QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CÔ TƠ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030

Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÔ TÔ QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CÔ TƠ ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Cơ Tô, tháng năm 2015 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU .1 I Tính cấp thiết việc xây dựng quy hoạch II Mục tiêu việc xây dựng quy hoạch III Nhiệm vụ quy hoạch IV Các xây dựng quy hoạch V Phương pháp xây dựng quy hoạch 11 PHẦN ĐÁNH GIÁ TIỀM NĂNG VÀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂNKINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN CÔ TÔ 12 1.1 Nguồn lực điều kiện tự nhiên 12 1.1.1 Vị trí địa lý 12 1.1.2 Đặc điểm khí hậu tài nguyên khí hậu 13 1.1.3 Tài nguyên đất 15 1.1.4 Tài nguyên nước 18 1.1.5 Nguồn lợi biển tài nguyên rừng 19 1.1.6 Tài nguyên du lịch 21 1.2 Nguồn vốn đầu tư phát triển 23 1.3 Các điều kiện môi trường, xã hội dân cư 24 1.4 Bối cảnh quốc tế nước 28 1.4.1 Bối cảnh quốc tế 28 1.4.2 Bối cảnh nước 30 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CÔ TÔ .34 2.1 Đánh giá chung phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2010-2013 34 2.1.1 Tăng trưởng phát triển kinh tế 34 2.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế 35 2.1.3 Thu chi ngân sách 43 2.1.4 Việc làm mức sống dân cư 45 2.1.5 Các lĩnh vực văn hoá-xã hội 47 2.2 Hiện trạng phát triển kết cấu hạ tầng 48 2.2.1 Mạng lưới giao thông 48 2.2.2 Mạng lưới điện, hệ thống chiếu sáng, thông tin truyền thông 49 2.2.3 Mạng lưới cấp, thoát nước 50 2.3 Điểm mạnh-điểm yếu- hội-thách thức (SWOT) 51 2.3.1 Điểm mạnh 51 2.3.2 Điểm yếu 52 2.3.3 Cơ hội 53 2.3.4 Thách thức 54 PHẦN PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CƠ TƠ ĐẾN NĂM 2020 TẦM NHÌN 2030 56 3.1 Quan điểm mục tiêu phát triển 56 3.1.1.Quan điểm phát triển 56 3.1.2 Mục tiêu phát triển 57 3.2 Quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực 60 3.2.1 Định hướng phát triển ngành nông, lâm, ngư nghiệp 60 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 3.2.2 Định hướng phát triển công nghiệp dịch vụ - tiểu thủ công nghiệp 62 3.2.3 Định hướng phát triển du lịch - thương mại 69 3.3 Định hướng phát triển lĩnh vực xã hội 77 3.3.1 Phát triển nguồn nhân lực 77 3.3.2 Giáo dục 80 3.3.3 Y tế 81 3.4 Định hướng xây dựng kết cấu hạ tầng huyện đảo đảo 82 3.4.1 Hạ tầng giao thông vận tải 83 3.4.2 Hạ tầng điện 86 3.4.3 Hạ tầng cấp nước sinh hoạt 87 3.5.4 Hạ tầng xử lý nước thải 88 3.4.5 Hạ tầng xử lý chất thải rắn 89 3.4.6 Hạ tầng thông tin truyền thông 90 3.4.7 Hạ tầng thương mại, chợ 90 3.5 Bảo vệ môi trường 91 3.6 Cơng tác an ninh, quốc phịng 92 3.7 Luận chứng phát triển theo lãnh thổ 94 3.7.1 Phương hướng sử dụng đất 96 3.7.2 Định hướng phát triển đô thị 98 3.8 Luận chứng phương án tăng trưởng lựa chọn (luận giải tính khả thi) 100 3.9 Danh mục chương trình dự án ưu tiên đầu tư 104 3.9.1 Lĩnh vực ưu tiên đầu tư 104 3.9.2 Danh mục dự án ưu tiên 105 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHẦN GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẢM BẢO THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐỊNH HƯỚNG CHUNG 108 4.1 Giải pháp phát triển ngành 108 4.1.1 Giải pháp phát triển ngành nông nghiệp 108 4.1.2 Giải pháp phát triển công nghiệp, dịch vụ tiểu thủ công nghiệp, 111 4.1.3 Giải pháp phát triển du lịch, thương mại 113 4.1.4 Giải pháp cho cơng tác an ninh quốc phịng 115 4.2 Giải pháp huy động vốn đầu tư 118 4.2.1 Định hướng chung 119 4.2.2 Giải pháp cụ thể 120 4.2 Đề xuất mơ hình tổ chức hành Cô Tô 122 4.2.1 Về tổ chức máy 122 4.2.2 Về đội ngũ cán 123 4.3 Giải pháp phát triền nguồn nhân lực 123 4.3.1 Đối với cán viên chức nhà nước 123 4.3.2 Giải pháp lao động khu vực kinh tế (ngoài nhà nước) 124 4.3.3 Giải pháp thu hút nhân tài 126 4.4 Các giải pháp khác 126 4.4.1 Giải pháp quản lý hành 126 4.4.2 Giải pháp khoa học công nghệ 127 4.4.3 Giải pháp thị trường 128 4.5 Tổ chức thực 128 4.5.1 Công khai quy hoạch 128 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.5.2 Giám sát thực quy hoạch 129 4.6 Kiến nghị 130 4.6.1 Kiến nghị Trung ương 130 4.6.2 Kiến nghị Tỉnh 130 PHỤ LỤC PHÂN KHU VÀ PHÂN KHÚC PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN CÔ TÔ .132 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN THU HÚT ĐẦU TƯ .133 PHỤ LỤC 3.TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ CẤP HUYỆN HIỆN TẠI 136 PHỤ LỤC 4.TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN HIỆN TẠI 137 PHỤ LỤC CÁC PHƯƠNG ÁN TĂNG TRƯỞNG 138 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC BẢNG Bảng Hiện trạng sử dụng đất huyện Cô Tô (ha) 17 Bảng Lao động phân theo trình độ chun mơn tính đến 15/9/2013 (người) 26 Bảng Lao động phân theo ngành nghề huyện Cô Tô (tính đến 15/9/2013) (người) 26 Bảng Những sản phẩm nơng nghiệp huyện Cơ Tơ 37 Bảng Tình trạng việc làm lao động huyện Cơ Tơ (tính đến 1/4/2013) (người) 45 Bảng So sánh số tiêu huyện Cô Tôvới tỉnh Quảng Ninh số huyện khác thuộc Tỉnh(năm 2012) 46 Bảng Mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội huyện Cô Tô 58 Bảng Nhu cầu nước sinh hoạt sản xuất 87 Bảng Nhu cầu nước thải 89 Bảng 10 Dự báo cấu sử dụng đất (ha) 97 Bảng 11 Lựa chọn phương án tăng trưởng huyện Cô Tô 103 Bảng 12 So sánh số tiêu phát triển kinh tế đến năm 2020 104 Bảng 13 Các dự án ưu tiên đầu tư địa bàn huyện đến năm 2030 105 Bảng 14 Quy hoạch hệ thống cảng cá, bến cá 106 Bảng 15 Quy hoạch khu neo đậu tránh trú bão tàu cá 107 Bảng 16 Các dự án xã hội ưu tiên đầu tư phát triển 107 Bảng 17 Nhu cầu tổng vốn đầu tư cho phát triển huyện Cô Tô (triệu đồng) 118 Bảng 18 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư cho phát triển huyện Cô Tô (triệu đồng) 119 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 DANH MỤC HÌNH Hình Vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp huyện quản lý (tỷ đồng) 23 Hình Dân số huyện Cô Tô năm gần 25 Hình Tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Cô Tô 34 Hình Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Cơ Tơ (%) 36 Hình Sản lượng khai thác gỗ lâm sản huyện Cơ Tơ 37 Hình Sản lượng thủy sản đánh bắt nuôi trồng huyện Cơ Tơ (tấn) 38 Hình Giá trị sản xuất công nghiệp hàng năm (giá cố định 2010, triệu đồng) 39 Hình Tổng mức bán lẻ hàng hóa (tỷ đồng) 40 Hình Lượng khách du lịch tới đảo hàng năm (người) 42 Hình 10.Thu Chi ngân sách huyện Cô Tô (tỷ đồng) 44 Hình 11 Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm 46 Hình 12.Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện huyện Cô Tô 49 Hình 13 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh 50 Hình 14 Tam giác kết nối Cơ Tơ - Vân Đồn - Quan Lạn 84 Hình 15 Hình thành tuyến đường vịng quanh đảo 85 Hình 16 Định hướng phát triển lãnh thổ huyện Cô Tô tỉnh Quảng Ninh 95 MỞ ĐẦU I Tính cấp thiết việc xây dựng quy hoạch Trong thời gian qua, huyệnCô Tô đạt kết tăng trưởng kinh tế phát triển đáng ghi nhận Trong thành tựu đạt được, hạ tầng kinh tế - xã hội (điện, giao thơng, trường học) có thay đổi lớn Q trình thị hóa bắt đầu diễn Tăng trưởng kinh tế cao góp phần cải thiện thu nhập bình qn đầu người Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hướng tích cực, tỷ trọng đóng góp khu vực nơng-lâm-ngư nghiệp có xu hướng giảm dần, tương ứng với gia tăng tỷ trọng đóng góp khu vực dịch vụ Tuy nhiên, Huyện Cô Tô chưa khai thác hết lợi tiềm để đạt mục tiêu phát triển nhanh bền vững GDP bình qn đầu người Huyện Cơ Tô thấp nhiều so với mức thu nhập bình quân chung tỉnh Quảng Ninh Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch, tốc độ chuyển dịch chậm, chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên sẵn có Trong lĩnh vực dịch vụ, tiềm du lịch chưa khai thác cách bản, dựa chiến lược phát triển bền vững Thay vào đó, phát triển lĩnh vực theo hướng tự phát Hệ chất lượng dịch vụ thỏa mãn nhu cầu bình dân khơng đủ chất lượng đáp ứng nhu cầu cao cấp Trong bối cảnh Quy hoạch phát triển KT-XH Tỉnh Quảng Ninh điều chỉnh theo định hướng tăng trưởng xanh, định hướng phát triển “quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Cô Tô đến 2010, định hướng đến 2020”1 khơng cịn phù hợp Chính vậy, việc xây dựng “Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030", phù hợp với định hướng phát triển tỉnh Quảng Ninh, phát huy lợi thế, tiềm sẵn có Huyện Cô Tô để trở thành đô thị sinh thái biển thực cần thiết Quyết định 513/QĐ-UBND ngày 22/2/2008 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 II Mục tiêu việc xây dựng quy hoạch - Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện năm gần cách để phân tích điểm mạnh, điểm yếu Huyện Cô Tô giai đoạn phát triển vừa qua xác định nguyên nhân dẫn tới thực trạng - Đề xuất “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030”, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh - Làm sở để huy động nguồn lực phát triển huyện đảo Cô Tô thành đô thị sinh thái biển giai đoạn qui hoạch; thành pháo đài vững bảo vệ chủ quyền biển đảo vùng Đông Bắc Tổ quốc - Xây dựng chương trình, dự án ưu tiên đề xuất giải pháp để triển khai thực giai đoạn 2015–2020, sau 2020 III Nhiệm vụ quy hoạch Phân tích, đánh giá yếu tố tự nhiên, kinh tế, xã hội mục tiêu phát triển huyện tỉnh vùng, bao gồm: - Vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ khả phát huy yếu tố cho quy hoạch phát triển huyện - Đặc điểm khí hậu tài nguyên khí hậu dự báo khả khai thác chúng - Phân tích, đánh giá phát triển dự báo dân số, phân bố dân cư gắn với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội giá trị văn hố phục vụ phát triển - Phân tích, đánh giá hệ thống kết cấu hạ tầng mức độ đáp ứng yêu cầu phát triển cao - Phân tích, đánh giá q trình phát triển trạng phát triển kinh tế xã hội huyện Phân tích, dự báo ảnh hưởng yếu tố nước quốc tế đến phát triển kinh tế, xã hội huyện; tác động quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vùng đến phát triển kinh tế – xã hội huyện Đánh giá lợi so sánh, hạn chế hội thách thức phát triển huyện thời kỳ quy hoạch Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Nâng cao tính hợp lý sản xuất nông nghiệp: Tiết kiệm sử dụng đất, tiết kiệm nhân cơng lao động, tính tốn khoa học trước lao động, đầu tư; tuyên truyền áp dụng thông tin, tiêu chuẩn, quy chuẩn nhà nước cho người dân - Chú trọng nghiên cứu, chuyển giao công nghệ phục vụ cho nâng cao suất chất lượng nông sản, xây dựng mơ hình, tiến kỹ thuật mới, đánh giá kết quả, rút kinh nghiệm trước nhân rộng - Chủ động phân bổ ngân sách địa phương để triển khai giải pháp khoa học công nghệ theo chủ trương Nghị 04-NQ/TƯ ban chấp hành tỉnh Quảng Ninh kế hoạch số 4673/UBND-KHCN ngày 24/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh 4.4.3 Giải pháp thị trường - Phát triển mở rộng thị trường du lịch để thu hút khách, bao gồm thị trường nước nước, thị trường nước trọng thị trường Hà Nội, tỉnh đồng sông Hồng huyện Tỉnh Cụ thể, tiếp tục quảng bá thông qua ấn phẩm giới thiệu du lịch Cô Tô, cập nhật thông tin du lịch trang web huyện, thông qua viết giới thiệu báo, tạp chí; tun truyền, quảng bá giới thiệu thơng qua kiện lớn tỉnh Quảng Ninh, Hà Nội, - Đối với sản phẩm nông nghiệp, đặc sản mực, hải sâm, tham gia thiết lập chứng nhận an toàn VietGAP, GlobalGap, ) để tăng độ tin cậy, uy tín giá trị sản phẩm - Xây dựng kênh phân phối giới thiệu sản phẩm thành phố lớn thông qua việc ký kết với hệ thống siêu thị, cửa hàng đặc sản nhằm đảm bảo ổn định đầu giá bán sản phẩm - Đổi công nghệ để nâng cao chất lượng, cải tiến mẫu mã, bao bì đóng gói (sứa, mực nắng, ) theo quy cách nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm giá trị thị trường ngồi nước 4.5 Tổ chức thực 4.5.1 Cơng khai quy hoạch - Sau cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án quy hoạch, Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 UBND huyện giao cho ban ngành có liên quan huyện khẩn trương triển khai thực quy hoạch - Tuyên truyền vận động nhân dân hiểu rõ yêu cầu phát triển theo hướng bền vững, dịch chuyển ngành nghề, hiểu rõ lợi ích cá nhân lợi ích xã hội Hiểu rõ tầm quan trọng quy hoạch để có điều chỉnh nhận thức, điều chỉnh hành vi kinh doanh, định hướng nghề nghiệp nhằm tạo thống phù hợp với yêu cầu phát triển - Thực công khai quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa bàn huyện, tuyên truyền, thu hút ý nhân dân nhà đầu tư thực quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội Tổ chức hội nghị thu hút đầu tư nước nước Tiếp tục triển khai quy hoạch ngành chi tiết 4.5.2 Giám sát thực quy hoạch - Sau quy hoạch phê duyệt, việc phổ biến triển khai thực cần phải quán triệt thực với chế độ giám sát thường xuyên nhằm đảm bảo tính thống quy hoạch khơng bị phá vỡ - Sau phê duyệt, quy hoạch phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý nhà nước làm sở cho hoạt động phát triển kinh tế địa bàn huyện - Chủ tịch UBND huyện trình triển khai thực cần bảo đảm chế độ báo cáo, phải thông tin đầy đủ thường xuyên việc thực quy hoạch, kế hoạch, Chủ tịch trực tiếp đạo triển khai thực - Các cấp uỷ Đảng thông qua hệ thống cần phải có thơng tin việc triển khai thực để kịp thời phát vấn đề có ý kiến đạo nhằm đảm bảo quy hoạch thực hướng - HĐND cấp đại diện cho dân thực chức giám sát kiểm tra thực quy hoạch để kịp thời có ý kiến cho UBND tổ chức quản lý thực - UBND huyện tạo điều kiện cho nhân dân thực tốt quyền giám sát thực quy hoạch đảm bảo tính dân chủ, đảm bảo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra” - Quá trình thực quy hoạch có phối kết hợp hành động cấp quyền Trung Ương, Tỉnh, Đồn Kinh tế Quốc Phịng với huyện Cơ Tơ phối hợp thực phòng ban huyện Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 4.6 Kiến nghị 4.6.1 Kiến nghị Trung ương - Sớm thay đổi quy định phê duyệt đô thị gắn với quy mô dân số Đối với số thị đặc thù dựa tiêu chí khác sở hạ tầng, chất lượng sống, thu nhập bình quân đầu người, số lượng khách du lịch lưu trú, để xét duyệt Cụ thể, để đáp ứng tiêu chuẩn đô thị loại IV loại III, giữ nguyên đặc thù huyện đảo, đề nghị quyền trung ương cho phép huyện Cơ Tơ phép quy đổi lượng khách du lịch thành dân định cư việc xem xét tiêu dân số đô thị loại IV hay loại III - Cho phép chuyển đổi kết hợp mục đích sử dụng số diện tích đất quốc phịng có lợi cho phát triển du lịch Gắn phát triển kinh tế với bảo vệ chủ quyền cách thức linh hoạt mềm dẻo bảo vệ tổ quốc - Quy định cấp phép khách du lịch cần đơn giản hóa thủ tục thời gian chờ đợi nhằm tạo mơi trường thơng thống việc thu hút khách du lịch quốc tế xu hướng phù hợp với bối cảnh hội nhập - Tạo điều kiện thuận lợi vốn vay ưu đãi việc nâng cấp, mua sắm phương tiên khai thác đánh bắt huyện đảo nhằm tạo điều kiện phát triển kinh tế cho ngư dân kết hợp với bảo vệ chủ quyền lãnh thổ - Thành lập trung tâm huấn luyện nghề cá gắn với thực hành địa bàn huyện Cô Tô, thành lập trung tâm cứu hộ biển Cơ Tơ - Có sách đặc thù nguồn nhân lực chất lượng cao huyện biển đảo, ví dụ áp dụng sách cử sinh viên tốt nghiệp trường đại học Cô Tô khoảng thời gian cố định, sau trở ưu tiên có việc làm quan nhà nước 4.6.2 Kiến nghị Tỉnh - Tiếp tục tăng cường đầu tư vốn phát triển sở hạ tầng nhằm đảm bảo đồng phục vụ phát triển kinh tế huyện, đặc biệt đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ vốn đầu tư hạ tầng kết nối phục vụ du lịch hạ tầng phát triển dịch vụ hầu cần nghề biển, khu tránh trú bão cho tàu thuyền - Cho phép Cô Tô phối hợp với Vân Đồn đầu tư nghiên cứu xây dựng Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 cảng du lịch khu vực chùa Cái Bầu - Hỗ trợ đầu tư xây dựng công viên khu vui chơi giải trí đảo nhằm nâng cao chất lượng sống người dân đảo - Tỉnh thành lập điểm cấp phép lưu trú cho khách du lịch người nước địa bàn huyện nhằm giảm thủ tục hành thời gian nhằm tăng thu hút khách quốc tế - Hỗ trợ huyện đề xuất xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất số vị trí có điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch (bãi tắm Hồng Vàn, Cô Tô con) - Hỗ trợ huyện đầu tư xây dựng công viên nghĩa trang nhằm giảm tác động ô nhiễm môi trường - Cho phép huyện Cô Tơ thực thí điểm quyền thị nhằm giảm thủ tục hành tăng linh hoạt quản lý điều hành - Tỉnh có sách hỗ trợ, trợ giá nhằm khuyến khích người dân doanh nghiệp đảo sử dụng phương tiện gây ô nhiễm môi trường xe điện, xe đạp - Xây dựng quyền điện tử Cơ Tơ Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC PHÂN KHU VÀ PHÂN KHÚC PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI HUYỆN CÔ TÔ Ph.Khúc / Ph khu Đảo Cô Tô Địa điểm Cao cấp Trung tâm thị trấn Bãi Nam Hải Đảo Thanh Lân Đảo Cô Tô to (hoặc Thanh Lân) đảo nhỏ lân cận Đảo Trần Trung cấp x x Bình dân x Vàn Chảy x x Bắc Vàn Hồng Vàn Các thôn x x x x x x x x x x Các thơn 1, 2, Mặt tiền bến đị Thanh Lân Bãi Tám trâu x x x x Ghi Nhà nghỉ, khách sạn, nhà hàng, dịch vụ ẩm thực trung cấp bình dân, vũ trường trung tâm sinh hoạt công cộng Nhà nghỉ, khách sạn, bãi tắm công cộng Khu nghỉ dưỡng cao cấp dịch vụ thụ hưởng cao cấp chèo thuyền, canoeing, lặn biển, nhảy dù… Khu nghỉ dưỡng cao cấp Khu nghỉ dưỡng cao cấp Lưu trú home-stay trải nghiệm sống dân đảo Lưu trú home-stay trải nghiệm sống dân đảo Nhà hàng, khách sạn, nhà nghỉ bình dân trung cấp phục vụ hoạt động du lịch đảo Du lịch khám phá biển rừng Trung tâm đào tạo kỹ sinh tồn du lịch khám phá (không phải du lịch mạo hiểm) Trung tâm phục hồi chức tai nạn biển Nhà trọ (thuộc chuỗi du lịch Cô Tô) – mục tiêu giáo dục tuyên truyền chủ quyền biển đảo Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN THU HÚT ĐẦU TƯ STT Tên dự án A Nông nghiệp Địa điểm Tổng cộng Vùng trồng khoai lang Nuôi gà đồi B Vùng nuôi hải sâm Vùng nuôi ốc hương 29 Xã Đồng Tiến 22 Thị trấn Cô Tô Xã Đồng Tiến 18 Tổng cộng Năng lực thiết kế (ha) 196,8 Thị trấn Cơ Tơ (đã có 10 ha) 59,8 Xã Thanh Lân 137 Xã Thanh Lân (đã có 1.5 ha) 6,5 Cơng nghiệp Khu hậu cần nghề biển Thị trấn Cô Tô 50,5 Cụm công nghiệp chế biến thủy hải sản Đảo Thanh Lân 1,5 Chế biến khoai lang Cụm công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp đảo Cô Tô lớn Tiểu thủ công, mỹ nghệ phục vụ du lịch Cụm công nghiệp chế biến tiểu thủ công nghiệp đảo Cô Tô lớn 5 Khu hậu cần nghề biển đảo Trần Đảo Trần 15ha C Thương mại, dịch vụ, du lịch Xây dựng hệ thống nhà hàng, khách sạn Toàn huyện Mở rộng hệ thống ngân hàng tài Toàn huyện Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Cơng viên sinh thái Đảo Hịn Tây Đảo hịn Tây Di dời chợ sang khu đất T9 (theo bàn đổ quy hoạch sử dụng đất Huyện Cô Tô) T9 Trung tâm thương mại Trung tâm thị trấn Chợ đêm lưu động (tại chợ cũ Trung tâm thị trấn 0,17 Dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp Vàn Chảy Bãi ven biển Vàn Chảy 25 Dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp Bắc Vàn Bãi ven biển Bắc Vàn 50 Dự án khu nghỉ dưỡng cao cấp Hồng Vàn Bãi ven biển Hồng Vàn 100 10 Trung tâm đào tạo kỹ sinh tồn Cô Tô Đảo Dê 304 11 Dự án Xây dựng thí điểm mơ hình nghỉ dưỡng trải nghiệm home-stay Tồn huyện 12 Dự án thương mại hóa sản phẩm du lịch (nâng cấp tăng khả tiếp đón du lịch điểm du lịch có Ngọn hải đăng, Bãi Đá, Bãi San Hô, Chùa, nhà thờ) Toàn huyện 13 Nâng cấp chợ Thanh Lân thành chợ du lịch 14 Trung tâm phục hồi chức tai nạn biển D Hạ tầng kỹ thuật Đầu tư hạ tầng cho khu đô thị Cô Tơ Nâng cấp, cải tạo cảng có huyện Cơ Tơ Tồn huyện Cạnh cầu cảng Cơ Tô 1,25 0,4 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Xây dựng đường vòng quanh đảo Toàn huyện Cải tạo đường Toàn huyện Cải tạo đường cho xe điện Toàn huyện Nâng cấp hệ thống chiếu sáng Toàn huyện Nâng cấp hệ thống nước thị Tồn huyện Nâng cấp hệ thống biển báo, biển đường Toàn huyện Đầu tư hệ thống xe ô tô điện Toàn huyện 10 Đầu tư hệ thống xe đạp điện Toàn huyện 11 Xây trạm thay pin cho ô tô xe đạp điện Toàn huyện 12 Đầu tư trạm điện mặt trời Toàn huyện 13 Cải tạo chuyển đổi công hồ nước 14 Xây dựng hệ thống nhà máy xử lý nước thải sử dụng cơng nghệ tăng cường hóa chất (CEPT) 15 Xây dựng trung tâm phân loại, xử lý rác thải E Văn hóa xã hội, mơi trường Nâng cấp trung tâm y tế huyện Cô Tô 180 Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC 3.TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN ĐẢNG, ĐOÀN THỂ CẤP HUYỆN HIỆN TẠI BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ HUYỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY CƠ QUAN ĐẢNG TRỰC THUỘC CƠ QUAN KHỐI ĐẢNG CÁC BAN -Văn phòng Huyện ủy - Ban Tổ chức - Ban Dân vận KHỐI ĐOÀN THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP - Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện - 05 đảng - MTTQ huyện - 18 chi - Đoàn TN huyện - Hội Phụ nữ huyện - UBKT Huyện ủy - Hội Nông dân - Ban Tuyên giáo - Hội Cựu chiến binh - LĐLĐ huyện Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cơ Tơ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC 4.TỔ CHỨC BỘ MÁY CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN HIỆN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CÁC PHỊNG CHUN MƠN ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP - Phòng Nội vụ - Ban Quản lý Cảng - Phịng Tài chính-KH-Cơng Thương - Đài Truyền - Truyền hình - Phịng Tài ngun-MT-Nơng nghiệp - Trung tâm phát triển Quỹ đất - Phịng Văn hóa - Thơng tin - Ban Quản lý Dự án - Phòng Giáo dục - Đào tạo - Đội Kiểm tra XD Trật tự thị - Phịng Y tế - Trung tâm Dân số - KHHGĐ - Phòng Tư pháp - Văn phòng HĐND-UBND huyện - Phòng Lao động - TB XH - Thanh tra Nhà nước Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 PHỤ LỤC CÁC PHƯƠNG ÁN TĂNG TRƯỞNG Phương án tăng trưởng trung bình Chỉ tiêu Đơn vị 2015 2020 2025 2030 Tốc độ tăng bình quân/năm 2015-2015 2016-2020 2021-2030 2% 2% 1.50% Dân số người 5.777 6.379 6.872 7.403 Lao động người 3.582 3.955 4.123 4.442 Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 121.271 178.186 249.916 350.519 8% 8% 7% Công nghiệp Triệu đồng 84.734 163.148 328.149 660.024 14% 14% 15% Dịch vụ Triệu đồng 82.155 180.120 429.829 1.025.724 17% 18% 19% GTSX Triệu đồng 288.159 521.454 1.007.893 2.036.268 13% 13.4% 15% Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 97.016 142.549 204.648 293.798 8% 8% 7.5% Công nghiệp Triệu đồng 43.114 86.717 166.965 321.478 15% 14.8% 14% Dịch vụ Triệu đồng 49.293 108.072 247.242 565.630 17% 17.3% 18% VA Triệu đồng 189.423 337.337 618.855 1.180.906 12.2% 12.3% 13.4% Nông - lâm - ngư nghiệp % 51 42 33 25 Công nghiệp- xây dựng % 23 26 27 27 Dịch vụ % 26 32 40 48 Năng suất lao động Triệu đồng 80.4 131.9 244.5 458.5 10.3% 10.5% 13.3% GDP bình quân đầu người Triệu đồng 32.8 52.9 90.1 159.5 10% 10.3% 11.7% Cơ cấu VA Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phương án tăng trưởng Chỉ tiêu Đơn vị 2015 2020 2025 2030 Dân số người 5.777 6.379 6.872 7.403 Lao động người 3.582 3.955 4.123 4.442 Gía trị sản xuất Triệu đồng 300.586 615.754 1.428.527 Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 123.527 190.061 Công nghiệp Triệu đồng 87.733 Dịch vụ Triệu đồng VA Tốc độ tăng bình quân/năm 2014-2015 2016-2020 2021-2030 2% 2% 1.50% 3510343 14% 15.3% 19% 299.202 471.015 8% 9% 10% 184.270 421.564 964.436 15% 16% 0.18 89.326 241.423 707.762 2.074.892 19% 22% 24% Triệu đồng 200.225 431.065 939.500 2.153.196 15.7% 16.3% 17.5% Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 97.016 142.549 219.329 337.465 7.8% 8% 9% Công nghiệp Triệu đồng 46.944 116.812 256.104 561.494 16% 20% 17% Dịch vụ Triệu đồng 56.264 171.704 464.067 1.254.237 20% 25% 22% Nông - lâm - ngư nghiệp % 48.5 33.1 23.3 15.7 Công nghiệp- xây dựng % 23.4 27.1 27.3 26.1 Dịch vụ % 28.1 39.8 49.4 58.3 Năng suất lao động Triệu đồng 83.9 155.7 346.5 790.3 12.8% 13% 17.60% GDP bình quân đầu người Triệu đồng 34.7 67.6 136.7 290.9 13.7% 14.0% 15.7% Cơ cấu VA Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phương án tăng trưởng cao Chỉ tiêu Đơn vị 2015 2020 2025 2030 Dân số người 5.777 6.379 6.872 7.403 Lao động người 3.582 3.955 4.123 4.442 Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 125.804 202.608 311.738 Công nghiệp Triệu đồng 92.330 220.331 Dịch vụ Triệu đồng 92.279 Gía trị sản xuất Triệu đồng Nông - lâm - ngư nghiệp Tốc độ tăng bình quân/năm 2014-2015 2016-2020 2021-2030 2% 2% 1.50% 479.647 9% 10% 9% 571.483 1482.279 18.5% 19% 21% 270.528 859.141 2728.457 23% 24% 26% 310.412 693.467 1.742.361 4690.383 16.7% 17.3% 21.1% Triệu đồng 100.643 162.086 238.158 349.933 9.5% 10% 8% Công nghiệp Triệu đồng 47.730 123.798 295.427 704.993 20% 21% 19% Dịch vụ Triệu đồng 56.264 171.704 545.298 1.731.756 23.5% 25% 26% VA Triệu đồng 204.637 457.589 1.078.883 2.786.681 17% 17.3% 19.8% Nông - lâm - ngư nghiệp % 49.2 35.4 22.1 12.6 Công nghiệp- xây dựng % 23.3 27.1 27.4 25.3 Dịch vụ % 27.5 37.5 50.5 62.1 Năng suất lao động Triệu đồng 86.7 175.3 409.0 1.021.9 14.8% 15% 19.3% GDP bình quân đầu người Triệu đồng 35.4 71.7 157.0 376.4 14.5% 15% 18% Cơ cấu VA Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phương án tăng trưởng tích hợp (Phương án lựa chọn) Chỉ tiêu Đơn vị 2015 2020 2025 2030 Dân số người 5.777 6.379 6.872 7.403 Lao động người 3.582 3.955 4.123 4.442 Tổng giá trị sản xuất Triệu đồng 300.586 600.295 1.488.574 Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 123.527 198.698 Công nghiệp Triệu đồng 87.733 Dịch vụ Triệu đồng Tổng giá trị gia tăng Triệu đồng Tốc độ tăng bình quân/năm 2014-2015 2016-2020 2021-2030 2% 2% 1,50% 3.876.957 13,00% 15,30% 21,10% 328.975 488.497 8,00% 10,47% 9,30% 162.680 407.869 980.870 15,00% 12,69% 20,49% 89.326 238.917 751.730 2.407.590 17,00% 22,96% 26,33% 200.225 415.208 985.182 2.558.654 12,20% 16,30% 19,80% Nông - lâm - ngư nghiệp Triệu đồng 97.016 137.434 326.095 322.390 8,00% 7,02% 9,11% Công nghiệp Triệu đồng 46.944 112.521 266.984 647.339 15,00% 20,15% 19,01% Dịch vụ Triệu đồng 56.264 165.253 392.102 1.588.924 17,00% 25,87% 25,35% Nông - lâm - ngư nghiệp % 48,5% 33,1% 22,1% 12,6% Công nghiệp- xây dựng % 23,4% 27,1% 27,4% 25,3% Dịch vụ % 28,1% 39,8% 50,5% 62,1% Năng suất lao động Triệu đồng 83,916 151,781 361,041 872,795 GDP bình quân đầu người Triệu đồng 34,659 65,090 143,362 345,624 Cơ cấu VA Quy hoạch Tổng thể Phát triển Kinh tế-Xã hội huyện Cô Tô đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ... thiết việc xây dựng quy hoạch II Mục tiêu việc xây dựng quy hoạch III Nhiệm vụ quy hoạch IV Các xây dựng quy hoạch V Phương pháp xây dựng quy hoạch 11 PHẦN... định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch phát triển sản phẩm chủ yếu - Quy? ??t định số 2471/QĐ-BCT ngày 14/5/2012... dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu * Quy? ??t định: - Quy? ??t định số 145/2004/QĐ-TTg ngày 13/8/2004 Thủ tướng Chính