tài ban hành ngày 26 tháng 10 năm 2011 [10] Thông tư số 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn, Bộ Tài ban hành ngày 30 tháng 12 năm 2016 107 [11] Thơng tư 70/2019/TT-BTC Hướng dẫn chế độ kế tốn ngân sách tài xã, Bộ Tài ban hành ngày 03 tháng 10 năm 2019 [12] Thông tư số 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp, Bộ Tài ban hành ngày 10 tháng 10 năm 2017 ... cơng tác kế tốn ngân sách xã 5 Chương 2: Thực trạng cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện. .. kế tốn ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định - Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác kế toán ngân sách xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định, giai đoạn từ năm 2017... Chương 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN NGÂN SÁCH XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH THẠNH 2.1 Tổng quan xã, thị trấn địa bàn huyện Vĩnh Thạnh, tỉnh Bình Định 2.1.1 Đặc điểm tình hình