NGHIÊN cứu QUÁ TRÌNH XUNG đột và hòa GIẢI về môi TRƯỜNG TRƯỜNG hợp BHOPAL, ấn độ

NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH XUNG ĐỘT VÀ HÒA GIẢI VỀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG HỢP BHOPAL, ẤN ĐỘ Tranh chấp môi trường (TCMT): Theo Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) 2014, TCMT gồm: (i) Tranh chấp về quyền, trách nhiệm BVMT trong khai thác, sử dụng thành phần môi trường; (ii) Tranh chấp về xác định nguyên nhân gây ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường; (iii) Tranh chấp về trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường. TCMT được hiểu là những mâu thuẫn giữa các cộng đồng dân cư với các doanh nghiệp trong việc khai thác, sử dụng và BVMT khi chưa được giải quyết dẫn đến có sự tranh chấp nhưng chưa trở thành xung đột và có thể giải quyết được bằng phương thức ngoài tòa án. Bên gây hại: Bên gây hại là bên thực hiện các hoạt động làm ô nhiễm, suy thoái môi trường, gây tác động đến đời sống sinh hoạt, sản xuất, tác động đến sức khỏe và tài sản của cộng đồng dân cư. Bên gây hại là các doanh nghiệp, nhà máy gây ô nhiễm, suy thoái môi trường dẫn đến tranh chấp. Bên bị hại: Bên bị hại là bên trực tiếp chịu các tác động do ô nhiễm, suy thoái môi trường gây ra; chịu các thiệt hại về sức khỏe, tài sản. Bên bị hại là cộng đồng dân cư chịu các tác động, thiệt hại do ô nhiễm, suy thoái môi trường mà doanh nghiệp gây ra. Hòa giải: Hòa giải là phương thức giải quyết các tranh chấp, bất đồng giữa hai hay nhiều bên tranh chấp bằng việc các bên dàn xếp, thương lượng với nhau thông qua sự trợ giúp của bên thứ ba (không phải là bên tranh chấp). Vai trò của bên thứ ba (bên hòa giải) là giúp các bên gây hại và bị hại cùng đạt được thỏa thuận để giải quyết thành công TCMT.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM VIỆN MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN oOo - CAO HỌC: QUẢN LÝ TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG KHĨA 2018 BÁO CÁO CHUN ĐỀ BỘ MƠN: MÂU THUẨN VÀ HỊA GIẢI MƠI TRƯỜNG TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU QUÁ TRÌNH XUNG ĐỘT VÀ HỊA GIẢI VỀ MƠI TRƯỜNG: TRƯỜNG HỢP BHOPAL, ẤN ĐỘ Học viên thực hiện: Nguyễn Thái Sơn Huỳnh Long Huy Nguyễn Quốc Bảo Giảng viên môn: GS.TS Bùi Cách Tuyến TP HỒ CHÍ MINH, tháng năm 2020 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HỊA GIẢI TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG 1.1 Giải thích thuật ngữ Tranh chấp mơi trường (TCMT): Theo Luật Bảo vệ môi trường (BVMT) 2014, TCMT gồm: (i) Tranh chấp quyền, trách nhiệm BVMT khai thác, sử dụng thành phần môi trường; (ii) Tranh chấp xác định ngun nhân gây nhiễm, suy thối, cố môi trường; (iii) Tranh chấp trách nhiệm xử lý, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối, cố mơi trường TCMT hiểu mâu thuẫn cộng đồng dân cư với doanh nghiệp việc khai thác, sử dụng BVMT chưa giải dẫn đến có tranh chấp chưa trở thành xung đột giải phương thức ngồi tịa án Bên gây hại: Bên gây hại bên thực hoạt động làm ô nhiễm, suy thối mơi trường, gây tác động đến đời sống sinh hoạt, sản xuất, tác động đến sức khỏe tài sản cộng đồng dân cư Bên gây hại doanh nghiệp, nhà máy gây nhiễm, suy thối môi trường dẫn đến tranh chấp Bên bị hại: Bên bị hại bên trực tiếp chịu tác động nhiễm, suy thối mơi trường gây ra; chịu thiệt hại sức khỏe, tài sản Bên bị hại cộng đồng dân cư chịu tác động, thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường mà doanh nghiệp gây Hòa giải: Hòa giải phương thức giải tranh chấp, bất đồng hai hay nhiều bên tranh chấp việc bên dàn xếp, thương lượng với thông qua trợ giúp bên thứ ba (không phải bên tranh chấp) Vai trò bên thứ ba (bên hòa giải) giúp bên gây hại bị hại đạt thỏa thuận để giải thành công TCMT Thương lượng: Thương lượng hoạt động thương thảo bên tranh chấp với nhằm đạt thỏa thuận giải tranh chấp Tổ hòa giải: Tổ hịa giải Tổ giải TCMT thơng qua hịa giải, bên trung gian q trình hịa giải, có nhiệm vụ thực việc hịa giải TCMT Tổ hịa giải quan quyền thành lập sau vụ tranh chấp xảy ra, có thành phần đại diện bên liên quan đến vụ việc Tổ hòa giải hoạt động theo quy chế tạm thời tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Ở số quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Hoa Kỳ, tổ hịa giải thể chế hóa sẵn sàng thực nhiệm vụ có tranh chấp xảy Về nguyên tắc, Tổ hòa giải bên trung gian để thực nhiệm vụ hòa giải bên vấn đề tranh chấp Vì vậy, số nước, Tổ hịa giải tổ chức phi phủ, tổ chức dân sự, viện nghiên cứu, trung tâm, hội… Ở nước ta, qua khảo sát, tham vấn, nhận thấy Tổ hòa giải phải quyền thành lập cơng nhận bên tranh chấp Kế hoạch hòa giải: Kế hoạch hòa giải kế hoạch thực giải TCMT thơng qua hịa giải Tổ hịa giải xây dựng thống với bên liên quan Phương án hòa giải: Phương án hòa giải phương án giải TCMT thơng qua hịa giải Tổ hịa giải xây dựng để thương thảo với bên tranh chấp nhằm đạt thỏa thuận q trình hịa giải 1.2 Khái niệm Tranh chấp môi trường Trên giới nói chung Việt Nam nói riêng, nhiều sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường (ONMT) làm suy thối mơi trường, gây thiệt hại sức khỏe tài sản nhân dân Đây nguyên nhân dẫn đến hình thành TCMT Sự tranh chấp kéo dài hộ nông dân (bên bị hại) doanh nghiệp bao gồm tổ chức/cá nhân gây thiệt hại, gây ô nhiễm môi trường (bên gây hại) diễn vô căng thẳng xúc TCMT tất yếu khách quan trình phát triển xã hội Nó nảy sinh hệ trình khai thác BVMT, có tranh giành lợi dẫn đến mâu thuẫn lợi ích nhóm xã hội Nguồn tài nguyên môi trường (TNMT) hữu hạn nhu cầu người vô hạn, vậy, tồn tượng tranh chấp, giành giật quyền lợi q trình khai thác, sử dụng tài ngun, mơi trường dẫn tới tượng TCMT Không nguồn TNMT hạn hẹp dẫn đến xung đột nhu cầu khai thác, mà ngồi cịn có ngun nhân dẫn đến TCMT sau: không cân quyền lực; nhận thức không đầy đủ TNMT; khác biệt mục tiêu lợi ích khai thác tài nguyên, BVMT TCMT xuất hộ gia đình, hộ gia đình với doanh nghiệp, cộng đồng với doanh nghiệp, doanh nghiệp hay cá nhân cộng đồng với nhà nước (về việc sử dụng đất; quản lý khai thác tài nguyên thiên nhiên; tài nguyên nước; lượng; liên quan chất lượng khơng khí)… Các TCMT cịn xuất địa phương, quốc gia việc khai thác BVMT, ví dụ khai thác dịng sơng liên quốc gia TCMT có q trình bắt đầu, kết thúc hồn tồn giải cách triệt để thơng qua biện pháp đối thoại-thương lượng, trọng tài phân xử, hịa giải mơi trường TCMT hiểu mâu thuẫn cộng đồng dân cư với doanh nghiệp việc khai thác, sử dụng BVMT chưa xử lý dẫn đến có tranh chấp chưa trở thành xung đột xử lý phương thức giải ngồi tịa án 1.3 Hoạt động giải Tranh chấp môi trường Trên giới nay, TCMT thường khuyến khích áp dụng chế giải thơng qua hịa giải Ở số nước, chế hòa giải TCMT thể chế hóa quy trình, cách thức, tổ chức thực hòa giải nghiên cứu, hướng dẫn cụ thể Giải TCMT tập hợp hoạt động thực để chấm dứt tranh chấp đạt hài lòng bên Để giải TCMT, theo thơng lệ, thường có số cách tiếp cận sau: - Thương lượng: Là phương thức bên tranh chấp tự nguyện đối thoại với nhau, tìm phương án giải tự thực phương án - Hịa giải: Là phương thức giải TCMT bên tranh chấp bên trung gian hỗ trợ việc thương lượng để đạt đồng thuận giải tranh chấp Bên trung gian không đưa định mà xây dựng phương án thuyết phục để hai bên tranh chấp đồng ý - Trọng tài: Các bên tranh chấp đệ trình nội dung tranh chấp lên bên thứ ba tranh chấp giải quyết định bên thứ ba Tuy nhiên, trọng tài q trình phi thức (informal) - Tịa án: Tranh chấp giải phán xét Tòa án Hình Các phương thức giải tranh chấp (Nguồn: Negotiation and mediation technique for natural resources management, FAO, 2005) Các phương thức giải tranh chấp xếp theo thứ tự từ đơn giản đến phức tạp; từ việc bên tự giải với đến việc định giải đưa bên thứ ba; từ việc phòng tránh khả xảy xung đột, bạo lực kết giải tranh chấp từ diễn biến từ thắng - thắng (win-win, tức hai bên đạt thỏa thuận có lợi cho đơi bên) đến thắng - thua (win-lose, tức bên mạnh dùng vũ lực để áp đặt bên yếu phải chấp thuận) (Hình 1) Mục tiêu giải TCMT thơng qua hịa giải nhằm bước thu hẹp mâu thuẫn lợi ích bên tranh chấp, tìm phương án giải mà bên tranh chấp chấp thuận tổ chức thực thành cơng phương án Mục tiêu cuối giải thành công vụ TCMT, nghĩa nhiễm suy thối mơi trường chấm dứt, thiệt hại sức khỏe, tài sản bồi thường thỏa đáng người dân khơng cịn tụ tập, quấy rối doanh nghiệp 1.4 Nguyên tắc giải Tranh chấp mơi trường thơng qua Hịa giải Việc giải TCMT thơng qua hịa giải cần bảo đảm số nguyên tắc chung sau đây: - Thứ nhất, việc hòa giải TCMT phải phù hợp với đường lối, sách, pháp luật Nhà nước, đạo đức xã hội phong tục, tập quán nhân dân Khi giải TCMT, người hoà giải vào chuẩn mực đạo đức truyền thống dân tộc, phong tục tập quán địa phương để dàn xếp tranh chấp chưa đủ khơng hiệu Hoặc vụ việc dừng lại quy phạm đạo đức để hồ giải chưa hẳn mang lại kết tích cực thoả đáng Vì vậy, vụ việc giải dứt điểm có hiệu cao ngồi việc vào chuẩn mực 10 vấn đề tư pháp hình sự, cịn tồn đến ngày Nếu huy chương trao cho trang bìa khơng biết xấu hổ, quan chức cấp cao Dow tổ chức với họ Tội phạm khơng có hình phạt Tội phạm số 104/84 đăng ký, suo moto, nhân viên Nhà cảnh sát Bhopal vào ngày tháng 12 năm 1984 [xvii], chưa đầy 24 sau xảy thảm họa, hàng trăm xác chết nằm rải rác thành phố cổ Sau điều tra kéo dài ba năm đơn vị Ấn Độ Interpol, Union carbide Corporation thức bị buộc tội giết người giết người tương đương với tội giết người bất cẩn luật pháp Hoa Kỳ - số 50 cáo buộc hình nghiêm trọng khác Một loạt lệnh triệu tập lệnh bắt giữ ban hành Ngay sau phiên tòa bắt đầu, tòa án Ấn Độ chịu trách nhiệm khiếu nại dân phát rằng, phải tổ chức prima facie xác định bị cáo UCC có quyền kiểm sốt thực doanh nghiệp có nguy đặc biệt ngành cơng nghiệp nguy hiểm vốn có nhà máy Bhopal Những khám phá sau cho thấy UCC đạo bốn giai đoạn cắt giảm chi phí khác Bhopal để giữ lại 50,9% cổ phần kiểm sốt UCIL Lấy ví dụ, 780.000 la lưu thay đổi việc sản xuất MIC từ chế biến liên tục Google sang chế biến hàng loạt Sự thay đổi đòi hỏi phải lưu trữ lượng lớn hóa chất dễ bay gây chết người nhiều tháng, tạo điều kiện dẫn đến thảm họa Tuy nhiên, kể từ ngày tháng 12 năm 1987, Union carbide bỏ qua lệnh triệu tập gửi để yêu cầu tham dự phiên tịa, nói rằng, với tư cách cơng ty Hoa Kỳ, khơng chấp nhận quyền tài phán Ấn Độ Cho lập trường thực bất chấp nguyên lý luật hình quốc tế, vị trí cơng ty dường đứng vượt luật pháp Union carbide tuyên bố kẻ chạy trốn khỏi công lý 22 năm trước tồn đến ngày Jesse James ngồi vịng pháp luật, người có tiếng tăm vang vọng lịch sử, dành 16 năm để kiếm tiền từ luật pháp James cho có liên quan đến chết khoảng 24, 984 người so với Union carbide 51 Sáu mươi phần trăm thời gian Liên minh Union Carbide đường chạy trốn khỏi luật pháp cơng ty thuộc sở hữu hồn tồn Dow Chemical Vũ điệu mạng che mặt doanh nghiệp Tuy nhiên, thập kỷ sau, vị trí hồn tồn trái ngược Dow Dow UCC hai công ty riêng biệt Được triệu tập để trả lời vụ kiện thảm họa khí đốt Tịa án Tối cao Ấn Độ, Dow phàn nàn vụ kiện đưa để chống lại giả định sai lầm UCC sáp nhập vào Dow Thay vào đó, Dow biến Union carbide trở thành thực thể công ty độc lập Vương quốc Anh, với thân Dow cổ đông đơn Khi báo cáo đệ trình với tên với quan quản lý tài Mỹ, Union carbide tồn thực thể pháp lý Nhưng tiêu chuẩn kế tốn tài Hoa Kỳ u cầu phân khúc hoạt động khác tập đoàn khác nhau, hồ sơ pháp lý Union carbide tun bố họ khơng thể tn thủ hoạt động kinh doanh Tập đoàn Union Union bao gồm thành phần hoạt động toàn 52 cầu Dow thay độc lập hoạt động khơng có phân khúc kinh doanh báo cáo riêng biệt cho Union carbide Vậy Union carbide chức tách biệt với Dow, loại thực thể gì? Thỏa thuận năm 2001 với UCC gọi thỏa thuận ‘sáp nhập tuyên bố cơng khai Dow Để hợp kết hợp với để tạo thành thực thể Do sáp nhập, cổ đông Dow trở thành cổ đông UCC; Cổ đông UCC trở thành cổ đông Dow Tất tài sản nợ phải trả hai công ty kết hợp cách sử dụng ‘gộp lợi ích vào tài khoản hợp Các khoản nợ nghĩa vụ trước Union carbide đăng ký khoản phí tài khoản hợp tập đoàn; thật đưa vào ngày tháng năm 2002, việc giải vụ kiện amiăng đệ trình chống lại Union carbide Texas, đánh bại tỷ đô la từ giá cổ phiếu Dow Union carbide tun bố doanh nghiệp Texas cho tòa án Ấn Độ Nhưng Cơ quan Đăng ký Tổng công ty New York, nơi công ty niêm yết gần trăm năm, tiết lộ trụ sở Midland, Michigan, nơi Dow có trụ sở Hồ sơ khai thuế Texas mô tả chi tiết nhân viên giám đốc hội đồng Hầu hết đơn Union Carbide giám đốc hội đồng quản trị niêm yết kể từ sáp nhập hai 1.137 dặm Midland, Michigan hành động quản lý Dow, hai Hàng năm kể từ sáp 53 nhập, Giám đốc điều hành Chủ tịch Union carbide, khơng có ngoại lệ, đồng thời người quản lý Dow Khi Tòa án yêu cầu ‘dỡ bỏ che công ty công ty, họ áp dụng số thử nghiệm để phân biệt thực tế thực đằng sau hình thức cơng ty Một thử nghiệm tìm cách thiết lập người hưởng lợi từ thay đổi hình thức Kể từ Dow tuyên bố sáp nhập với Union carbide, doanh số tăng 150%, đạt mức 57 tỷ đô la hàng năm Doanh thu hàng năm Union carbide, bắt đầu mức 6,5 tỷ đô la vào năm 2001 tuyên bố 6,9 tỷ đô la vào năm 2014 Trong số doanh số này, 98% trực tiếp cho Dow Trong số phương tiện khác để xuyên qua công ty phân khúc khác tập đoàn, mạnh cáo buộc gian lận lạm dụng hình thức cơng ty Các đệ trình tịa án phát nhà vận động Bhopal tiết lộ suốt năm 1990, bán trực tiếp vấn đề hình chưa giải quyết, Union carbide thuê bên thứ ba để phân phối sản phẩm Ấn Độ tránh lệnh đính kèm tài sản nhằm buộc họ tham dự thử nghiệm Sau sáp nhập, mối quan hệ hợp đồng có từ trước với bên thứ ba đưa khoản nắm giữ Ấn Độ Dow với vấn đề nan giải kinh doanh Dow xem xét việc phân phối trực tiếp hàng hóa sản xuất Union carbide Ấn Độ, sử dụng danh tính cơng ty riêng biệt Dow 54 trực tiếp phép Union carbide trốn tránh phiên tịa hình Vào tháng năm 2001, nhân viên Dow Chemical Pacific phác thảo giải pháp đề xuất: mài [p] nối lại tàu sản phẩm trực tiếp từ Hoa Kỳ đến Ấn Độ, đề nghị bán sản phẩm theo pháp nhân Dow với nhãn hiệu tài liệu Dow cách tốt tiến hành với." Một năm sau sáp nhập, Dow hủy hợp đồng với bên thứ ba tiếp quản tất thương mại sản phẩm Union carbide Ấn Độ Dow thơng báo cho tịa án Ấn Độ thứ mua giao dịch có giá trị hợp lý, bên ngồi Ấn Độ tài sản Union carbide nước Đối phó với nguy kép Union carbide kẻ chạy trốn Dow sáp nhập với kẻ chạy trốn Nếu Dow khơng phải cacbua, Dow chứa chấp kẻ chạy trốn, hành vi phạm tội khác biệt theo luật Ấn Độ Nếu Dow cacbua, Dow kẻ chạy trốn Nó nào? Khi tịa án hình cố gắng trả lời câu hỏi vào năm 2004, Dow Ấn Độ thơng báo cho tịa án họ có khơng có mối quan hệ tình cảm với Dow Michigan Union carbide Năm 2005, tòa án ban hành lệnh 55 triệu tập lên Dow Michigan Ngay sau đó, Dow Ấn Độ xin đóng băng lệnh triệu tập, lập luận Dow Michigan có khơng có mối quan hệ với Union carbide Tịa án cho phép đóng băng, trì chỗ tháng 10 năm 2012 Hiện tại, Michigan Michigan lệnh tham dự phiên tịa vào tháng 11 năm 2014 giải thích nơi công ty vắng mặt Không hài lịng với việc cản trở tiến trình pháp lý cách sử dụng nhiều hình thức cơng ty chóng mặt, nhà quản lý Dow tìm cách buộc Bộ trưởng Ấn Độ, bao gồm Thủ tướng, can thiệp vào thủ tục pháp lý chấm dứt theo đuổi pháp lý công ty không thuộc Ấn Độ Các tổ chức thương mại song phương Mỹ-Ấn Độ quan chức Hoa Kỳ sử dụng để tăng thêm áp lực, chương trình đầu tư tỷ la thực có đồng lõa Ấn Độ việc đưa Dow khỏi khó khăn Kế hoạch thất bại sau công việc thông tin đắn nhóm sống sót Bhopal phơi bày tồn farrago Sự thất bại nỗ lực tư pháp bổ sung Dow, nhằm chấm dứt thủ tục tố tụng pháp lý chống lại Ấn Độ gây hậu tai hại cho kế hoạch đầu tư vào Nam Á Vào mùa xuân năm 2014, Dow cố gắng loại trừ nghị cổ đông Bhopal cách lập luận tun bố khẳng định Bhopal khơng gây tác động tài chính, hoạt động uy tín phản ứng mở hồn tồn bên liên quan Mặc dù cổ đông đưa chứng chối cãi tác động tài chính, hoạt động uy tín ngày tăng Bhopal Dow, ban lãnh đạo Dow loại trừ tài liệu ủy quyền năm 2014 Có thể tìm thấy hồ sơ trận chiến cổ đông Dow trang web SEC: http://www.sec.gov/divutions/c mẹo 56 Tóm lại, cổ đơng trình bày phát sau cho SEC: Bhopal ngăn cản Dow theo đuổi khoản đầu tư chiến lược trị giá tỷ USD vào Ấn Độ, nơi có ngành hóa chất đặc biệt dự đốn tăng 17% năm trở thành thị trường lớn thứ toàn cầu thập kỷ tới Các tài liệu riêng Dow Dow cho thấy cơng ty 300 triệu la Ấn Độ giai đoạn 2008-2016 Bhopal Di sản Bhopal khiến cho xếp hạng Thương hiệu cốt lõi Dow giảm 300% sáu năm, thời gian đó, Dow lọt vào danh sách 20 tập đoàn hàng đầu nhà hoạt động toàn cầu nhắm đến Tuy nhiên, ban lãnh đạo tiếp tục đánh lừa cổ đông quan quản lý cách phủ nhận Bhopal gây tác động tài chính, hoạt động uy tín cơng ty 14 năm sau UCC sáp nhập vào Dow, chiến lược áp dụng để đối phó với câu hỏi nguy cũ Nó cho liên quan đến việc chứa chấp kẻ chạy trốn; cản trở công lý; trở thành phụ kiện sau thực tế; lật đổ mệnh lệnh hợp pháp; phòng xử lý giao dịch; vẽ mạng che mặt công ty; cố tình gây hiểu lầm cho nhà đầu tư, quan quản lý công chúng quốc tế Do hậu trực tiếp chiến lược Dow, chết đau đớn, khơng kịp thời hồn tồn tránh 25.000 người chưa điều tra, không giải không bị trừng phạt 57 Theo công nhân cũ nhà máy 15 năm, lượng lớn chất hóa học tạo thành nhà máy - bao gồm thuốc trừ sâu, dung môi sử dụng sản xuất, chất xúc tác chất khác, sản phẩm phụ - thường xuyên đổ vào xung quanh nhà máy đất, gây ô nhiễm đất, nước khơng khí [xviii] Từ năm 1969 đến 1977, sản phẩm phụ chất thải đổ vào hố nằm khuôn viên nhà máy, chiếm 21% tổng diện tích khu vực Năm 1977, ao xử lý xây dựng cách nhà máy 400 mét phía bắc, có diện tích 14 Hàng ngàn chất thải độc hại sản phẩm phụ bị đổ địa điểm [Xix] Đến năm 1982, UCIL thơng báo cho UCC rị rỉ lớn từ ao [Xx] Năm 1983, sau chết số gia súc, luật sư địa phương viết cho ban quản lý hành động pháp lý tiềm tàng ô nhiễm đe dọa sức khỏe cộng đồng địa phương [xxi] Ban quản lý gọi yêu sách vô Đến năm 1989, UCC thực thử nghiệm bí mật đất nước xung quanh nhà máy phát mẫu độc hại, nhà quản lý che đậy kết khơng làm để giải nguồn gây nhiễm cảnh báo cộng đồng địa phương uống từ giếng công ty xác định nghi ngờ Thay vào đó, vào năm 1994, UCC thối vốn khỏi cổ phần Ấn Độ tun bố nhiễm mà hợp tác gây che đậy vấn đề quyền bang Ngày nay, khối độc hại gây hàng ngàn chất thải làm ô nhiễm giếng cộng đồng với hóa chất hữu gây ung thư gây đột biến cách xa khu vực nhà máy năm km, ảnh hưởng đến 40.000 cư dân địa phương 58 Union carbide Dow tiếp tục tranh chấp vụ kiện Ấn Độ New York để khiến họ phải chịu trách nhiệm chấm dứt vụ đầu độc Nhiều người số người bị đầu độc liên tục ngày bị nguyền rủa vào năm 1984 Không công bằng, không kinh doanh Union carbide tuyên bố phần hoạt động kinh doanh toàn cầu Doanh nghiệp toàn cầu Dow Lemon cạnh tranh người gây ô nhiễm phải trả tiền hàng ngàn gia đình vơ tội tiếp tục bị đầu độc Do đó, doanh nghiệp toàn cầu Dow, kẻ chạy trốn khỏi Ấn Độ, chạy trốn khỏi cáo buộc hình Các cổ đông Union carbide năm 1984 mong đợi cách hợp lý để biết ban lãnh đạo tạo thảm họa chờ đợi Bhopal xảy trước cuối năm Tuy nhiên, cổ đông Dow Chemical năm 2014 đồng lõa sách trốn tránh trách nhiệm ban quản lý giá, bao gồm không giới hạn người, đạo đức, xã hội mơi trường, sách mở rộng, trì khắc sâu đau khổ thành phố phải chịu đựng đủ 59 Mặc dù có ba thập kỷ du hành hợp pháp, trị bẩn thỉu vụ sàm sỡ công lý, người sống sót Bhopal trì tâm khơng thể chối cãi để có biện pháp khắc phục bồi thường thơng qua quy trình pháp lý Hoàn toàn kết can thiệp nhóm sống sót, vụ án hình sự, dân mơi trường cịn tồn khu vực pháp lý Ấn Độ Hoa Kỳ, Dow thiệt hại đáng kể vật chất thơng qua chương trình đầu tư bị bỏ rơi Ấn Độ Để đáp lại, công ty Ấn Độ tự nộp đơn kiện hợp pháp chống lại nhóm sống sót Bhopal - bao gồm số người nghèo giới - có u cầu hàng trăm ngàn la 2.4 Kết hòa giải Năm 1989, sau thời gian kiện tụng, người chủ nhà máy người Mỹ đồng ý trả cho phủ Ấn Độ 470 triệu USD Đổi lại, phủ đồng ý huỷ bỏ cáo buộc hình chống lại cơng ty cựu chủ tịch cơng ty Hiện có vài phiên tịa dân hình liên quan đến thảm họa diễn tồ án Manhattan tịa án Bhopal chống lại Union Carbide, sở hữu Dow Chemical Company, với lệnh bắt giữ Warren Anderson, CEO Union Carbide thời điểm xảy thảm họa Nhưng đến chưa có bị truy tố Ngay sau đó, Chính phủ Ấn Độ u cầu nhà máy phải đền bù 3.3 tỷ USD Năm 1999, thỏa thuận đạt theo UCC đồng ý trả 470 triệu USD, thỏa thuận cuối tồn diện trách nhiệm hình dân UCC 60 Cũng theo phán tịa án tối cao, UCC phải cung cấp tài xây dựng bệnh viện 500 giường bệnh để cung cấp chăm sóc y tế cho người sống sót vịng năm Khơng dừng lại năm 1984, tận đầu kỷ 21, 400 chất thải cơng nghiệp cịn diện nơi Hàng thập kỷ qua sau thảm họa, nhiễm đất nước cịn gây nên bệnh mãn tính, nhiều người lao động nghèo hệ cháu họ bị thảm kịch Bhopal đeo bám, ám ảnh Rất nhiều người mắc chứng thiếu máu, dậy muộn bệnh ngồi da Tệ cả, hộ gia đình sinh sống gần khu vực nhà máy bị rị rỉ có tới hộ có trẻ mắc dị tật bẩm sinh Bồi thường từ phía Union Carbide • Chính phủ Ấn Độ thơng qua đạo luật cho phép phủ có quyền đại diện cho tất nạn nhân ngồi nước • UCC đưa khoản tiền 350 triệu USD (khoản tiền bảo hiểm) Chính phủ Ấn Độ yêu cầu 3.3 tỉ USD • Năm 1999, thỏa thuận đạt theo UCC đồng ý trả 470 triệu USD (gồm tiền bảo hiểm khoản hỗ trợ) thỏa thuận cuối tồn diện trách nhiệm hình dân UCC • UCC muốn bán cổ phần họ UCIL Theo phán tòa án tối cao, UCC phải cung cấp tài xây dựng bệnh viện 500 giường bệnh để cung cấp chăm sóc y tế cho người sống sót Bệnh viện Bhopal Memorial trung tâm nghiên cứu (Bhopal Memorial Hospital and Research Centre - BMHRC) khánh thành năm 1998 Nó có trách nhiệm cung cấp miễn phí chăm sóc y tế cho người sống sót vịng năm 61 CHƯƠNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM Tài liệu tham khảo www.bhopal.com (http://www.bhopal.com/) Chính quyền bang Madhya Pradesh (http://www.mp.gov.in/bgtrrdmp/default.htmlm) Chiến dịch quốc tế cho công lý Bhopal (http://www.bhopal.net/) [i] Larry Everest, Behind the Poison Cloud, p.21 [ii] OSHA guidelines for hydrogen cyanide, accessed at http://www.cdc.gov/niosh/docs/81-123/pdfs/0423.pdf [iii] Karlsson, E., N Karlsson, G Lindberg, B Lindgren, and S Winter, “The Bhopal catastrophe – consequences of a liquefied gas discharge.” Defense Research Institute, Sweden, 1985 NTIS ISSN 03472124 [iv]Dr Heeresh Chandra, who performed over 100 autopsies at Hamidia Hospital in the days following the disaster, reported that there was “a gross increase in the weight of the lungs of up to three times the normal The entire respiratory tract showed pathological changes The lungs 62 were heavily water logged and had a distinctive cherry-red colour… The mucosa was intensely congested The trachea and the major divisions of the bronchi revealed necrotizing or ulcerative changes.” [v] Dr Ashok Gupta, quoted in Larry Everest, Behind the Poison Cloud, p.15 [vi] Amnesty International,“Clouds of Injustice”, pps 10-12 [vii] R Dhara, “Health Affects of the Bhopal Gas Leak: a Review”, New Solutions, Spring 1994 [viii] “The Bhopal Gas Tragedy, 1984 – ?” Report from the Sambhavna Trust, 1998 [ix] S Srimarachari et al, op cit pp 298-293 [x] “Health Affects of the Bhopal Gas Leak: a review”, op cit, p.40 [xi] Shilotri NP et al, “Gynaecological and obstetrical survey of Bhopal women following exposure to methyl isocyanate”, J Postgrad Med, 1986; 32:203-5 [xii] International Perspectives in Public Health, vol 11 & 12, 1996 [xiii] AK Saxena et al, “Effect of exposure to toxic gas on the population of Bhopal: IV- Immunological and chromosomal studies”, Indian journal of experimental biology, 26 pp 173-6 [xiv] C Sathyamala et al, “Against all odds: Continuing effects of the toxic gases on the health status of the surviving population in Bhopal”, December 1989, p.10 [xv] International Perspectives in Public Health, op cit, pp 36-40 [xvi] Ranjan N et al “Methyl Isocyanate Exposure and Growth Patterns of Adolescents in Bhopal”, JAMA 2003;290:1856-57 63 [xvii] Committee on Government Assurances report, op cit ch.2 para [xviii] Affidavit submitted in the Southern District Court of New York by former UCIL engineer T R Chauhan [xix] Assessment of Contaminated Areas Due to Past Waste Disposal Practises at EIIL, Bhopal, report by the National Environmental Engineering Research Institute, Nagpur, India, October 1997 [xx] Telex from UCIL to UCC, Danbury, Connecticut dated 25 March 1982, accessed at http://www.bhopal.net/oldsite/carbidedocuments/contamination/7137-x1.gif Some days after a first leak was communicated, the Phase II evaporation pond was still leaking, causing great concern, and the emergency pond was also discovered to be leaking [xxi] Amnesty International, “Clouds of Injustice” p.44 64 ... thành xung đột xử lý phương thức giải ngồi tịa án 1.3 Hoạt động giải Tranh chấp môi trường Trên giới nay, TCMT thường khuyến khích áp dụng chế giải thơng qua hịa giải Ở số nước, chế hòa giải TCMT... án hòa giải: Phương án hòa giải phương án giải TCMT thơng qua hịa giải Tổ hịa giải xây dựng để thương thảo với bên tranh chấp nhằm đạt thỏa thuận q trình hịa giải 1.2 Khái niệm Tranh chấp môi trường. .. thảo luận giải pháp tồn q trình Q trình hịa giải tạo hội cho bên bày tỏ quan điểm tranh chấp Đây bước quan trọng việc giải tranh chấp hòa giải Hòa giải đem lại hội cho bên trình bày, giải thích