Quản lý nhà nước về phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THU NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LÊ THỊ THU NGA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS.Nguyễn Thị Phương Hảo THÁI NGUYÊN - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn nghiên cứu riêng tơi, tồn nội dung nghiên cứu tơi thực Số liệu luận văn thực khảo sát, điều tra trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nghiên cứu Thái Nguyên, tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Nga ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tất Q thầy giảng dạy chương trình Cao học Quản lý kinh tế - Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Đại học Thái Nguyên truyền đạt cho tơi kiến thức hữu ích giáo dục làm sở cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn tận tình, tâm huyết hướng dẫn, bảo thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban lãnh đạo, đồng chí cơng tác DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang tận tình giúp đỡ tơi việc thu thập số liệu, khảo sát, thu thập thơng tin để tơi hồn thành luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học hạn chế nên luận văn không tránh khỏi tồn thiếu sót, kính mong nhận nhận xét, đóng góp ý kiến Quý thầy, cô anh, chị học viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Lê Thị Thu Nga MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái quát Doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.3 Vai trò Doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.4 Nội dung quản lý nhà nước quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển DNNVV 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 22 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa cho tỉnh Tuyên Quang 25 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 28 2.2 Phương pháp nghiên cứu 28 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 28 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 30 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 30 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 31 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh DNNVV 31 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá nội dung quản lý nhà nước phát triển DNNVV 34 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 37 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 3.2 Thực trạng DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 42 3.2.1 Số lượng DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 42 3.2.2 Quy mô DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 44 3.2.3 Hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 47 3.2.4 Đóng góp vào phát triển KT-XH tỉnh 49 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước phát triển DNNVV tỉnh Tuyên Quang 51 3.3.1 Xây dựng chủ trương, định hướng sách phát triển tỉnh Tuyên Quang 51 3.3.2 Công tác triển khai chủ trương, định hướng sách hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 54 3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách phát triển DNNVV tỉnh Tuyên Quang 69 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 71 3.4.1 Các nhân tố khách quan 71 3.4.2 Các nhân tố chủ quan 75 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 78 3.5.1 Kết đạt 78 3.5.2 Những hạn chế 80 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 82 4.1 Định hướng mục tiêu quản lý nhà nước phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 83 4.1.1 Định hướng quản lý nhà nước phát triển DNNVV 83 4.1.2 Mục tiêu 84 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 86 4.2.1 Tạo môi trường thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp 86 4.2.2 Tăng cường công tác triển khai chủ trương, định hướng sách hỗ trợ phát triển địa phương 87 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát hoạt động DNNVV 93 4.2.4 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ quản lý nhà nước 94 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 95 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Cơng thương 95 4.3.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh Tuyên Quang 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC 101 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CCKT : Cơ cấu kinh tế CS : Chính sách DN : Doanh nghiệp DNTMNVV: Doanh nghiệp thương mại nhỏ vừa DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa DV : Dịch vụ GTGT : Giá trị gia tăng HH : Hàng hóa KD : Kinh doanh KH - CN : Khoa học - công nghệ KT : Kinh tế KTTT : Kinh tế thị trường LĐ : Lao động NN : Nhà nước NSLĐ : Năng suất lao động QLNN : Quản lý nhà nước SP : Sản phẩm SXKD : Sản xuất kinh doanh TM : Thương mại TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp XNK : Xuất nhập XTTM : Xúc tiến thương mại vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô mẫu điêù tra 29 Bảng 3.1 Tình hình dân số tỉnh Tuyên Quang 40 Bảng 3.2 Số lượng DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 42 Bảng 3.3 Số lượng DNNVV theo khu vực địa bàn tỉnh Tuyên Quang 43 Bảng 3.4 Số lượng doanh nghiệp phân theo ngành kinh tế 43 Bảng 3.5 Vốn DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 44 Bảng 3.6 Số lao động DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 46 Bảng 3.7 Doanh thu lợi nhuận DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 47 Bảng 3.8 Năng suất lao động lợi nhuận bình quân lao động DNNVV 48 Bảng 3.9 Tình hình đóng góp DNNVV vào GRDP tỉnh Tuyên Quang 49 Bảng 3.10 Tổng hợp lao động làm việc DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 51 Bảng 3.11 Đánh giá DNNVV xây dựng chủ trương, định hướng sách phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 53 Bảng 3.12 Tình hình hỗ trợ DNNVV trình thành lập địa bàn tỉnh Tuyên Quang 55 Bảng 3.13 Mức độ thuận lợi quy định pháp lý, thủ tục giấy tờ đăng ký thành lập, cấp phép trình hoạt động 56 Bảng 3.14 Tình hình hỗ trợ vốn cho DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 58 Bảng 3.15 Đánh giá DNNVV vừa sách hỗ trợ vốn tỉnh Tuyên Quang 59 Bảng 3.16 Đánh giá mức thuế suất doanh nghiệp nhỏ vừa 60 Bảng 3.17 Đánh giá DNNVV vừa sách hỗ trợ thuế tỉnh Tuyên Quang 60 Bảng 3.18 Tình hình hỗ trợ đất đai mặt kinh doanh cho DNNVV địa tỉnh Tuyên Quang 62 Bảng 3.19 Đánh giá DNNVV vừa sách hỗ trợ đất đai mặt kinh doanh tỉnh Tuyên Quang 63 Bảng 3.20 Tình hình hỗ trợ thị trường cho DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 64 Bảng 3.21 Đánh giá DNNVV vừa sách hỗ trợ thị trường tỉnh Tuyên Quang 64 Bảng 3.22 Tình hình hỗ trợ khoa học cơng nghệ cho DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 66 Bảng 3.23 Đánh giá DNNVV vừa sách hỗ trợ khoa học công nghệ tỉnh Tuyên Quang 66 Bảng 3.24 Tình hình hỗ trợ nhân lực cho DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang 67 Bảng 3.25 Đánh giá DNNVV vừa sách hỗ trợ nhân lực tỉnh Tuyên Quang 68 Bảng 3.26 Tổng hợp công tác kiểm tra thuế DNNVV tỉnh Tuyên Quang 70 Bảng 3.27 Đánh giá sở hạ tầng phục vụ cho SXKD doanh nghiệp 73 Bảng 3.28 Tổng hợp đánh giá chất lượng đội ngũ cán QLNN 77 hoạt động XTTM tỉnh Cụ thể như: trung tâm TM, hệ thống sở hạ tầng khác phục vụ cho hoạt động XTTM Ba là, nâng cao trình độ, chun mơn đội ngũ cán tư vấn hỗ trợ DNTMNVV hoạt động XTTM Thứ tư, hỗ trợ khoa học công nghệ Sự lạc hậu công nghệ nhân tố hạn chế khả cạnh tranh DNNVV tiến trình phát triển Do vậy, Chính quyền tỉnh Tun Quang cần có sách vừa khuyến khích vừa tạo áp lực cần thiết để DN tích cực đổi công nghệ Bên cạnh việc xây dựng hệ thống sách khuyến khích DN đổi công nghệ như: miễn giảm thuế cho phần lợi nhuận dùng để tái đầu tư mở rộng sản xuất, đổi công nghệ, miễn giảm thuế thiết bị ngoại nhập để đổi công nghệ, khuyến khích khấu hao nhanh, bảo vệ sở hữu cơng nghệ, chống hàng giả Khuyến khích việc hợp tác chia sẻ cơng nghệ DNTNVV có quy mơ khác nhau, phát triển có hiệu chương trình nghiên cứu có khả ứng dụng thương mại Khuyến khích DNNVV đổi công nghệ, hỗ trợ việc áp dụng công nghệ mới, tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đăng ký sở hữu công nghiệp, nhãn hiệu hàng hoá Xúc tiến phát triển thị trường khoa học công nghệ thông qua việc tổ chức Hội Chợ công nghệ thiết bị địa bàn tỉnh Hoạt động kỳ chợ kết nối quan hệ cung cầu, hỗ trợ thúc đẩy hoạt động giao dịch, tiếp xúc, thương thảo, thoả thuận điều kiện mua bán, cung cấp chuyển giao công nghệ thiết bị theo yêu cầu, tiến tới ký hợp đồng bảng ghi nhớ Chợ công nghệ thiết bị xem giải pháp cần thiết để tạo môi trường gắn kết nhà khoa học nhà quản lý với nhà kinh doanh, sản xuất, quan nhà nước đóng vai trị hỗ trợ thúc đẩy phát triển, góp phần tạo lập thị trường công nghệ Thứ sáu, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Nghiên cứu đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo trường đại học, cao đẳng dạy nghề, theo hướng gắn với yêu cầu hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cung cấp cho người học kiến thức chuyên môn, kỹ hành nghề ý thức trách nhiệm; đưa nhanh công nghệ thông tin vào nội dung đào tạo quản lý trình đào tạo; khuyến khích liên kết trường đại học, cao đẳng dạy nghề với DN để nâng cao khả thực hành học viên sau tốt nghiệp Triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho DNNVV phê duyệt Tăng cường đào tạo cán quản lý DNNVV, mở lớp quản trị DN ngắn hạn cho chủ DN, bồi dưỡng cho họ kiến thức quản lý DN đại, hạch toán kinh doanh thông lệ thương mại quốc tế, giúp họ nhận thức rõ môi trường điều kiện kinh doanh q trình hội nhập kinh tế tồn cầu; Có sách khuyến khích DN đào tạo nguồn nhân lực hình thức đào tạo theo địa chỉ, đào tạo chỗ, tổ chức dạy nghề, truyền nghề cho cư dân nơng thơn để có đội ngũ cơng nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ có tay nghề Thực xã hội hố cơng tác đào tạo nhằm thu hút nguồn lực, đa dạng hố loại hình đào tạo; khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân mở trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho DNNVV Củng cố, xếp lại đầu tư trường công nhân kỹ thuật, dạy nghề địa phương 4.2.3 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát hoạt động DNNVV Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động KD DNNVV, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật DN, cá nhân tổ chức có liên quan theo quy định pháp luật trọng thực thời gian qua Qua đó, góp phần nâng cao lực hiệu QLNN loại hình DN Thơng qua công việc kiểm tra, giám sát hoạt động DN phát kịp thời sai phạm q trình hoạt động DN Bên cạnh hoạt động kiểm tra, giám sát số hạn chế định chồng chéo công tác kiểm tra, giám sát, DN thường chịu kiểm tra, giám sát nhiều quan QLNN, thời gian kiểm tra thường kéo dài gây phiền hà đến hoạt động DN Trong số trường hợp chưa phát kịp thời sai phạm số DN, số DN có đăng ký KD hoạt động không hiệu không hoạt động thời gian dài mà nhà quản lý không nắm bắt Một số DN hoạt động không ngành nghề đăng ký KD, không thực quy định NN công tác báo cáo báo cáo kết SXKD, báo cáo tình hình thực nghĩa vụ thuế quan QLNN Chính vậy, để nâng cao hiệu lực hiệu công tác kiểm tra, giám sát DNNVV cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, xây dựng kế hoạch quy trình kiểm tra, giám sát gắn với mục đích, nội dung, hình thức phù hợp với đặc thù DN Thứ hai, Trên sở quy trình giải TTHC DN, từ phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan QLNN công tác kiểm tra, giám sát hoạt động DNNVV Thứ ba, nâng cao trình độ, lực chun mơn, đạo đức nêu cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán QLNN thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát 4.2.4 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ quản lý nhà nước Trình độ, chun mơn đội ngũ công chức, viên chức QLNN tác động đến phát triển DNNVV Nhằm giúp DNNVV phát triển đòi hỏi đội ngũ cán công chức làm công tác QLNN phải có có lực, trình độ chun mơn, trách nhiệm cao công việc Trong thời gian vừa qua UBND tỉnh Tuyên Quang trọng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức tỉnh để đáp ứng nhu cầu phát triển KT- XH Điều đòi hỏi phải nâng cao chất lượng công chức, viên chức việc làm cấp thiết GĐ Vì UBND tỉnh cần thực số nhiệm vụ sau: Một là, xây dựng kế hoạch đào tạo chỗ thông qua việc kết hợp với sở đào tạo có uy tín để cao lực, trình độ cơng chức, viên chức vừa đáp ứng nhu cầu công việc, vừa tiết kiệm chi phí Hai là, nâng tiêu chuẩn đầu vào xét tuyển công chức tốt nghiệp ĐH quy trở lên, thay đổi hình thức thi tuyển cơng chức, viên chức để đảm bảo tính khách quan chọn người phù hợp Ba là, UBND tỉnh cần tiếp tục triển khai tổ chức khóa tập huấn đào tạo ngắn hạn cho cán công chức quy định pháp luật liên quan đến DNNVV WTO, FATs, TPP , Luật DN, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật hỗ trợ DNNVV, Luật sở hữu trí tuệ để đáp ứng xu hội nhập KTQT 4.3 Kiến nghị bên có liên quan 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ Công thương Nhằm trợ giúp phát triển DNNVV nâng cao tính khả thi giải pháp trên, ngồi nỗ lực DNNVV quyền cấp Tỉnh NCS kiến nghị với NN số nội dung sau: Thứ nhất, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật thể chế CS Thứ hai, tăng cường hỗ trợ phát triển hệ thống hạ tầng đầu tư cho dự án, khu CN, đầu tư cho phát triển hạ tầng Thứ ba, xây dựng chế phối hợp CP với quan liên quan đến quản lý hỗ trợ DNNVV cách rõ ràng Quy định rõ, chức năng, nhiệm vụ số bộ, ngành có liên quan trực tiếp đến lĩnh vực cần hỗ trợ thuộc chức năng, nhiệm vụ CP phân cơng Thứ tư, xây dựng chương trình XTTM trọng điểm quốc gia, tăng cường đàm phán ký kết hiệp định TM với nước có chung đường biên giới, nhằm tăng giá trị xuất nâng cao sức cạnh tranh DNNVV Thứ năm, Hỗ trợ DN sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, khuyến khích DN liên doanh, liên kết, đầu tư phát triển SX mặt hàng có lợi cạnh tranh; hỗ trợ DNNVV tham gia cụm liên kết ngành chuỗi giá trị; đầu tư KD chuỗi phân phối sản phẩm DNNVV; sở kỹ thuật, sở ươm tạo, khu làm việc chung, khởi nghiệp sáng tạo theo quy định pháp luật hỗ trợ DNNVV 4.3.2 Kiến nghị với UBND Tỉnh Tuyên Quang UBND tỉnh ta cần có cách thức điều hành kinh tế vĩ mô cần quan tâm đến tồn phát triển bền vững DNNVV Sự tồn phát triển doanh nghiệp phụ thuộc nhiều vào sách Nhà nước, tỉnh cách thức điều hành kinh tế Vì thế, khơng thể yếu thành phần kinh tế khác hay quản lý điều hành gây cho kinh tế tỉnh mà sau phải chữa trị liều thuốc chung cho toàn kinh tế bao gồm tất loại hình doanh nghiệp Tỉnh cần có sách chương trình hỗ trợ thuế, đất đai, lãi suất, đầu mối công nghệ, xuất nhập khẩu, hỗ trợ sản xuất hàng nội địa, đào tạo nhằm khuyến khích phát huy triệt để sáng tạo động khu vực KẾT LUẬN Trong phát triển KT- XH quốc gia giới DN nói chung DNNVV nói riêng đóng vai trị quan trọng Trong năm vừa qua phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang có bước phát triển nhanh số lượng cấu DNNVV, số lượng DNNVV địa bàn tỉnh phân bố rộng khắp, quy mơ vốn DN có xu hướng tăng Bên cạnh phát triển số lượng cấu phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang nâng cao hiệu SXKD, bình qn DN có xu hướng tăng, đóng góp vào ngân sách tỉnh giai đoạn 2017-2019 tăng mạnh, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người LĐ Mặc dù đạt kết nêu DNNVV địa bàn tỉnh số hạn chế định như: (i) ông tác triển khai chủ trương, định hướng sách hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn có quy trình thực văn pháp luật chưa cập nhật đầy đủ, nhanh chóng; (ii) Cơng tác kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách phát triển DNNVV tỉnh chưa thực định kỳ, đột xuất hàng năm, số lượng cán quan QLNN có lực lượng mỏng, đợt tra, kiểm tra chưa diễn thường xuyên, bên cạnh phối hợp cá quan kiểm tra, tra chưa chặt chẽ; (iii) Cải cách hành chính, chế phối hợp giải công việc quan, đơn vị chậm chưa thực hiệu quả; (iv) Thủ tục đăng ký kinh doanh: Còn nhiều doanh nghiệp chưa tiếp cận thông tin nên việc chuyển tải thông tin đến doanh nghiệp chủ yếu qua đường bưu điện vừa tốn lại không hiệu quả; (v) Việc thực thủ tục đất đai nhiều vấn đề Để khắc phục tồn phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tuyên Quang, lãnh đạo tỉnh cần thực giải pháp sau: (1) Tạo môi trường thuận lợi cho đời phát triển doanh nghiệp; (2) Tăng cường công tác triển khai chủ trương, định hướng sách hỗ trợ phát triển địa phương; (3) Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, giám sát hoạt động DNNVV; (4) Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ quản lý nhà nước; TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lan Anh (2012), Phát triển nguồn nhân lực quản trị Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học Xã hội - Viện khoa học Xã hội Việt Nam Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng (2006), DNNVV Việt Nam điều kiện hội nhập KTQT, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thế Bính (2013), “Kinh nghiệm quốc tế sách hỗ trợ phát triển DNNVV học cho Việt Nam”, Tạp chí phát triển hội nhập, Số 12, Tháng 09-10/2013 Nơng Quốc Bình (2013), Luật Thương mại Quốc tế, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội Bộ Công thương (2011), “Quyết định số 3098/QĐ-BCT phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2011- 2020 định hướng đến 2030” Chính phủ (2009), “Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009 CP trợ giúp phát triển DNNVV” Chính phủ (2010), “Nghị số 22/NQ-CP ngày 05/05/2010 Chính phủ việc triển khai thực Nghị định 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển DNNVV” Chính phủ (2011), “Nghị số 30c/NĐ- CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011- 2020” Chính phủ (2018), “Nghị định số 28/2018/NĐ- CP ngày 01 tháng 03 năm 2018 CP quy định chi tiết luật quản lý ngoại thương số biện pháp phát triển ngoại thương” 10.Cục phát triển doanh nghiệp (2015), “Báo cáo tình hình phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011- 2015 Việt nam” 11.Cục thống kê tỉnh Hà Tĩnh năm 2010- 2016 12.Dũng Lê Anh Dũng (2003), “Đổi chế quản lý NN Doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh”, LATS, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 13.David Begg (2007), Kinh tế học, NXB Thống kê - Hà nội 14.Mẫn Bá Đạt (2009), Quá trình phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa quốc doanh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997-2003 Thực trạng, kinh nghiệm, giải pháp, LATS, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 15.Nguyễn Thị Lâm Hà (2007), “Kinh nghiệm xây dựng phát triển vườn ươm doanh nghiệp Trung Quốc học cho Việt Nam”, Tạp chí quản lý kinh tế, số 16, Tháng 9- 10/2007 16.Trần Kim Hào (2005), “Thị trường dịch vụ phát triển kinh doanh cho Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, Hà Nội 17.Trần Thị Vân Hoa (2003), “Tác động CS điều tiết KT vĩ mô CP đến phát triển DNNVV Việt Nam”, LATS, Trường ĐH KT Quốc dân 18.Phạm Xuân Hòa (2013), “Kinh nghiệm xây dựng hệ thống thuế hỗ trợ DNNVV số quốc gia”, Tạp chí tài chính, Số 10, Tháng 11/2013, Bộ tài 19.Trần Văn Hịa (2007), Phát triển DNNVV nơng thơn Thừa Thiên Huế, LATS, Trường ĐH Nông nghiệp I- Hà Nội 20.Đinh Phi Hỗ (2015), Kinh tế phát triển, Nxb Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 21.Phạm Thúy Hồng (2004), Phát triển chiến lược cạnh tranh cho DNNVV Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế giới, LATS, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 22.Phạm Văn Hồng (2007), Phát triển DNNVV Việt Nam trình hội nhập quốc tế, LATS, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 100 23.Đào Duy Huân & Đào Duy Tùng (2012), “Tái cấu trúc DNNVV Việt Nam nay”, Tạp chí hội nhập & phát triển, Số 3, Tháng 3-4/2012, Trường Đại học KT Tài Thành Phố Hồ Chí Minh 24.Phan Phúc Huân (2006), Kinh tế phát triển, Nxb Thống kê - Hà Nội 25.Trần Ngọc Hùng Đỗ Thị Phi Hoài (2013), “Hỗ trợ phát triển DNNVV chế biến nông sản khu vực Bắc miền Trung”, Tạp chí tài chính, Số 3, Tháng 4/2013 26.Cao Sỹ Kiêm (2013), “Doanh nghiệp nhỏ vừa: Thực trạng giải pháp hỗ trợ năm 2013”, Tạp chí tài chính, Số 2, Tháng 3/2013, Bộ tài 27.Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực DNNVV Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế, LATS, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 28.Lê Thị Mỹ Linh (2009), “Nhu cầu hỗ trợ từ Nhà nước tổ chức quốc tế DNNVV”, Tạp chí quản lý kinh tế, số 27- Tháng 7-8/2009 29.Tô Thắng Lợi (2013), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội 30.Luật doanh nghiệp (2005, 2014) 31.Luật hỗ trợ DNNVV (2017) 32.Luật Thương mại (2005) 33 Lê Quang Mạnh (2011), Phát huy vai trò Nhà nước phát triển DNNVV Việt Nam, LATS, Trường ĐH Kinh tế Quốc dân 101 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN Kính chào anh/chị Tơi là, học viên cao học trường Đại học Kinh tế Thái Nguyên Tôi thực Luận văn tốt nghiệp với đề tài nghiên cứu: Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tuyên Quang” Rất mong anh/chị dành thời gian quý báu để trả lời câu hỏi để tơi thu thập thơng tin cho đề tài Sự giúp đỡ anh/chị đóng góp lớn vào kết luận văn Tơi xin cam kết thông tin anh/chị phục vụ với mục đích nghiên cứu đề tài luận văn nói trên, khơng nhằm mục đích thương mại Các thơng tin giữ bí mật cung cấp cho Thầy để kiểm chứng có yêu cầu Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh chị! I Thông tin chung Họ tên: Tên doanh nghiệp: Địa chỉ: 4.Trình độ LĐ doanh nghiệp Trình độ LĐ Đại học Cao Đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Số lượng LĐ 102 II Đánh giá công tác quản lý nhà nước phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang Đánh giá ông (bà) mức độ thuận lợi quy định pháp lý, thủ tục giấy tờ đăng ký thành lập, cấp phép trình hoạt động Trong GĐ thành lập Đánh giá Số DN Tỷ lệ (%) Trong trình hoạt động KD Số DN Tỷ lệ (%) 1.Khơng thuận lợi 2.Ít thuận lợi 3.Khá thuận lợi 4.Thuận lợi 5.Rất thuận lợi Đánh giá doanh nghiệp mức thuế suất số loại thuế áp dụng nay? (1- thấp; 5- cao) STT % Số lượng DN đánh giá Nội dung Thuế TNDN Thuế tài nguyên Thuế môn Thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế XNK Đánh giá ơng bà sách hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang Ông/bà chọn điểm số cách khoanh tròn vào số từ đến theo quy ước sau: Điểm Ý nghĩa Hồn tồn Khơng đồng khơng đồng ý ý Phân vân Đồng ý Rất đồng ý 103 TT Câu hỏi I.1 Chính sách thuế Thủ tục khai báo, nộp thuế dễ dàng, minh bạch Các sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp Có mức thuế riêng cho loại hình kinh doanh doanh nghiệp Công tác tập huấn, triển khai thuế doanh nghiệp nhỏ vừa triển khai phù hợp I.2 Chính sách đất đai Có hỗ trợ mặt địa điểm kinh doanh Các thủ tục hành để hồn thiện giấy tờ đất đai gọn nhẹ, dễ dàng, thuận lợi Cơng tác hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt nhanh chóng Có mặt bằng, địa điểm cho doanh nghiệp I.3 Chính sách hỗ trợ vốn Có chương trình hỗ trợ tài vốn cho DNNVV Các chương trình tín dụng ưu đãi đầu tư nhằm hỗ trợ cho việc phát triển doanh nghiệp phù hợp Có hỗ trợ lãi xuất sau đầu tư cho doanh nghiệp Dễ dàng tìm kiếm thơng tin ngân hàng, tổ chức cho vay vốn tín dụng Điểm 104 Khả vay vốn để phát triển doanh nghiệp dễ dàng vay vốn thuận lợi Số lượng vốn vay nhiều đủ để phát triển đầu tư Lãi suất vay vốn cho đầu tư phát triển doanh nghiệp phù hợp Thời gian vay vốn dài hạn I.4 Chính sách xúc tiến thương mại Tỉnh, huyện thường xuyên tổ chức chương trình xúc tiến thương mại Có doanh nghiệp tìm kiếm thị trường thơng qua việc cho phép tham gia chương trình thương tỉnh.doanh Các xúc biệntiến pháp bảo mại hộ nghiệp việc xuất Cung cấp thông tin thị trường, giá cả, cạnh tranh I.5 Chính sách hỗ trợ tạo nhân lực Có chương trình đào tạo tập huấn kỹ quản trị doanh nghiệp Có chương trình, dự án đào tạo khóa khởi doanh nghiệp Các khóa đào tạo, chương trình tập huấn bổ ích Tình thường xun tổ chức gặp gỡ doanh nghiệp để trao đổi nhằm nâng cao lực cho doanh nghiệp Chi phi phí khóa đào tạo quản trị doanh nghiệp, khởi doanh nghiệp I.6 lớn Chính sách KHCN Tỉnh thực công khai, minh bạch sách hỗ trợ KHCN cho DNNVV 105 Cung cấp đầy đủ thông tin, đối tượng hỗ trợ chodễ doanh DNNVV dàng tiếpnghiệp cận sách hỗ trợ KHCN I.7 Xây dựng chủ trương, sách phát triển DNNVV Đảm bảo thời gian, tiến độ nội dung chủ trương, định hướng sách phát triển DNNVV trênhướng địa bàn Chủ trương, định sách phát triển DNNVV địa bàn công khai, minh bạch, rõ ràng Chủ trương, định hướng sách phát triển DNNVV địa bàn gắn liền với mục tiêu phát triển KT-XH địa phương Chủ doanh nghiệp, toàn thể lao động DNNVV nắm chủ trương, định hướng sách phát triển DNNVV địa bàn Theo Ông/ bà mức độ phiền hà hoạt động kiểm tra, giám sát quan QLNN hoạt động DN nào? (1- Rất phiền hà; 5không phiền hà) Rất phiền hà Phiền hà Phiền hà trung bình Ít phiền hà Khơng phiền hà 106 Đánh giá DNNVV chất lượng đội ngũ quản lý STT Nội dung Mức đánh giá ( 1- yếu; trung bình; 3- khá, – tốt; 5- tốt 1 Khả đáp ứng u cầu cơng việc Trình độ chun mơn lĩnh vực giao Phẩm chất đạo đức cán quản lý Đánh giá DNNVV điều kiện sở hạ tầng địa phương? (1- kém; 5- tốt) STT Nội dung Điện Viễn thông Vận tải hàng hóa Vận chuyển hành khách công cộng Mức đánh giá Một số ý kiến anh (chị) để tăng cường phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Tuyên Quang Xin trân trọng cảm ơn! ... quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước phát. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái quát Doanh nghiệp nhỏ vừa. .. quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 nào? - Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Tuyên