BÀI 6:XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Giảng viên: ThS. Nguyễn Thị Hằng

GIỚI THIỆU MÔN HỌC LUẬT MÔI TRƯỜNG Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hằng v1.0014112224 BÀI XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hằng v1.0014112224 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Trình bày khái niệm vi phạm pháp luật môi trường nắm loại trách nhiệm pháp lý áp dụng vi phạm; • Trình bày khái niệm tranh chấp môi trường phương thức giải tranh chấp môi trường v1.0014112224 HƯỚNG DẪN HỌC • Chuẩn bị tài liệu đầy đủ cho mơn học bao gồm: giáo trình, văn pháp luật liên quan mơn học; • Đọc tài liệu tóm tắt nội dung bài; • Liên hệ lấy ví dụ thực tế học đến vấn đề; • Làm tập luyện thi trắc nghiệm theo yêu cầu • Tham khảo thêm Bộ luật sau: ➢ Bộ Luật Dân 2005; ➢ Bộ Luật Tố tụng dân 2004, SĐ-BS 2011; ➢ Nghị định 113/2010 ngày 3/12/2010 quy định xác định thiệt hại môi trường ➢ Nghị định 179/2013 ngày 14/11/2013 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường ➢ Luận án tiến sĩ luật học “Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam” Vũ Thu Hạnh v1.0014112224 CẤU TRÚC NỘI DUNG v1.0014112224 6.1 Xử lý vi phạm pháp luật môi trường 6.2 Giải tranh chấp môi trường VĂN BẢN PHÁP LUẬT – TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân 2005 Bộ luật Tố tụng dân 2001, SĐ-BS 2011 Nghị định 113/2010 ngày 3/12/2010 quy định xác định thiệt hại môi trường Nghị định 179/2013 ngày 14/11/2013 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực môi trường Luận án tiến sỹ luật học “Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam” Vũ Thu Hạnh v1.0014112224 6.1 XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 6.1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật môi trường v1.0014112224 6.1.2 Xử lý vi phạm pháp luật mội trường 6.1.1 KHÁI NIỆM VI PHẠM PHÁP LUẬT MƠI TRƯỜNG • Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật chủ thể có lực hành vi thực hiện, có lỗi cách cố ý, vơ ý, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ phải chịu chế tài thích hợp • Từ hiểu, vi phạm pháp luật mơi trường hành vi cố ý vô ý tổ chức, cá nhân không tuân thủ quy định pháp luật môi trường v1.0014112224 6.1.2 XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG Căn xử lý phụ thuộc vào: • Tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi; • Yếu tố lỗi; • Hậu xảy ra; • Nhân thân người thực hành vi v1.0014112224 6.1.2 XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) b Các loại trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật môi trường Người thực hành vi vi phạm pháp luật mơi trường gánh chịu loại trách nhiệm sau đây: Trách nhiệm hành chính: Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định Nghị định 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 xử lí vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường phải bị xử phạt vi phạm hành v1.0014112224 10 6.2.2 CÁC DẤU HIỆU ĐẶC TRƯNG CỦA TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) e Tranh chấp nảy sinh chưa có hậu thực tế xảy • Khả xâm hại đến mơi trường mà người dự báo thường liên quan đến dự án đầu tư, chí từ dự án chưa vào hoạt động; • Mặc dù vào lúc thiệt hại thực tế chưa xảy bên xung đột cho nguy nội xảy thiệt hại v1.0014112224 33 6.2.3 CÁC YÊU CẦU CỦA GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Ưu tiên bảo vệ quyền lợi ích chung môi trường cộng đồng, xã hội Đảm bảo trì mối quan hệ bảo vệ mơi trường bên để hướng đến mục tiêu phát triển bền vững Các yêu cầu giải tranh chấp môi trường Ngăn chặn sớm xâm hại môi trường Đảm bảo xác định cách xác có giá trị thiệt hại mơi trường Giải tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời tranh chấp nảy sinh v1.0014112224 34 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Định nghĩa giải tranh chấp môi trường Các nguyên tắc giải tranh chấp môi trường Các phương thức giải tranh chấp mơi trường Trình tự, thủ tục giải tranh chấp môi trường v1.0014112224 35 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) a Định nghĩa giải tranh chấp: Giải tranh chấp hoạt động khắc phục, loại trừ tranh chấp phát sinh phương pháp đó, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, bảo vệ trật tự kỷ cương xã hội v1.0014112224 36 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) b Các nguyên tắc giải tranh chấp môi trường Nguyên tắc công quyền can thiệp Nguyên tắc phòng ngừa Nguyên tắc giải tranh chấp Nguyên tắc phối hợp, hợp tác Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả giá Nguyên tắc tham vấn chuyên gia v1.0014112224 37 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) b Các nguyên tắc giải tranh chấp mơi trường • Ngun tắc cơng quyền can thiệp: ➢ Sự can thiệp công quyền vào giải tranh chấp trách nhiệm, nghĩa vụ với tư cách quản lí xã hội đảm bảo phúc lợi xã hội ➢ Trong công tác giải tranh chấp cần tránh tuyệt đối hóa mà cần sử dụng linh hoạt cơng cụ kinh tế • Ngun tắc phòng ngừa: Để thực đầy đủ nguyên tắc phòng ngừa giai đoạn giải tranh chấp, cần thiết phải tuân thủ quy định đánh giá tác động mơi trường • Ngun tắc phối hợp, hợp tác: ➢ Phải liên kết tất bên tham gia ➢ Bằng cách: đối thoại trực tiếp với nhau, thông tin đầy đủ cho xây dựng cam kết, xác định trách nhiệm, chia sẻ quyền lợi tìm tiếng nói chung để ngăn chặn nguy hủy hoại môi trường v1.0014112224 38 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) c Các phương thức giải tranh chấp môi trường Thương lượng Các phương thức giải tranh chấp mơi trường Hịa giải Giải quan nhà nước Giải thông qua quan tư pháp v1.0014112224 39 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) c Các phương thức giải tranh chấp mơi trường Thương lượng • Khái niệm: Là phương thức giải thông qua việc bên bàn bạc, tự dàn xếp, tháo gỡ bất đồng để loại bỏ tranh chấp mà không cần có trợ giúp hay phán bên thứ ba • Đặc điểm: ➢ Được thực chế tự giải ➢ Quá trình thỏa thuận khơng chịu ràng buộc nguyên tắc pháp lý hay quy định mang tính khn mẫu pháp luật thủ tục giải tranh chấp ➢ Việc thực thi kết thương lượng hoàn toàn phụ thuộc vào tự nguyện bên mà khơng có chế pháp lí đảm bảo ➢ Do số lượng chủ thể đông nên trình thương lượng thường theo chế đại diện ➢ Đại diện cho lợi ích cơng cộng, lợi ích xã hội bị xâm hại ➢ Đại diện cho nhóm đồng lợi ích v1.0014112224 40 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) c Các phương thức giải tranh chấp môi trường Thuận tiện Đơn giản Ưu điểm thương lượng Nhanh chóng Tính linh hoạt Hiệu tốn v1.0014112224 41 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG (tiếp theo) Hồ giải: Là phương thức giải tranh chấp với tham gia bên thứ ba làm trung gian hòa giải để hỗ trợ, thuyết phục bên tranh chấp tìm kiếm giải pháp nhằm loài trừ tranh chấp phát sinh Đại diện quyền địa phương Trung gian hồ giải Các quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Các tổ chức dịch vụ công cộng, đại diện cộng đồng dân cư Các tổ chức phi phủ, luật gia v1.0014112224 42 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG (tiếp theo) Đặc điểm hồ giải: • Có diện bên thứ ba làm trung gian để trợ giúp bên tìm kiếm giải pháp tối ưu nhằm loại trừ tranh chấp • Quá trình giải khơng chịu chi phối quy định có tính khn mẫu, bắt buộc pháp luật • Kết hịa giải thành thực thi hoàn toàn phụ thuộc vào tự nguyện bên tranh chấp mà khơng có chế đảm bảo thi hành v1.0014112224 43 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) Giải tồ án • Thẩm quyền giải tranh chấp xác định theo đối tượng tranh chấp là: ➢ Tòa án nhân dân cấp tỉnh xét xử sơ thẩm vụ án có đương tài sản nước cần phải uỷ thác tư pháp cho Cơ quan lãnh Việt Nam nước ngồi ➢ Tịa án nhân dân cấp huyện xét xử sơ thẩm trường hợp cịn lại • Thẩm quyền giải tranh chấp theo phạm vi lãnh thổ: ➢ Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc (nếu bị đơn cá nhân) nơi bị đơn có trụ sở (nếu bị đơn tổ chức) ➢ Các đương thoả thuận tồ án nơi cư trú nguyên đơn để giải v1.0014112224 44 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MƠI TRƯỜNG (tiếp theo) Quy trình thực khởi kiện Làm đơn kiện Gửi chứng cứ, tài liệu chứng minh: kết luận giám định; biên vi phạm; tài liệu chứng minh thiệt hại … v1.0014112224 45 6.2.4 NỘI DUNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) Trình tự, thủ tục giải tranh chấp môi trường v1.0014112224 Bước Bước Bước Kiểm tra xác minh nội dung phản ánh đơn thư khiếu kiện Hướng dẫn bên bị thiệt hại thu thập chứng thiệt hại xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại Tham gia giải tranh chấp, góp phần điều hịa lợi ích xung đột bên 46 TĨM LƯỢC CUỐI BÀI Trong nghiên cứu vấn đề sau: v1.0014112224 • Khái niệm vi phạm pháp luật mơi trường; • Pháp luật xử lý vi phạm pháp luật mơi trường; • Khái niệm tranh chấp mơi trường; • Các phương thức giải tranh chấp môi trường 47 ...BÀI XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG Giảng vi? ?n: ThS Nguyễn Thị Hằng v1.0014112224 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Trình bày khái niệm vi phạm pháp luật môi trường nắm... PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG 6.1.1 Khái niệm vi phạm pháp luật môi trường v1.0014112224 6.1.2 Xử lý vi phạm pháp luật mội trường 6.1.1 KHÁI NIỆM VI PHẠM PHÁP LUẬT MƠI TRƯỜNG • Vi phạm pháp luật hành vi. .. thực hành vi v1.0014112224 6.1.2 XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG (tiếp theo) b Các loại trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật môi trường Người thực hành vi vi phạm pháp luật mơi trường gánh