Thực trạng và một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Nghệ An

Bài nghiên cứu này phân tích, làm rõ hiện trạng, những vấn đề đặt ra trong sử dụng đất nông nghiệp theo loại hình sử dụng đất, từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Để hiểu rõ hơn mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết của bài viết này.

THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH NGHỆ AN CURRENT STATE AND SOLUTIONS TO IMPROVE THE EFFICIENCY OF USING FARMLAND IN NGHE AN PROVINCE TS Hoàng Phan Hải Yến Trường Đại học Vinh Tóm tắt: Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp nhiều cách tăng cường thu hút đầu tư, áp dụng khoa học kỹ thuật, chuyển dịch cấu sử dụng đất, lựa chọn loại hình để sử dụng đất hợp lýtheo quan điểm sinh thái phát triển bền vững vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm Bài báo phân tích, làm rõ trạng, vấn đề đặt sử dụng đất nơng nghiệp theo loại hình sử dụng đất, từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Từ khóa: Đất nơng nghiệp, hiệu sử dụng đất Abstract: Improving the efficiency in farmland usage by many ways as enhancing investment attraction, applying science and technology, restructuring of land use, choosing the suitable type of soil using under the ecological view is one of the key aspect which the Communist Party and Vietnamese Government greatly pay attention to This paper is to analyze, clarify the current situation, given tasks in using farmland soil by types of using; then propose a number of resolutions to improve the efficiency of farmland usage in Nghe An province Key word: farmland, efficient use of agricultural land Đặt vấn đề Đất nông nghiệp tất loại đất sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, làm muối kể diện tích đất lâm nghiệp cơng trình xây dựng phục vụ cho sản xuất nông lâm nghiệp Theo luật đất đai 2003, đất nông nghiệp phân thành loại sau: Đất trồng năm; Đất trồng lâu năm; Đất rừng sản xuất diện tích đất dùng để chuyên trồng loại rừng với mục đích sản xuất; Đất rừng phịng hộ diện tích đất để trồng rừng với mục đích phịng hộ; Đất rừng đặc dụng diện tích đất Nhà Nước quy hoạch, đưa vào sử dụng với mục đích riêng; Đất ni trồng thủy sản diện tích đất dùng để ni trồng thủy sản tơm, cua, cá…; Đất làm muối diện tích đất dùng để phục vụ cho trình sản xuất muối; Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, xây dựng chuồng trại, đất phục vụ cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm, ươm tạo lĩnh vực nông nghiệp 817 Nghệ An tỉnh thuộc trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, có diện tích tự nhiên lớn nước, với 1.648.162 ha, chiếm 4,98% diện tích tự nhiên tồn quốc Trong tổng diện tích đất tự nhiên, đất nơng nghiệp chiếm 1.463,64 nghìn ha, tương đương 88,8% Năm 2015, dân số toàn tỉnh 3.063.944 người, dân số hoạt động lĩnh vực nông nghiệp chiếm 65,5%.[1] Như vậy, Nghệ An, nông nghiệp ngành giữ vị trí quan trọng lĩnh vực đời sống kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng Thực tế, năm qua, giá trị sản xuất nông nghiệp góp phần đáng kể đưa GRDP tỉnh tăng lên nhanh chóng Bằng thu hút đầu tư, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu sử dụng đất, cấu trồng làm cho sản lượng, suất giá trị trồng, vật nuôi thu đất nông nghiệp ngày cao, hiệu sử dụng đất ngày lớn Tuy nhiên, bên cạnh kết thu được, việc sử dụng đất nơng nghiệp địa bàn tỉnh cịn nhiều khó khăn bất cập như: cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn cịn chuyển dịch chậm; suất, chất lượng, giá trị trồng, vật ni cịn thấp so với nguồn vốn đầu tư bỏ ra; loại hình sử dụng đất cịn chưa hợp lý; đối tượng sử dụng đất chưa mạnh dạn đầu tư đất dẫn đến tình trạng diện tích đất bỏ hoang lớn; công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nơng nghiệp cịn nhiều bất cập so với thực tế sử dụng đất Vì vậy, việc đánh giá trạng sử dụng đất từ đưa giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp cần thiết Dữ liệu phương pháp nghiên cứu 2.1 Dữ liệu Dữ liệu báo tác giả tính tốn, phân tích từ nguồn như: Niên giám thống kê Cục Thống kê Nghệ An, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn cung cấp Những số liệu sơ cấp thu thập sau tính tốn thành bảng biểu để dễ so sánh, nhận xét phân tích Tất liệu thu thập giai đoạn 2010 - 2015, số khác cập nhật đến 2016 2.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt hiệu cao nghiên cứu, báo sử dụng kết hợp phương pháp như: 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu (số liệu sơ cấp thứ cấp): Số liệu liên quan đến sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Nghệ An thu thập thông qua: Niên giám thống kê hàng năm tỉnh Nghệ An, thu thập từ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên sở thu thập nghiên cứu văn nêu trên, từ phân tích, tổng hợp góp phần làm rõ thực trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Nghệ An 2.2.3 Phương pháp khảo sát thực địa: Tác giả tiến hành thực địa khảo sát tình hình kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất huyện thị ven biển miền núi như: Diễn Châu, 818 Nghi Lộc, Nam Đàn, Con Cuông, Kỳ Sơn, tiếp xúc với người dân để nắm bắt đầy đủ thông tin sản xuất nông nghiệp 2.2.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia: Đây phương pháp thực hệ thống câu hỏi miệng với chuyên gia nông nghiệp Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Nghệ An, Trưởng phịng Nơng nghiệp, Trưởng trạm khuyến nông, khuyến ngư địa bàn huyện, thị để thu thập thơng tin tình hình sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi giá trị sản xuất nông nghiệp Kết nghiên cứu 3.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Nghệ An 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp Nghệ An tỉnh có diện tích đất nơng nghiệp lớn, năm 2015 diện tích đất nơng nghiệp 1.463,64 nghìn ha, tương đương 88,8% tổng diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh Với đặc điểm 3/4 diện tích đồi núi nên đất lâm nghiệp 1.148,46 ha, chiếm 78,48%; đất sản xuất nơng nghiệp 303,92 ha, chiếm 20,8% tổng diện tích đất nơng nghiệp; cịn lại đất làm muối đất nông nghiệp khác chiếm tỷ lệ không đáng kể Bảng Diện tích cấu đất nơng nghiệp năm 2015 TT Loại đất Ký hiệu Diện tích (Nghìn ha) Tỷ lệ (%) Nhóm đất nơng nghiệp NNP 1.463,64 100 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 303,92 20,76 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 209,11 14,29 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 114,08 7,79 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 95,03 6,49 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 94,81 6,48 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 1.148,46 78,48 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 610,16 41,69 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 366,51 25,04 1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 171,79 11,74 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 9,53 0,65 1.4 Đất làm muối LMU 0,88 0,06 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 0,85 0,05 Nguồn:[5] Trong nhóm đất sản xuất nơng nghiệp, đại phận sử dụng để trồng hàng năm với 14,29% diện tích đất nơng nghiệp, lâu năm chiếm diện tích khơng đáng kể, với 6,48%; Trong nhóm đất lâm nghiệp, đất rừng sản xuất chiếm tỷ lệ lớn với 41,69%, đất rừng phịng hộ rừng đặc dụng chiếm tỷ lệ tương ứng 25,04% 11,74% 819 3.1.2 Biến động sử dụng đất nơng nghiệp Bảng Tình hình biến động đất nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 TT Mục đích sử dụng đất Nhóm đất nơng nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nơng nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Mã NNP Diện tích (Nghìn ha) 2010 Diện tích % 1.239,68 100 2015 Diện tích % 1.463,64 100 So sánh tăng (+), giảm (-) 2015 - 2010 223,96 SXN 258,23 20,83 303,92 20,76 45,69 CHN 193,68 15,6 209,11 14,3 15,42 LUA HNK 105,15 88,53 8,5 7,1 114,08 95,03 7,8 6,5 8,93 6,5 CLN 64,55 5,2 94,81 6,5 30,26 LNP RSX 972,43 501,16 78,44 40,4 1.148,46 610,16 78,47 41,7 176,03 109 RPH 302,06 24,4 366,51 25,0 64,45 RDD 169,21 13,6 171,79 11,7 2,58 NTS 7,42 0,6 9,53 0,65 2,11 LMU NKH 0,84 0,76 0,07 0,06 0,88 0,85 0,06 0,06 0,04 0,90 CSD 284,44 54,66 - 229,78 Nguồn:Tính tốn từ [3] và[5] So với 2010, năm 2015 diện tích tất loại đất nằm nhóm đất nơng nghiệp tăng đáng kể, đất lâm nghiệp có diện tích tăng lớn nhất, với 176,03 nghìn ha, tăng chủ yếu diện tích đất rừng sản xuất; đất nơng nghiệp tăng 45,69 nghìn ha, tăng hàng năm, đặc biệt đất lúa; loại đất khác có diện tích tăng khơng đáng kể Nhìn chung, thay đổi diện tích đất nơng nghiệp tỉnh phù hợp với Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Xét mặt cấu diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đất làm muối có xu hướng giảm, đất lâm nghiệp đất ni trồng thủy sản có xu hướng tăng lên Điều chứng tỏ có chuyển dịch mục đích sử dụng đất nội ngành sản xuất nông nghiệp 820 Tuy nhiên, năm gần đây, nhờ thu hút dự án đầu tư vào nông nghiệp nên diện tích đất chưa sử dụng đưa vào mục đích sản xuất nơng nghiệp Ví dụ dự án chăn ni bị sữa tập đồn TH True Milk, sử dụng 37 nghìn đất nơng nghiệp, lấy 50% diện tích đất chưa sử dụng trước chuyển vào sản xuất 3.2 Đánh giá tính hiệu loại hình sử dụng đất nông nghiệp Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất thước đo lực sản xuất đất, phản ánh cách tổng quát nhân tố có quan hệ đến mức độ phù hợp điều kiện tự nhiên Nó thể nhiều tiêu, báo tác giả đề cập đến tiêu kết phát triển ngành nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2010 2015 Bảng Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2010- 2015 TT Chỉ tiêu GTSX 1.1 GTSX nông nghiệp 2010 2012 2013 2014 2015 18.637,2 26.802,7 28.154,0 32.216,0 34.163,6 1.387,8 1.961,6 2.109,7 2.359,7 2.687,5 2.488,6 3.889,9 4.330,2 4.885,1 5.348,6 (Tỉ đồng) 1.2 GTSX lâm nghiệp (Tỉ đồng) 1.3 GTSX thủy sản (Tỉ đồng) 1.4 Giá trị sản phẩm thu đất trồng (Triệu đồng) 46,39 62,90 64,68 69,51 68,99 1.5 Giá trị sản phẩm thu đất NTTS (Triệu đồng) 51,96 85,69 98,47 103,58 97,62 Bình quân lương thực/người (kg/người) 362,39 392,36 385,39 396,94 396,36 Nguồn:Tính tốn từ [1] [2] Giá trị sản xuất tăng nhanh qua năm, nhiên giá trị tốc độ tăng giá trị sản xuất có khác lĩnh vực Nơng nghiệp lĩnh vực có giá trị sản xuất cao tốc độ tăng thấp nhất, 16,4%/năm, đó, tốc độ tăng giá trị sản xuất thủy sản 21,1%/năm, lâm nghiệp tăng 18%/năm Bên cạnh đó, giá trị sản phẩm thu đất trồng, đất nuôi trồng thủy sản bình quân lương thực/người tăng lên nhanh chóng Tuy nhiên, so với năm 2014, năm 2015 tiêu có suy giảm đáng kể Nguyên nhân chủ yếu yếu tố thị trường chi phối, giá vật tư nông nghiệp tăng ảnh hưởng chế độ thời tiết tác động biến đổi khí hậu 821 Bảng Diện tích, sản lượng, suất số sản phẩm chủ yếu nông nghiệp giai đoạn 2010 - 2015 Sản phẩm Lúa Ngô Chè Cao su Cá Tôm Chỉ tiêu Diện tích (ha) Sản lượng (tấn) Năng suất (tạ/ha) Diện tích (ha) Sản lượng (nghìn tấn) Năng suất (tạ/ha) Diện tích (ha) Sản lượng (tấn) Năng suất (tạ/ha) Diện tích (ha) Sản lượng (tấn) Năng suất (tạ/ha) Diện tích (ha) Sản lượng (tấn) Năng suất (tạ/ha) Diện tích (ha) Sản lượng (tấn) Năng suất (tạ/ha) 2010 2012 2013 2014 2015 183.414 828.622 45,18 62.872 234.625 186.112 969.824 52,11 55.789 200.633 184.177 930.076 50,50 56.207 230.371 187.910 1.012.469 53,88 55.652 193.093 186.551 978.862 52,47 58.893 235.474 37,32 7.851 55.055 70,12 7.281 3.134 4,3 18.665 24.992 13,4 1.562 622 4,0 35,96 7.006 60.081 85,76 8.443 4.646 5,5 19.007 31.076 16,3 1.573 1.874 11,9 40,99 6.986 61.870 88,47 9.501 4.651 4,9 18.382 30.771 16,7 1.456 2.395 16,4 34,70 7.056 63.480 98,97 11.084 5.055 4.6 18.508 34.242 18,5 1.473 2.389 16,2 39,98 7.543 62.666 83,08 11.224 4.874 4,3 18.374 36.598 19,9 2.046 1.955 9,5 Nguồn: Tính tốn từ [1] Trong sản phẩm nơng nghiệp nêu trên, lúa trồng có diện tích lớn nhất, song suất lúa có xu hướng giảm giai đoạn 2012 - 2015 dự báo giảm giai đoạn tới nhiều nguyên nhân, phải kể đến hạn hán, thiên tai tác động biến đổi khí hậu; nhiều diện tích trồng lúa ngày hiệu phải chuyển sang trồng ngắn ngày khác nuôi trồng thủy sản đất bị nhiễm phèn, nhiễm mặn Chè xếp vào nhóm trồng chủ lực tỉnh điều kiện thuận lợi tự nhiên thị trường tiêu thụ, diện tích trồng chè có xu hướng tăng, suất cao, năm 2015 suất chè đạt 83,08 tạ/ha Các loại trồng khác chủ yếu dựa vào điều kiện thuận lợi tự nhiên, đất đỏ ba gian chiếm vị trí quan trọng trồng công nghiệp dài ngày trồng dễ tính ngơ nên diện tích giảm suất tương đối cao Nuôi trồng thủy sản xem lĩnh vực kinh tế mũi nhọn tỉnh Việc chuyển đổi phần diện tích trồng lương thực hiệu sang nuôi trồng thủy sản làm cho diện tích ni trồng có xu hướng tăng, sản lượng suất đạt tương đối cao Tuy nhiên, so với cá, sản lượng suất tơm có xu hướng giảm mạnh Ngun 822 nhân chủ yếu nắng nóng, hạn hán cục thất thường làm tăng độ mặn môi trường nước, dẫn đến tôm bị chết dịch bệnh môi trường thay đổi 3.3 Các vấn đề đặt sử dụng đất nơng nghiệp Nhìn chung, Nghệ An tỉnh biết phát huy lợi to lớn đất đai cho mục đích phát triển nông nghiệp Trong năm qua, nhiều biện pháp cải tạo, chuyển đổi loại hình sử dụng đất, thực dồn điền đổi góp phần khơng nhỏ việc nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp Thực tế, việc sử dụng đất nông nghiệp phù hợp hướng với quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, việc sử dụng đất nơng nghiệp cịn số bất cập: Nhiều diện tích đất đai Nghệ An rơi vào tình trạng khơ cằn, sỏi đá, bạc màu, địa hình bị cắt xẻ mạnh sơng ngịi núi gây nhiều khó khăn cho việc phát triển loại cây, đất phát triển loại hình trang trại chun mơn hóa quy mô lớn, cho phát triển giao thông, liên kết vùng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Rất nhiều chuỗi giá trị trồng, vật nuôi đặt để phát triển nhiên điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, điều kiện kinh tế - xã hội phát triển rào cản đáng kể để phát huy lợi vùng Hàng năm, thiên tai khắc nghiệt như: bão, lũ, gió Phơn Tây Nam, xâm nhập mặn làm cho hàng nghìn đất nơng nghiệp ven biển bị thu hẹp suy giảm số lượng lẫn chất lượng, gây ảnh hưởng không nhỏ cho phát triển nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Nghệ An cịn mang nặng tính chất nông nghiệp tiểu nông, nhỏ lẻ, phân tán; công nghệ, kết cấu hạ tầng lạc hậu; vốn đầu tư vào nơng nghiệp thấp; nhiều diện tích đất sử dụng qua chu kỳ 1, 2, 3, thiếu vốn nên quy trình chăm sóc, cải tạo đất không thực hiện, làm giảm sút suất chất lượng nhiều sản phẩm, loại trồng có giá trị kinh tế cao chè, cà phê, cao su, cam vùng sản xuất nơng nghiệp có nhiều lợi tự nhiên Qua nhiều năm, nhiều loại trồng bị thối hóa Ruộng đất để canh tác lúa, màu, cơng nghiệp ngắn ngày cịn manh mún Hệ thống thủy lợi giao thông đồng ruộng phát triển, trình độ giới hóa sử dụng cơng nghệ đại vào sản xuất nông nghiệp lạc hậu Về mặt xã hội, Nghệ An tỉnh có nhiều dân tộc thiểu số sinh sống người Thái, người Mơng, Khơ Mú Mỗi dân tộc có hình thức sản xuất sinh hoạt khác Trong đó, có nhiều dân tộc có trình độ dân trí cịn thấp, tập quán canh tác lạc hậu, khả áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào phát triển sản xuất hạn chế Tất lý làm cho nhiều diện tích đất, miền Tây tỉnh chưa sử dụng mục đích, chưa phát huy hết khả canh tác đất, diện tích đất bị bỏ hoang cịn lớn dẫn đến tình trạng đất bạc màu, thối hóa ngày gia tăng Kinh tế trang trại tỉnh Nghệ An hình thức tổ chức nhằm phát huy hiệu sử dụng đất nông nghiệp, tăng nhanh số lượng quy mơ cịn nhỏ chiếm tỷ lệ không đáng kể hoạt động sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thơn 823 Năng suất, chất lượng rừng cịn thấp Mặc dù độ che phủ rừng có xu hướng tăng chất lượng rừng tính đa dạng sinh học có xu hướng suy giảm (60% diện tích rừng rừng nghèo) Giá trị thu nhập rừng thấp, đạt khoảng 7-8 triệu đồng/ha/năm Chưa thu hút đầu tư từ doanh nghiệp cho trồng rừng Một số địa phương quản lý, sử dụng chưa tốt quỹ đất lâm nghiệp Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi từ nông, lâm trường giao 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Nghệ An a Đối với đất sản xuất nông nghiệp - Trên sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt, vùng chuyên canh xây dựng, đặc biệt sau dồn điền đổi thực nhiều địa phương địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh cần đưa sách khuyến khích đầu tư, ứng dụng khoa học kỹ thuật giới hóa vào nơng nghiệp để khuyến khích sản xuất, thu hoạch, bảo quản, chế biến nông sản - Tiến hành đánh giá lại tồn quỹ đất, tính chất độ phì đất nơng nghiệp để từ đầu tư thâm canh, chuyên canh, xây dựng vùng sản xuất tập trung Nghiên cứu loại hình sử dụng đất có hiệu địa bàn đề xuất hướng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi - Xây dựng quản lý vùng nguyên liệu gắn với công nghiệp chế biến cách có hiệu quả, từ xây dựng chế khuyến khích mở rộng quy mơ sản xuất hàng hóa, kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất Trên sở hình thành chuỗi giá trị nông sản theo sản phẩm chiến lược, xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp - Đầu tư, phát triển cơng trình thủy lợi hệ thống cống, kênh tưới tiêu, đê bao ngăn chặn xâm nhập mặn, đảm bảo cung cấp đủ nước tưới, khu vực tưới bán chủ động tiêu thoát, tránh ngập úng Đồng thời, trồng rừng ngập mặn, thau chua rửa mặn để nâng cao hiệu sử dụng đất cho sản xuất nông nghiệp vùng đồng ven biển - Chọn loại trồng, giống trồng phù hợp với điều kiện nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu loại giống lúa chịu độ mặn, độ chua đất Các loại đất phèn, mặn thường có hoạt tính sinh học thấp, cần phải bón vơi để giảm độ chua, tăng cường bón loại phân hữu để cải thiện tính sinh học đất - Khắc phục tính chất nhỏ lẻ, manh mún nơng nghiệp, kiểm sốt phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, nâng cao chất lượng tăng tính cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp cách cấp phépnhãn hiệu tập thể cho sản phẩm nơng nghiệp có giá trị kinh tế, thích nghi cao với đặc điểm đất đai điều kiện tự nhiên khác - Nâng cao trình độ nhận thức, trình độ canh tác cho đồng bào dân tộc thiểu số cách tuyên truyền, mở lớp tập huấn kỹ thuật canh tác, lựa chọn giống trồng, vật ni, cách chăm sóc, thu hoạch, bảo quản sản phẩm - Tăng cường phối hợp ba nhà: quan nhà nước thông qua quản lý quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, quản lý quy trình sản xuất, quản lý nhãn hiệu, doanh nghiệp qua liên kết, hợp đồng bao tiêu sản phẩm tham gia có trách nhiệm, giám sát cộng đồng sản xuất nhà nông 824 b Đối với đất sản xuất lâm nghiệp - Cần bảo vệ phát triển diện tích rừng phịng hộ, sử dụng biện pháp kỹ thuật lâm sinh tiên tiến làm giàu rừng loài địa, ưu tiên trồng rừng phịng hộ đầu nguồn, rừng chắn sóng, lấn biển Bảo vệ rừng đặc dụng, bảo vệ quỹ gen, đảm bảo đa dạng sinh học mô hình bền vững cho bảo tồn đa dạng sinh học - Làm tốt công tác khoanh nuôi, trồng rừng bền vững trồng xen Phát triển lâm nghiệp xã hội theo hướng xã hội hóa nghề rừng gắn với bảo vệ môi trường sinh thái bền vững nâng cao chất lượng rừng - Cần có biện pháp đạo nơng lâm trường hồn thiện phương án sử dụng đất qua việc xếp, chuyển đổi Thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diện tích đất sản xuất, kinh doanh nông lâm trường Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu sử dụng đất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật diện tích giữ lại nơng lâm trường (trong trọng bảo vệ rừng phịng hộ, rừng đặc dụng), không để rừng đất khơng có chủ Thu hồi diện tích đất khơng sử dụng, chưa sử dụng sử dụng không hiệu nông lâm trường trả lại cho địa phương c Đối với đất nuôi trồng thủy sản - Phát triển mạnh nuôi trồng thủy sản, tập trung nuôi thâm canh đối tượng ni khẳng định tính hiệu cá rô phi, cá ruộng lúa phát triển nuôi như: tôm xanh, cá hồng mỹ, tôm thẻ chân trắng - Tiếp tục đa dạng hóa sản phẩm phương pháp ni để khai thác hội thị trường sở nuôi cơng nghiệp, áp dụng cơng nghệ cao, quy trình thực hành nuôi tốt phù hợp với tiêu chuẩn hành Coi trọng đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng vùng ni thâm canh trêndiện tích đất mặn lợ Diễn Châu, Quỳnh Lưu d Đối với đất làm muối Phát triển hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất muối Áp dụng giới hóa cải tiến kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao suất chất lượng muối Tập trung nâng cao sản lượng muối Kết luận Với đặc thù tỉnh có diện tích tự nhiên lớn nước, đất nơng nghiệp chiếm 88,8% diện tích tự nhiên tỉnh Đây điều kiện thuận lợi để Nghệ An phát huy lợi to lớn trình sử dụng đất vào mục đích phát triển nơng nghiệp Các loại hình sử dụng đất nơng nghiệp Nghệ An chia làm ba nhóm chính: đất lâm nghiệp chiếm diện tích lớn (78,48%), chủ yếu đất rừng sản xuất; đất sản xuất nông nghiệp chiếm 20,76%, chủ yếu đất trồng hàng năm; loại đất khác bao gồm đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối loại đất nông nghiệp khác chiếm tỷ lệ không đáng kể Trong năm qua, hiệu sử dụng đất nông nghiệp tỉnh ngày nâng cao, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; suất, sản lượng giá trị 825 sản phẩm nông nghiệp tăng nhanh, bước đầu đáp ứng nhu cầu nước giới; góp phần đưa GRDP tỉnh đạt giá trị cao Tuy nhiên, trình sử dụng đất, tác động nhân tố khách quan chủ quan tạo nhiều lực cản khó khăn sử dụng đất nơng nghiệp Nhiều loại đất có xu hướng bạc màu, trơ sỏi đá, nhiễm phèn, nhiễm mặn; tình trạng đất bị bỏ hoang nhiều; đầu tư đất thấp; tập quán canh tác lạc hậu việc lựa chọn nhiều loại trồng, vật nuôi chưa phù hợp với điều kiện phát triển đất dẫn đến sản lượng, suất giá trị sản phẩm nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm vùng Trong năm tới, tỉnh cần điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với giai đoạn mới, đầu tư khoa học kỹ thuật, sở hạ tầng, lựa chọn sản phẩm nông nghiệp tạo chuỗi giá trị, phát triển nông nghiệp công nghệ cao để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2016), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2015, NXB Nghệ An Cục Thống kê tỉnh Nghệ An, (2016), Báo cáo ước tính giá trị sản xuất, giá trị tăng thêm năm 2016 phân theo Huyện, Thành phố, Thị xã Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị số 70/ NQ-CP, ngày tháng năm 2013 quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Nghệ An Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Nghệ An (2013), Đề án Chuyển đổi nghề khai thác thủy sản từ vùng lộng sang vùng khơi tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Lê Bá Tâm (2016), Chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sỹ chuyên ngành Kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Nghệ An theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, giai đoạn 2013-2020 826 ... doanh nghiệp cho trồng rừng Một số địa phương quản lý, sử dụng chưa tốt quỹ đất lâm nghiệp Ủy ban nhân dân tỉnh thu hồi từ nông, lâm trường giao 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông. .. công nghệ cao để nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê tỉnh Nghệ An (2016), Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2015, NXB Nghệ An Cục Thống kê tỉnh Nghệ An, (2016),... quan đến sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Nghệ An thu thập thông qua: Niên giám thống kê hàng năm tỉnh Nghệ An, thu thập từ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An