Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh savanakhet, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MANIVONG BONGSOUVANH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở TỈNH SAVANAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI, NĂM 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế tri thức nay, đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC) có vai trị đặc biệt quan trọng việc xây dựng hành tiên tiến, đại, quản lý nhà nước (QLNN), thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Vì vậy, đội ngũ CBCC cần phải trang bị kiến thức để đáp ứng với thay đổi thời Cùng với cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ CBCC trung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đường lối, tư tưởng đảng, vững vàng, đủ phẩm chất lĩnh trị, lực lý luận, pháp luật, chun mơn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn thực công việc công đổi Các quốc gia giới nói chung nước Cộng hịa nhân chủ nhân dân (CHDCND) Lào nói riêng, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC quan tâm đặc biệt tầm quan trọng đội ngũ việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng tầm vị quốc gia Thực tiễn lịch sử chứng minh, để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC khơng thể thiếu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) cho đội ngũ này, trang kị kiến thức, kỹ năng, thái độ để đội ngũ CBCC đảm đương công việc nhà nước giao phó Có thể nhấn mạnh ĐTBD đội ngũ CBCC cho công vụ yếu tố then chốt để thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng mức độ hài lòng người dân đất nước, tạo niềm tin cho người dân, doanh nghiệp tổ chức hành chuyên nghiệp, hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt định, tham mưu tổ chức thực sách cơng thực tiễn Ở nước CHDCND Lào, ĐTBD đội ngũ CBCC xác định nhằm đào tạo kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng CBCC theo yêu cầu cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu ngày cao tiến trình phát triển Đặc biệt kỷ 21 mà cách mạng công nghiệp lần thứ tư đặt nhiều yêu cầu mới, khắt khe đội ngũ CBCC để đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao tình hình mới, xây dựng đội ngũ CBCC thành thạo chun mơn nghiệp vụ, có kiến thức, kỹ làm việc hiệu quả, có trình độ quản lý tốt, trung thành tuyệt chế độ xã hội chủ nghĩa nước CHDCND Lào Savannakhet nằm phía trung Lào, có diện tích đồng chiếm 59% miền núi 41% diện tích trồng trọt có khoảng 700.000 ha, diện tích rừng chiếm 61% tổng diện tích tồn tỉnh Chính quyền tỉnh Savanakhet nhận thức sâu sắc tầm quan trọng việc ĐTBD đội ngũ CBCC nhằm nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu quản lý ngày cao giai đoạn Trong năm qua, công tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet đạt thành tích đáng kể, nâng cao chất lượng cho đội ngũ CBCC: mặt kiến thức lý luận trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, công tác vận động quần chúng CBCC nâng lên rõ rệt Đa số CBCC phát huy tác dụng tốt, biết làm việc làm việc có hiệu quả, ln hồn thành nhiệm vụ giao Đội ngũ CBCC góp phần quan trọng vào công đổi phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy vậy, chất lượng công tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet chưa cao Sự vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn số CBCC sau ĐTBD cịn gượng ép, hình thức chưa thục; lực tổ chức đạo thực tiễn, khả vận dụng kiến thức vào hoạt động thực tế, điều hành hoạt động xã hội nhiều hạn chế Nội dung chương trình cơng tác ĐTBD chưa đáp ứng yêu cầu đa dạng đội ngũ CBCC Cịn có nội dung học tập chưa hợp lý, chưa phù hợp với đối tượng, chưa gắn với thực tiễn Trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy học tập yếu thiếu Đội ngũ giảng viên nhiều bất cập, chất lượng đội ngũ chưa đồng bộ, trình độ chun mơn cịn nhiều hạn chế, chưa ngang tầm đòi hỏi thời kỳ Kiến thức thực tiễn cịn hạn chế, có mặt cịn lạc hậu so với tình hình Phương pháp giảng dạy chưa đổi mạnh mẽ, giảng dạy chưa gắn sát với thực tiễn, chủ yếu truyền thụ kiến thức chiều, chưa phát huy tính tích cực, chủ động học viên Giảng viên chưa tạo điều kiện tiếp cận sử dụng phương tiện đại giảng dạy Đội ngũ giảng viên thiếu, cấu lại chưa hợp lý Trước yêu cầu ngày cao thời kỳ - thời kỳ hội nhập phát triển đất nước, đội ngũ CBCC với vai trò lực lượng trực tiếp thực thi chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước cần nâng cao trình độ, lực mặt Để làm việc cần đổi mạnh mẽ nội dung, chương trình phương pháp giảng dạy, ĐTBD nội dung mà CBCC cần, phù hợp với yêu cầu vị trí cơng việc Nghiên cứu ĐTBD CBCC có nhiều tác giả với cách tiếp cận khác nhau, từ thực trạng, kinh nghiệm ĐTBD đội ngũ CBCC đến ĐTBD theo vị trí việc làm Ở nước phương Tây, thường đề cập đến bồi dưỡng công chức Ở CHDCND Lào, khơng bồi dưỡng mà cịn có đào tạo, khơng có cơng chức mà cịn có cán Các cơng trình tạo sở lý luận phong phú cho việc nghiên cứu ĐTBD CBCC CHDCND Lào Tuy nhiên, CHDCND Lào, cơng trình nghiên cứu ĐTBD CBCC nhiều, số chưa có cơng trình nghiên cứu cách vấn đề ĐTBD đội ngũ CBCC địa phương Do tính phức tạp hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC vô hạn hệ thống tri thức liên quan đến lĩnh vực nên luận án tiếp tục làm rõ, làm sâu sắc thêm vấn đề lý luận ĐTBD CBCC Để góp phần nâng cao chất lượng cơng tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào nay, tác giả chọn vấn đề: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Savanakhet, nước cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận công tác ĐTBD đội ngũ CBCC, luận án đánh giá thực trạng công tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu, luận án thực nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án tác giả trước để kế thừa tri thức, học mà đề tài trước đạt được, đồng thời tìm kiếm vấn đề mà cơng trình khoa học tác giả trước cịn chưa đề cập tới đề cập chưa rõ Hai là, hệ thống hóa, làm rõ sở khoa học hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC Ba là, phân tích, đánh giá, làm rõ thực trạng hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào Chỉ kết đạt hạn chế công tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Bốn là, từ thực trạng công tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào, sở quan điểm Đảng NDCM Lào ĐTBD đội ngũ CBCC phương hướng ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh, luận án đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động ĐTBD CBCC 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Về không gian: Tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào - Về thời gian: Đề tài luận án nghiên cứu từ năm 2010 đến tầm nhìn năm Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp vật lịch sử vật biện chứng chủ nghĩa Mác-Lênin Đề tài luận án tiếp cận góc độ khoa học quản lý (cụ thể chun ngành quản lý cơng), đồng thời có sử dụng phương pháp luận ngành có liên quan khác 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Trên sở cơng trình nghiên cứu có liên quan, số liệu, liệu liên quan đề tài luận án, tác giả dùng phương pháp nghiên cứu để tìm hiểu nội dung kế thừa, nội dung tiếp tục nghiên cứu Phương pháp dùng nhiều chương tổng quan - Phương pháp tổng kết thực tiễn: Trên sở quan sát từ thực tiễn, tác giả đúc rút kinh nghiệm tham khảo để học tập Đồng thời từ thực tiễn, đánh giá thực trạng để tìm hiểu ưu điểm, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp Phương pháp dùng nhiều mục kinh nghiệm chương thực trạng - Phương pháp thống kê - tổng hợp: Từ tri thức, kiến thức, liệu số liệu phục vụ đề tài, tác giả tổng hợp, khái quát thành nội dung mang tính lý luận, làm sở khoa học cho việc nghiên cứu vấn đề Phương pháp sử dụng nhiều chương lý luận thực trạng - Phương pháp phân tích so sánh: Từ tri thức, kiến thức, liệu, tác giả phân tích, so sánh để có đánh giá khách quan Phương pháp sử dụng nhiều chương thực trạng - Phương pháp chuyên gia: Sử dụng phương pháp này, tác giả trao đổi, vấn người có kinh nghiệm lĩnh vực ĐTBD CBCC để tìm kiếm tri thức phục vụ cho luận án Để thực phương pháp này, tác giả thiết kế bảng hỏi với 15 câu hỏi bao quát toàn hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC địa phương Mỗi câu hỏi có từ 3-4 đáp án trả lời để người vấn lựa chọn - Phương pháp điều tra xã hội học Với phương pháp này, tác giả thiết kế mẫu bảng hỏi, phát cho đối tượng CBCC tham gia ĐTBD để kháo sát, tìm kiếm giá trị phục vụ cho luận án Phương pháp thực dựa việc thiết kế bảng hỏi điều tra xã hội học dành cho đối tượng CBCC sở 16 huyện, huyện chọn ngẫu nhiên (số lượng khoảng 2500 phiếu) Mục đích điều tra xã hội học thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để đánh giá công tác ĐTBD đội ngũ CBCC địa bàn tỉnh Sanavakhet Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết khoa học 5.1 Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi số 1: Hoạt động ĐTBD CBCC nước CHDCND Lào tiến hành sở khoa học nào? Câu hỏi số 2: Hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào có kết quả, hạn chế gì? Ngun nhân sao? Câu hỏi số 3: Cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào giai đoạn nay? 5.2 Giả thuyết khoa học Hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh Savanakhet cịn nhiều vấn đề, điều khơng gây ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh mà gây tốn kinh tế thời gian Nếu có giải pháp hồn thiện việc ĐTBD đội ngũ CBCC hoạt động ĐTBD CBCC tỉnh Savanakhet mang lại hiệu to lớn, góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tỉnh Những đóng góp đề tài - Củng cố làm rõ thêm sở khoa học ĐTBD đội ngũ CBCC khái niệm, đặc điểm, nội dung ĐTBD đội ngũ CBCC - Đóng góp số giá trị tham khảo mà Savanakhet, nước CHDCND Lào học tập qua việc đúc rút kinh nghiệm số quốc gia giới - Khái qt tranh tương đối tồn diện cơng tác ĐTBD đội ngũ CBCC Savanakhet, nước CHDCND Lào - Cung cấp số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC Savanakhet, nước CHDCND Lào Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu làm rõ, bổ sung số vấn đề lý luận hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC - Về mặt thực tiễn: Kết nghiên cứu trở thành nguồn tài liệu tham khảo cho cá nhân, tổ chức quan tâm đến hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC nước CHDCND Lào nói chung tỉnh Savanakhet nói riêng Kết cấu luận án Ngồi phần mở đầu, nội dung, kết luận, phần phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận án tiến sỹ chia thành 04 chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chương 2: Cơ sở khoa học hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Chương 3: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Savanakhet, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 4: Định hướng giải pháp hoàn thiện đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Savanakhet, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu chất, mục tiêu, thực trạng ĐTBD CBCC Nghiên cứu ĐTBD CBCC có nhiều tác giả đề cập với nhiều cách tiếp cận khác Từ giác độ tiếp cận chất, mục tiêu thực trạng ĐTBD CBCC kể đến số cơng trình nghiên cứu sau đây: - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trong sách này, theo tác giả, chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển phải xây dựng nên người có lịng trung thành với chế độ, có phẩm chất lực định Ngày nay, CBCC, người phục vụ chế độ trị đáp ứng yêu cầu nhà nước dân, dân dân; người đại diện cho nhà nước xây dựng thực thi chủ trương, sách Đảng nhà nước Cuốn sách nêu bật lên CBCC nhân tố có tính định phát triển quốc gia - Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel management Practice Tác giả sâu nghiên cứu quan niệm ĐTBD xác định trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập, việc học tập có kết việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển lĩnh hội kinh nghiệm cách có kế hoạch Q trình ĐTBD bao gồm thành tố sau đây: Xác định nhu cầu ĐTBD; Xác định yêu cầu việc học tập; Xác định mục tiêu ĐTBD; Kế hoạch kiện cho việc ĐTBD đội ngũ CBCC Lào rút ngắn thời gian, đồng thời có khả tránh điểm chưa phù hợp Bốn là, đánh giá toàn cảnh thực trạng ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Sanavakhet Thời gian qua, công tác ĐTBD CBCC tỉnh đạt nhiều thành tựu to lớn, hàng năm tỉnh ban hành kế hoạch ĐTBD CBCC Số lượng CBC tăng lên, khóa ĐTBD mở ngày nhiều để giúp đội ngũ CBCC tỉnh cập nhật kiến thức, kĩ cần thiết phục vụ cho cơng việc theo vị trí việc làm Cơ sở đào tạo, đội ngũ giảng viên nâng cao chất lượng Nguồn lực tài đầu tư cho đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng lên Bên cạnh thành tựu đạt được, tỉnh cịn gặp số khó khăn, hạn chế công tác ĐTBD CBCC như: Công tác ĐTBD có xu hướng chạy theo số lượng chưa trọng tới ĐTBD theo chức danh vị trí việc làm, bồi dưỡng kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể Hệ thống sở ĐTBD CBCC tỉnh Sanavakhet chưa đủ mạnh Cơ sở vật chất trang bị cho sở ĐTBD hạn chế Phương pháp giảng dạy chậm đổi mới… Năm là, đề xuất nhiều giải pháp khác nhằm hoàn thiện hoạt động ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Sanavakhet Chính quyền tỉnh Sanavakhet cần triển khai đồng giải pháp để huy động sức mạnh tổng hợp giúp hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác ĐTBD đội ngũ CBCC địa phương Phẩm chất, lực kết công tác đội ngũ CBCC yếu tố quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị tỉnh Sanavakhet nói chung quan quyền tỉnh Sanavakhet nói riêng 146 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Đoàn Duy Anh (2017), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6/2017 Ngơ Thành Can (2004), “Đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực làm việc cho cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 Ngô Thành Can (2004), “Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước Ngơ Thành Can (2008), “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 5 Ngô Thành Can (2008), “Công chức đào tạo cơng chức nước Cộng hịa Pháp”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 8/2008 Ngô Thành Can (2010), “Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175 (8/2010) Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực cơng, Nxb Lao động, Hà Nội Phạm Đức Chính (2019), “Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí chức danh nhân tố bảo đảm thành cơng sách sử dụng cán bộ”, Tạp chí quản lý nhà nước Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực (Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Hải (2008), "Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán bộ, công chức” Tạp chí Tổ chức nhà nước, tháng 9/2008 147 11 Nguyễn Hữu Hải (2008), "Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 11/2008 12 Nguyễn Thị Hồng Hải (2019), "Một số giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo lực", Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 280 13 Trần Quốc Hải (2008), “Hồn thiện thể chế cơng vụ nước ta nạy”, Luận án Tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 14 Lê Thị Vân Hạnh (2009), "Đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng Trách nhiệm quan sử dụng lao động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Số 161 15 Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Nxb Thống Kê, Hà Nội 16 Đồn Kim Huy (2017), “Đào tạo cơng chức quyền địa phương Nhật Bản kinh nghiệm Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản điện tử (2017) 17 Trần Đình Huỳnh (2005), Hồ Chí Minh kiến trúc sư lỗi lạc hành nhà nước Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 18 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Chu Xuân Khánh (2010), “Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thành Lợi (2017), “Kinh nghiệm công tác đào tạo cơng chức Anh”, Tạp chí Cộng sản điện tử 21 Đặng Đình Lựu (2008), “Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo trung, cao cấp Trung Quốc”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 10/2008 148 22 Lê Quang (2009), “Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức số nước giới”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11/2009 23 Lưu Kiếm Thanh (2012), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt”, Tạp chí Quản lý nhà nước 24 Lưu Kiếm Thanh, Nguyễn Đồng Minh (2014), “Đào tạo bồi dưỡng giá trị nhân văn cơng vụ”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 220/2014 25 Lê Như Thanh (2004), “Một số vấn đề đánh giá trình quản lý đào tạo”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 26 Chu Văn Thành (2007), Dịch vụ công, đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đào Thị Ái Thi (2012), “Đào tạo cán bộ, cơng chức lãnh đạo theo vị trí việc làm”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 198 28 Lê Minh Thông, Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Huỳnh Văn Thới (2011), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ khái niệm đến nhận thức hành động”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 188 30 Đinh Văn Tiến, Thái Vân Hà (2013), “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 209 31 Trịnh Việt Tiến (2018), “Vai trò đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức hoạt động thực thi công vụ”, Tạp chí Cơng thương, số 4/2018 32 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 149 33 Lương Văn Tuấn (2013), “Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo vị trí việc làm”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Số 8/2013 34 Đào Thị Tùng (2011), “Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước”, Tạp chí Lý luận trị, số 3-2011 35 Nguyễn Ngọc Vân (2005), “Nghiên cứu luận khoa học giải pháp thực phân công, phân cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cán bộ, công chức nhà nước”, Đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 36 Nguyễn Thị Thu Vân, “Đổi phương pháp kiểm tra đánh giá kết học tập đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 166 (11/2009) 37 Viện Ngơn ngữ học (1997), Từ điển tiếng Việt (Hồng Phê chủ biên), Nxb Đà Nẵng, Hà Nội - Đà Nẵng 38 Lại Đức Vượng (2008), “Bàn thêm giám sát, đánh giá công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 10/2008 39 Lại Đức Vượng (2009), “Quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội B Tài liệu tiếng Lào 40 Buonkham Vongdala (2009), “Đào tạo bồi dưỡng công chức nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành nước nhà”, Tạp chí A Lun Mai, số 04, tháng 7-8/2009, 41 Chuong Sombunkhan (2015), Kinh tế tồn cầu hóa với phát triển đất nước Lào, Nxb Dokket, Viêng Chăn 42 Khamkong Thammatheva (2016), Hiểu thực đơn giản, Nxb Hội Chuong sombunkhan,Viêng Chăn 150 43 Khamphone Phimmalath (2014), “Thực trạng công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 157/2014 44 Khamxay Dalavong (2015), “Vai trò, trách nhiệm lực giảng viên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 45 Sengaloun Bounkham (2008), “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành giai đoạn nay”, Tạp chí A Lun Mai, số 06/2008 46 Soutchay Khampay (2013), “Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp huyện đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh”, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, số 204∕ 2013 47 Sonexay Phommalath (2014), “Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: cách tiếp cận theo chức danh vị trí việc làm”, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 48 Thoongchan Phetbounmy (2011), “Quan tâm đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng hệ cán bộ, công chức tương lai”, Tạp chí Alunmai, số 5, CHDCND Lào 49 Vongsavan Xaynhavong (2014), “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cơng chức hành cấp tỉnh theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội C Tài liệu tiếng Anh 50 Human Resource Management, John M.Ivacevich Mc Hill, 1997 51 Civil Service Reform: A review of world bank assistance (Washington D.C), 1997 52 Human Resource Strategies in local Government: A survey of Progrees and Future Directions (American Review of Public Administration) 151 53 Michael Armstrong (1996), A Handbook of Personnel management Practice D Văn quy phạm pháp luật Lào 54 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2001), Chiến lược nguồn lực người đến năm 2020, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 55 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2005), Chiến lược lãnh đạo công tác tổ chức, xây dựng Đảng, công tác cán bộ, Nxb Ban Tổ chức Trung ương Đảng, Viêng Chăn 56 Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 57 Ban Tuyên Huấn Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2015), Sổ tay nghiên cứu phẩm chất đạo đức người cán cách mạng, Nxb Vụ Tuyên Truyền, Viêng Chăn 58 Chỉ thị qui hoạch, định hướng cán lãnh đạo, quản lí nước số 08/BCT Trung ương Đảng ngày 21 tháng 08 năm 2007 59 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực tới năm 2020, Ban Tổ chức Trung ương Đảng xuất năm 2002 60 Chiến lược lãnh đạo Đảng nhân dân cách mạng Lào việc tổ chức đào tạo cán Đảng, Ban Tổ chức Trung ương xuất năm 2005 61 Luật cán bộ, cơng chức nước Cộng hịa Dân chủ nhân dân Lào, số 025/2015/QH, Viêng Chăn 62 Chính phủ nước CHDCND Lào (2010), Chiến lược phát triển kinh tế xã hội lần VII, Nxb Nhà nước, Viêng Chăn 63 UBND tỉnh Savanakhet (2020) Báo cáo số 534/UBND ngày 25/11/2020 tổng kết công tác ĐTBD CBCC giai đoạn 2015-2020 tỉnh Savanakhet 64 Sở Nội vụ tỉnh Savanakhet (2019), Báo cáo số 267/SNV ngày 152 27/12/2019 công tác ĐTBD CBCC tỉnh năm 2019 E Văn quy phạm pháp luật Việt Nam 65 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, cơng chức, Hà Nội 66 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 67 Bộ Nội vụ, Dự án ADB (2009), Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội 68 Bộ Nội vụ (2011), Báo cáo đánh giá thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, Hà Nội 153 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ STT Tên Tạp chí Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công Savanpathana chức tỉnh Savanakhet nhiệm vụ Năm 2017 nghiệm cách mạng tỉnh savannakhet Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công Quản lý Nhà nước chức tỉnh Savannakhet nước CHDCND Số 7/2019 Lào Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công Việt Nam hội nhập chức tỉnh Savanakhet, nước CHDCND số 147/2020 Lào Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, Kinh tế Dự báo, công chức tỉnh Savanakhet, nước số 34 (12/2020) CHDCND Lào 154 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SANAVAKHET, CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Kính thưa đồng chí, Xin trân trọng giới thiệu đề tài nghiên cứu ‘Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức địa bàn tỉnh Sanavakhet, Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” kính mong ơng/bà đưa ý kiến theo mẫu bảng hỏi Những thơng tin đồng chí cung cấp sử dụng phục vụ nghiên cứu giữ kín danh tính Trân trọng cảm ơn! HƯỚNG DẪN TRẢ LỜI Xin đ/c vui lòng trả lời câu hỏi cách đánh dấu (√ ) vào có câu trả lời phù hợp với ý kiến (hoặc ghi vào trống tương ứng với ý kiến đóng góp khác) Trân trọng cảm ơn! I THƠNG TIN CHUNG a Họ tên (CĨ THỂ KHƠNG TRẢ LỜI) b Tuổi: (CĨ THỂ KHƠNG TRẢ LỜI) c Trình độ chun mơn: (đánh dấu vào ô ứng với trình độ cao nhất) □ Sau Đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ Trung cấp □ Khác (ghi rõ)… d Lĩnh vực đào tạo chuyên ngành:……………………………………… e Vị trí cơng tác tại: f Số năm làm việc chuyên môn lĩnh vực công tác: □ năm □ 1-3 năm □ 3-10 năm □ 10-20 năm □ 20 năm II NỘI DUNG CÂU HỎI: Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá lực chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, cơng chức nơi cơng tác? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá số lượng CBCC nơi cơng tác lực chuyên môn, kỹ nghiệp vụ phù hợp với vị trí việc làm:  Trên 80%  Từ 70% - 80%  Từ 50% - 70%  Dưới 50% Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ cần thiết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nơi cơng tác?  Rất cần thiết  Ít cần thiết  Khơng cần thiết Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá mức độ phù hợp với lớp ĐTBD CBCC với vị trí việc làm CBCC quan nơi cơng tác? Chưa phù hợp Phù hợp Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá phương pháp dạy học khóa bồi dưỡng theo ơng/bà hiệu  Vấn đáp, trao đổi thảo luận  Thuyết trình truyền thống  Kết hợp lý thuyết thực hành  Ý kiến khác:………………………………………………… Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá thời lượng khóa bồi dưỡng phù hợp với mình?  Khóa học có thời lượng ngày  Khóa học có thời lượng 5-7 ngày  Khóa học có thời lượng 10-14 ngày  Khóa học có thời lượng 14 ngày trở lên Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng ông/bà tham gia?  Cập nhật thường xuyên  Thiếu tính cập nhật Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết tính thực tiễn tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng ơng/bà tham gia?  Cao  Trung bình  Thấp Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng tài liệu, giáo trình khóa đào tạo, bồi dưỡng ơng/bà tham gia?  Hài lịng  Hài lịng phần  Khơng Hài lịng Câu 10 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá khả áp dụng kiến thức, kỹ đào tạo vào thực tế công việc?  Nhiều  Khá nhiều  Ít  Rất Câu 11 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá Chất lượng thiết kế nội dung Chương trình đào tạo, bồi dưỡng tham gia? Nội dung a) Nội dung đào tạo, bồi dưỡng, lịch học thơng báo rõ b) Lịch đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với điều kiện cơng việc c) Tính hợp lý nội dung trình tự xếp chủ đề đào tạo, bồi dưỡng d) Tính hợp lý tổng thời lượng Chương trình đào tạo, bồi dưỡng Tốt Khá Trung bình Yếu Câu 12 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá Cơng tác tổ chức chương trình đào tạo, bồi dưỡng tham gia? Nội dung Tốt Khá Trung bình Yếu a) Vị trí/ địa điểm đào tạo, bồi dưỡng phù hợp c) Tiện nghi phòng học (Đèn, điều hòa, bàn ghế…) d) Chất lượng thiết bị đào tạo (Máy tính, máy chiếu, âm thanh…) Câu 13 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết giảng viên giảng dạy các lớp bồi dưỡng theo ông/bà hiệu nhất?  Giảng viên trường ĐH, cao đẳng chuyên nghiệp  Chuyên gia trung ương  Báo cáo viên Địa phương  Ý kiến khác:…………………………………………………… Câu 14 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá chế độ đãi ngộ CBCC tham gia khóa ĐTBD tỉnh? Yếu, Trung bình Khá Tốt Câu 15 Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết đánh giá bố trí vị trí việc làm CBCC sau tham gia khóa ĐTBD tỉnh?  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ý kiến khác:…………………………………………………… -Xin chân thành cảm ơn đồng chí giúp đỡ! Phụ lục KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SANAVAKHET Mơ tả q trình khảo sát 1.1 Đối tượng mục đích khảo sát Việc tiến hành khảo sát tiến hành với đối tượng là: - Cán bộ, công chức Sở: Sở Nội vụ, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Thông tin, Văn hóa Du lịch, Sở Lao động Phúc lợi xã hội, Sở Giáo dục Thể thao, Sở Cơng trình cơng cộng giao thơng, Sở Y tế công cộng, Sở Kế hoạch Đầu tư - Cán bộ, công chức thuộc 16 huyện (muang) gồm tỉnh lỵ Kaysone Phomvihane, Atsaphanthong, Atsaphone, Champhone, Khanthabouli, Nong, Outhoumphone, Phine, Seponh, Songkhone, Thapanthong, Thaphalanxay, Virabuly, Xayboury, Xayphouthong, Xonbury Trong huyện chọn ngẫu nhiên Bản Mục đích điều tra khảo thực địa thu thập thông tin sơ cấp cần thiết để đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn tỉnh Sanavakhet 1.2 Phương pháp thực Phương pháp thực dựa việc thiết kế bảng hỏi điều tra xã hội học dành cho đối tượng CBCC Sở 16 huyện, huyện chọn ngẫu nhiên Các phiếu điều tra dành cho đối tượng CBCC Sở, 16 huyện huyện chọn ngẫu nhiên Số lượng 2500 phiếu Phiếu trả lời thu thập, xử lý phần mềm tính tốn Excel 2016 để tổng hợp kết quả, tính tốn tỷ lệ phần trăm vẽ đồ thị minh họa Kết khảo sát Số phiếu phát ra: 2500 Số phiếu thu về: 2485 Bảng tổng hợp kết khảo sát: STT Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu Câu 10 Câu 11a Câu 11b Câu 11c Câu 11d Câu 12a Câu 12b Câu 12c Câu 12d Câu 13 Câu 14 Câu 15 ... BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Khái niệm ĐTBD đội ngũ. .. khoa học hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Chương 3: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Savanakhet, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 4: Định... tác ĐTBD đội ngũ CBCC tỉnh Savanakhet, nước CHDCND Lào nay, tác giả chọn vấn đề: ? ?Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Savanakhet, nước cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào? ?? làm đề tài nghiên