Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu Luận văn hoàn toàn trung thực, nội dung Luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học trước Tôi cam đoan tài liệu tham khảo trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Nguyễn Như Nguyện LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Thủy lợi - Hà Nội, giảng dạy tận tình giúp đỡ thầy, cô giáo, tác giả trang bị thêm nhiều kiến thức chuyên môn thực tế sống, củng cố thêm hành trang kiến thức q trình cơng tác sau Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo đặc biệt thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Bá n tận tình giúp đỡ tơi hoàn thành Luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng chí lãnh đạo, cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Kinh tế thị xã Chí Linh; lãnh đạo cán chuyên môn xã, phường địa bàn; tập thể, cá nhân tạo điều kiện để tác giả thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan để thực nghiên cứu hồn thiện Luận văn Trong q trình nghiên cứu, có nhiều cố gắng mảng nghiên cứu đề tài rộng, thời gian ngắn, khả kinh nghiệm có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong thầy, giáo, đồng nghiệp góp ý để nghiên cứu Luận văn áp dụng vào thực tiễn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Như Nguyện MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề quản lý sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Đất nông nghiệp tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.2 Đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp vùng khí hậu nhiệt đới 12 1.1.3 Vấn đề suy thối đất nơng nghiệp 14 1.2 Hiệu sử dụng đất nông nghiệp tiêu đánh giá 26 1.2.1 Hiệu kinh tế tiêu đánh giá 28 1.2.2 Hiệu xã hội tiêu đánh giá 30 1.2.3 Hiệu môi trường tiêu đánh giá 31 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp 33 1.3.1 Nhóm yếu tố kỹ thuật 33 1.3.2 Nhóm yếu tố tổ chức - quản lý 34 1.3.3 Nhóm yếu tố xã hội - pháp lý 35 1.4 Kinh nghiệm sử dụng đất nông nghiệp số nước giới Việt Nam 36 1.4.1 Kinh nghiệm sử dụng đất nông nghiệp số nước giới 36 1.4.2 Kinh nghiệm sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam 40 KẾT LUẬN CHƯƠNG 43 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH TRONG THỜI GIAN QUA 45 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Chí Linh 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên thị xã Chí Linh 45 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 49 2.2 Thực trạng việc sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh 51 2.2.1 Tình hình biến động đất đai thị xã Chí Linh năm gần 51 2.2.2 Tình hình sử dụng đất nơng nghiệp năm 2014 53 2.2.3 Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thị xã 55 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nơng nghiệp thị xã Chí Linh 60 2.3.1 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất 63 2.3.2 Hiệu xã hội việc sử dụng đất nông nghiệp 79 2.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp mặt môi trường 81 2.4 Đánh giá chung 84 2.4.1 Những kết đạt 84 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 85 KẾT LUẬN CHƯƠNG 87 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ CHÍ LINH 88 3.1 Định hướng phát triển nông nghiệp thị xã Chí Linh thời gian tới 88 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 89 3.2.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 89 3.2.2 Căn đề xuất giải pháp 91 3.3 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh 95 3.3.1 Nhóm giải pháp quy hoạch sử dụng đất 95 3.3.2 Nhóm giải pháp áp dụng kỹ thuật cơng nghệ 98 3.3.3 Nhóm giải pháp tổ chức, quản lý 101 3.3.4 Nhóm giải pháp giáo dục - pháp lý - kinh tế - xã hội - môi trường102 KẾT LUẬN CHƯƠNG 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Diện tích đất tự nhiên đất nơng nghiệp chưa khai thác Châu lục giới 37 Bảng 1.2 Diện tích đất nơng nghiệp Việt Nam 41 Bảng 2.1 Đặc điểm khí hậu, thời tiết 47 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Chí Linh năm 2014 51 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp thị xã Chí Linh năm 2014 54 Bảng 2.4 Các loại hình sử dụng đất tiểu vùng 61 Bảng 2.5 Các loại hình sử dụng đất tiểu vùng 62 Bảng 2.6 Các loại hình sử dụng đất tiểu vùng 62 Bảng 2.7 Hiệu kinh tế trồng 65 Tiểu vùng 65 Bảng 2.8 Hiệu kinh tế trồng 66 Tiểu vùng 66 Bảng 2.9 Hiệu kinh tế hacủa trồng 67 Tiểu vùng 67 Bảng 2.10 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 70 Bảng 2.11 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 73 Bảng 2.12 Hiệu kinh tế loại hình sử dụng đất tiểu vùng 75 Bảng 2.13 Tổng hợp hiệu kinh tế theo vùng 76 Bảng 2.14 Tổng hợp hiệu kinh tế theo loại hình sử dụng đất 77 Bảng 2.15 Mức độ sử dụng phân bón số trồng 82 Bảng 3.1 : Dự kiến quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2020 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Mỗi quốc gia khác có quỹ đất khác quỹ đất quốc gia có giới hạn, đất đai trở thành tài sản q quốc gia Cùng với vai trị đó, đất đai cịn mơi trường sống người động thực vật, không gian sống, nơi phân bố dân cư hoạt động kinh tế xã hội khác người Đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai không đối tượng lao động mà cịn tư liệu sản xuất khơng thể thay Việc sử dụng đất sản xuất nông nghiệp không đơn ngành kinh tế sinh học, tạo lương thực, thực phẩm mà coi kinh tế sinh thái, gắn liền với phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường Trong phát triển ngành kinh tế thị trường, đất đai phải chịu áp lực từ nhiều phía như: phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; bùng nổ dân số su hướng thị hóa, việc khai thác sử dụng đất không hiệu để đáp ứng nhu cầu lương thực, sinh hoạt người, hậu áp lực là: diện tích đất nơng nghiệp bị giảm, đất đai bị thoái hoá khả canh tác, ảnh hưởng đến đời sống người cân sinh thái Việc nghiên cứu hiệu sử dụng đất nhiều tổ chức, nhiều quốc gia nhiều nhà khoa học giới đề cập tới coi vấn đề cần thiết nghiên cứu tình hình sử dụng đất đai địa phương Việt Nam quốc gia phát triển, có mật độ dân số đơng, diện tích đất nơng nghiệp chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên với việc chuyển mục đích cách ạt sang mục đích khác làm giảm đáng kể diện tích đất nơng nghiệp, làm ảnh hưởng đến anh ninh lương thực quốc gia Ngoài với việc sử dụng đất khơng có hiệu dẫn tới việc đóng góp ngành nơng nghiệp kinh tế quốc dân chưa xứng với tiềm Thị xã Chí Linh nằm phía đơng bắc tỉnh Hải Dương, cách trung tâm tỉnh 40 km Phía đơng giáp huyện Đơng Triều, tỉnh Quảng Ninh Phía tây giáp tỉnh Bắc Ninh Phía nam giáp huyện Nam Sách Phía bắc giáp tỉnh Bắc Giang Phía bắc đơng bắc thị xã vùng đồi núi thuộc cánh cung Đơng Triều, ba mặt cịn lại bao bọc sơng Kinh Thày, sơng Thái Bình sơng Đơng Mai Với tổng diện tích tự nhiên 28202.78 ha, diện tích đất nơng nghiệp chiếm khoảng 73% tổng diện tích tự nhiên toàn thị xã Cùng với địa phương nước, thị xã Chí Linh tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn mà cụ thể chương trình xây dựng nông thôn Từ thực tế cho thấy việc đánh giá đưa hướng quản lý, sử dụng đất hợp lý, có hiệu cần thiết Trên sở đó, tác giả lựa chọn đề tài “Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương” Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hiệu sử dụng đất nông nghiệp nhân tố ảnh hưởng tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh, tình Hải Dương b Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương, thời gian kể từ thực Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2003 đến nay, tập trung chủ yếu vào thời kỳ từ năm 2008 đến giải pháp đề xuất cho giai đoạn từ đến năm 2020 Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn tình hình quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp thị xã Chí Linh, Luận văn đề xuất giải pháp để phát huy tiềm đất nông nghiệp có nâng cao hiệu sử chúng nhằm góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Thị xã Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đặt ra, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp điều tra, khảo sát thu thập số liệu, phương pháp chuyên gia áp dụng thu thập thông tin tài liệu nghiên cứu thực tế; - Phương pháp thống kê, xử lý số liệu, phân tích tổng hợp, phân tích so sánh: Nhằm phân tích, so sánh, đánh giá thực trạng việc quản lý sử dụng đất đai, từ rút kết cần phát huy tồn cần khắc phục; - Phương pháp phân tích hiệu kinh tế - xã hội - môi trường; - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy; - Phương pháp hệ thống hóa; - Phương pháp dự báo Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa khoa học Đề tài nghiên cứu hệ thống sở lý luận thực tiễn công tác quản lý, sử dụng đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh, nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nông nghiệp ảnh hưởng đề xuất giải pháp thích hợp có tính khả thi b Ý nghĩa thực tiễn Việc nghiên cứu tìm giải pháp mang tính khả thi nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh, góp phần quan trọng việc quản lý, sử dụng nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn tài nguyên đặc biệt địa phương Kết dự kiến đạt - Hệ thống sở lý luận thực tiễn quản lý, sử dụng đất nông nghiệp, hiệu sử dụng đất nông nghiệp, tiêu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất nơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng sử dụng hiệu sử dụng đất nông nghiệp thị xã Chí Linh, từ rút kết đạt cần phát huy mặt tồn tại, vướng mắc cần nghiên cứu giải pháp khắc phục, tháo gỡ - Đề xuất số giải pháp sử dụng đất nông nghiệp nhằm phát huy tiềm đất đai nơng nghiệp có đáp ứng mục tiêu phát triên kinh tế - xã hội địa phương thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu theo kiểu truyền thống gồm chương chính: Chương 1: Tổng quan đất nơng nghiệp hiệu sử dụng đất nông nghiệp Chương 2: Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh thời gian qua Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề quản lý sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.1 Đất nơng nghiệp tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp Đất nông nghiệp (ký hiệu NNP) đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thủy sản, làm muối mục đích bảo vệ, phát triển rừng Đất nông nghiệp bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất nông nghiệp khác [23] 1.1.1.2 Phân loại đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nơng nghiệp; bao gồm đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm a Đất trồng hàng năm Đất trồng hàng năm đất chuyên trồng loại có thời gian sinh trưởng từ gieo trồng tới thu hoạch không năm, kể đất sử dụng theo chế độ canh tác không thường xuyên, đất cỏ tự nhiên có cải tạo sử dụng vào mục đích chăn nuôi Loại bao gồm đất trồng lúa, đất cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác * Đất trồng lúa Đất trồng lúa ruộng, nương rẫy trồng lúa từ vụ trở lên trồng lúa kết hợp với sử dụng vào mục đích khác pháp luật cho phép trồng lúa chính; bao gồm đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa nước lại, đất trồng lúa nương ... quan đất nông nghiệp hiệu sử dụng đất nông nghiệp Chương 2: Đánh giá hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thị xã Chí Linh thời gian qua Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông. .. TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề quản lý sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Đất nông nghiệp tình hình sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.2... tắc đề xuất giải pháp 89 3.2.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 89 3.2.2 Căn đề xuất giải pháp 91 3.3 Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp địa