Những bất cập trong chính sách lao động tại các doanh nghiệp FDI hiện nay

Doanh nghiệp FDI là nơi thường xảy ra các cuộc ngừng việc tập thể nhất, với 343/454 cuộc ngừng việc tập thể và đình công. Tỷ lệ này đã tăng từ 74% lên 78,4%. Các vấn đề liên quan đến tiền lương, thời gian làm việc, đối xử thô bạo trái pháp luật là nguyên nhân trực tiếp dẫn tới những vụ việc ngừng việc tập thể của người lao động tại doanh nghiệp FDI. Điều này cho thấy vấn đề của doanh nghiệp FDI trong chính sách lao động dẫn đến những bức xúc cho người lao động trong khối doanh nghiệp này.

NHỮNG BẤT CẬP TRONG CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI HIỆN NAY ThS Trần Thị Thùy Linh Trường Đại học Kinh tế kĩ thuật Cơng nghiệp Tóm tắt Doanh nghiệp FDI nơi thường xảy ngừng việc tập thể nhất, với 343/454 ngừng việc tập thể đình cơng Tỷ lệ tăng từ 74% lên 78,4% Các vấn đề liên quan đến tiền lương, thời gian làm việc, đối xử thô bạo trái pháp luật nguyên nhân trực tiếp dẫn tới vụ việc ngừng việc tập thể người lao động doanh nghiệp FDI Điều cho thấy vấn đề doanh nghiệp FDI sách lao động dẫn đến xúc cho người lao động khối doanh nghiệp Từ khóa: Doanh nghiệp FDI, Tiền lương, Người lao động, Sa thải, Đình cơng… I VẤN ĐỀ ĐÌNH CƠNG CỦA NGƢỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP FDI Trong kinh tế công nghiệp, kinh tế tri thức, người lao động nhân tố định Đảng Nhà nước ta khẳng định mục tiêu động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững người người Bên cạnh đó, nguời lao động vừa yếu tố "đầu vào" trình sản xuất, vừa người tham gia tiêu dùng sản phẩm dịch vụ xã hội Như vậy, với tư cách phận dân số thực trình tiêu dùng, nguời lao động trở thành nhân tố tạo cầu kinh tế Nguồn lực lao động khác với nguồn lực khác vừa tham gia tạo cung, tạo cầu, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn bó với chủ thể kinh tế - xã hội người tạo Do người lao động có vai trò đặc biệt phát triển kinh tế so với nguồn lực khác Với ý nghĩa đó, thời gian qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm, tạo điều kiện để thực phát huy nguồn lực lao động từ làm sở phát triển đất nước bền vững Nhờ nhận thức nên hệ thống sách liên quan đến lao động Việt Nam tương đối hồn thiện, góp phần giúp doanh nghiệp FDI sử dụng hiệu đội ngũ lao động có chi phí thấp Việt Nam Doanh nghiệp FDI thực thể kinh doanh mục tiêu lợi nhuận, nên doanh nghiệp khó không tự nguyện tự nhiên coi bảo vệ người lao động mục đích tự thân, mục đích cao mình, khơng có luật pháp thể chế kinh tế - xã hội cạnh tranh thị trường tương ứng định hướng buộc doanh nghiệp tuân thủ Điều có nghĩa cần có hệ thống pháp luật, đồng vận hành đầy đủ thể chế thị trường lành mạnh Nhưng lại trở thành thách thức mà hệ thống pháp luật lao động nước ta phức tạp, với nhiều văn có giá trị pháp lý khác Thực tế cho thấy, tranh chấp lao động xảy không tuân theo quy định pháp luật lao động tranh chấp xảy doanh nghiệp Theo ơng Nguyễn Duy Vy - Phó Trưởng ban Chính sách pháp luật (Tổng Liên 147 đoàn Lao động Việt Nam), tình hình quan hệ lao động tranh chấp lao động Việt Nam ngày có dấu hiệu gia tăng, doanh nghiệp chiếm 80% số vụ đình cơng Tất tranh chấp lao động xảy không tuân theo quy định pháp luật lao động nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ vi phạm pháp luật sách lao động sách tiền lương doanh nghiệp FDI Mặt khác, tác động giá sinh hoạt tăng, làm giá trị thực tế tiền lương bị sụt giảm, thu nhập người lao động không đảm bảo sống nguy dẫn tới tranh chấp lao động ngày tăng Theo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, có 35% số doanh nghiệp FDI 10% số doanh nghiệp tư nhân ký thoả ước lao động tập thể Để đòi quyền lợi nhanh nhất, người lao động nước ta áp dụng biện pháp đình cơng, với hi vọng giải quyền lợi cách nhanh Nhưng với cách giải vậy, người lao động doanh nghiệp bị thiệt hại Thực tế vai trị cơng đồn cịn yếu hiểu biết người lao động Luật Hợp đồng lao động cịn thấp Có thể thấy ngun nhân gây tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI sách lao động chưa ổn thỏa, làm thiệt hại quyền lợi người lao động II DOANH NGHIỆP FDI THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG 2.1 Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) Theo ơng Hồng Quang Phịng - Phó Chủ tịch VCCI, nhìn chung, tình hình thực sách BHXH, BHYT, BHTN doanh nghiệp FDI đa phần tương đối tốt, nhiên phận nhỏ cịn nợ đọng BHXH Tính đến 30/9/2017 có 15.679 doanh nghiệp FDI tham gia BHXH, BHYT, BHTN, tăng 776 doanh nghiệp (5,2%) so với năm 2016, chiếm 7,6% tổng số doanh nghiệp tham gia BHXH, BHYT, BHTN Tổng số lao động tham gia BHXH, BHYT, BHTN khối doanh nghiệp FDI 3.631.705 người, tăng 153.043 người (4,4%) so với năm 2016 Dự kiến đến 31/12/2018 3.732.235 người, tăng 253.273 người (7,3%) so với năm 2016 Tổng số thu BHXH, BHYT, BHTN khối doanh nghiệp FDI 51.770 tỷ đồng chiếm 49,4% tổng số thu khối doanh nghiệp Riêng tổng số nợ BHXH, BHYT, BHTN khối doanh nghiệp FDI 2.098 tỷ đồng, chiếm 3,9% tổng số phải thu khối doanh nghiệp FDI Nhìn chung, doanh nghiệp FDI chấp hành tốt quy định pháp luật BHXH Việt Nam lập thủ tục hồ sơ hưởng BHXH Tuy nhiên xảy hàng chục vụ khiếu nại, khiếu kiện người lao động liên Hàn Quốc (huyện Củ Chi), cho biết công ty chưa giải quyền lợi - ty TNHH II Shin Womo (huyện Củ Chi), 100% vốn Hàn Quốc, bỏ trốn để lại gần tỉ đồng tiền nợ BHXH lương công nhân 148 Đáng lưu ý, có 100 DN FDI xảy tình trạng chủ bỏ trốn, nợ lương, nợ BHXH, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi người lao động Đơn cử, vụ việc gần 2.000 người lao động gặp khó khăn chủ DN người nước Đồng Nai bỏ trốn (thời điểm đầu tháng 2/2018) nợ BHXH 14 tỉ đồng đặt vấn đề cần tăng cường quản lý, thắt chặt tình trạng để đảm bảo quyền lợi cho người lao động 2.2 Chế độ tiền lƣơng Nhà nước quy định mức lương tối thiểu chung, cịn trả lương người sử dụng lao động người lao động thỏa thuận Tuy nhiên, thực tế, đa số DN vào lương tối thiểu để trả lương chế độ khác cho công nhân Người lao động doanh nghiệp vốn FDI lâm vào cảnh “thiệt đơn thiệt kép” Nhìn vào hai nhân tố then chốt mức tăng trưởng GDP mức tăng số giá tiêu dùng kể từ định 53 708 đời đến thấy thiệt thịi người lao động Gần 20 năm, quãng thời gian mà GDP Việt Nam tăng khoảng 50% giá tăng khoảng 40% Thực tế đẩy tiền lương tối thiểu trở thành vấn đề xúc với người lao động, đặc biệt người làm việc KCN KCX lớn Trước áp lực giá gia tăng, đời sống công nhân vốn khó khăn khó khăn Điều lý giải hầu hết vụ ngừng việc tập thể thời gian gần có nguyên nhân địi tăng lương Điều đáng buồn khơng ngành thâm dụng lao động may mặc, da giày, chế biến thủy sản người lao động (NLĐ) bị trả lương thấp mà ngành “sang trọng” sản xuất linh kiện điện tử, linh kiện xe mức lương người lao động bọt bèo Tại Công ty Nissei (KCN Thăng Long - Hà Nội), xảy ngừng việc đòi tăng lương, cơng nhân cho biết, thu nhập bình qn họ có 970.000 đồng/người/tháng Cịn Cơng ty Panasonic Communication Vietnam, thu nhập bình quân CN từ 1,2 triệu đến 1,5 triệu đồng/người/tháng Tại Công ty TNHH VN Iritani (KCN Bắc Thăng Long- Hà Nội), công nhân ngừng việc lương có 960.000 đồng/người/tháng; khơng đủ trang trải sống Theo báo cáo tóm tắt tình hình lao động, tiền lương, thu nhập, chi tiêu đời sống năm 2018 Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam (LĐLĐ) đây, có tới 44% người lao động làm thêm vừa đủ trang trải sống, gần 40% phải sống tằn tiện kham khổ hay khơng đủ sống Chi phí tiền lương chiếm phần nhỏ tổng chi phí sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) Kết khảo sát thực 25 tỉnh, thành phố, ngành trung ương có đơng lao động cơng nghiệp, dịch vụ, đại diện loại hình doanh nghiệp vùng lương cho thấy thu nhập trung bình người lao động xấp xỉ 5,5 triệu đồng/tháng Đối với khu vực FDI, lương chiếm 77,3%, lại tiền làm tăng ca số phụ cấp khác Trường hợp mẫu khảo sát 11 doanh nghiệp FDI khu công nghiệp Linh Trung với quy mô 37.600 lao động (theo báo cáo Cơng đồn khu cơng nghiệp khu chế xuất TPHCM 149 2018) cho thấy thu nhập trung bình người lao động 6,2 triệu đồng/tháng, hộ gia đình có hai thu nhập khơng đủ trang trải cho sống hàng ngày Một điều kiện sống chưa đảm bảo khả tái tạo sức lao động nâng cao suất lao động điều bất khả thi Với mức thu nhập đủ, chí thiếu so với nhu cầu sống tối thiểu, nhiều người lao động cố gắng làm việc để tồn khơng phải sống để có giá trị phong phú khác sống 2.3 Chế độ phụ cấp Sự việc cụ thể Chi nhánh Công ty TNHH Sao Vàng - ng Bí từ ngày 12 đến ngày 20-11-2014, ngày có hàng trăm lao động, có ngày 1.000 lao động khơng vào xưởng làm việc mà tập trung đông cổng công ty Những vấn đề chủ yếu người lao động đưa đề nghị Công ty giải như: Tăng tiền ăn ca từ 10.000-15.000 đồng; tăng tiền chuyên cần; hưởng lương tháng thứ 13 dịp cuối năm; thay đổi cán quản lý đối xử với công nhân không tốt Qua nhiều làm việc quan chức tỉnh, TP ng Bí lãnh đạo, Cơng đồn Cơng ty đến ngày 22-11, tức sau 10 ngày kể từ ngày công nhân đình cơng, Cơng ty Sao Vàng chấp nhận u cầu tăng tiền ăn ca từ 10.000 đồng/bữa lên 15.000 đồng/ bữa; hứa có tháng lương thứ 13 vào cuối năm cơng nhân trở lại làm việc bình thường Vào đầu tháng 2-2016, Công ty TNHH Điện tử Vạn Lực - KCN Cái Lân có đình cơng gần 100 lao động, thời gian diễn chưa đầy tiếng có tham gia vào kịp thời quan chức năng, điều thể rõ bất cập mối quan hệ lao động đơn vị Công nhân cho biết họ không trả tiền phép; làm thêm giờ, làm thêm ngày nghỉ, ngày lễ khơng hưởng quy định; tình trạng người đóng BHXH, người khơng làm ảnh hưởng đến quyền lợi cơng nhân Cịn tiền thưởng Tết nhiều năm thưởng 100.000 - 200.000 đồng/người 2.4 Vai trị tổ chức cơng đồn Phần lớn tổ chức cơng đồn doanh nghiệp FDI hoạt động thực chất, đồng Việc bầu chọn cán cơng đồn, hoạt động tổ chức cơng đồn hoàn toàn người lao động định Nhiều lãnh đạo doanh nghiệp tạo điều kiện cho hoạt động cơng đồn doanh nghiệp Canon, Denso, Toto, Nippon Paint Thực tế cho thấy, cơng đồn sở doanh nghiệp có vốn FDI Hà Nội dần khẳng định vai trị Nhiều tổ chức cơng đồn phối hợp ban lãnh đạo công ty tổ chức lễ hội, hoạt động thể dục thể thao, tham quan du lịch, khám sức khỏe nhằm nâng cao đời sống người lao động Tại số khu công nghiệp, Khu cơng nghiệp Nội Bài, gần 40 cơng đồn sở doanh nghiệp FDI thành lập nhóm thường xuyên liên lạc trực tuyến, hỗ trợ tháo gỡ vướng mắc, tư vấn pháp luật, sách, kỹ thương lượng tập thể để nâng cao hiệu hoạt động Bên cạnh kết đạt được, hoạt động cơng đồn doanh nghiệp FDI gặp khơng khó khăn Khó khăn lớn cán cơng đồn đứng bảo vệ người lao động đội ngũ hoạt động kiêm nhiệm, tiền lương chủ doanh nghiệp chi trả Những năm qua có nhiều cán cơng đồn doanh 150 nghiệp FDI bị buộc thơi việc, thun chuyển cơng tác đến vị trí khác, chí bị trù dập đứng bảo vệ quyền lợi cho người lao động Bên cạnh đó, trình độ học vấn, chuyên môn số cán công đồn chưa cao khơng đủ lực phân tích, đánh giá thơng tin liên quan đến hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp để có đấu tranh với lãnh đạo doanh nghiệp chế độ lương, thưởng cho người lao động Do vậy, thỏa ước lao động tập thể có điều khoản cao so với quy định pháp luật Tại số doanh nghiệp, cán chủ quản có thái độ xúc phạm người lao động, điều kiện sản xuất chưa đáp ứng đủ cho người lao động 2.5 Chính sách đào tạo ngƣời lao động Mặc dù cịn có nhiều hạn chế đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp FDI chiến lược phát triển nguồn nhân lực tập trung chiều rộng, chưa trọng đến chiều sâu chất lượng, Việt Nam giới đánh giá cao đội ngũ lao động phổ thông chăm chi phí lao động thấp Tuy nhiên, khơng phải dấu hiệu phát triển bền vững Mặc dù Việt Nam quan tâm tới đào tạo nghề phổ cập văn hóa, chất lượng đào tạo nghề mức dạy nghề với tay nghề thấp, vậy, dự án FDI vào Việt Nam phần lớn thuộc nhóm thâm dụng lao động khơng lành nghề Một vấn đề khác khiến doanh nghiệp FDI than phiền, chất lượng lao động Việt Nam thấp Theo khảo sát Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), gần 40% số doanh nghiệp cho biết cần phải đào tạo lại cho lao động chỗ doanh nghiệp FDI khoảng 7,4% chi phí cho đào tạo lại lao động, tỷ lệ 5% công ty nước Các doanh nghiệp lĩnh vực sản xuất tài có chi phí đào tạo lại lao động cao Trong đó, có 66% lao động sau đào tạo lại làm việc cho doanh nghiệp, lại nhảy việc Việt Nam có chuyển biến tích cực chất lượng nguồn nhân lực chất lượng dạy nghề, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tay nghề, kỹ làm việc theo nhóm, tác phong cơng nghiệp Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới, Việt Nam thiếu lao động có trình độ tay nghề, công nhân kỹ thuật bậc cao Cho đến nay, thiếu hụt nhân lực trình độ cao nguyên nhân ảnh hưởng đến khả hấp thụ vốn FDI Lợi lao động giá rẻ lợi lâu dài để thúc đẩy giải ngân thu hút FDI III KẾT LUẬN Trong trình thực hiện, doanh nghiệp FDI vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động gây sóng phản ứng dội người lao động Do cần làm tốt cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, chế độ sách cho đồn viên, cơng nhân lao động Các cấp Cơng đồn tăng cường nắm bắt tư tưởng người lao động, giám sát việc thực chế độ sách pháp luật lao động liên quan trực tiếp đến người lao động đơn vị Bên cạnh Nhà nước cần hoàn thiện khung pháp lý quan hệ chủ sử dụng lao động doanh nghiệp, doanh nghiệp FDI KCN để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp bên, tạo môi trường ổn định, phát triển hội nhập 151 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tiệp (2007), Việc làm đời sống NLĐ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nghiên cứu kinh tế, số 348, tr Tổng cục thống kê Việt Nam, Niên giám thống kê, Nhà xuất Thống kê Thanh tra Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Báo cáo tổng kết năm triển khai công tác tự kiểm tra Bộ Luật Lao động, Hà Nội 152 ... người lao động Luật Hợp đồng lao động thấp Có thể thấy nguyên nhân gây tình trạng đình cơng doanh nghiệp FDI sách lao động chưa ổn thỏa, làm thiệt hại quyền lợi người lao động II DOANH NGHIỆP FDI. .. người lao động không đảm bảo sống nguy dẫn tới tranh chấp lao động ngày tăng Theo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, có 35% số doanh nghiệp FDI 10% số doanh nghiệp tư nhân ký thoả ước lao động. .. nghiệp Việt Nam (VCCI), gần 40% số doanh nghiệp cho biết cần phải đào tạo lại cho lao động chỗ doanh nghiệp FDI khoảng 7,4% chi phí cho đào tạo lại lao động, tỷ lệ 5% công ty nước Các doanh nghiệp