123doc tieu luan lop boi duong ngach ke toan vien 2021

MỤC LỤC Trang Mở đầu I Nội dung tình 1.1 Hồn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình II Phân tích tình 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình 2.4 Nguyên nhân xảy tình 2.4.1 Nguyên nhân khách quan 2.4.2 Nguyên nhân chủ quan 2.5 Hậu tình III Xử lý tình 3.1 Mục tiêu xử lý tình 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình 3.3 Lựa chọn phương án xử lý tình 10 IV Kiến nghị 12 4.1 Kiến nghị với Đảng 12 4.2 Kiến nghị với Nhà nước 12 4.3 Kiến nghị với Phòng Tài nguyên Môi trường huyện AL 13 V Kết luận 13 Tài liệu tham khảo 14 MỞ ĐẦU Sự tiến xã hội đòi hỏi người hành nghề lĩnh vực phải tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Trong đó, kế tốn vừa coi nghề, công việc, vừa coi công cụ quản lý, giám sát chặt chẽ, có hiệu hoạt động kinh tế, tài chính, cung cấp thông tin đầy đủ, trung thực, kịp thời, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức, quản lý điều hành quan nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức cá nhân Chính vậy, nơi nào, lúc xã hội đòi hịi người làm cơng tác kế tốn phải có đạo đức nghề nghiệp Đạo đức nghề nghiệp tài sản “vơ hình” q giá người hành nghề, người làm cơng tác kế tốn quan nhà nước, nghề nghiệp họ có liên quan mật thiết đến việc sử dụng tiền từ ngân sách nhà nước, loại tài sản Nhà nước đầu tư Do đó, vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp cán kế toán quan nhà nước dù mức độ khiến cho lợi ích Nhà nước, tập thể, nhân dân bị xâm phạm Phòng Tài ngun Mơi trường đơn vị hành thực chức quản lý Nhà nước thuộc quản lý UBND huyện, nhà nước đảm bảo kinh phí hoạt động Theo đó, kế tốn có nhiệm vụ quản lý tài việc thu, chi; sử dụng quản lý ngân sách nhà nước quan nhằm đảm bảo cho hoạt động thực Mặc dù kế toán đánh giá số nghề nghiệp có khả mang lại thu nhập với môi trường làm việc doanh nghiệp tài (khu vực tư), người làm cơng tác kế tốn thường trả lương cao hơn, đối xử trọng vọng Nhưng quan nhà nước, mức lương họ trả theo hệ thống thang bảng lương cán bộ, công chức, viên chức vốn đánh giá thấp so với nhiều nước giới, chưa đủ để đảm bảo sống xã hội ngày phát triển với đòi hỏi nhu cầu vật chất, văn hố, tinh thần ngày cao Chính điều khiến cho chất lượng công việc người làm cơng tác kế tốn quan nhà nước nói chung, Phịng Tài ngun Mơi trường nói riêng chưa cao, chí khơng trường hợp cịn xảy tham nhũng, lãng phí, làm thất tài sản Nhà nước, ảnh hưởng nghiêm trọng đến niềm tin nhân dân vào quan bảo vệ pháp luật hay tình trạng làm việc “chân trong, chân ngoài” số quan nhà nước, tổ chức đơn vị hành chính, đơn vị nghiệp khác Chính vậy, quản lý hoạt động kế tốn Phịng Tài ngun Mơi trường vấn đề có tính cấp thiết nhằm tìm giải pháp cho việc quản lý tốt tài sản, sử dụng hiệu nguồn kinh phí Nhà nước cung cấp Với đặt ra, tiểu luận tiếp cận vấn đề “Một số vấn đề nâng cao hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Phòng Tài nguyên Mơi trường” làm nội dung để viết tiểu luận tình quản lý nhà nước lớp bồi dưỡng ngạch kế toán viên cuối khoá I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời tình Ở nước ta, kế toán quan nhà nước nói chung, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện nói riêng cơng việc địi hỏi người kế tốn phải có đạo đức cơng vụ cao để tránh cám dỗ vật chất thu từ vi phạm quy tắc đạo đức nghề nghiệp quản lý đối tượng kế toán Người kế tốn người thực thi cơng vụ Nhà nước lĩnh vực kế toán, hoạt động họ chịu điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, quy định pháp luật lĩnh vực chưa hồn thiện, cơng tác quản lý cịn nhiều hạn chế, tình trạng tham ơ, tham nhũng, lãng phí, hối lộ, nhũng nhiễu, cửa quyền…diễn nhiều nơi, ý thức chạy theo lợi ích vật chất nhiều phận cán bộ, công chức, viên chức ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc giữ gìn đạo đức nghề nghiệp người làm cơng tác kế tốn Đây điều kiện trị, pháp lý, kinh tế - xã hội làm nảy sinh tình vi phạm pháp luật cán làm cơng tác kế tốn Phịng Tài ngun Mơi trường huyện 1.2 Mơ tả tình Tốt nghiệp trường Đại học Quy Nhơn chuyên ngành Tài – Ngân hàng, Thân Đức Đ (quê Đ huyện HA, tỉnh BĐ) chuyên viên thuộc biên chế Phịng Tài ngun Mơi trường có thời gian kiêm nhiệm cơng tác kế tốn từ năm 2008 đến 2014 sau chuyển sang chuyên viên phụ trách lĩnh vực mơi trường, khống sản Từ tháng 6/2018, Đ kiêm thêm nhiệm vụ cơng tác kế tốn (UBND huyện không cho hợp đồng) tháng thay cho đồng chí kế tốn nghỉ chế độ thai sản theo quy định Là niên chưa có gia đình, sống xa nhà nên Đ thường tụ tập chơi bời số niên nơi tạm trú nên nợ nần chồng chất, tiền lương không đủ trả nợ Ở đơn vị, Đ với nhiệm vụ kiêm nhiệm kế tốn quan để chi mua văn phịng phẩm tốn kinh phí cơng tác Ngày 10/7/2018, để cung cấp văn phịng phẩm cho cán cơng tác quý III, Đ đến Đại lý X chun bán bn loại văn phịng phẩm để đặt mua cho Phịng Tài ngun Mơi trường huyện AL số lượng hàng hoá gồm: giấy in, mực dấu, bút bi, bút đánh dấu, bút xố, bút chì, thước kẻ, tẩy, sổ cơng tác…Các hàng hố Đ lấy loại rẻ lập bảng kê mua hàng hoá khai loại tốt, giá thành cao thực tế 1.500.000 đồng Lợi dụng thời gian làm kiêm nhiệm cơng tác kế tốn thay đồng chí nữ kế toán nghỉ thai sản, Đ yêu cầu tốn số hàng hố cho quan biển thủ số tiền để trả nợ Tiếp đó, ngày 30/8/2018, Đ tiếp tục dùng thủ đoạn để lập bảng kê tốn cơng tác phí, tiến hành kê khai lập loại giấy tờ khống, tẩy xoá, giả mạo chữ ký cán quan để tốn kinh phí cơng tác rút 5.000.000 đồng chi tiêu Qua theo dõi biểu Đ, lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường huyện AL tiến hành kiểm tra ngồi việc phát sai phạm cịn xác định Đ lập khống bảng kê chi tiền điều tra, khảo sát giá đất địa bàn huyện tháng 06/2018 để chiếm dụng khoản tiền 3.500.000 đồng Lãnh đạo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện AL yêu cầu Đ báo cáo lại toàn việc, tiến hành kiểm điểm, buộc Đ phải khắc phục mặt nghiệp vụ trả lại khoản tiền chiếm dụng nói Nhưng Đ không trả lại mà tự ý bỏ việc quê huyện HA tỉnh BĐ Lãnh đạo đơn vị tiến hành họp xét kỷ luật Đ Đ tiếp tục trốn quê, không đến quan II PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Mục tiêu việc phân tích tình nhằm làm sáng tỏ vi phạm quy định trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức vi phạm theo quy định pháp luật hành Đồng thời, thơng qua cần có biện pháp để khắc phục, quản lý cán bộ, cán làm cơng tác tài - kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Phịng Tài nguyên Môi trường huyện AL 2.2 Cơ sở lý luận Thực sách Đảng phát triển cán bộ, công chức, viên chức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức “vừa hồng, vừa chuyên” theo kế hoạch học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tình hình Đồng thời, sở quy định văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành như: Các văn Quốc hội bao gồm: Luật kế tốn Quốc hội thơng qua ngày 20/11/2015; Luật công chức Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008; Các văn quan hành pháp như: Nghị định 174/2016/NĐCP hướng dẫn thi hành Luật kế toán năm 2015, Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 Chính phủ quy định xử lý kỷ luật công chức Nhằm xác định xử lý trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức thực thi công vụ quan nhà nước Đối tượng kế tốn thuộc hoạt động đơn vị hành có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước gồm có tiền khoản tương đương tiền; Vật tư tài sản cố định; Nguồn kinh phí, quỹ; Các khoản tốn ngồi đơn vị kế tốn; Thu, chi xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động; Các tài sản khác liên quan đến đơn vị kế tốn Như vậy, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện AL quan nhà nước có sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước Các nội dung cơng tác kế toán, tổ chức máy kế toán, người làm kế tốn Trung tâm Khuyến nơng tỉnh T phải tuân thủ quy định pháp luật kế tốn, chủ yếu Luật kế toán năm 2015 Nghị định số 174/2016/NĐ-CP 2.3 Phân tích diễn biến tình Hành vi Thân Đức Đ tác động đến đối tượng kế toán chiều hướng tiêu cực, vi phạm quy định pháp luật kế tốn, phạm đến lợi ích tập thể mà cụ thể khoản tiền mà Nhà nước cho Phịng Tài ngun Mơi trường huyện sử dụng phục vụ cho động hành theo xâm giao hoạt Các vi phạm Đ xâm phạm đến chế độ kế tốn hành mục thứ hệ thống chứng từ kế toán tiêu vật tư, tiêu tiền tệ Theo quy định nghiệp vụ kinh tế, tài liên quan đến hoạt động Phịng Tài ngun Mơi trường phải lập chứng từ kế toán Chứng từ kế toán lập lần cho nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Nội dung chứng từ phải rõ ràng, trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Đ có nhiều hành vi không trung thực với nội dung nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh Thái độ Đ công tác kiểm tra lãnh đạo đơn vị bất cần cố tình chiếm dụng khoản tiền cơng Theo quy định Luật phịng, chống tham nhũng năm 2005 hành vi Đ tham nhũng Mặt khác, việc Đ không chấp hành quy định pháp luật lãnh đạo đơn vị, tự ý bỏ việc chứng tỏ Đ cố tình vi phạm kỷ luật, khơng chấp hành pháp luật Nhà nước, định cấp Đồng thời, vi phạm đạo đức cán bộ, công chức, vi phạm đạo đức nghề nghiệp kế toán Các hành vi phải bị xử lý theo quy định pháp luật Đ cơng chức hành chính, theo quy định Luật cơng chức năm 2008, Đ phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật phải bảo đảm nguyên tắc bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Đ vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp mà vi phạm kỷ luật, cần phải có biện pháp xử lý cách nghiêm minh Đối với hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực tài ngồi việc phải bị xử lý trách nhiệm pháp lý hình (nếu đủ mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Đ phải chịu trách nhiệm kỷ luật theo quy định Điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP Chính phủ, ngày 17/3/2005: “Cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật phải chịu hình thức kỷ luật sau: (1).Khiển trách; (2) cảnh cáo; (3) hạ bậc lương; (4).Hạ ngạch; (5) Cách chức; (6) Buộc việc ” Xét biểu mà tình nêu, sau Đ bị phát hành vi vi phạm pháp luật có thái độ bỏ cơng tác q; cần áp dụng mức xử lý nghiêm khắc theo quy định Mặt khác, cần xử lý trách nhiệm vật chất kế toán Đ nhằm khắc phục lại số tiền Đ biển thủ theo quy định khoản Điều 3, Nghị định số 118/2006/NĐ-CP Chính phủ ngày 10/10/2006 xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức: “ (2) cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật để xảy thiệt hại tài sản quan, tổ chức, đơn vị, việc xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật, phải bị xử lý trách nhiệm vật chất theo quy định Nghị định này” Về phía Phịng Tài ngun Mơi trường khơng quản lý cán cách chặt chẽ, đặc biệt không quan tâm đến lối sống đạo đức cán Khi phát vi phạm Đ không xử lý nghiêm minh từ đầu khiến cho Đ coi thường kỷ cương, pháp luật thời gian ngắn tiếp tục “trượt dốc” Nguyên tắc tập trung, dân chủ quản lý cán bộ, công chức quyền đơn vị không thực tốt Việc sử dụng cán bộ, công chức lãnh đạo đơn vị không dựa phẩm chất trị, đạo đức lực thi hành cơng vụ Vì vậy, khơng bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao mà tạo hội cho Đ thực nhiều vi phạm Khi vi phạm Đ trở thành hệ thống, lãnh đạo đơn vị tiếp tục có hướng xử lý nương nhẹ biện pháp hành nội Nhưng Đ khơng cịn có ý thức tơn trọng tập thể nữa, coi thường cơng việc có hành vi tiêu cực bỏ việc Như vậy, hướng xử lý lãnh đạo Phòng Tài nguyên Mơi trường chưa hợp lý, cần phải có biện pháp khắc phục 2.4 Nguyên nhân xảy tình Ngun nhân xảy tình gồm có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan 2.4.1 Nguyên nhân khách quan Nguyên nhân khách quan làm nảy sinh tình bao gồm: Thứ nhất, tác động mặt trái kinh tế thị trường đến nhu cầu lối sống phận cán bộ, cơng chức có Đ Là niên đào tạo bản, tuyển dụng vào cơng tác đơn vị hành chính, Đ khơng nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng việc mà làm, khơng có chí hướng phấn đấu, khơng có lý tưởng để vươn lên mà ăn chơi, đua đòi để đến mức phải nợ nần tìm cách vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, hy sinh tương lai để lấy tiền cơng, coi thường lợi ích Nhà nước Thứ hai, thiếu người có trách nhiệm lực quản lý hoạt động kế tốn - tài Việc kiêm nhiệm cơng tác kế toán thời gian nữ kế toán nghỉ thai sản UBND huyện không cho chủ trương hợp đồng người đủ khả chuyên ngành yếu tố khách quan dẫn đến mảng công việc khơng kiểm sốt chặt chẽ, khiến cho Đ có hội để tiến hành hoạt động vi phạm tin tưởng trước đất Đ có thời gian kiêm nhiệm cơng tác kế tốn nhiều lần Điều cho thấy công tác quản lý tiền, khoản chi tài từ nguồn ngân sách nhà nước đơn vị chưa có hiệu quả, dẫn đến chế độ kiểm sốt chi khơng thực tốt, trình tự luân chuyển kiểm tra chứng từ kế toán chưa thực Thứ ba, quy định pháp luật chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán chưa Đ nhận thức cách đầy đủ Chuẩn mực đạo đức quy định nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp người làm kế toán bao gồm kế toán viên, phụ trách kế toán, kế toán trưởng doanh nghiệp, quan, tổ chức người hành nghề kế toán theo luật định Các nguyên tắc, nội dung, tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp quy lại thành tiêu chí đạo đức, mà người làm nghề kế tốn phải có thước đo đánh giá, nhận xét đạo đức nghề nghiệp họ Tuy nhiên, thực tế, người làm kế toán trọng đến nghiệp vụ không ý đến việc giữ gìn tiêu chí chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế tốn Ngay Phịng Tài nguyên Môi trường, từ lãnh đạo cán bộ, cơng chức Phịng khơng coi sở để lựa chọn, sử dụng cán kế tốn quan 2.4.2 Ngun nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan làm nảy sinh tình Đ bị chi phối bị tác động lợi ích vật chất đối tượng kế toán mang lại vi phạm quy định nghề nghiệp Các lợi ích vật chất làm ảnh hưởng đến trung thực, khách quan độc lập nghề nghiệp Đ, khiến Đ rơi vào cám dỗ vật chất, thuộc lối sống tầm thường Đ Bên cạnh đó, vi phạm Đ bắt nguồn từ thúc ép phải trả khoản nợ chơi tạo nên Do thiếu quan tâm lãnh đạo đồng nghiệp quan nguyên nhân chủ quan khiến cho Đ rơi vào tình vi phạm Nếu quan tâm thường xuyên bảo thực tập thể, có lẽ Đ khơng dấn sâu vào vi phạm 2.5 Hậu tình Hành vi Đ lãnh đạo đơn vị để lại hậu cho xã hội, cho nhà nước cho quan Thứ nhất, Nhà nước Các hành vi vi phạm Đ làm rối loạn chế kiểm soát chi, ngược lại quy định luật kế tốn chế độ kế tốn hành nghiệp dẫn làm thất tiền, kinh phí Nhà nước cung cấp để đảm bảo cho hoạt động nghiệp nông nghiệp; việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phong Tài nguyên Môi trường Điều trực tiếp làm ảnh hưởng đến chất lượng thực thi nhiệm vụ đơn vị hành Nhà nước Thứ hai, xã hội Tình để lại hậu xã hội làm niềm tin nhân dân vào cán bộ, viên chức quan nhà nước Khơng người dân có tâm lý nghi ngờ tính nghiêm minh pháp luật, có thái độ khơng đắn pháp luật, quyền lực nhà nước quan đại diện cho quyền lực nhà nước Thứ ba, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện AL Các vi phạm Đ thiếu sót lãnh đạo làm ảnh hưởng không nhỏ đến ổn định chế độ công tác nội quan, làm giảm sút hiệu công tác nội đơn vị Điều có ảnh hưởng lớn đến tâm lý, nhận thức cán bộ, công chức quan Bất kỳ quan nhà nước hoạt động công tác nội không tốt tất yếu ảnh hưởng lớn đến việc thực chức bên ngoài, tức nhiệm vụ đơn vị hành quản lý Nhà nước III XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình Mục tiêu việc xử lý tình nêu vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để xác định phương án giải tình lựa chọn phương án tối ưu cho việc giải tình nêu 3.2 Đề xuất phương án xử lý tình Để giải tình trên, tiểu luận đề xuất số phương án sau: Phương án Phịng Tài ngun Mơi trường xử lý kỷ luật Đ buộc Đ phải hoàn trả khoản tiền chiếm dụng - Mục tiêu phương án: Ổn định tổ chức, tạo cho Đ có hội sửa chữa lỗi lầm khắc phục hậu gây - Nội dung phương án: + Chuẩn bị: Phòng Tài nguyên Môi trường tiến hành thành lập Hội đồng xử lý kỷ luật bồi thường thiệt hại xử lý hành vi vi phạm Đ có tham gia lãnh đạo, cơng đồn, đồn niên đơn vị + Tổ chức thực hiện: a Cử đại diện công đoàn đến nhà Đ để động viên, thuyết phục, đồng thời giải thích cho Đ thấy rõ hậu hành vi mình, nhận lấy khuyết điểm tâm sửa chữa Đồng thời, hoàn trả lại số tiền vi phạm b Tiến hành trình tự nhằm xác định mức xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất Đ gây c Yêu cầu Đ trở quan công tác (Nếu không bị bắt giữ theo quy định tố tụng hình sự) - Nguồn lực để thực phương án: + Ngân sách: Kinh phí nghiệp đảm bảo cho hoạt động tổ chức họp quan, kinh phí cơng tác phí cho người đại diện cơng đồn đến nhà Đ để vận động + Cơ quan chủ trì: Phịng Tài ngun Môi trường huyện AL + Cơ quan phối hợp: Công đồn Phịng TN&MT Phương án Phịng Tài ngun Môi trường tiến hành khởi tố Đ với tội danh tham ô theo quy định Điều 278 Bộ luật hình - Mục tiêu phương án xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật T, thể nghiêm minh công pháp luật, không phân biệt người vi phạm người quan bảo vệ pháp luật hay quan bảo vệ pháp luật - Nội dung phương án: + Chuẩn bị thực phương án: Phòng Tài nguyên Môi trường tiến hành họp chi để đánh giá tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi vi phạm pháp luật Đ để định biện pháp xử lý thích hợp + Tổ chức thực hiện: Chuyển hồ sơ cho Thanh tra huyện làm sở để Công an huyện định khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành hoạt động điều tra, truy tố theo quy định Bộ luật tố tụng hình Tổ chức rút kinh nghiệm quan, báo cáo cấp - Nguồn lực để thực phương án: + Ngân sách: Kinh phí từ ngân sách nhà nước + Cơ quan chủ trì: Phịng Tài ngun Mơi trường + Cơ quan phối hợp: Công an, Viện KSND huyện AL + Cơng cụ, phương tiện: Các văn tố tụng hình 3.3 Lựa chọn phương án xử lý tình - Để lựa chọn phương án trước hết cần tiến hành so sánh phương án để xác định ưu, nhược điểm phương án Tên phương án Ưu điểm Nhược điểm Chấp hành theo quy định Các thủ tục để thực kỷ luật pháp luật hành xử lý cánđối với T cần đến tham gia bộ, công chức vi phạm; Ổn định vềcủa nhiều phận quan mặt tổ chức quan, chấn chỉnhvà nhiều thời gian chế độ công tác nội để tiếp tụcViệc buộc hoàn trả khoản hoàn thành nhiệm vụ theotiền chiếm dụng T chức thời gian tiếpphải kéo dài thời gian điều theo kiện T khơng thể trả Có tác dụng giáo dục lớn đốiđược với cán bộ, cơng chức đơn vị với thân T Tạo cho T có hội để sửa chữa lỗi lầm Khắc phục hậu qủa vi phạm T gây mặt kinh tế Xử lý hình thức nghiêm khắcCơ sở pháp lý khơng phù hợp để (chế tài hình sự) vixử lý hình T khơng phải phạm T có tác dụng răn đengười có chức vụ, quyền hạn lớn, tác dụng phòng ngừachủ thể tội tham ô theo quy chung nâng cao định Điều 278 Bộ luật hình Hình phạt bổ sung buộc T phải hoàn trả toàn số tiền chiếm 10 dụng Trong phương án phương án thứ phương án hợp lý theo quy định hành Đ đồng thời phải chịu hai loại trách nhiệm pháp lý; tức vừa phải chịu trách nhiệm kỷ luật vừa phải chịu trách nhiệm hình (nếu đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) Do vậy, góc độ quản lý nhà nước tiểu luận lựa chọn phương án làm phương án tối ưu nhằm bước để xử lý nghiêm minh Đ với tính cách cán bộ, cơng chức vi phạm theo quy định pháp luật - Để thực phương án thứ cần thực số bước cụ thể sau: Bước 1: Trưởng Phòng Tài nguyên Môi trường triệu tập họp để Đ kiểm điểm trước tập thể quan Cuộc họp tổ chức có ghi biên kiến nghị hình thức xử lý kỷ luật Đ Bước 2: Hồn chỉnh hồ sơ trình Hội đồng kỷ luật bao gồm: Bản tự kiểm điểm Đ; biên họp kiểm điểm Đ Phịng Tài ngun Mơi trường; trích ngang, sơ yếu lý lịch Đ chứng từ, sổ sách chứng minh hành vi vi phạm Đ Bước 3: Thành lập Hội đồng kỷ luật, bao gồm viên như: Trưởng phòng (chủ tịch Hội đồng); 01 uỷ viên đại diện Ban chấp hành cơng đồn; 01 uỷ viên Phịng Nội vụ huyện 01 uỷ viên Thanh tra huyện Ngoài ra, Trưởng phịng (Chủ tịch Hội đồng) mời thêm thành phần tổ chức trị - xã hội huyện AL tham dự họp Hội đồng kỷ luật viết giấy báo triệu tập Đ (trước 07 ngày Hội đồng tiến hành họp) Bước 4: Hội đồng kỷ luật tiến hành họp xem xét kỷ luật mức độ bồi thường vật chất Đ Buổi họp diễn theo trình tự sau: - Chủ tịch Hội đồng tuyên bố lý do, giới thiệu thành viên tham dự; - Thư ký Hội đồng trình bày trích nganh sơ yếu lý lịch, hồ sơ tài liệu có liên quan; - Người vi phạm (cán Đ) tiến hành đọc kiểm điểm Trong trường hợp vắng mặt Thư ký đọc giúp kiểm điểm; - Thư ký đọc biên họp kiểm điểm Trung tâm Khuyến nông tỉnh T tiến hành; - Các thành viên Hội đồng đại biểu dự họp phát biểu ý kiến; - Cán T phát biểu ý kiến hình thức kỷ luật; - Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu kín kiến nghị áp dụng hình thức kỷ luật; - Thơng báo kiến nghị hình thức kỷ luật Hội đồng 11 - Làm văn gửi UBND huyện; có văn thõa thuận Phòng Nội vụ huyện, Trưởng phòng định xử lý kỷ luật mức bồi thường vật chất Đ Bước 5: Giao định xử lý kỷ luật cho Đ, đồng thời tiếp tục giáo dục, động viên để T tiếp tục sửa chữa phấn đấu thời gian tới Bước 6: Yêu cầu phận kế toán tiến hành biện pháp khấu trừ vào lương Đ để thu lại số tiền Đ chiếm dụng Mức thu không 30% tổng số tiền lương hàng tháng Bước 8: Tiến hành công bố công khai biện pháp xử lý Đ để tồn thể cán bộ, cơng chức Phịng Tài nguyên Môi trường biết để rút kinh nghiệm chung Việc tiến hành trình tự xác định khách quan, dân chủ công khai sở để xử lý Đ cách nghiêm minh theo quy định pháp luật Thơng qua đó, có tác dụng giáo dục cán bộ, công chức công tác đơn vị, cán bộ, cơng chức làm cơng tác tài - kế tốn IV KIẾN NGHỊ 4.1 Đối với Đảng Cần có nghị chuyên đề đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức Đồng thời, nâng mức xử lý kỷ luật Đảng (hình thức khai trừ khỏi Đảng) cán bộ, công chức, viên chức có hành vi tham ơ, tham nhũng tài sản Nhà nước, tập thể; không gương mẫu lối sống, công việc, cán bộ, công chức làm việc đơn vị hành 4.2 Đối với Nhà nước Tích cực tiến hành tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định pháp luật kế toán, đặc biệt chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán ban hành từ năm 2015 Các chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán cần chỉnh sửa theo hướng ngắn gọn hơn, đồng thời phải xác định rõ yêu cầu nghề nghiệp không đơn vấn đề đạo đức (có thể thực khơng), vi phạm phải xử lý biện pháp trách nhiệm pháp lý không đường xã hội (dư luận xã hội lên án ) 4.3 Đối với Phịng Tài ngun Mơi trường huyện AL Tổ chức, chấn chỉnh lại máy kế toán quan theo quy định Luật kế tốn năm 2015 Cần quản lý cán bộ, công chức mình, cán trẻ để theo dõi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, lối sống, điều kiện, hoàn cảnh để kịp thời giáo 12 dục, giúp đỡ, không để cán sa ngã thực biện pháp xử lý Lãnh đạo cần phát huy vai trị tổ chức đồn thể quan đồn niên, cơng đồn để thu hút cán tham gia vào mặt công tác đơn vị, xây dựng ý thức, lý tưởng sống tốt đẹp ý thức đạo đức cơng vụ giao Tích cực triển khai hình thức sinh hoạt để tuyên truyền gương đạo đức Hồ Chí Minh nhằm xây dựng đội ngũ cán nói chung, cán làm cơng tác kế tốn nói riêng “vừa hồng, vừa chuyên”, góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ đơn vị V KẾT LUẬN Cơng việc người kế tốn ln tiếp xúc với giá trị vật chất thuộc chế độ quản lý khác đòi hỏi người kế tốn phải có phẩm chất, kỹ năng, nghiệp vụ khác thiếu yêu cầu đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp Trước tác động tiêu cực xã hội điều kiện, hồn cảnh, nhu cầu sống mà có khơng kế toán vi phạm quy tắc nghề nghiệp dẫn đến bị xử lý trước pháp luật Trong điều kiện kinh tế tiền mặt nay, việc kiểm sốt vấn đề khó khăn Vì vậy, bên cạnh quy định Nhà nước chế độ kế tốn hành nghiệp, chế độ kiểm sốt chi, tra, kiểm tra tài chính…cịn có quy định chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán Trong hồn cảnh kinh tế - xã hội, trị, pháp lý vậy, người làm cơng tác kế tốn cần có lĩnh trị vững vàng, thẳng thắn, trung thực hoạt động nghề nghiệp, không vụ lợi, tham lam, vị kỷ, phải có kiến rõ ràng đặc biệt phải có thái độ tơn trọng pháp luật, chuẩn mực, quy chế, kiên bảo vệ pháp luật lẽ phải Có vậy, cơng tác kế tốn quan nhà nước nói chung, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện AL nói riêng nâng cao, đáp ứng yêu cầu thực thi có chất lượng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mà Đảng Nhà nước giao phó TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Quyết định số 87/2005/QĐ-BTC ngày 01/12/2005 việc ban hành công bố chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp kế toán, kiểm toán Việt Nam; Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài chế độ kế tốn hành chính, nghiệp; 13 Bộ Tài chính, Quyết định số 33/2007/QĐ-BTC ngày 15/5/2007 ban hành quy trình xử lý sau tra, kiểm tra tài chính; Nghị định số 41/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế tốn, kiểm tốn độc lập; Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ Quy định xử lý kỷ luật công chức; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số: 88/2015/QH13 ngày 20/11/2015 kế toán; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Bộ luật số 100/2015/QH13 ngày 27/11/2015 hình sự; Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005 phòng, chống tham nhũng; 14