Chất lượng đội ngũ công chức tại các ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SINNAKHONE DOUANGBANDITH CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC BAN TỔ CHỨC TỈNH ỦY NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI, NĂM 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở CHDCND Lào, hệ thống trị bao gồm Đảng Nhân dân cách mạng (NDCM) Lào, Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào, Mặt trận Xây dựng tổ quốc Lào tổ chức trị - xã hội; hệ thống đó, Đảng NDCM Lào lực lượng lãnh đạo Khác với nhiều quốc gia giới, CHDCND Lào, đội ngũ công chức không người làm việc máy hành nhà nước, mà cịn làm việc máy giúp việc Đảng NDCMD Lào tổ chức trị - xã hội Điều cho thấy cơng chức vốn có vị trí, vai trị quan trọng hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước CHDCND Lào, đội ngũ cơng chức lại quan trọng, ảnh định đến chất lượng, hiệu hoạt động toàn hệ thống trị Để thực sứ mệnh lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng NDCM Lào thành lập quan tham mưu, giúp việc ban tổ chức, ban tuyên giáo, văn phòng, ủy ban kiểm tra Ban tổ chức quan tham mưu, giúp việc công tác xây dựng Đảng, tổ chức nhân Đảng NDCM Lào Chất lượng hiệu lãnh đạo Đảng phụ thuộc phần quan trọng vào chất lượng hiệu làm việc cán bộ, đảng viên, quan tham mưu, giúp việc Do vậy, ban tổ chức có vai trị quan trọng, việc bố trí, sử dụng nhân Đảng phụ thuộc lớn vào chất lượng, hiệu tham mưu quan Đội ngũ công chức hệ thống ban tổ chức chỗ dựa tin cậy cấp ủy Đảng, trực tiếp tham mưu cho cấp ủy tổ chức máy xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) Bởi vậy, để nâng cao chất lượng hệ thống trị, xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ mới, thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức Nhận thức điều đó, Đảng NDCMD Lào Nhà nước CHDCND Lào coi trọng việc nâng cao chất lượng công chức ban tổ chức, coi nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt Đảng NDCM Lào đề đường lối, sách cụ thể việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC hệ thống ban tổ chức cấp qua nhiệm kỳ Đặc biệt, Hội nghị toàn quốc ngành tổ chức lần thứ X Đảng NDCMD Lào nhấn mạnh: ý việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức hệ thống quan tổ chức nâng cao nhận thức trị, phẩm chất đạo đức, cơng tác tổ chức, công tác cán công tác đảng Về hành lãnh thổ, CHDCND Lào chia thành cấp: trung ương; tỉnh, thành phố thuộc trung ương; huyện, thành phố thuộc tỉnh; Ở địa phương, cấp tỉnh cấp cao nhất, thực lãnh đạo, đạo phạm vi toàn tỉnh Trong mối quan hệ với trung ương cấp tỉnh thực nhiệm vụ chuyển tải lãnh đạo, quản lý trung ương xuống địa phương Tỉnh ủy quan lãnh đạo Đảng địa phương, ban tổ chức tỉnh ủy quan tham mưu, giúp việc cho tỉnh ủy Thực Nghị Hội nghị toàn quốc ngành tổ chức lần thứ X Đảng NDCMD Lào, công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức trọng, qua chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy đạt kết đáng khích lệ, làm cho đội ngũ công chức hệ thống ban tổ chức nói chung, ban tổ chức tỉnh ủy nói riêng nâng cao trình độ, lực, chất lượng, vừa giỏi chun mơn nghiệp vụ, lại vừa có đạo đức, có lương tâm Dù vậy, kết bước đầu, tập trung chủ yếu đội ngũ công chức quan trung ương Cịn địa phương, nhìn chung trình độ, lực đội ngũ công chức quan cấp tỉnh nói chung, ban tổ chức tỉnh ủy nói riêng cịn hạn chế định, giai đoạn hoạt động ngành, lĩnh vực có quy mơ ngày lớn, yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng ngành, lĩnh vực phải đặc biệt trọng đến nhân tố người, việc nâng cao trình độ, lực, chất lượng làm việc cho họ Công chức ban tổ chức tỉnh ủy qua đào tạo chuyên môn trị; thân công chức chưa thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng đạo đức nguyên nhân dẫn đến chất lượng, hiệu công việc chưa cao, nhận thức lý luận thực tiễn hạn chế nên chất lượng hiệu công việc chưa cao; việc đạt mục tiêu, chiến lược đề hoạt động tổ chức gặp nhiều khó khăn Do vậy, mục tiêu đặt nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nhận thức, tư tưởng trị, chun mơn đạo đức, lối sống Để khắc phục thiếu sót, sửa chữa khuyết điểm, phát huy lực cơng chức, góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác tình hình việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy cần thiết Tuy nhiên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy CHDCND Lào chủ yếu tiến hành nhằm giải tình mà chưa có chiến lược, kế hoạch dài hạn, chưa hiểu rõ nguyên gốc rễ vấn đề Thực tế cho thấy việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung, cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy mang tính “chắp vá”, thiếu đồng bộ, dẫn đến chất lượng hiệu không cao Tình trạng nhiều nguyên nhân khác nhau, quan trọng thiếu sở lý luận việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Ở CHDCND Lào, cơng trình, đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cơng chức đảng nói chung công chức ban tổ chức tỉnh ủy hạn chế, gần chưa có Điều gây khó khăn không nhỏ cho hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Với mong muốn góp phần xây dựng sở lý luận, cung cấp tranh thực trạng công chức ban tổ chức tỉnh ủy để quan liên quan có nhìn thấu đáo công chức ban tổ chức tỉnh ủy Đồng thời đề xuất số giải pháp để quan có thẩm quyền tham khảo việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy, tác giả chọn vấn đề: “Chất lượng đội ngũ công chức các ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý công Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý thuyết thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào, luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận án thực nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án tác giả trước để biết cơng trình nghiên cứu nghiên cứu nội dung để kế thừa, phát huy Đồng thời, khoảng trống mà cơng trình chưa đề cập chưa làm sáng tỏ để đề tài tiếp tục nghiên cứu làm rõ Hai là, xây dựng sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Ba là, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Chỉ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng đội ngũ công chức hệ thống ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Bốn là, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu phẩm chất trị, trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào - Về không gian: Luận án nghiên cứu phạm vi 17 tỉnh ủy thành ủy nước CHDCND Lào, tương ứng với 17 ban tổ chức tỉnh ủy ban tổ chức thành ủy - Về thời gian: Luận án nghiên cứu từ năm 2015 (năm ban hành Hiến pháp Luật hành địa phương) đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, thực tiễn chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Kaysone Phomvihan 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận án tiếp cận góc độ khoa học quản lý (cụ thể quản lý cơng), đồng thời có sử dụng phương pháp luận ngành có liên quan khác Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Đọc, tổng hợp công trình nghiên cứu cơng chức hệ thống ban tổ chức Đảng NDCMD Lào Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu; cách tiếp cận công trình Tổng hợp kết cơng trình - Phương pháp thống kê, so sánh: Thống kê kết thu từ cơng trình nghiên cứu, so sánh kết để đánh giá - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích nghiên cứu tài liệu, lý luận khác để tìm hiểu sâu hơn, kỹ Tổng hợp liên kết mặt, phận thông tin phân tích tạo hệ thống lý thuyết đầy đủ sâu sắc đối tượng - Phương pháp hệ thống hóa: Sau phân tích tổng hợp liệu, thông tin liên quan đến đề tài, tác giả tiến hành phân loại, nghĩa xếp liệu, thông tin thành hệ thống theo vấn đề, đơn vị kiến thức - Phương pháp điều tra khảo sát: Để tiến hành phương pháp này, tác giả thiết kế mẫu phiếu gồm loại, mẫu phiếu dành cho công chức quản lý mẫu phiếu dành cho công chức thực thi Mỗi mẫu có câu hỏi, câu hỏi có đáp án để người khảo sát lựa chọn đáp án Tác giả khảo sát địa phương có đại diện mang vùng miền, thị, đồng miền núi Mỗi địa phương, tác giả phát 200 phiếu điều tra khảo sát, 50 phiếu khảo sát dành cho đối tượng công chức quản lý 150 phiếu dành cho đối tượng công chức thực thi ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy để thu thập thông tin chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Như vậy, ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy có 40 phiếu (10 phiếu dành cho đối tượng công chức quản lý 30 phiếu dành cho đối tượng công chức chuyên môn) Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu 5.1 Giả thuyết khoa học Chất lượng, hiệu hoạt động tham mưu, giúp việc cho Đảng NDCM Lào địa phương cấp tỉnh chưa cao, làm ảnh hưởng lớn đến công tác xây dựng đảng, công tác tổ chức công tác cán địa phương Điều có nguyên nhân chủ quan khách quan, ngun nhân quan trọng mang tính định chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy hạn chế Nếu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào đề xuất giải pháp phù hợp cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ Qua đó, góp phần nâng cao lực lãnh đạo Đảng NDCM Lào 5.2 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi thứ nhất: Chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy gì? Nó cấu thành từ yếu tố nào? Câu hỏi thứ hai: Chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào có ưu điểm hạn chế nào? Nguyên nhân hạn chế gì? Câu hỏi thứ ba: Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào, cần thực quan điểm giải pháp nào? Những đóng góp đề tài 6.1 Về mặt lý luận - Hệ thống hóa, bổ sung hoàn thiện lý thuyết chất lượng đội ngũ cơng chức, có cơng chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào - Tổng kết kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Qua đó, rút hàm ý để CHDCND Lào vận dụng 6.2 Về mặt thực tiễn - Căn vào lý thuyết xây dựng đội ngũ công chức, luận án đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào - Xác định quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào phù hợp với thực tế phát triển 7 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu luận án góp phần bổ sung, hồn thiện sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức quan tổ chức cấp tỉnh nước CHDCND Lào 7.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu luận án có giá trị tham khảo Ban Tổ chức Trung ương Đảng NDCM Lào 18 tỉnh ủy, thành ủy CHDCND Lào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy, thành ủy - Kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy cán bộ, cơng chức Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, trường trị hành tỉnh Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án chia thành 04 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở khoa học chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Chương 4: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào 22 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Trương Thị Thông, Lê Kim Việt (2008), Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Văn Tất Thu (2012), “Nâng cao chất lượng cán lãnh đạo, quản lý nhà nước trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế”, Tạp chí Cộng sản, 31/10/2012 25 Đào Thị Thanh Thủy (2015), “Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 26 Phan Hữu Tích (2013), “Bàn xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức quan tham mưu tỉnh ủy, thành ủy”, Tạp chí Cộng sản, số 854 (tháng 12-2013) 27 Đồn Văn Tình (2015), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh”, Tạp chí Tổ chức nhà nước điện tử 28 Nguyễn Minh Tuấn (2012), Tiếp tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới, Tạp chí Quản lý nhà nước - số 209, Hà Nội 30 Viện Ngơn ngữ (2003), Từ điển tiếng Việt, Hồng phê chủ biên, Nxb Đà Nẵng B Tài liệu tiếng Lào 31 Bun Ma Kết Kê Son (2003), “Nâng cao đạo đức cách mạng cán chủ chốt cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học 161 viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Bun Lư Sổm Sắc Đi (2004), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp tỉnh khu vực phía Bắc nước CHDCND Lào giai đoạn cách mạng nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 33 Bun Sợt Tham Mạ Vông (2004), “Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện tỉnh phía Nam nước CHDCND Lào giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Đệt Tạ Kon Phi La Phăn Đệt (2004), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt ban, ngành thành phố Viêng Chăn giai đoạn cách mạng nay”, Luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 35 Sengsathit Vichitlasy (2015), “Năng lực cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh - Nghiên cứu Thủ đô Viêng Chăn”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 36 Un Kẹo Si Pa Sợt (2009), "Công tác tổ chức cán cấp tỉnh CHDCND Lào nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8/2009 37 Un Kẹo Si Pa Sợt (2011), “Công tác tổ chức cán cấp tỉnh nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 38 Vông Sa Văn Xay Nha Vông (2015), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức hành cấp tỉnh theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào”, Luận án khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Xone Monevilay (2015), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành lao động phúc lợi xã hội Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 162 nay, Luận án tiến sĩ, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C Tài liệu tiếng Anh 40 Civil Service Reform: A review of world bank assistance (Washington D.C), 1997 41 Human Resource Management, John M.Ivacevich Mc Hill, 1997 42 Human Resource Strategies in local Government: A survey of Progrees and Future Directions (American Review of Public Administration) D Văn Đảng Nhà nước Việt Nam 43 Luật cán bộ, công chức (2008) 44 Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức, viên chức (2019) 45 Tiêu chuẩn Việt Nam số TCVN 5814-94 E Văn Đảng Nhà nước Lào 46 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 47 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 48 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 49 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Chiến lược nguồn lực người đến năm 2020, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 50 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2003), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 51 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 52 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung 163 ương Đảng, Viêng Chăn 53 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 54 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 55 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, (ý kiến đại biểu đóng góp ý kiến, Tạp chí A Lun May, năm 2011 56 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.Nhà nước, Viêng Chăn 57 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2004), Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa VII, Viêng Chăn 58 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 01/BCT, ngày tháng năm 2003 59 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 02/BCT, ngày 14 tháng 07 năm 2003 bổ nhiệm luân chuyển nhiệm vụ cán 60 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2003), Quyết định số 04/BCT, ngày 14 tháng năm 2003 tiêu chuẩn cán bộ, công chức 61 Bộ Chính trị Đảng nhân dân cách mạng Lào (2007), Chỉ thị số 08/BCT, ngày 21 tháng 08 năm 2007 qui hoạch, định hướng cán lãnh đạo, quản lí nước 62 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2002), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tới năm 2020 63 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức đào tạo cán Đảng 64 Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Hội nghị 164 cơng tác cán tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Hội nghị 65 công tác cán toàn quốc lần thứ IX, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn Ban Tổ chức Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2011), Hội nghị 66 cơng tác cán tồn quốc lần thứ X, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sổ 67 tay nghiên cứu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 68 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sáu mươi năm năm Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 69 Pháp lệnh Cán bộ, công chức (2003) 70 Luật cán bộ, cơng chức (2015) 71 Luật hành địa phương (2015) 72 Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội lần VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 73 Nghị định Thủ tướng Chính phủ Qui chế cán bộ, công chức nước CHDCND Lào, số 82/TTCP ngày 19 tháng 05 năm 2003 165 Phụ lục Văn Đảng Nhà nước Việt Nam công chức Nghị số 03-NQ/TW ngày 18/6/1997 Ban Chấp hành Trung ương chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nghị số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nghị số 32-NQ/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý Quy định số 164-QĐ/TW ngày 01/02/2013 Bộ Chính trị chế độ bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cán lãnh đạo, quản lý cấp Quy định số 05-QĐ/TW ngày 19/12/2017 Ban Bí thư phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử Chỉ thị số 23-CT/TW ngày 9/02/2018 Ban Bí thư tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu học tập, nghiên cứu, vận dụng phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tình hình Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật sửa đổi luật cán bộ, công chức, viên chức năm 2019 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 10 Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức 11 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 166 12 Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 13 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung quy định tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức 14 Nghị định số 90/2020/NĐ-CP ngày 13/8/2020 Chính phủ đánh giá, xếp loại chất lượng CBCC viên chức 15 Nghị định số 112/2020/NĐ-CP ngày 18/9/2020 Chính phủ xử lý kỷ luật CBCC viên chức 16 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 17 Thông tư số 10/2017/TT-BNV ngày 29/12/2017 Bộ Nội vụ quy định đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18 Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/01/2018 Bộ Nội vụ hướng dẫn số điều Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 167 Phiếu khảo sát Kỹ công chức quản lý Thưa anh/chị! Tôi nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý cơng Học viện Hành quốc gia (Việt Nam) Hiện nghiên cứu luận án “Chất lượng đội ngũ công chức các ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” Nhằm phục vụ cho đề tài luận án, xin anh/chị ủng hộ cách trả lời câu hỏi phiếu Thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài khơng chia cho tổ chức, cá nhân I THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào?  Dưới 30 Anh/chị cho biết giới tính?  Nam Xin anh/chị vui lịng cho biết đảm nhận công việc năm:  Dưới năm Một số thơng tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ lý luận trị:  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp + Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ:  Khơng trình độ  Trình độ đại học, Cao đẳng + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ tin học: 168  Khơng trình độ  Trung cấp  Kỹ thuật viên  Cao đẳng, Đại học II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tổ chức, điều hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giải vấn đề Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ xây dựng đoàn kết nội Rất thành thạo thành thạo Thành thạo đánh giá  Chưa   Khó  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ đánh giá công chức Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ định Rất thành thạo  Chưa thành thạo đánh giá  Khó  Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị!  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao việc Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao tiếp hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo 169 Phiếu khảo sát Kỹ công chức chuyên môn Thưa anh/chị! Tôi nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành quốc gia (Việt Nam) Hiện tơi nghiên cứu luận án “Chất lượng đội ngũ công chức các ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào” Nhằm phục vụ cho đề tài luận án, xin anh/chị ủng hộ cách trả lời câu hỏi phiếu Thông tin mà anh/chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu đề tài không chia cho tổ chức, cá nhân I THÔNG TIN CÁ NHÂN Anh/chị cho biết thuộc nhóm tuổi nào? 30-45  Dưới 30  46-50 Trên 50 Anh/chị cho biết giới tính?   Nam Nữ Xin anh/chị vui lịng cho biết đảm nhận công việc năm:   Dưới năm 1- năm  -dưới năm  Trên năm Một số thơng tin trình độ anh/chị ? + Bằng cấp chuyên môn anh/chị:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Chưa qua đào tạo + Xin anh/chị vui lịng cho biết trình độ lý luận trị:  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp, Cử nhân +  Xin anh/chị cho biết trình độ ngoại ngữ: Khơng trình độ  +  Trình độ A  Trình độ B  Trình độ C Trình độ đại học, Cao đẳng Xin anh/chị vui lòng cho biết trình độ tin học: 170  Khơng trình độ  Trung cấp  Kỹ thuật viên  Cao đẳng, Đại học II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ xây dựng kế hoạch công tác Rất thành thạo thành thạo Thành thạo đánh giá  Chưa   Khó  Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Rất thành thạo Thành thạo 10 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ nă Rất thành thạo Thành thạo 11 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ nă Rất thành thạo Thành thạo 12 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ soạn thảo văn Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  13 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ giao tiếp hành Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  14 Anh/chị đánh giá mức độ thành thạo kỹ phối hợp công tác Rất thành thạo  Chưa thành thạo  Thành thạo  Khó đánh giá  Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 171 Phiếu tổng hợp kết khảo sát công chức quản lý Thơng tin cá nhân Tiêu chí Nhóm tuổi Giới tính Thời gian đảm nhận cơng việc Trình độ chun mơn Trình độ lý luận Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Mức độ thành thạo kỹ công chức quản lý TT 10 11 12 13 14 Kỹ Kỹ tổ chức, điều hành Kỹ giải vấn đề Kỹ xây dựng đồn kết nội Kỹ đánh giá cơng chức Kỹ định Kỹ giao việc Kỹ giao tiếp hành 172 ... học chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy Chương 3: Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Chương 4: Quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ. .. xây dựng sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Ba là, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Chỉ ưu điểm, hạn... hạn chế chất lượng đội ngũ công chức hệ thống ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Bốn là, đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ban tổ chức tỉnh ủy nước CHDCND Lào Đối