Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện ngân sơn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐH KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hịa THÁI NGUN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập tơi hướng dẫn TS Bùi Đình Hịa Các thơng tin, số liệu luận văn trung thực, không chép tài liệu chưa công bố toàn nội dung đâu Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan tôi! Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Đại học kinh tế quản trị kinh doanh, Đại học Thái Ngun Tơi xin chân thành cảm ơn TS.Bùi Đình Hịa trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình nghiên cứu Tơi xin cảm ơn Ban lãnh đạo trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh thầy cô truyền đạt kiến thức giúp đỡ tơi nhiều q trình nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho hoạt động nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, anh/chị cán công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn tận tình giúp đỡ bảo suốt thời gian làm luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc gia đình, bạn bè, đồng nghiệp ln bên tơi, động viên khích lệ tơi để tơi hồn thiện luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn cịn thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp Q Thầy/Cơ anh chị học viên Thái Nguyên, tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cán bô, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã 1.1.2 Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.3 Tiêu chí đánh giá, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 14 1.1.5 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 16 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 19 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước ta 22 1.2.3 Bài học kinh nghiệm huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 29 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 30 2.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 30 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 30 2.3.2 Chỉ tiêu phẩm chất đạo đức 31 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 36 3.2.1.Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thông qua thể lực 36 3.2.2 Chất lượng cán bộ, cơng chức thơng qua trí lực 38 3.2.3 Chất lượng cán bộ, công chức thông qua tâm lực 47 3.3 Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 52 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng 52 3.3.2 Công tác đào tạo bồi dưỡng 54 3.3.3 Việc sử dụng đội ngũ công chức 56 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra, đánh giá 59 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 62 3.4.1 Các yếu tố khách quan 62 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 63 3.5 Đánh giá chung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 66 v 3.5.1 Những kết đạt 66 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 68 Chương 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 74 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 74 4.1.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 74 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 75 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 76 4.2.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 76 4.2.2 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 78 4.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã 79 4.2.4 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, tạo động lực cán bộ, công chức cấp xã 82 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác đánh giá, thực công việc 84 4.3 Kiến nghị 85 4.3.1 Đối với tỉnh Bắc Kạn 85 4.3.2 Với cấp huyện 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 92 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BQ : Bình quân CBCC : Cán công chức CCB : Cựu chiến binh CN - TTCN : Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa CQHC : Cơ quan hành HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội LHPN : Liên hiệp phụ nữ LLCT : Lý lịch trị MTTQ : Mặt trận tổ quốc UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng cấu đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 36 Bảng 3.2 Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 38 Bảng 3.3 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 3.4 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 3.5 Trình độ quản lý nhà nước trình độ ngoại ngữ, tin học cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 41 Bảng 3.6 Kết đánh giá cần thiết đánh giá khả đáp ứng thực thi công vụ CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn 44 Bảng 3.7 Tổng hợp cấu CBCC cấp xã thâm niên cơng tác tính đến năm 2019 (Tính từ thức vào biên chế) 46 Bảng 3.8 Kết đánh giá CBCC cấp huyện mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC cấp xã 47 Bảng 3.9 Đánh giá phẩm chất trị CBCC quan hành cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 3.10 Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc CBCC đơn vị cấp xã huyện Ngân Sơn 49 Bảng 3.11 Kết đánh giá công dân địa phương thái độ, ý thức thực thi công vụ CBCC cấp xã 51 Bảng 3.12 Công tác quy hoạch, luân chuyển, tuyển dụng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 52 Bảng 3.13 Đánh giá công tác quy hoạch tuyển dụng CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn 53 viii Bảng 3.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn giai đoạn 2017-2019 55 Bảng 3.15 Đánh giá công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn 56 Bảng 3.16 Tổng hợp số lượng chức danh CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn năm 2019 57 Bảng 3.17 Đánh giá việc sử dụng, phân công công việc đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn 58 Bảng 3.18 Kết đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, giai đoạn 2017-2019 60 Bảng 3.19 Đánh giá công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn 61 85 nhận, sửa đổi Khi đánh giá cán địi hỏi phải cơng tâm, vơ tư, khách quan, kiên khắc phục tượng nể nang, hình thức, u ghét xuất phát từ lợi ích người đánh giá Công tác đánh giá phải thực theo định kỳ hàng năm; đánh giá người đảm nhiệm chức vụ bầu cử trước hết nhiệm kỳ đánh giá CBCC trước bổ nhiệm, ứng cử, luân chuyển công tác, xét khen thưởng, kỷ luật Cần xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá CBCC cấp xã theo vị trí, chức danh cơng việc với mô tả chi tiết công việc, yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm, mức độ hồn thành cơng việc Nếu không vào hệ thống tiêu chuẩn cụ thể dễ dẫn đến đánh giá theo cảm tính, thiếu khách quan chí đánh giá sai cán bộ, hậu lãng phí nhân lực, gây đoàn kết nội tổ chức Cần đổi quan điểm phương pháp đánh giá CBCC cấp xã : Kết hợp phương pháp đánh giá quản trị nhân lực đại vào đánh giá CBCC cấp xã Trong công tác đánh giá CBCC cịn biểu hình thức, chủ quan, tình cảm, nể nang, cục địa phương có tình trạng lợi dụng phê bình để hạ bệ, bơi nhọ, cơng kích thơng tin thiếu xác Quan tâm xây dựng đội ngũ làm công tác tổ chức cán bộ, người tham mưu cho lãnh đạo đánh giá, xếp, bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán bộ: đội ngũ đủ lực, trình độ chun mơn, phải hiểu biết người, vô tư sáng, phải có tư chất người làm cơng tác cán 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với tỉnh Bắc Kạn - Chỉ đạo Trường trị tỉnh cần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, tăng cường mở lớp đào tạo lý luận trị cho đối tượng cán chủ chốt cấp xã; đạo trường Đại học, Cao đẳng, Trung tâm giáo dục thường xuyên vả đào tạo cán tỉnh mở nhiều lớp đạo 86 tạo chuyên ngành khoa học - kỹ thuật, nông - lâm - ngư nghiệp, kinh tế, du lịch, thương mại cho cán chủ chốt cấp xã cán diện quy hoạch nhằm nâng cao trình độ, chuẩn hóa đội ngũ cán chủ chốt cấp xã - Chỉ đạo sở, ngành chức nghiên cứu, đề xuất, xây dựng chế đặc thù thu hút cán bộ, sinh viên có trình độ cơng tác xã; tăng cường đầu tư xây dựng nhà công vụ cho cán luân chuyển, tăng cường từ huyện, tỉnh công tác xã, huyện Trên sở quy định Đảng, Nhà nước điều kiện kinh tế tỉnh cần xây dựng sách tiền lương, phụ cấp công vụ phù hợp với điều kiện sống thực tế xã tỉnh - Tích cực đạo thực luân chuyển cán có lực, trình độ, có chiều hướng phát triển tỉnh, huyện xã để đào tạo nâng cao chất lượng cán cấp xã; thực nghiêm túc quy định lãnh đạo chủ chốt cấp huyện bắt buộc phải giữ chức vụ người đứng đầu cấp xã năm trở lên trước giao vị trí chủ chốt cấp huyện - Chỉ đạo quan tổ chức cán bộ, ngành, địa phương thực tốt việc bố trí, sử dụng cán phù hợp với lực, trình độ cán bộ; thực nghiêm túc việc nhận xét, đánh giá, phân loại chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt năm; kiên điều động cán yếu phẩm chất trị, uy tín lực chuyên mơn, khơng hồn thành nhiệm vụ giao - Kiện toàn tổ chức máy tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán tham mưu công tác tổ chức cán cấp huyện, nhằm nâng cao chất lượng công tác tham mưu, tổ chức thực công tác cán cấp huyện, cấp xã 4.3.2 Với cấp huyện - Lãnh đạo huyện chủ động đạo trung tâm bồi dưỡng trị huyện phối hợp với Trường trị tỉnh tăng cường mở lớp đào tạo trình độ trung cấp lý luận trị, lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý 87 nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã diện quy hoạch huyện - Thực nghiêm túc, công khai, dân chủ việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm hàng năm cán chủ chốt cấp xã cấp uỷ HĐND cấp công tác nhận xét tập thể cấp uỷ nơi công tác nơi cư trú cán chủ chốt cấp xã - Tăng cường đầu tư kinh phí, sở vật chất cho trung tâm đào tạo huyện để nâng cao chất lượng đào tạo lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, tin học cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; có chế khuyến khích, tạo điều kiện để đội ngũ cán chủ chốt cấp xã học tập, tự học để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Trên sở quy định Đảng, Nhà nước, tỉnh, vào điều kiện kinh tế huyện, cần xây dựng chế độ đặc thù tiền lương, phụ cấp công vụ, chế độ đãi ngộ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thu hút nhân tài cơng tác xã 88 KẾT LUẬN Nhằm góp phần nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã; sâu phân tích, đánh giá chất lượng cán cơng chức cấp xã mối quan hệ với số lượng, kết cấu trình hình thành, phát triển đội ngũ cán công chức Trên sở hệ thống hố lý luận cơng chức, chất lượng CBCC, nghiên cứu học kinh nghiệm số địa phương nước, số nước khu vực giới, từ rút số kinh nghiệm vận dụng vào việc nâng cao chất lượng cán công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn Luận văn làm rõ ngững nguyên nhân dẫn đến chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH - HĐH địa phương trình hội nhập kinh tế quốc tế nước như: Trình độ chun mơn, lực điều hành, thực công việc, kỹ nghề nghiệp chưa đáp ứng u cầu cơng việc; chưa có đổi nội dung, hình thức tuyển dụng cán bộ, công chức; công tác quy hoạch, kiểm tra đánh giá cán cơng chức cịn chưa coi trọng mức; mơi trường làm việc cịn nhiều bất cập; sách đãi ngộ cịn chưa thỏa đáng… Từ luận văn đưa quan điểm, 05 giải pháp số khuyến nghị nhằm không ngừng nâng cao chất lượng CBCC cấp xã địa bàn huyện Ngân Sơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4, công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Bộ Luật Lao động 10/2012/QH13 năm 2012 Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo tình hình cơng chức nhà nước năm 2004, Hà Nội Bộ Nội vụ (2010), Thông tư 07/2010/TT-BNV ngày 26 tháng 07 năm 2010 hướng dẫn thực số điều quy định Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 03 năm 2010 Chính phủ quản lý biên chế công chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư 08/2001/TT-BNV ngày 02 tháng 06 năm 2011 hướng dẫn số điều Nghị định 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 Chính phủ quy định người công chức Chi cục Thống kê huyện Ngấn Sơn, Niên giám thống kê năm 2017, 2018, 2019 Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định 21/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 03 năm 2010 quản lý biên chế công chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ Quy định người cơng chức 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Chính phủ ĐTBD cơng chức 12 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 13 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách HCNN giai đoạn 2011 - 2020 90 14 Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quy định vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 17 Chính phủ (2015), Nghị định 110/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 21/2010/NĐ-CP quản lý biên chế cơng chức 18 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 06 năm 2015 đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 19 Chính phủ (2015), Thơng tư 05/2016/TT-BNV hướng dẫn thực mức lương sở đối tượng hưởng lương, phụ cấp quan, đơn vị nghiệp cơng lập Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội hội 20 Chính phủ (2016), Thơng tư 103/2016/TT-BTC hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn phương thức chi thực điều chỉnh mức lương sở theo Nghị định 47/2016/NĐ-CP, điều chỉnh trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc theo Nghị định 55/2016/NĐ-CP 21 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 2010, Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg, ngày 17 tháng 09 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11 BCT công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Hà Nội 23 Nguyễn Trọng Điều (2002), “Luân chuyển cán lãnh đạo quản lý yêu cầu thiết công tác xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 24 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, 2004, tập 5, trang 269 91 25 Hồ Chí Minh tồn tập, NXB Chính trị Quốc gia, 2004, tập 5, trang 240 26 Lê Bá Phong (2017), nâng cao chất lượng công chức Ủy ban nhân dân huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn, luận văn Thạc sĩ trường Đại học kinh tế & Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 27 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia 28 Trần Thị Thủy (2011), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, luận văn thạc sĩ trường Đại học kinh tế- Đại học quốc gia Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân Huyện Ngân Sơn (2017), Báo cáo số 27/BC-UBND, ngày 26/01/2018 Đánh giá tình hình thực phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; Phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 92 PHỤ LỤC 01 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho CBCC cấp xã) Để giúp đồng chí thực tốt công việc CBCC cấp xã, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung: Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn chuyên môn Chưa tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp PTTH Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Trên đại học Ngành nghề đào tạo? 4.Đánh giá đồng chí kỹ thực thi nhiệm vụ Mức độ đánh giá cần thiết Tiêu chí Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch Kỹ viết báo cáo Kỹ xử lý thông tin Kỹ tổ chức điều hành Kỹ quản lý thời gian Kỹ quản lý văn phòng Kỹ đạo công việc (đối với lãnh đạo) Kỹ lãnh đạo độngviên (đối với lãnh đạo) Khơng Bình Rất cần thường cần Mức độ đánh giá khả đáp ứng Không Đáp Đáp đáp ứng ứng ứng tốt được 93 II Đánh giá về thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn TT Các tiêu chí đánh giá I Công tác quy hoạch, tuyển dụng Lập kế hoạch công tác quy hoạch tuyển dụng đội ngũ công chức Đánh giá cấu, chất lượng đội ngũ cơng chức viên chức Các tiêu chí tuyển dụng đội ngũ công chức chuyên môn, lực, trình độ, kinh nghiệm Thơng báo cơng khai tuyển dụng đội ngũ công chức quan có yêu cầu lực, kinh nghiệm, chuyên mơn, sức khỏe, phẩm chất trị Có chế độ sách với đội ngũ cơng chức có lực, kinh nghiệm chuyên môn vững Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tun dụng Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển dụng II Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Xây dựng kê hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tê, có tính khả thi Rất dồng ý Rất Đồng Bình Khơng khơng ý thường đồng ý đồng ý 94 TT Các tiêu chí đánh giá Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu Cử đội ngũ công chức học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi dưỡng chuyên môn Cử đội ngũ công chức học đại học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn III Sử dụng đội ngũ công chức Lập kế hoạch số lượng đội ngũ cơng chức năm, từ có biện pháp để bố trí sử dụng ln chuyển Phân cơng định mức lao động, có chế độ sách trường hợp làm thêm (chú ý sức khỏe, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán gắn với quy hoạch sát với thực tế Trong trình thực điều động, ln chuyển cơng chức gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ công chức nghiêm túc chấp hành Rất dồng ý Rất Đồng Bình Khơng không ý thường đồng ý đồng ý 95 Các tiêu chí đánh giá TT Rất dồng ý Rất Đồng Bình Khơng khơng ý thường đồng ý đồng ý Phân cơng cơng việc đản bảo tính cơng bằng, hiệu IV Công tác tra, kiểm tra, đánh giá Cơ quan chuyên môn làm công tác cán xây dựng kế hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi cơng tác Công tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức thực cách thường xuyên, nghiêm túc với quy định Sau công tác tra, kiểm tra, quan chuyên mơn đánh giá cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch Cơ quan chun mơn kịp thời đưa định điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu Công tác tra, kiêm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ công chức Sử dụng có hiệu kết tra, kiêm tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 96 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho CBCC cấp huyện) Để giúp đồng chí thực tốt cơng việc CBCC cấp xã, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung: Họ tên: Giới tính: Nữ Nam Trình độ học vấn chuyên môn Chưa tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp PTTH Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Trên đại học II Đánh giá về thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn Câu 1: Đánh giá chung đồng chí chất lượng CBCC cấp xã huyện Ngân Sơn nay? ( Vui lòng đánh dấu x vào ô lựa chọn)  Đã đáp ứng yêu cầu công việc  Chưa đáp ứng yêu cầu công việc  Đáp ứng phần cơng việc  Khó đánh giá Câu 2: Đồng chí có đánh khả hoàn thành nhiệm vụ giao CBCC sở qua tiêu chí mức độ sau: + Khối lượng cơng việc giao hồn thành:  Vượt mức  Đúng định mức  Một phần  Chưa hồn thành + Tiến độ hồn thành cơng việc  Vượt thời gian  Đúng dự kiến 97  Chậm tiến độ  Chưa hoàn thành + Chất lượng cơng việc hồn thành:  Xuất sắc  Tốt  Đạt yêu cầu  Thấp Câu 3: Đồng chí có đánh giá kỹ làm việc CBCC cấp xã? Mức độ đánh giá khả đáp ứng Tiêu chí Đáp Đáp Khơng ứng ứng đáp ứng tốt được Kỹ giao tiếp Kỹ lập kế hoạch Kỹ viết báo cáo Kỹ xử lý thông tin Kỹ tổ chức điều hành Kỹ quản lý thời gian Kỹ quản lý văn phịng Kỹ đạo cơng việc (đối với lãnh đạo) Kỹ lãnh đạo độngviên (đối với lãnh đạo) Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! 98 PHỤ LỤC 03 PHIẾU KHẢO SÁT CÁN BỘ CÔNG CHỨC (Dành cho người dân) Để giúp đồng chí thực tốt cơng việc CBCC cấp xã, xin đồng chí vui lịng đánh (X) vào số thơng tin mà đồng chí đồng ý Những thơng tin đồng chí sử dụng với mục đích khoa học Rất mong nhận hợp tác đồng chí! I Thơng tin chung: Họ tên: Giới tính: Nam Nữ Trình độ học vấn chun mơn Chưa tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp THCS Tốt nghiệp PTTH Đã qua đào tạo sơ cấp trung học chuyên nghiệp Cao đẳng, đại học Trên đại học II Đánh giá về thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn Câu Ông( Bà) cho biết đánh giá chung cán bộ, cơng chức cấp xã theo thang điểm: (Yếu: điểm; Bình thường: điểm; Khá: điểm; Tốt: điểm) Trình độ, lực cán bộ, công chức:………….điểm Đạo đức, lối sống:………….điểm Mối quan hệ với nhân dân:………….điểm Bố trí phù hợp chuyên môn:………….điểm Khả đáp ứng yêu cầu cơng tác nay:………….điểm 99 Câu 2: Ơng/ bà đánh giá thái độ, ý thức CBCC cấp xã thực thi công vụ theo mức độ: Mức đánh giá Tiêu chí Tốt Tương đối Bình tốt thường Kém Thái độ đón tiếp cơng dân Tác phong làm việc Cách giao tiếp, ứng xử Ý thức, tinh thần trách nhiệm cơng việc Câu 3: Xin Ơng/ bà cho biết trình giải thủ tục hành chính, CBCC cấp xã có gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân hay khơng?  Có  Khơng Câu 4: Ông/ bà đánh giá kết giải công việc CBCC cấp xã?  Trả hẹn  Trả sai hẹn Câu 5: Kiến nghị Ông( bà) CBCC cấp xã? Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! ... nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc. .. chứng chất lượng cán bộ, công chức với chất lượng đội ngũ Như vậy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chất lượng tập hợp cán bộ, công chức cấp xã tổ chức, địa phương Chất lượng đội ngũ. .. cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 74 4.1.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn