Tài liệu WTO agreement on technical barries to trade ppt

N i dung Hi p đ nh TBT ph n I Hi p đ nh v hàng rào k thu t thương m i (WTO agreement on technical barries to trade) Các Thành viên, - Tham gia Vòng đàm phán Urugoay v Thương m i Đa biên; - Mong mu n thúc đ y m c tiêu c a GATT 1994 - Th a nh n s đóng góp quan tr ng c a tiêu chu n qu c t h th ng đánh giá s phù h p có th mang l i v n đ thông qua vi c nâng cao hi u qu s n xu t thúc đ y ho t đ ng thương m i qu c t ; - Do mong mu n tăng cư ng vi c xây d ng tiêu chu n qu c t h th ng đánh giá s phù h p này; - Tuy nhiên mong mu n đ m b o r ng tiêu chu n văn b n pháp quy k thu t bao g m c yêu c u v bao gói, ghi d u ghi nhãn quy trình đánh giá s phù h p v i tiêu chu n văn b n pháp quy k thu t khơng t o tr ng i không c n thi t đ i v i thương m i qu c t , - Th a nh n r ng không nư c b ngăn c n áp d ng bi n pháp c n thi t đ đ m b o ch t lư ng hàng hoá xu t kh u c a ho c đ b o v cu c s ng ho c s c kho c a ngư i, đ ng v t ho c th c v t, b o v môi trư ng ho c đ ngăn ng a hành đ ng gian l n m c đ mà nư c cho thích h p, v i u ki n chúng không đư c s d ng theo cách có th t o m t phương th c phân bi t đ i x khác ho c khơng cơng b ng gi a nư c có nh ng u ki n ho c m t s h n ch đư c ng y trang đ i v i thương m i qu c t , chúng ph i phù h p v i u kho n c a Hi p đ nh này; - Th a nh n r ng không nư c b ngăn c n áp d ng bi n pháp c n thi t đ b o v nh ng l i ích an ninh b n c a mình; - Th a nh n nh ng đóng góp c a ho t đ ng tiêu chu n hố qu c t có th t o nh m chuy n giao công ngh t nư c phát tri n sang nư c phát tri n; - Th a nh n r ng nư c phát tri n có th g p nh ng khó khăn đ c bi t vi c xây d ng áp d ng tiêu chu n, văn b n pháp quy k thu t quy trình đánh giá s phù h p v i tiêu chu n văn b n pháp quy k thu t đó, mong mu n giúp đ h v n đ này; Th ng nh t u dư i đây: Đi u Các u kho n chung 1.1 Các thu t ng chung v tiêu chu n hố quy trình đánh gíá s phù h p thông thư ng ph i đư c hi u theo đ nh nghĩa đư c ch p nh n khuôn kh h th ng Liên Hi p qu c t ch c tiêu chu n hố qu c t đưa ra, có ý đ n ng c nh c a chúng phù h p v i đ i tư ng m c đích c a Hi p đ nh 1.2.Tuy v y, đ nh nghĩa c a thu t ng nêu Ph l c đư c áp d ng m c tiêu c a Hi p đ nh 1.3 T t c s n ph m, bao g m s n ph m công nghi p nông nghi p, đ i tư ng thi hành u kho n c a Hi p đ nh 1.4 Các yêu c u đ i v i vi c mua s n ph m quan ph đ yêu c u tiêu dùng c a quan ph khơng ph i đ i tư ng thi hành u kho n c a Hi p đ nh này, mà đư c đ c p đ n Hi p đ nh v mua s m c a Chính ph , phù h p v i ph m vi u ch nh c a Hi p đ nh 1.5 Các u kho n c a Hi p đ nh không áp d ng cho bi n pháp v sinh đ ng v t th c v t quy đ nh t i Ph l c A c a Hi p đ nh v vi c áp d ng bi n pháp v sinh đ ng v t th c v t 1.6.T t c d n chi u Hi p đ nh v văn b n pháp quy k thu t, tiêu chu n quy trình đánh giá s phù h p ph i đư c coi bao g m c nh ng s a đ i c a chúng b sung đ i v i quy ch ho c ph m vi s n ph m c a chúng, ngo i tr s a đ i b sung không quan tr ng Văn b n Pháp quy k thu t tiêu chu n Đi u So n th o, thông qua áp d ng văn b n pháp quy k thu t quan ph trung ương ban hành Liên quan đ n quan ph trung ương: 2.1.Các Thành viên ph i đ m b o r ng theo văn b n pháp quy k thu t, s n ph m nh p kh u t m t lãnh th c a b t c Thành viên đ u ph i đư c đ i x không thu n l i cách đ i x đư c áp d ng cho s n ph m n i đ a tương t cho s n ph m tương t xu t x t b t c nư c khác 2.2 Các Thành viên ph i đ m b o r ng văn b n pháp quy k thu t không đư c so n th o, ban hành áp d ng v i quan m ho c nh m đ t o nh ng tr ng i không c n thi t đ i v i thương m i qu c t V i m c đích v y, văn b n pháp quy k thu t không đư c h n ch thương m i m c c n thi t đ th c hi n m t m c tiêu h p pháp, có tính đ n nh ng r i ro vi c khơng th c hi n chúng có th gây Ngoài nh ng y u t khác, m c tiêu h p pháp là: yêu c u v an ninh qu c gia; ngăn ng a hành đ ng gian l n; b o v cu c s ng ho c s c kho c a ngư i, đ ng v t ho c th c v t, b o v môi trư ng Đ đánh giá r i ro đó, ngồi nh ng y u t khác, y u t liên quan c n xem xét là: nh ng thông tin khoa h c k thu t hi n có, cơng ngh x lý có liên quan ho c th i h n s d ng s n ph m d ki n 2.3 Các văn b n pháp quy k thu t khơng đư c trì áp d ng, n u b i c nh ho c m c tiêu đ ban hành chúng khơng cịn t n t i ho c n u b i c nh ho c m c tiêu thay đ i cho phép áp d ng phương th c gây h n ch thương m i 2.4 Khi c n áp d ng văn b n pháp quy k thu t tiêu chu n qu c t có liên quan cịn hi u l c ho c s p ban hành, Thành viên ph i áp d ng toàn b ho c m t ph n c a chúng c đ i v i văn b n pháp quy k thu t c a mình, tr trư ng h p tiêu chu n qu c t ho c ph n có liên quan b vơ hi u ho c khơng cịn thích h p đ th c hi n m c tiêu h p pháp theo đu i, ví d y u t khí h u ho c đ a lý b n ho c khó khăn công ngh ti m tàng 2.5 M t Thành viên d th o, ban hành áp d ng m t văn b n pháp quy k thu t có th gây nh hư ng nhi u t i thương m i c a Thành viên khác, ph i gi i thích s h p pháp c a văn b n pháp quy k thu t theo yêu c u c a Thành viên khác d a u kho n c a kho n 2.2 đ n 2.4 nêu M t văn b n pháp quy k thu t đư c xây d ng, ban hành áp d ng d a m t nh ng m c tiêu h p pháp quy đ nh rõ kho n 2.2 chúng phù h p v i tiêu chu n qu c t có liên quan, chúng ph i đư c coi khơng t o nh ng tr ng i không c n thi t đ i v i thương m i qu c t 2.6 V i m c tiêu hài hoà văn b n pháp quy k thu t d a nhi u c khác nhau, Thành viên ph i tham gia tích c c ph m vi ngu n l c c a vào vi c xây d ng tiêu chu n qu c t quan tiêu chu n hố có liên quan ti n hành đ i v i s n ph m mà Thành viên ban hành ho c s ban hành văn b n pháp quy k thu t đ qu n lý 2.7 Các thành viên ph i xem xét m t cách có thi n chí vi c ch p nh n văn b n pháp quy k thu t đư c coi tương đương c a Thành viên khác c trư ng h p văn b n khác bi t v i quy đ nh c a mình, tin tư ng r ng văn b n pháp quy hoàn toàn đáp ng m c tiêu c a văn b n pháp quy c a 2.8 Khi th y thích h p, Thành viên ph i ban hành văn b n pháp quy k thu t d a yêu c u s d ng s n ph m thay đ c tính thi t k ho c mơ t s n ph m 2.9 M t chưa có m t tiêu chu n qu c t tương ng ho c n i dung k thu t c a văn b n pháp quy k thu t d ki n ban hành không phù h p v i n i dung k thu t c a tiêu chu n qu c t có liên quan n u văn b n pháp quy k thu t có nh hư ng l n t i thương m i c a Thành viên khác, Thành viên ph i: 2.9.1 Thông báo m t n ph m th i m đ s m đ t o u ki n cho bên quan tâm c a Thành viên khác bi t r ng h d đ nh ban hành m t văn b n pháp quy k thu t c th ; 2.9.2 Thông báo cho Thành viên khác thông qua Ban Thư ký v s n ph m s đư c u ch nh văn b n pháp quy k thu t d ki n ban hành v i mô t ng n g n v m c tiêu lý ban hành Các thông báo ph i đu c th c hi n s m, mà s a đ i b sung cịn có th ti n hành ý ki n góp ý cịn có th x lý đư c 2.9.3 Khi có yêu c u, ph i cung c p cho Thành viên khác b n g c ho c b n c a d th o pháp quy k thu t d ki n ban hành n u có th c n ch rõ nh ng ph n khác bi t nhi u v i tiêu chu n qu c t có liên quan; 2.9.4 Đưa th i h n v i s không phân bi t đ i x đ Thành viên khác góp ý b ng văn b n; th o lu n v góp ý có yêu c u quan tâm x lý văn b n góp ý k t qu th o lu n 2.10 Liên quan đ n m nêu kho n 2.9 đây, phát sinh ho c có nguy phát sinh v n đ kh n c p v an tồn, s c kho , b o v mơi trư ng ho c an ninh qu c gia đ i v i m t Thành viên đó, Thành viên có th b qua m t bư c nêu kho n 2.9 nói n u th y c n thi t, Thành viên ban hành văn b n pháp quy k thu t ph i: 2.10.1 Thông qua Ban Thư ký, thông báo cho Thành viên khác v văn b n pháp quy k thu t c th s n ph m đư c đ c p t i v i nh ng l i gi i thích ng n g n v m c tiêu lý ban hành văn b n pháp quy k thu t này, bao g m c n i dung th c ch t c a v n đ kh n c p 2.10.2 Khi có yêu c u, cung c p cho Thành viên khác b n văn b n pháp quy k thu t này; 2.10.3 V i s không phân đ i x , cho phép Thành viên khác trình bày góp ý b ng văn b n, th o lu n góp ý có yêu c u quan tâm x lý văn b n góp ý k t qu th o lu n 2.11 Các Thành viên ph i đ m b o r ng t t c văn b n pháp quy k thu t ban hành ph i đư c công b k p th i ho c b ng cách t o u ki n cho bên quan tâm c a Thành viên khác bi t v ăn b n pháp quy k thu t 2.12 Ngồi trư ng h p kh n c p nêu kho n 2.10 nói trên, Thành viên ph i đưa m t kho ng th i gian h p lý t th i m công b văn b n pháp quy k thu t đ n th i m có hi u l c c a chúng đ nhà s n xu t c a Thành viên xu t kh u, đ c bi t Thành viên nư c phát tri n, có th i gian u ch nh s n ph m ho c phương pháp s n xu t c a theo yêu c u c a Thành viên nh p kh u đó.(cịn n a ,) N i dung Hi p đ nh TBT ph n II Đi u Xây d ng, ban hành áp d ng văn b n pháp quy k thu t quan nhà nư c đ a phương t ch c phi Chính ph ban hành Liên quan đ n quan nhà nư c đ a phương t ch c phi ph c a ph m vi lãnh th c a mình: 3.1 Các Thành viên ph i áp d ng bi n pháp thích h p ph m vi kh c a đ đ m b o s tuân th c a quan v i kho n c a Đi u 2, v i m t ngo i tr v trách nhi m thông báo quy đ nh t i m 2.9.1 2.10.1 c a Đi u 3.2 Các Thành viên ph i đ m b o r ng văn b n pháp quy k thu t c a quan nhà nư c đ a phương ch u s u ch nh tr c ti p c a văn b n pháp quy k thu t c a quan nhà nư c trung ương c a Thành viên, ph i đư c thông báo phù h p v i n i dung c a m 2.9.2 2.10.1 c a Đi u 2, lưu ý r ng vi c thông báo s không b t bu c đ i v i văn b n pháp quy k thu t mà n i dung k thu t c a chúng b n gi ng n i dung c a văn b n pháp quy k thu t c a quan nhà nư c trung ương c a Thành viên có liên quan đư c thơng báo trư c 3.3 Các Thành viên có th thơng qua quan nhà nư c trung ương liên h v i Thành viên khác k c v vi c thơng báo, cung c p thơng tin, góp ý ki n trao đ i th o lu n nêu kho n 2.9 2.10 c a Đi u 3.4 Các Thành viên không đư c áp d ng bi n pháp đòi h i ho c khuy n khích quan nhà nư c đ a phương ho c t ch c phi ph ph m vi lãnh th c a hành đ ng theo phương th c khơng phù h p v i quy đ nh c a Đi u 3.5 Các Thành viên ch u trách nhi m hoàn toàn v vi c tuân th t t c quy đ nh c a Đi u theo Hi p đ nh Các Thành viên ph i đ áp d ng bi n pháp ch có hi u qu đ h tr quan khác quan nhà nư c trung ương tuân th quy đ nh c a Đi u Đi u Xây d ng, ban hành áp d ng tiêu chu n 4.1 Các Thành viên ph i đ m b o r ng quan tiêu chu n hoá nhà nư c trung ương c a ch p nh n tuân th Quy ch Th c hành v th t c xây d ng, th ng qua áp d ng tiêu chu n quy đ nh Ph l c c a Hi p đ nh (đư c g i "Quy ch Th c hành" Hi p đ nh này) Các Thành viên ph i áp d ng bi n pháp thích h p ph m vi kh c a đ đ m b o r ng quan tiêu chu n hoá đ a phương t ch c tiêu chu n hố phi ph ph m vi lãnh th c a mình, quan tiêu chu n hoá khu v c mà h ho c m t ho c nhi u quan lãnh th c a h thành viên, ch p nh n tuân th Quy ch Th c hành Ngoài ra, Thành viên không đư c áp d ng bi n pháp gây nh hư ng tr c ti p ho c gián ti p đ đòi h i ho c khuy n khích quan tiêu chu n hố hành đ ng theo cách khơng phù h p v i Quy ch Th c hành Trách nhi m c a Thành viên v vi c tuân th c a quan tiêu chu n hóa v i u kho n c a Quy ch Th c hành này, ph i đư c th c thi, b t k m t quan tiêu chu n hố có ch p nh n Quy ch Th c hành hay không 4.2 Các quan tiêu chu n hoá ch p nh n tuân th Quy ch Th c hành ph i đư c Thành viên th a nh n tuân th nguyên t c c a Hi p đ nh S phù h p v i văn b n pháp quy k thu t tiêu chu n Đi u Các quy trình đánh giá s phù h p quan nhà nư c trung ương th c hi n 5.1 Các Thành viên ph i đ m b o r ng, nh ng trư ng h p c n có s đ m b o ch c ch n v s phù h p v i pháp quy k thu t ho c tiêu chu n, quan nhà nư c trung ương ph i áp d ng u kho n dư i đ i v i s n ph m có xu t x t lãnh th c a Thành viên khác; 5.1.1 Các quy đ nh đánh giá s phù h p ph i đư c xây d ng, ban hành áp d ng cho phép nhà cung c p s n ph m tương t có xu t x t lãnh th c a Thành viên khác ti p c n v i u ki n không thu n l i u ki n dành cho nhà cung c p s n ph m có xu t x n i đ a ho c có xu t x t b t kỳ nư c khác, m t b i c nh tương t ; vi c ti p c n ghi nh n quy n c a nhà cung c p đ i v i vi c đánh giá s phù h p theo quy đ nh đ quy trình k c kh th c hi n vi c đánh giá s phù h p t i hi n trư ng đư c c p d u c a h th ng đánh giá s phù h p 5.1.2 Các quy trình đánh giá s phù h p khơng đư c xây d ng, ban hành áp d ng v i m c đích hư ng vào ho c t o tr ng i không c n thi t đ i v i thương m i qu c t Đi u có nghĩa là, ngồi quy đ nh khác, quy trình đánh giá s phù h p không đư c ch t ch ho c đư c áp d ng ch t ch m c c n thi t đ t o cho Thành viên nh p kh u s tin tư ng r ng s n ph m phù h p v i văn b n háp quy k thu t ho c tiêu chu n tương ng, có tính đ n r i ro mà s khơng phù h p có th t o 5.2 Khi áp d ng u kho n c a kho n 5.1 trên, Thành viên ph i đ m b o r ng: 5.2.1 Các quy trình đánh giá s phù h p ph i đư c th c hi n hoàn thành nhanh t t theo cách không thu n l i đ i v i s n ph m có xu t x t lãnh th c a Thành viên khác so v i s n ph m n i đ a tương t ; 5.2.2 Th i h n quy đ nh ho c th i h n d ki n đ ti n hành m t quy trình đánh giá s phù h p ph i đư c thông báo cho ngư i đăng ký đánh giá s phù h p bi t, có yêu c u; nh n đư c đơn đăng ký, quan có th m quy n ph i ki m tra k p th i s đ y đ c a tài li u thông báo cho ngư i đăng ký m t cách xác đ y đ v t t c sai sót; quan có th m quy n chuy n nhanh t t k t qu đánh giá m t cách xác đ y đ đ n ngư i đăng ký đ có th đưa bi n pháp kh c ph c, n u c n; c đơn đăng ký có sai sót, n u ngư i đăng ký yêu c u, quan có th m quy n v n th c hi n vi c đánh giá s phù h p theo th c tr ng; n u có yêu c u, ngư i đăng ký ph i đư c thông tin v trình đánh giá, đư c gi i thích v b t c s ch m ch 5.2.3 Các yêu c u v thông tin đư c gi i h n h p xác đ nh phí m c đ c n thi t đ ti n hành đánh giá s phù 5.2.4 S b o m t đ i v i thông tin v s n ph m có xu t x t lãnh th c a Thành viên khác n y sinh ho c đư c cung c p trình đánh giá s phù h p nói ph i đư c đ i x đ i v i s n ph m n i đ a đ m b o quy n l i thương m i h p pháp 5.2.5 B t c lo i phí đư c n đ nh đ th c hi n vi c đánh giá s phù h p đ i v i s n ph m có xu t x t lãnh th c a Thành viên khác đ u ph i tương đương v i lo i phí quy đ nh đ i v i vi c đánh giá s phù h p đ i v i s n ph m tương t có xu t x n i đ a ho c xu t x t b t c nư c khác, k c chi phí thơng tin liên l c, v n chuy n chi phí khác n y sinh s khác gi a đ a m hi n trư ng c a ngư i đăng ký đánh giá quan đánh giá s phù h p 5.2.6 Đ a m c a trang thi t b s d ng quy trình đánh giá s phù h p vi c l a ch n m u ph i đư c quy t đ nh cho không gây s b t ti n không c n thi t cho ngư i đăng ký ho c đ i lý c a h ; 5.2.7 Khi yêu c u k thu t c a s n ph m b thay đ i nh hư ng t i vi c xác đ nh s phù h p c a s n ph m v i pháp quy k thu t ho c tiêu chu n tương ng, quy trình đánh giá s phù h p đ i v i s n ph m thay đ i ch gi i h n đ đ xác đ nh r ng có cịn đ tin c y c n có v vi c s n ph m v n đáp ng pháp quy k thu t ho c tiêu chu n có liên quan hay khơng 5.2.8 Có quy trình gi i quy t u n i v ho t đ ng đánh giá s phù h p áp d ng bi n pháp kh c ph c khi u n i đư c ch p nh n gi i quy t 5.3 Các u kho n quy đ nh m 5.1 5.2 nói khơng ngăn c n Thành viên ti n hành vi c ki m tra đ t xu t h p lý ph m vi lãnh th c a 5.4 Trong trư ng h p c n có s đ m b o ch c ch n r ng s n ph m ph i phù h p v i văn b n pháp quy k thu t ho c tiêu chu n, hư ng d n ho c ki n ngh có liên quan c a t ch c tiêu chu n hoá qu c t có ho c s p đư c thơng qua, Thành viên ph i đ m b o r ng quan nhà nư c trung ương s s d ng chúng toàn b ho c ph n có liên quan c đ xây d ng quy trình đánh giá s phù h p, ngo i tr hư ng d n ki n ngh ho c ph n có liên quan khơng thích h p đ i v i Thành viên có quan tâm, v i lý như, nh ng lý khác: yêu c u đ m b o an ninh qu c gia, ngăn ch n nh ng hành vi gian l n; b o v s c kho an toàn cho ngư i, cu c s ng ho c s c kho c a đ ng v t ho c th c v t, ho c môi trư ng; y u t khí h u b n ho c y u t đ a lý khác, khó khăn v cơng ngh b n ho c v s h t ng 5.5 Đ hài hoà hố quy trình đánh giá s phù h p d a c r t khác nhau, Thành viên ph i tham gia tích c c ph m vi ngu n l c c a vào vi c xây d ng hư ng d n khuy n ngh c a quan tiêu chu n hoá qu c t đ i v i quy trình đánh giá s phù h p 5.6 Khi chưa có văn b n hư ng d n ho c khuy n ngh có liên quan c a quan tiêu chu n hoá qu c t ho c n i dung k thu t c a quy trình đánh giá s phù h p d ki n ban hành không phù h p v i hư ng d n ki n ngh có liên quan quan tiêu chu n hoá qu c t ban hành, n u m t quy trình đánh giá s phù h p c th có th nh hư ng nghiêm tr ng t i thương m i c a Thành viên khác, Thành viên ph i: 5.6.1 Ra thông báo m t n ph m s m t t đ bên có liên quan c a Thành viên khác bi t r ng h d ki n ban hành m t quy trình đánh giá s phù h p c th ; 5.6.2 Thông báo cho Thành viên khác thông qua Ban Thư ký v s n ph m s đư c quy đ nh quy trình đánh giá s phù h p d ki n ban hành kèm theo gi i trình ng n g n v m c tiêu lý ban hành chúng Các thông báo ph i đư c s m đưa giai đo n mà s a đ i cịn có th đư c th c hi n góp ý cịn có th x lý 5.6.3 Khi có yêu c u, ph i cung c p cho Thành viên khác văn b n ho c b n c a quy trình d ki n ban hành n u có th , c n ch rõ ph n có nh ng sai khác v i hư ng d n ho c kkuy n ngh quan tiêu chu n hoá qu c t ban hành 5.6.4 Đưa th i h n h p lý khơng có s phân bi t đ i x đ Thành viên khác góp ý văn b ng văn b n, th o lu n v góp ý (n u c n), quan tâm xem xét văn b n góp ý k t lu n c a cu c th o lu n 5.7 Liên quan đ n u kho n nêu m c 5.6 trên, n u phát sinh ho c có nguy phát sinh v n đ kh n c p v an tồn, s c kho , b o v mơi trư ng ho c an ninh qu c gia m t Thành viên đó, Thành viên n u th y c n thi t có th b qua m t s bư c nêu m c 5.6, song Thành viên ban hành quy trình ph i: 5.7.1 Thông qua Ban Thư ký, thông báo cho Thành viên khác v quy trình c th s n ph m mà quy trình đ c p t i, kèm theo gi i trình ng n g n v m c đích lý ph i ban hành quy trình này, k c b n ch t c a v n đ kh n c p 5.7.2 Khi có yêu c u, ph i cung c p cho Thành viên khác b n quy đ nh c a quy trình 5.7.3 Cho phép Thành viên khác, v i s không phân bi t đ i x , trình bày ý ki n c a h b ng văn b n, th o lu n v ý ki n c n, quan tâm xem xét văn b n góp ý k t lu n c a cu c th o lu n 5.8 Các Thành viên ph i đ m b o r ng t t c quy trình đánh giá s phù h p ban hành ph i đư c công b k p th i ho c b ng cách t o u ki n cho bên quan tâm c a Thành viên khác bi t v chúng 5.9 Ngồi nh ng tình hu ng kh n c p nêu m c 5.7 trên, Thành viên ph i dành m t kho ng th i gian thích h p gi a th i m cơng b yêu c u liên quan đ n quy trình đánh giá s phù h p th i m có hi u l c c a chúng, v i m c đích cho phép ngư i s n xu t Thành viên xu t kh u, đ c bi t Thành viên nư c phát tri n, có th i gian đ làm cho s n ph m ho c phương pháp s n xu t c a cho đáp ng yêu c u c a Thành viên nh p kh u Đi u Th a nh n k t qu đánh giá s phù h p b i quan nhà nư c trung ương Liên quan đ n quan nhà nư c trung ương c a mình: 6.1 Trên s khơng thành ki n đ i v i u kho n c a kho n 6.3 6.4 dư i đây, có u ki n Thành viên ph i đ m b o r ng k t qu c a ho t đ ng đánh giá s phù h p nh ng Thành viên khác s đư c ch p nh n, k c quy trình đánh giá khác v i quy trình c a mình, n tâm cho r ng quy trình đưa s đ m b o v s phù h p v i văn b n pháp quy k thu t ho c tiêu chu n tương đương v i quy trình c a Vi c tư v n trư c đ n cách hi u th ng nh t gi a bên đư c th a nh n c n thi t, đ c bi t liên quan đ n: 6.1.1.S thích h p đ m b o v l c k thu t c a quan đánh giá s phù h p có liên quan Thành viên xu t kh u, đ có đư c s tin tư ng v đ tin c y liên t c đ i v i k t qu đánh giá s phù h p c a h ; đ có đư c s tin tư ng này, có th ti n hành vi c th m đ nh l c c a quan xem có phù h p v i hư ng d n ho c ki n ngh tương ng c a quan tiêu chu n hoá qu c t 6.1.2 Vi c h n ch s ch p nh n k t qu đánh giá s phù h p đ i v i k t qu quan đư c ch đ nh c a Thành viên xu t kh u cung c p 6.2 Các Thành viên ph i đ m b o r ng quy trình đánh giá s phù h p c a cho phép áp d ng th c ti n u kho n c a kho n 6.1 nói 6.3 Khuy n khích Thành viên, có đ ngh c a Thành viên khác, ti n hành đàm phán đ ký k t Hi p đ nh th a nh n l n k t qu đánh giá s phù h p c a Các Thành viên có th yêu c u đưa vào Hi p đ nh vi c th c hi n u ki n nêu kho n 6.1 cho phép vi c th a nh n l n v ti m c a nh m thúc đ y thương m i đ i v i nh ng s n ph m đư c bên quan tâm 6.4 Khuy n khích Thành viên cho phép quan đánh giá s phù h p có tr s lãnh th c a Thành viên khác tham gia vào ho t đ ng đánh giá s phù h p c a v i u ki n khơng thu n l i u ki n dành cho quan có tr s ho c lãnh th c a lãnh th c a b t c m t nư c khác.(còn n a ,) N i dung Hi p đ nh TBT ph n III Đi u Quy trình đánh giá s phù h p quan nhà nư c đ a phương th c hi n Liên quan đ n quan nhà nư c 7.1 đ a phương lãnh th c a mình: Các Thành viên ph i áp d ng bi n pháp thích h p kh c a đ đ m b o r ng quan tuân th u kho n c a Đi u 6, ngo i tr trách nhi m thơng báo nói 7.2 m 5.6.2 5.7.1 c a Đi u Các Thành viên ph i đ m b o r ng quy trình đánh giá s phù h p c a quan nhà nư c đ a phương tr c thu c tr c ti p quan nhà nư c trung ương c a thành viên ph i đư c công b phù h p v i m 5.6.2 5.7.1 c a Đi u 5, nhiên không c n ph i công b quy trình đánh giá s phù h p có nh ng n i dung b n gi ng quy trình đánh giá s phù h p thông báo trư c c a quan nhà nư c trung ương c a Thành viên có liên quan 7.3 Các Thành viên có th liên l c v i Thành viên khác k c vi c thông báo, cung c p thông tin, góp ý ki n trao đ i th o lu n nói qua quan nhà nư c kho n 5.6 5.7 c a Đi u 5, thông trung ương 7.4 Các Thành viên không đư c áp d ng bi n pháp yêu c u ho c khuy n khích quan nhà nư c đ a phương ph m vi lãnh th c a h hành đ ng không phù h p v i u kho n c a Đi u Đi u 7.5 Theo Hi p đ nh này, Thành viên ch u hoàn toàn trách nhi m đ i v i vi c ch p hành t t c u kho n c a Đi u Các Thành viên ph i đ thi hành bi n pháp ch tích c c nh m h tr quan không ph i quan nhà nư c trung ương vi c tuân th c a u kho n c a Đi u Đi u Các quy trình đánh giá s phù h p t ch c phi ph th c hi n 8.1 Các Thành viên ph i áp d ng bi n pháp thích h p ph m vi kh c a đ đ m b o r ng t ch c phi phính ph ph m vi lãnh th c a th c hi n vi c đánh giá phù h p v i u kho n c a Đi u 6, ngo i tr trách nhi m thơng báo v quy trình đánh giá s phù h p d ki n ban hành Ngoài ra, Thành viên không đư c áp d ng bi n pháp gây nh hư ng tr c ti p ho c gián ti p đ yêu c u ho c khuy n khích t ch c hành đ ng không v i u kho n c a Đi u Đi u Các h th ng qu c t khu v c 9.1 Khi c n có s đ m b o ch c ch n v s phù h p v i m t văn b n pháp quy k thu t ho c tiêu chu n có kh năng, Thành viên ph i xây d ng ch p nh n h th ng qu c t v đánh giá s phù h p tr thành thành viên ho c tham gia vào h th ng 9.2 Các Thành viên ph i áp d ng bi n pháp ph m vi khă c a đ đ m b o r ng h th ng qu c t khu v c v đánh giá s phù h p mà quan có liên quan n m lãnh th c a thành viên ho c tham gia ph i tuân th u kho n c a Đi u Ngồi ra, Thành viên khơng đư c áp d ng bi n pháp gây nh hư ng tr c ti p ho c gián ti p đ yêu c u ho c khuy n khích h th ng hành đ ng không phù h p v i b t c u kho n c a Đi u 9.3 Các Thành viên ph i đ m b o r ng quan nhà nư c trung ương c a ch áp d ng h th ng đánh giá s phù h p qu c t ho c khu v c n u h th ng tuân th u kho n c a Đi u tương ng Thông tin tr giúp Đi u 10 trư ng v thương m i hàng hoá, d ch v , đ u tư nh ng nguyên t c, lu t l ph i tuân th đ b o đ m m c a th trư ng m t cách th c ch t công b ng Đ n năm 2005, th gi i, có 312 hi p đ nh m u d ch song phương khu v c đư c ký k t đư c thông báo đ n T ch c thương m i th gi i, có 170 hi p đ nh cịn hi u l c T ch c thương m i th gi i đư c thành l p năm 1995 s t ch c Thu quan thương m i (g i t t GATT) sau Vòng đàm phán Urugoay kéo dài năm Đ n nay, WTO có 150 thành viên, chi m kho ng 90% dân s th gi i, 95% GDP 95 % giá tr thương m i tồn c u Khơng d ng l i hi n tr ng, nhi u nư c đàm phán v FTA RTA m i T ch c thương m i th gi i tìm cách phát tri n theo c chi u r ng (k t n p thêm thành viên m i), c theo chi u sâu (đàm phán đ m r ng kh ti p c n th trư ng n a), m c dù u không d dàng B i, trình ch a đ ng nhi u mâu thu n, có s xung đ t l i ích gi a nư c, nhóm nư c m t q trình v a h p tác v a đ u tranh nh m thi t l p m t tr t t kinh t th gi i h p lý hơn, cơng b ng Vì l đó, tồn c u hố v n m t q trình chưa đ nh hình M c dù v y, tồn c u hố v n ti n v phía trư c, m t t t y u khách quan, b i đ ng l c bên c a s phát tri n c a l c lư ng s n xu t mà l c lư ng s n xu t khơng ng ng phát tri n v sau phát tri n nhanh hơn, m nh Do y u t c a q trình tái s n xu t hàng hố d ch v d ch chuy n t t nư c sang nư c khác nên s phân công lao đ ng ngày sâu s c di n ph m vi toàn th gi i, hình thành nên chu i giá tr toàn c u T th c t này, m t lo t v n đ m i đ t sách thương m i đ u tư Trong đó, có đ i sách c a m i qu c gia, m i dân t c trư c xu th c a th i đ i, ho c tham gia vào ti n trình tồn c u hố hay đ ng ngồi ti n trình y Tham gia vào ti n trình tồn c u hố, ti n th i đ i thách th c r t l n, h i r t nhi u Khơng tham gia vào ti n trình y, tr thành ngư i cu c s b phân bi t đ i x ti p c n th trư ng v hàng hoá, d ch v đ u tư, s r t khó khăn vi c chuy n d ch c u kinh t theo hư ng cơng nghi p hố, hi n đ i hoá, nh t b i c nh th gi i di n cu c cách m ng k thu t - công ngh l n th 3; t đó, d n đ n sóng chuy n d ch c u kinh t l n th Mà s chuy n d ch c u kinh t m i nư c s d n đ n s chuy n d ch c u kinh t gi a nư c Đi u quan tr ng n a qu c gia khơng tham gia vào ti n trình này, qu c gia s khơng có đ a v bình đ ng vi c bàn th o xây d ng đ nh ch c a n n thương m i th gi i, khơng có u ki n đ đ u tranh b o v quy n l i c a Nh n th c đư c tình hình đó, nhi u nư c, k c nư c trư c v n th c hi n sách b o h m u d ch nghiêm ng t ti n hành c i cách kinh t , m c a v i bên ngồi, tham gia vào q trình tồn c u hố Nh đó, kinh t nư c liên t c tăng trư ng v i t c đ cao Trung Qu c n Đ n i lên thành nh ng trung tâm kinh t l n v i Hoa Kỳ, EU Nh t B n Khu v c Đông Á, Đông Nam Á ti p t c phát tri n đ ng Quá trình h p tác liên k t khu v c ngày m r ng vào chi u sâu Ý tư ng v vi c thành l p m t Khu v c m u d ch t Đơng Á th m chí Khu v c m u d ch t xuyên Thái bình dương đư c bàn th o t i di n đàn kinh t Th gi i nói nhi u v "Th k châu Á" II Đ ng C ng s n VN v i b n ch t cách m ng tư tr nh y bén kh i xư ng ti n hành công cu c đ i m i m t cách toàn di n sâu s c lĩnh v c, c v đ i m i ch qu n lý, đ i m i c u kinh t , đ i m i quan h kinh t đ i ngo i c i cách n n hành qu c gia G n k t n i dung đ i m i đ b o đ m cho trình đ i m i q trình hồn thi n h th ng lu t pháp, ch qu n lý, t ng bư c hình thành đ ng b y u t c a kinh t th trư ng Chính u khơng ch đ m b o phát huy đư c n i l c c a đ t nư c, s c m nh c a kh i đ i đoàn k t toàn dân mà t o ti n đ bên - nhân t quy t đ nh cho ti n trình h i nh p v i bên Báo cáo tr c a Ban Ch p hành Trung ương khố VII t i Đ i h i tồn qu c l n th VIII c a Đ ng tháng năm 1996 kh ng đ nh: “Ti p t c th c hi n đư ng l i đ i ngo i đ c l p, t ch , r ng m , đa d ng hoá quan h đ i ngo i H p tác nhi u m t, song phương đa phương v i nư c, t ch c qu c t khu v c nguyên t c tôn tr ng đ c l p, ch quy n, toàn v n lãnh th c a nhau, bình đ ng, có l i ” Th c hi n đư ng l i c a Đ ng, phát tri n m nh quan h toàn di n m c a buôn bán biên gi i v i Trung Qu c; gia nh p Hi p h i nư c Đông Nam Á(ASEAN), tham gia Hi p đ nh m u d ch t ASEAN; Di n đàn kinh t châu Á-Thái Bình Dương (APEC); sáng l p viên Di n đàn H p tác Á - Âu (ASEM) Cùng v i nư c ASEAN ký Hi p đ nh thành l p khu v c m u d ch t ASEAN - Trung Qu c, ASEAN Hàn Qu c, ASEAN - n Đ , ASEAN - Úc New Zealand Ký hi p đ nh thương m i song phương v i Hoa kỳ (BTA) Đây nh ng bư c quan tr ng, s "c xát" t ng bư c ti n trình h i nh p Th c ti n nh ng năm qua ch rõ: m c a th trư ng, lúc đ u có g p khó khăn M c a bn bán biên gi i v i Trung Qu c, hàng hoá nư c b n tràn vào đ y doanh nghi p nư c ta vào th b đ ng, m t s ngành s n xu t "lao đao", m t s doanh nghi p ph i gi i th Tuy nhiên v i th i gian, doanh nghi p nư c ta vươn lên, tr v ng có bư c phát tri n m i Nhi u doanh nghi p đ i m i công ngh s n xu t, c i ti n ki u dáng, m u mã, nâng cao ch t lư ng s n ph m, nh mà tăng đư c s c c nh tranh, phát tri n đư c s n xu t, m r ng đư c th trư ng Th c hi n cam k t theo hi quan thu , gi m thu nh p kh nh p kh u ASEAN có thu su tri n v i t c đ cao Trong nhi p đ nh m u d ch t ASEAN, lo i b hàng rào phi u Đ n năm 2006, có 10.283 dịng thu chi m 99,43% bi u thu t ch m c - 5%, ngành s n xu t c a ta v n phát u năm qua, s n xu t cơng nghi p tăng trung bình 15 - 16%/năm, kim ng ch xu t kh u tăng trung bình 20%/năm nhân t quan tr ng b o đ m tăng trư ng kinh t cao liên t c, t o thêm nhi u công ăn vi c làm Đi u đ c bi t quan tr ng, có nh hư ng lâu dài ti n trình đ i m i kinh t theo ch th trư ng h i nh p qu c t t ng bư c xu t hi n l p cán b tr có trình đ chun mơn cao, thơng th o ngo i ng , xu t hi n m t đ i ngũ nh ng nhà doanh nghi p m i, có ki n th c, đ ng t tin, dám ch p nh n m o hi m, dám đ i đ u v i c nh tranh Đây ngu n l c quý báu cho s nghi p cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t nư c Trên s nh ng thành t u đ t đư c sau g n 10 năm đ i m i, năm 1995 nư c ta th c làm đơn xin gia nh p T ch c thương m i th gi i Nh n th c rõ “tồn c u hố kinh t m t xu th khách quan, lôi cu n ngày nhi u nư c tham gia” (Báo cáo tr c a Ban Ch p hành Trung ương khoá VIII t i Đ i h i toàn qu c c a Đ ng tháng năm 2001) th c hi n Ngh quy t 07 c a B Chính tr khố VIII v h i nh p kinh t qu c t , n l c hồn thi n th ch , sách nh m hình thành đ ng b y u t c a kinh t th trư ng, kiên trì đàm phán c kênh song phương (m c a th trư ng) đa phương (th c hi n hi p đ nh c a T ch c thương m i th gi i) Ngày 07 tháng 11 v a qua, nư c ta th c đư c k t n p vào t ch c Tham gia vào T ch c thương m i th gi i, nư c ta đ ng trư c nh ng h i l n sau: M t là: Đư c ti p c n th trư ng hàng hoá d ch v t t c nư c thành viên v i m c thu nh p kh u đư c c t gi m ngành d ch v mà nư c m c a theo Ngh đ nh thư gia nh p c a nư c này, không b phân bi t đ i x Đi u đó, t o u ki n cho m r ng th trư ng xu t kh u tương lai - v i s l n m nh c a doanh nghi p n n kinh t nư c ta - m r ng kinh doanh d ch v biên gi i qu c gia V i m t n n kinh t có đ m l n n n kinh t nư c ta, kim ng ch xu t kh u ln chi m 60% GDP u đ c bi t quan tr ng, y u t b o đ m tăng trư ng Hai là: V i vi c hoàn thi n h th ng pháp lu t kinh t theo ch th trư ng đ nh hư ng xã h i ch nghĩa th c hi n công khai minh b ch thi t ch qu n lý theo quy đ nh c a WTO, môi trư ng kinh doanh c a nư c ta ngày đư c c i thi n Đây ti n đ r t quan tr ng đ không nh ng phát huy ti m c a thành ph n kinh t nư c mà thu hút m nh đ u tư nư c ngồi, qua ti p nh n v n, công ngh s n xu t công ngh qu n lý, thúc đ y chuy n d ch c u kinh t , t o công ăn vi c làm chuy n d ch c u lao đ ng, th c hi n cơng nghi p hố, hi n đ i hố đ t nư c, b o đ m t c đ tăng trư ng rút ng n kho ng cách phát tri n Th c t nh ng năm qua ch rõ, v i phát huy n i l c, đ u tư nư c có vai trị quan tr ng n n kinh t nư c ta xu th ngày n i tr i: năm 2006, đ u tư nư c chi m 37% giá tr s n xu t công nghi p, g n 56% kim ng ch xu t kh u 15,5% GDP, thu hút m t tri u lao đ ng tr c ti p làm vi c doanh nghi p có v n đ u tư nư c Ba là: Gia nh p WTO có đư c v th bình đ ng thành viên khác vi c ho ch đ nh sách thương m i tồn c u, có h i đ đ u tranh nh m thi t l p m t tr t t kinh t m i công b ng hơn, h p lý hơn, có u ki n đ b o v l i ích c a đ t nư c, c a doanh nghi p Đương nhiên k t qu đ u tranh tuỳ thu c vào th l c c a ta, vào kh t p h p l c lư ng l c qu n lý u hành c a ta B n là: M c d u ch trương c a ch đ ng đ i m i, c i cách th ch kinh t nư c đ phát huy n i l c h i nh p v i bên vi c gia nh p WTO, h i nh p vào n n kinh t th gi i thúc đ y ti n trình c i cách nư c, b o đ m cho ti n trình c i cách c a ta đ ng b hơn, có hi u qu Năm là: Cùng v i nh ng thành t u to l n có ý nghĩa l ch s sau 20 năm đ i m i, vi c gia nh p WTO s nâng cao v th c a ta trư ng qu c t , t o u ki n cho ta tri n khai có hi u qu đư ng l i đ i ngo i theo phương châm: Vi t Nam mong mu n b n, đ i tác tin c y c a nư c c ng đ ng th gi i hồ bình, h p tác phát tri n Trong nh n th c rõ nh ng h i có đư c vi c gia nh p WTO mang l i, c n th y h t nh ng thách th c mà ph i đ i đ u, nh t u ki n nư c ta m t nư c phát tri n trình đ th p, qu n lý nhà nư c nhi u y u b t c p, doanh nghi p đ i ngũ doanh nhân nh bé Nh ng thách th c b t ngu n t s chênh l ch gi a l c n i sinh c a đ t nư c v i yêu c u h i nh p, t nh ng tác đ ng tiêu c c ti m tàng c a q trình h i nh p Nh ng thách th c g m: M t là: C nh tranh s di n gay g t hơn, v i nhi u “đ i th ” hơn, bình di n r ng hơn, sâu Đây s c nh tranh gi a s n ph m c a ta v i s n ph m nư c, gi a doanh nghi p nư c ta v i doanh nghi p nư c, không ch th trư ng th gi i th trư ng nư c ta thu nh p kh u ph i c t gi m t m c trung bình 17,4% hi n xu ng m c trung bình 13,4% vòng đ n năm t i, nhi u m t hàng gi m m nh C nh tranh không ch di n c p đ s n ph m v i s n ph m, doanh nghi p v i doanh nghi p C nh tranh di n gi a nhà nư c nhà nư c vi c ho ch đ nh sách qu n lý chi n lư c phát tri n nh m phát huy n i l c thu hút đ u tư t bên ngồi Chi n lư c phát tri n có phát huy đư c l i th so sánh hay khơng, có th hi n đư c kh “ph n ánh vư t trư c” m t th gi i bi n đ i nhanh chóng hay khơng Chính sách qu n lý có t o đư c chi phí giao d ch xã h i th p nh t cho s n xu t kinh doanh hay khơng, có t o d ng đư c mơi trư ng kinh doanh, đ u tư thơng thống, thu n l i hay không v.v… T ng h p y u t c nh tranh s t o nên s c c nh tranh c a toàn b n n kinh t , s c c nh tranh qu c gia Hai là: Trên th gi i s “phân ph i” l i ích c a tồn c u hố khơng đ ng đ u Nh ng nư c có n n kinh t phát tri n th p đư c hư ng l i m i qu c gia, s “phân ph i” l i ích khơng đ ng đ u M t b ph n dân cư đư c hư ng l i hơn, th m chí cịn b tác đ ng tiêu c c c a toàn c u hoá; nguy phá s n m t b ph n doanh nghi p nguy th t nghi p s tăng lên, phân hoá giàu nghèo s m nh Đi u địi h i ph i có sách phúc l i an sinh xã h i đ n; ph i quán tri t th c hi n th t t t ch trương c a Đ ng: “Tăng trư ng kinh t đơi v i xố đói, gi m nghèo, th c hi n ti n b công b ng xã h i t ng bư c phát tri n” Ba là: H i nh p kinh t qu c t m t th gi i toàn c u hố, tính tuỳ thu c l n gi a nư c s tăng lên S bi n đ ng th trư ng nư c s tác đ ng m nh đ n th trư ng nư c, đòi h i ph i có sách kinh t vĩ mơ đ n, có l c d báo phân tích tình hình, ch qu n lý ph i t o s đ n n kinh t có kh ph n ng tích c c, h n ch đư c nh hư ng tiêu c c trư c nh ng bi n đ ng th trư ng th gi i Trong u ki n ti m l c đ t nư c có h n, h th ng pháp lu t chưa hoàn thi n, kinh nghi m v n hành n n kinh t th trư ng chưa nhi u khó khăn khơng nh , địi h i ph i ph n đ u vươn lên m nh m , v i lòng t hào trách nhi m r t cao trư c qu c gia, trư c dân t c B n là: H i nh p kinh t qu c t đ t nh ng v n đ m i vi c b o v môi trư ng, b o v an ninh qu c gia, gi gìn b n s c văn hố truy n th ng t t đ p c a dân t c, ch ng l i l i s ng th c d ng, ch y theo đ ng ti n Như v y, gia nh p T ch c thương m i th gi i, h i nh p kinh t qu c t v a có h i l n, v a ph i đ i đ u v i thách th c không nh Cơ h i t khơng bi n thành l c lư ng v t ch t th trư ng mà tuỳ thu c vào kh t n d ng h i c a Thách th c s c ép tr c ti p tác đ ng c a đ n đâu tuỳ thu c vào n l c vươn lên c a Cơ h i thách th c không ph i “nh t thành b t bi n” mà v n đ ng, chuy n hoá thách th c đ i v i ngành có th h i cho ngành khác phát tri n T n d ng đư c h i s t o th l c m i đ vư t qua đ y lùi thách th c, t o h i m i l n Ngư c l i, không t n d ng đư c h i, thách th c s l n át, h i s m t đi, thách th c s chuy n thành nh ng khó khăn dài h n r t khó kh c ph c đây, nhân t ch quan, n i l c c a đ t nư c, tinh th n t l c t cư ng c a toàn dân t c quy t đ nh nh t V i thành t u to l n sau 20 năm đ i m i, trình chuy n bi n tích c c c nh tranh h i nh p kinh t nh ng năm v a qua, v i kinh nghi m k t qu c a nhi u nư c gia nh p T ch c thương m i th gi i trư c ta, cho ni m tin v ng ch c r ng: Chúng ta hồn tồn có th t n d ng h i, vư t qua thách th c Có th có m t s doanh nghi p khó khăn, th m chí lâm vào c nh phá s n ph n l n doanh nghi p s tr v ng vươn lên, nhi u doanh nghi p m i s tham gia th trư ng toàn b n n kinh t s phát tri n theo m c tiêu đ nh hư ng c a III H i ngh l n th Ban Ch p hành Trung ương Đ ng khoá X vào cu i năm s th o lu n thông qua m t s ch trương, sách l n đ phát tri n nhanh b n v ng sau nư c ta gia nh p T ch c thương m i th gi i Dư i đây, xin trình bày m t s v n đ nh m góp ph n xác đ nh nh ng ch trương, sách Ti p t c hồn thi n h th ng pháp lu t ch qu n lý, nh m hình thành nhanh đ ng b y u t c a kinh t th trư ng, t o s pháp lý cho vi c th c hi n cam k t Trư c h t t p trung vào (i) So n th o văn b n hư ng d n th c thi lu t m i ban hành, b o đ m c th , công khai, minh b ch phù h p v i n i dung c a lu t; (ii) Xố b m i hình th c bao c p, có bao c p qua giá, th c hi n giá th trư ng cho m i lo i hàng hoá d ch v Đ i v i nh ng m t hàng hi n áp d ng ch nhà nư c đ nh giá, ph i xác đ nh l trình th c hi n nhanh giá th trư ng đ doanh nghi p tính tốn l i phương án s n xu t kinh doanh; (iii) Đ y m nh c i cách lĩnh v c tài chính, ngân hàng, b o đ m cho ngân hàng thương m i th c s đơn v kinh t t ch , t ch u trách nhi m v kho n vay cho vay s hi u qu , s phân bi t đ i x v hình th c s h u thành ph n kinh t Hoàn thi n ch qu n lý th trư ng đ t đai b t đ ng s n, t o bư c đ t phá ho t đ ng c a th trư ng C i cách ch đ k toán tài doanh nghi p theo chu n m c qu c t ; (iv) Xây d ng bi n pháp h tr đ i v i m t s lĩnh v c, s n ph m đôi v i vi c lo i b hình th c tr c p xu t kh u tr c p g n v i t l n i đ a hoá phù h p v i cam k t c a ta T ch c thương m i th gi i; (v) Hoàn thi n ch t ch c qu n lý c nh tranh, ch ng bán phá giá, ch ng tr c p đ t o môi trư ng c nh tranh lành m nh Xây d ng tiêu chu n k thu t tiêu chu n v sinh, an toàn th c ph m phù h p v i Hi p đ nh TBT SPS đ b o v th trư ng n i đ a ngư i tiêu dùng; (vi) K t h p sách tài khố v i sách ti n t , s d ng linh ho t công c lãi su t, h n m c tín d ng, t giá đ u ti t vĩ mô n n kinh t Nâng cao ch t lư ng c a công tác thông tin, d báo v th trư ng, giá c , quan h cung c u đ xác đ nh cân đ i l n (vii) Đ y m nh c i cách ti n lương, ch đ b o hi m; s m nghiên c u hình thành qu b o hi m th t nghi p, sách an sinh xã h i; (viii) Đ i m i ch qu n lý quan khoa h c - cơng ngh theo hư ng tăng cư ng tính t ch , t h ch toán G n k t ch t ch quan v i doanh nghi p đ thúc đ y vi c đ i m i công ngh s n xu t doanh nghi p, nh m phát tri n th trư ng khoa h c, cơng ngh Có sách khuy n khích doanh nghi p áp d ng thành t u khoa h c công ngh vào đ u tư, kinh doanh đôi v i vi c b o v quy n s h u trí tu Th c hi n m t cách m nh m c i cách th t c hành chính, bãi b th t c, gi y t không th c s c n thi t nh m rút ng n th i gian thành l p doanh nghi p tham gia th trư ng, đưa nhanh hàng hoá d ch v vào kinh doanh Vi c qu n lý xu t nh p kh u m t hàng qu n lý chuyên ngành ch c vào tiêu chu n k thu t, v sinh an toàn th c ph m, u ki n hành ngh , không dùng gi y phép làm công c đ h n ch thương m i Công b cơng khai quy trình tác nghi p, th i gian gi i quy t công vi c, ngư i ch u trách nhi m t t c quan thu c b máy nhà nư c đơn v cung ng d ch v công đ m i công dân, m i doanh nghi p bi t, th c hi n giám sát vi c th c hi n Cơng khai, minh b ch m i sách, ch qu n lý m t nh ng tiêu chí c a xã h i "cơng b ng, dân ch , văn minh" yêu c u c p bách hi n Đi u không nh ng ti n đ c a ch ng tham nhũng mà u ki n đ t o th trư ng c nh tranh, gi m chi phí giao d ch cho doanh nghi p công dân, u ki n b o đ m hi u qu c a tăng trư ng Ph i làm vi c m t cách đ ng b kiên quy t Lo i b kh i b máy nhà nư c nh ng công ch c gây phi n hà, nhũng nhi u nhân dân doanh nghi p, nh ng ngư i thi u trách nhi m th c hi n nhi m v S p x p l i quan qu n lý nhà nư c, theo yêu c u qu n lý đa ngành, đa lĩnh v c Làm vi c không ph i đ tinh g n t ch c m t cách gi n đơn Làm vi c t o ti n đ t ch c đ b o đ m s đ ng b , t m nhìn liên ngành, kh c ph c s ch ng chéo, hi u qu vi c xây d ng th c thi thi t ch qu n lý Trên s s p x p l i quan qu n lý nhà nư c c i cách th t c hành đ xây d ng l i h th ng phân c p theo nh ng tiêu chí khoa h c, b o đ m tính tương thích, s đ ng b tính m c tiêu lĩnh v c phân c p Quan m nh t quán là: b o đ m tính th ng nh t qu n lý m c tiêu phát tri n, phân c p m nh cho đ a phương s V n đ s đư c gi i quy t c p mà có đ y đ thông tin kh th c hi n công vi c t t nh t G n phân c p v i ki m tra, giám sát Đ i m i đ phát tri n m nh ngu n nhân l c:Chúng ta thư ng nói ngư i nư c ngồi nói: nư c ta có ngu n nhân l c d i dào, lao đ ng tr chi m 70% l c lư ng lao đ ng Ngư i Vi t Nam c n cù, ch u khó h c t p, nh n th c nhanh Đây m t l i th c nh tranh Đi u chưa ph n ánh đ y đ th c tr ng ngu n nhân l c nư c ta Hi n t i, ch có l i th c nh tranh th c t nh ng ngành ngh đòi h i s d ng nhi u lao đ ng v i k trung bình th p Nh ng lĩnh v c có giá tr gia tăng l n, địi h i trình đ cao, r t thi u làm h n ch kh thu hút đ u tư vào nh ng lĩnh v c khí ch t o, s n xu t s n ph m công ngh cao, tư v n thi t k , t o m u ngành d ch v có giá tr gia tăng cao H n ch nh ng y u kém, b t c p h th ng giáo d c c a ta, c n ph i nhanh chóng tìm gi i pháp đ kh c ph c Hư ng là: Ch p nh n ch th trư ng đào t o đ i h c thu c ngành k thu t - công ngh d y ngh đ huy đ ng ngu n l c nh m phát tri n nâng cao ch t lư ng đào t o g n li n v i vi c th c hi n đ y đ ch th trư ng vi c tr lương cho ngư i lao đ ng T quan m h th ng b o đ m tính liên thơng h th ng giáo d c - đào t o t ph thông - đ i h c d y ngh , gi i quy t trư c vi c c i cách giáo d c đ i h c d y ngh H c t p kinh nghi m c a nư c có n n giáo d c đ i h c d y ngh tiên ti n đ ch n l c, s d ng Trên s b o đ m tính th ng nh t nh ng nguyên t c l n s qu n lý th ng nh t c a nhà nư c đ i v i giáo d c đào t o, phát huy tính t ch , b n s c riêng tính c nh tranh đào t o đ i h c d y ngh Nhà nư c s đ u tư nhi u cho nh ng ngành ngh c n thi t tính c nh tranh th p Kh n trương xây d ng chi n lư c c i cách giáo d c t n i dung chương trình, phương pháp gi ng d y, ch đ thi c t t c c p đào t o T p trung s c phát tri n s h t ng giao thông, lư ng: S y u v s h t ng s h n ch thu hút đ u tư làm tăng chi phí s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p C nh tranh gi a nư c v s h t ng s s c nh tranh dài h n, nh t u ki n hình th c ưu đãi trái v i quy đ nh c a T ch c thương m i th gi i s b lo i b Vì v y, ph i đ c bi t coi tr ng s phát tri n s h t ng Lâu nhà nư c r t ý phát tri n s h t ng b ng nhi u ngu n v n khác nhau: v n ngân sách, v n ODA, v n c a doanh nghi p đ u tư theo phương th c BOT, BT,…, v n c a dân Khuy t m tình tr ng đ u tư t ngu n v n nhà nư c phân tán, kéo dài ch m đư c kh c ph c Phát tri n s h t ng yêu c u b c xúc c a đ a phương, vùng kinh t Khi nhu c u l n, ngu n l c có h n, đ tho mãn đư c nhi u đ i tư ng d d n đ n cách phân b phân tán, dàn tr i K t qu th i gian thi công kéo dài, n đ ng l n, khơng cơng trình hi u su t s d ng th p, hi u qu không cao xét yêu c u phát tri n t ng th c a n n kinh t Ph i kiên quy t kh c ph c tình tr ng Nguyên t c ch đ o mà l a ch n quy t đ nh t t nh t có th ch chưa ph i mà mong mu n Cái t t nh t có th mà n u đư c l a ch n s có hi u su t s d ng cao nh t Trong phát tri n s h t ng (các n đư ng, b n c ng) nh ng vùng s có tương lai g n dung lư ng lưu thơng hàng hố l n, t thúc đ y s phát tri n c a toàn b n n kinh t nói chung T yêu c u mà x lý mâu thu n gi a nhu c u kh v v n Đi u ch nh l i vi c phân c p đ u tư s h t ng theo hư ng t p trung cao Ngư i có quy n quy t đ nh đ u tư ph i kiên quy t th c hi n b ng đư c yêu c u Huy đ ng m i ngu n l c k c ngu n l c c a nhà đ u tư nư c vào vi c xây d ng s h t ng giao thông, lư ng V nông nghi p, nông thôn nông dân: Nông nghi p lĩnh v c nh y c m d b t n thương c th c hi n cam k t c t gi m thu nông s n Th c hi n s ch đ o c a Chính ph , Đồn đàm phán kiên trì th n tr ng vi c m c a th trư ng nông s n M c d u v y, nông nghi p v n lĩnh v c b s c ép c nh tranh l n, nh t u ki n nông nghi p nư c ta v n n n s n xu t nh , phân tán, công ngh l c h u, su t kém, ch t lư ng s n ph m không cao, bình qn đ t nơng nghi p m t lao đ ng th p Đ gi i quy t v n đ ph i th c hi n theo hư ng: M t là: Đ y m nh trình chuy n d ch c u kinh t có c u kinh t nông nghi p nông thôn, t ng bư c chuy n lao đ ng nông nghi p sang s n xu t công nghi p d ch v ; đưa doanh nghi p s d ng nhi u lao đ ng, yêu c u đào t o không cao v nông thôn; phát tri n làng ngh s n xu t ti u th cơng nghi p d ch v ; hình thành th tr n, th t m i nông thôn Đây hư ng phát tri n quan tr ng nh t Hai là: Tăng ngân sách đ u tư cho nông nghi p nông thôn v i vi c dành toàn b ngu n v n h tr trư c cho khuy n khích xu t kh u nông s n đ đ u tư phát tri n thu l i, giao thông nông thôn Nhà nư c h tr vi c xây d ng h th ng kho tàng, s b o qu n, phơi s y nh m gi m hao h t, b o đ m ch t lư ng s n ph m sau thu ho ch, t o u ki n u ti t lư ng hàng hố lưu thơng th trư ng nh m n đ nh giá c , phát tri n ch nơng thơn Gi m m nh s đóng góp c a nông dân Đ u tư m nh vào vi c phát tri n, c i t o lo i gi ng có su t cao, ch t lư ng t t đ cung c p cho nơng dân có s h tr giá t ngân sách nhà nư c Phát tri n t ch c l i h th ng khuy n nông c c p: trung ương, t nh, huy n, xã h p tác xã Phát tri n doanh nghi p, h p tác xã c ph n s n xu t nông nghi p kinh doanh d ch v nơng thơn, thơng qua mà thúc đ y trình hình thành vùng s n xu t hàng hố l n nơng nghi p, b o đ m tiêu th nông s n cung ng v t tư cho nông dân Khuy n khích nơng dân tr thành c đơng c a doanh nghi p h p tác xã c ph n, đ ng s h u nhà máy ch bi n nông s n, b o đ m thu nh p c a nông dân cung c p n đ nh nguyên li u cho công nghi p ch bi n Nghiên c u đ hình thành ch g n vi c thu hút lao đ ng nông nghi p sang làm công nghi p ho c d ch v , xu t kh u lao đ ng v i vi c chuy n giao, cho thuê l i ru ng đ t đ đ y nhanh q trình tích t ru ng đ t Phát tri n lo i hình d ch v : Lĩnh v c d ch v ngày chi m t tr ng l n GDP c a n n kinh t Các nư c cơng nghi p phát tri n trình đ cao, d ch v chi m t 60 - 70% Quá trình cơng nghi p hố hi n đ i hố s phân cơng lao đ ng g n v i cơng nghi p hố, hi n đ i hoá v a đ t nhu c u v a t o kh phát tri n d ch v Ngư c l i s phát tri n d ch v s làm gi m chi phí s n xu t, kinh doanh c a doanh nghi p T đó, ph i h t s c coi tr ng phát tri n t t c ngành d ch v T p trung phát tri n m nh ngành d ch v có giá tr gia tăng cao: d ch v tài chính, ngân hàng v i nhi u s n ph m đa d ng, d ch v vi n thông, d ch v du l ch, lo i d ch v tư v n đ h tr t ch c, cá nhân l p doanh nghi p, l a ch n phương án kinh doanh, d ch v ngh nghi p k tốn, ki m tốn đ đánh giá xác hi u qu s n xu t, kinh doanh, b o đ m công khai, minh b ch v tình tr ng tài c a doanh nghi p, giúp doanh nghi p tham gia th trư ng ch ng khốn Nhanh chóng xây d ng h th ng mã s lo i d ch v theo phân lo i c a T ch c thương m i th gi i Trên s đó, có đ nh hư ng đ n chi n lư c phát tri n d ch v Phát tri n nh ng lĩnh v c, s n ph m có l i th c nh tranh, có kh m r ng th trư ng T đ u nh ng năm 90 c a th k trư c, th gi i di n hai mơ hình cơng nghi p hố Cơng nghi p hố thay th nh p kh u li n v i ch đ b o h m u d ch Mơ hình ph bi n thành công trư c nh ng năm 80 Khi ch đ b o h m u d ch gi m d n, s phân công lao đ ng qu c t sâu r ng hơn, nư c chuy n sang mơ hình cơng nghi p hoá hư ng v xu t kh u s l i th so sánh T n a sau th p k 90 c a th k trư c, tồn c u hố kinh t tr thành xu th Hàng rào b o h b c t gi m thông qua vi c ký k t hi p đ nh m u d ch t song phương khu v c vi c hình thành T ch c thương m i th gi i, ranh gi i kinh t gi a qu c gia b gi m thi u; s phát tri n c a v n t i đa phương th c d ch v logistic làm chi phí lưu chuy n hàng hoá gi a qu c gia gi m m nh, th trư ng nư c th trư ng nư c g n thông Cái g i công nghi p hố thay th nh p kh u cơng nghi p hố hư ng v xu t kh u khơng nguyên nghĩa khái ni m ban đ u c a M t s n ph m c nh tranh đư c th trư ng nư c có kh c nh tranh th trư ng nư c ngư c l i Vì v y, vi c l a ch n ngành s n ph m đ phát tri n ph i c vào y u t sau đây: (1) l i th so sánh dài h n; (2) quy mô kinh t đ t quy ho ch liên vùng (đ b o đ m gi m chi phí c đ nh); (3) dung lư ng th trư ng (đ b o đ m có đư c th ph n tăng th ph n mà không b bi n pháp t v , u tra ch ng bán phá giá); (4) m c gi m thu l trình gi m thu theo cam k t (đ đo s c ép c nh tranh c a hàng nh p kh u) Đi đôi v i vi c phát tri n m t s ngành, s n ph m theo tiêu chí nêu c n h t s c coi tr ng phát tri n ngành công nghi p h tr công nghi p n n t ng cho công nghi p hoá Ti p t c đ y m nh c i cách doanh nghi p nhà nư c, khuy n khích m i ngư i đ u tư v n vào s n xu t kinh doanh, phát tri n lo i hình doanh nghi p, có sách h tr doanh nghi p v a nh : Vi c s p x p l i, đ i m i c ph n hoá doanh nghi p nhà nư c nh ng năm qua đem l i nh ng k t qu tích c c H u h t doanh nghi p nhà nư c đư c c ph n hoá đ u có doanh thu, l i nhu n, n p ngân sách cao trư c c ph n hoá; vi c làm đ i s ng ngư i lao đ ng doanh nghi p c ph n hố đư c b o đ m, có ph n đư c c i thi n; quy n làm ch th c s qu n lý doanh nghi p t ng bư c đư c xác l p Vi c bán giá tr c a doanh nghi p thông qua đ u th u th trư ng ch ng khoán kh c ph c đư c tình tr ng th t v n, tài s n c a nhà nư c Tuy nhiên, t l doanh nghi p mà nhà nư c có c ph n ho c c ph n chi ph i nhi u V n c a nhà nư c doanh nghi p cịn l n, tín d ng dành cho doanh nghi p nhà nư c chi m t l cao Ph i kh n trương hoàn thành k ho ch s p x p, đ i m i doanh nghi p nhà nư c theo hư ng hình thành lo i hình cơng ty nhà nư c đa s h u, ch y u công ty c ph n, k c t ng công ty, t p đoàn kinh t M t nư c trình đ phát tri n th p nư c ta, l i giai đo n chuy n đ i, t đ i b ph n doanh nghi p v a nh (chi m 95%), lo i hình doanh nghi p th c s đ ng l c c a s phát tri n Vì v y, c n có sách h tr có hi u qu n a doanh nghi p So v i dân s nhu c u tăng trư ng kinh t , s lư ng doanh nghi p nư c ta hi n r t th p Đây h n ch l n vi c phát tri n kinh t , gi i quy t công ăn vi c làm, t o th trư ng c nh tranh huy đ ng ngu n l c c a xã h i Vì v y, khuy n khích ngư i dân đ u tư vào s n xu t kinh doanh, phát tri n lo i hình doanh nghi p Đ nh hư ng b n đ th c hi n vi c t o u ki n đ doanh nghi p có môi trư ng s n xu t, kinh doanh thu n l i, gi m chi phí tham gia th trư ng, mi n gi m thu th i gian đ u l p nghi p, h tr đào t o ngu n nhân l c, đào t o qu n tr doanh nghi p 10 Nâng cao l c c nh tranh c a doanh nghi p VN: Như nói, ch th c a ti n trình h i nh p c nh tranh nhà nư c doanh nghi p Trong doanh nghi p tr c ti p c nh tranh v i doanh nghi p nư c th trư ng ngồi nư c Có th th y rõ m y u c a doanh nghi p nư c ta: s lư ng doanh nghi p ít; quy mơ nh , thi u v n; cơng ngh s n xu t kinh doanh nhìn chung l c h u; kh qu n tr doanh nghi p y u Nh ng h n ch có nguyên nhân khách quan c a m t n n kinh t phát tri n trình đ th p, trình chuy n đ i Đi u quan tr ng doanh nghi p ph i nh n th c đư c h n ch y u đó, có k ho ch đ kh c ph c y u Mu n v y, doanh nghi p ph i xác đ nh đư c chi n lư c m t hàng chi n lư c th trư ng đ n Trên s l a ch n chi n lư c th trư ng, chi n lư c m t hàng mà đ i m i công ngh s n xu t, công ngh qu n lý; áp d ng tiêu chu n ISO, hoàn thi n phương th c kinh doanh; t o b n s c riêng có, nh ng nét đ c đáo riêng có c a doanh nghi p thơng qua mà thu hút khách hàng, phát tri n th trư ng, xây d ng thương hi u Ph i tăng cư ng liên k t h p tác theo chi u d c chi u ngang; xác l p quan h b n hàng nhanh chóng hình thành h th ng phân ph i C n nh n th c r ng c nh tranh h p tác song hành ho t đ ng c a doanh nghi p ch th trư ng Các t p đoàn tư b n c nh tranh v i gay g t s n sàng h p tác l i ích c a h Doanh nghi p c a ta quy mô nh , v n c n ph i tăng cư ng liên k t h p tác Đi u quan tr ng l c b n lĩnh c a ngư i qu n tr doanh nghi p Vì v y, doanh nghi p ph i ch n cho đư c nh ng ngư i qu n tr doanh nghi p có b n lĩnh l c th c s Kinh doanh ngh ch p nh n m o hi m Ch p nh n m o hi m hoàn toàn khác v i làm li u Ch p nh n m o hi m s thu th p x lý đ y đ thông tin, d ki n trư c nh ng di n bi n c a th trư ng Ph i tính đ n r i ro có th x y n u x y r i ro thi t h i s đư c gi i h n có kh kh c ph c Làm đư c v y hi u qu kinh doanh s đư c b o đ m, s hi u qu kinh doanh mà tăng kh tích t v n huy đ ng v n th trư ng ch ng khốn T doanh nghi p s l n lên, m nh hơn, s c c nh tranh s đư c tăng cư ng, t ng bư c hình thành nhi u cơng ty, t p đồn kinh t l n Ki n toàn t ch c ch ho t đ ng c a hi p h i ngành hàng, b o đ m hi p h i th c s c u n i gi a doanh nghi p quan nhà nư c, h tr có hi u qu cho doanh nghi p vi c phát tri n th trư ng, xúc ti n thương m i, đào t o ngu n nhân l c Nâng cao trách nhi m đ i m i phương th c ho t đ ng c a quan xúc ti n thương m i, quan đ i di n Vi t Nam nư c vi c h tr doanh nghi p m r ng th trư ng, thi t l p quan h b n hàng, đ y m nh xu t kh u, phát tri n du l ch thu hút đ u tư Không th th c hi n nh ng công vi c r ng l n m t th i gian ng n Nhưng ph i kiên quy t kiên trì th c hi n s xây d ng chương trình hành đ ng đ ng b , có phân cơng trách nhi m rõ ràng, l trình th c hi n c th , trư c h t quan nhà nư c, c ng đ ng doanh nghi p 11 Ti n đ quan tr ng có ý nghĩa quy t đ nh đ th c hi n th ng l i ch trương gi i pháp nêu b o đ m s lãnh đ o c a Đ ng, nêu cao tinh th n đ c l p, t ch , gi v ng ch quy n qu c gia đ nh hư ng c a s phát tri n Nâng cao nh n th c c a m i t ng l p xã h i v b n ch t n i dung c a trình h i nh p kinh t qu c t , nh ng h i thách th c VN gia nh p T ch c thương m i th gi i T o s th ng nh t nh n th c, th ng nh t đánh giá, th ng nh t hành đ ng Trên s phát huy s c m nh c a kh i đ i đoàn k t toàn dân, truy n th ng yêu nư c cách m ng, ý chí t l c t cư ng c a m i ngư i Vi t Nam nh m t n d ng h i, vư t qua thách th c đưa n n kinh t nư c ta phát tri n nhanh b n v ng, th c hi n th ng l i m c tiêu dân giàu, nư c m nh, xã h i công b ng, dân ch , văn minh Theo Website Chính Ph HÀNG RÀO KĨ THU T TRONG THƯƠNG M I (TBT)? Ngày 30/3/2006, UBND t nh B c Giang Quy t đ nh s 25/QĐ-UBND v vi c b sung ch c năng, nhi m v , quy n h n qu n lí nhà nư c cho Chi c c Tiêu chu n Đo lư ng Ch t lư ng thu c S Khoa h c Công ngh Nhi m v là: Thơng báo H i đáp v hàng rào kĩ thu t thương m i Theo Quy t đ nh Phòng TBT B c Giang đư c thành l p đ t t i Chi c c TCĐLCL Sau xin gi i thi u nh ng ho t đ ng c a m ng lư i TBT 1- T i ph i thành l p m ng lư i TBT? Các nư c mu n gia nh p WTO đ u ph i kí nhi u văn b n, có Hi p đ nh c a WTO v hàng rào kĩ thu t thương m i (Hi p đ nh TBT -WTO agreement on technical barries to trade) Trong Hi p đ nh TBT có quy đ nh (Đi u 10) m i nư c thành viên ph i có m t đ u m i liên l c có kh tr l i t t c yêu c u h p lí t nư c thành viên t bên liên quan c a nư c thành viên Vi c tr l i g m tiêu chu n, quy chu n kĩ thu t, văn b n hành khác có liên quan đ n y u t ch t lư ng s n ph m, hàng hoá, d ch v thương m i Như v y Vi t Nam có m t quan nh t v TBT Văn phòng TBT Vi t Nam t i T ng c c TCĐLCL Các B t nh thành ph ph i t ch c đ u m i c a B , đ a phương (các phòng TBT) đ th c hi n nhi m v chung c a Vi t Nam gia nh p WTO 2- Nhi m v c a m ng lư i TBT gì? 2.1- Hàng rào kĩ thu t thương m i gì? Đ tìm hi u nhi m v c a m ng lư i TBT ta c n th ng nh t khái ni m kĩ thu t thương m i hàng rào kĩ thu t thương m i WTO quan tâm đ n t thương m i toàn c u, bi n pháp thu quan ph i th ng nh t, bi n pháp c nh tranh ph i bình đ ng, t Các bi n pháp kĩ thu t, hàng rào kĩ thu t ph i có c khoa h c, minh b ch, bình đ ng Như v y t thương m i theo WTO h u h t ph i th ng nh t, thơng thống tồn c u Tuy nhiên, theo s phát tri n c a khoa h c kĩ thu t (nh m b o v môi trư ng, sinh thái, s c kho ngư i, t p quán dân t c v.v ) nên yêu c u kĩ thu t m i có th đư c đ t Nh ng yêu c u, quy đ nh có th c n tr hàng hoá c a m t nư c vào nư c khác N u u c u khơng có c khoa h c có th b kh i ki n Ngư c l i n u quy đ nh có s khoa h c, có đ th i gian thơng báo bên kh i ki n có th thua ki n, b o v th trư ng hàng n i đ a Vì v y bi t đư c quy đ nh kĩ thu t, n i dung chi ti t, th i h n hi u l c c a th trư ng (nư c nh p kh u) s quy t đ nh thành b i c a kinh doanh, không b b t ng v i v ki n Nh ng y u t kĩ thu t thương m i g m có: tiêu chu n, quy chu n kĩ thu t, văn b n pháp lu t khác quy đ nh v kĩ thu t, quy đ nh v đánh giá s phù h p (sau g i chung Pháp quy kĩ thu t) 2.2- Hàng rào kĩ thu t thương m i đư c ho t đ ng th nào? Như v y dùng bi n pháp kĩ thu t đ h n ch nh p kh u, phát tri n th trư ng nư c bi n pháp r t quan tr ng gia nh p WTO Đi u quan tr ng nh t c a WTO mà thành viên ph i ch p hành nguyên t c: minh b ch bình đ ng WTO quy đ nh pháp quy kĩ thu t ph i thông báo cho thành viên, qua Ban thư kí c a WTO Minh b ch th hi n sách, pháp lu t ph i cơng khai, rõ ràng, đ th i gian đ hoàn thi n (đáp ng yêu c u Vi t Nam công khai quy đ nh, văn b n pháp lu t ch có hi u l c đăng công báo, phương pháp đánh giá ph i l p l i đư c nư c khác v.v ) Bình đ ng th hi n gi a doanh nghi p nư c nư c ngoài, gi a qu c doanh dân doanh, gi a m t nư c v i nư c khác (đáp ng yêu c u Vi t Nam có Lu t Doanh nghi p chung, Lu t đ u tư chung, Lu t Tiêu chu n Quy chu n kĩ thu t, lo i kinh t không phân bi t thành ph n doanh nghi p, không phân bi t ngư i nư c ngư i nư c v giá d ch v v.v ) N u văn b n pháp quy c theo n p cũ: tiêu chu n nư c th p nư c (cái t t th p hơn, x u cao hơn) s nguy hi m tư hàng hoá c th c a doanh nghi p (trư ng h p nư c ch m Chin -su c a TP H Chí Minh th trư ng B m t thí d ) Xin nêu m t thí d đ th y tác h i c a làm sai v quy đ nh kĩ thu t x, c tình gian d i đ vi ph m hàng rào kĩ thu t, ph i ch u thi t h i to l n Đó vi c hàng thu s n c a Vi t Nam nh p vào Hoa Kì (trích c a Th trư ng B Thu s n Nguy n Th H ng Minh VnEx.): “Hơn 100.000 t n cá basa c a Vi t Nam b tiêu hu đ t M Cái tin n không ch nh ng ngư i làm ngh nuôi tr ng th y s n Vi t Nam, nhà xu t nh p kh u thu s n bàng hồng, xót xa V y bao cơng lao, bao m hôi n ơc m t c a bao ngày, đành đ xu ng sông, xu ng b Nhưng t i ai? Vì phía đ i tác q ng t nghèo vi c quy đ nh tiêu chu n nh p kh u cá da trơn Vi t Nam, nh ng quy đ nh kh t khe c a hàng rào phi thu quan hay chúng ta?” "Tiên trách k , h u trách nhân" Đ ng trách ngư i trư c nhìn l i cách mà làm K t qu xét nghi m kháng sinh t phía M kh ng đ nh, 19/21 m u cá ba sa đơng l nh c a Vi t Nam có ch a kháng sinh fluoroquinolones, m t lo i kháng sinh b c m s d ng nuôi tr ng thu s n M Không nh ng th , 3/21 m u s n ph m ch a khoáng ch t green malachite, m t m u có d u hi u thu c nhu m t ng h p Bu n hơn, m t s h p đ ng ghi nhãn "cá t nhiên", th c s n ph m bên l i cá da trơn ngư i dân Vi t Nam nuôi tr ng! Trách đây? 2.3- Nhi m v c a m ng lư i TBT: Đ nhà nư c (trung ương đ a phương) th c hi n cam k t Hi p đ nh TBT ph i xem xét tính minh b ch bình đ ng văn b n pháp quy kĩ thu t hi n hành (Chính ph quy đ nh ph i rà sốt) Các vi ph m, n u có, mà doanh nghi p c a ti p t c áp d ng, l i riêng - khơng bình đ ng, s m m m ng thua n u b ki n Vi c ph i s a xong có hi u l c t th i m Vi t nam gia nh p WTO Đ nh ng văn b n pháp quy kĩ thu t đư c ban hành, th m chí mu n d ng m t hàng rào kĩ thu t h p pháp ph i hi u tuân th nguyên t c minh b ch bình đ ng Đi u đư c quy đ nh Hi p đ nh TBT: văn b n pháp quy kĩ thu t không đư c so n th o, ban hành áp d ng v i quan m ho c nh m đ t o nh ng tr ng i không c n thi t đ i v i thương m i qu c t Các bi n pháp có tính rào c n ph i s khoa h c đ đư c thành viên WTO ch p thu n, “ph i ch u” M t văn b n pháp quy không phù h p mà đư c ban hành s gây thi t h i cho doanh nghi p áp d ng, ho c gây thi t h i cho th trư ng nư c Do văn b n pháp quy liên quan đ n TBT ph i đư c đánh giá h th ng, WTO, ph i g i b n th o nh t 60 ngày trư c d ki n ban hành Ngay ban hành th i gian có hi u l c ph i phù h p đ bên liên quan thay đ i y u t liên quan đ th c hi n đư c (ít nh t tháng) Trong WTO khơng có chuy n ph t mà thư ng c m, hu b i thư ng n u thua ki n (trư c ho c sau quy t đ nh; t t c đư c tính b ng ti n u ki n kinh doanh) Trong Hi p đ nh TBT Thành viên đ u cam k t Chính ph trung ương đư c đ a phương, t ch c phi ph doanh nghi p tuân th Kinh phí b thi t h i, b i thư ng, tìm th trư ng n u doanh nghi p không k p tốn ngân sách qu c gia ph i đ y vào! Đi u nói lên nhi m v quan tr ng c a m ng lư i TBT v i quy n l i nghĩa v c a Nhà nư c Doanh nghi p Vi t Nam thành viên c a WTO; ý nghĩa y l n hơn, hi u qu th m đư m tính ch t d phòng Trương Phương B c S Khoa h c công ngh B c Giang Nguy n Phan Anh – K40*F6 khoa Kinh T sưu t m ph bi n Email: phananhts@gmail.com & nguyenphananh_npa@yahoo.com Blog:http://my.opera.com/npa[or/40f6] C m ơn b n quan tâm ... Các nư c mu n gia nh p WTO đ u ph i kí nhi u văn b n, có Hi p đ nh c a WTO v hàng rào kĩ thu t thương m i (Hi p đ nh TBT -WTO agreement on technical barries to trade) Trong Hi p đ nh TBT có quy... i Th gi i (WTO) ; Ti p nh n ph bi n thông báo c a nư c thành viên WTO t i t ch c có liên quan nư c theo hư ng d n c a T ch c Thương m i Th gi i (WTO) Tr l i câu h i c a Thành viên WTO v Pháp quy... gia nh p WTO Đi u quan tr ng nh t c a WTO mà thành viên ph i ch p hành nguyên t c: minh b ch bình đ ng WTO quy đ nh pháp quy kĩ thu t ph i thông báo cho thành viên, qua Ban thư kí c a WTO Minh