Bài giảng 1. Định nghĩa về phát triển

Chủ nghĩa phát triển • Thu nhập bị giới hạn bởi năng suất lao động • Phát triển đòi hỏi phải liên tục tăng sản lượng trên đầu người theo ngày • Điều này có nghĩa là đơn vị sản xuất phải [r]

Jonathan Pincus Summer 2021 ĐỊNH NGHĨA VỀ PHÁT TRIỂN Chính sách Phát triển FSPPM WELCOME Bài học, thảo luận, bài đọc, đánh giá môn học MÔN HỌC ĐƯỢC CHIA THÀNH 15 CHỦ ĐỀ Định nghĩa phát triển Công nghiệp chế biến chế tạo và tăng trưởng kinh tế Thay đổi cấu kinh tế và nhân học Ngoại thương và tăng trưởng Nông thôn và phát triển kinh tế Thể chế và phát triển Nghèo và xóa đói giảm nghèo Công nghệ và đổi sáng tạo Bất bình đẳng nội quốc gia Tài chính phát triển Phát triển người Tài nguyên thiên nhiên và lời nguyền tài nguyên Lý thuyết tăng trưởng kinh tế Biến đổi khí hậu và phát triển bền vững Hội tụ và bất bình đẳng thu nhập toàn cầu TEAMS VÀ THE NOTION PAGE • Học viên có thể tìm thấy tất tài liệu môn học và bài đọc trên MS Teams • Học viên nhận lời mời truy cập vào trang Notion dành cho khóa học (vui lòng báo với giảng viên chưa nhận lời mời) • Học viên phải đăng ký tài khoản trên Notion, việc đăng ký hoàn toàn miễn phí • Notion giúp học viên tiếp cận các bài đọc, liệu và video • Học viên không thể chỉnh sửa Notion, phát lỗi thiếu đường link, vui lòng báo cho giảng viên Bài giảng và Thảo luận nhóm • Lớp học diễn hai buổi ngày và vòng tám ngày • Buổi đầu là phần giảng viên giảng bài • Phần sau là thảo luận nhóm học viên dựa trên câu hỏi đề cương • Học viên phân thành nhóm và buổi có nhóm phụ trách dẫn dắt phần thảo luận • Tất học viên phải đọc bài đọc bắt buộc TRƯỚC KHI LÊN LỚP HAI BÀI TẬP CÓ CHẤM ĐIỂM VÀ ĐÁNH GIÁ THAM DỰ LỚP HỌC • Đánh giá môn học gồm có bài thi cuối kỳ và dự án cuối kỳ • Dự án cuối kỳ: Bài phân tích chính sách có độ dài không quá 10 trang đánh máy (cách dòng double space) Giả sử bài phân tích chính sách này gửi đến trưởng lãnh đạo tỉnh ủng hộ thay đổi chính sách Học viên phải nộp chủ đề để giảng viên xem qua trước thực • Tham gia trên lớp: 20% • Dự án cuối kỳ: 30% • Bài thi cuối kỳ: 50% • Bài thi cuối kỳ: Bài thi đề mở diễn vào buổi cuối cùng Học viên nhận các câu hỏi và phải chọn câu số đó để trả lời dạng bài viết • Tham gia trên lớp: Học viên phải thể mình đã đọc bài trước và có suy ngẫm bài đọc DỰ ÁN CUỐI KỲ • Học viên nộp chủ đề để giảng viên xem qua (hạn chót nộp chủ đề thông báo lớp) Sau giảng viên đồng ý với đề tài, học viên có thể bắt tay thực • Giảng viên không đọc nháp bài viết • Dự án này là hội để học viên thể hiểu biết mình vấn đề chính sách phát triển thông qua việc viết phân tích chính sách cho trưởng lãnh đạo tỉnh thành • Nên chọn chủ đề vừa sức Ví dụ, khó để viết phân tích chính sách thỏa đáng “xóa đói giảm nghèo” học viên có thể chọn viết tác động chương trình trợ cấp phúc lợi trẻ em đói nghèo • Dự án cuối kỳ chiếm 1/3 số điểm vì học viên phải dành thời gian chăm chút cho bài viết ĐO LƯỜNG PHÁT TRIỂN Tầm quan trọng cẩn trọng sử dụng liệu chính sách phát triển TỔNG SẢN PHẨM QUỐC NỘI • Hầu hết các lỗi phổ biến kinh tế vĩ mô: dự trữ (stock) và dòng chảy (flow) • Dự trữ (stock): tài sản và nợ à Mỗi khoản nợ có tài sản đối ứng (nhưng không phải tài sản nào có khoản nợ đối ứng) • Dòng chảy (flow): thu nhập và chi tiêu à dòng chảy thu nhập có nguồn gốc và người nhận • Mức độ phát triển đo lường dòng chảy thu nhập (và sản lượng trên đầu người suất) • Chúng ta hay gọi là các nước giàu đúng phải gọi là các nước có suất cao • GDP = Tiêu dùng + Đầu tư + Chi tiêu chính phủ (-thuế) + Xuất ròng • GDP = Tiền lương + Tiền cho thuê tài sản + Tiền lãi + Lợi nhuận + (thuế bán hàng, khấu hao và thu nhập tài sản ròng từ nước ngoài) VẤN ĐỀ VỚI GDP • GDP là số tốt để đo lường sản phẩm quốc gia và cách sản xuất và tiêu xài sản phẩm • Nhưng GDP bỏ qua số khía cạnh quan trọng: • Sự xuống cấp tài sản môi trường (dự trữ); tài nguyên thiên nhiên bị khai thác không còn để hệ tương lai thụ hưởng, nguồn dự trữ thủy sản bị cạn kiệt • Một số dòng chảy không qua thị trường à ví dụ, dịch vụ (thu hồi và lưu trữ carbon) là nhờ vào các cánh rừng; công viên quốc gia • Lao động không nằm trên thị trường (vd việc nội trợ và chăm sóc nhà cửa) chủ yếu phụ nữ thực • Chỉ số GDP trên đầu người có tốt hơn? • Lấy số GDP không chính xác chia cho số còn kém chính xác (dân số) • GDP trên đầu người thể thu nhập trung bình và bỏ qua yếu tố bất bình đẳng; vì Guinea Xích đạo có GDP trên đầu người cao gần người dân nghèo 10 CÓ CHỈ SỐ NÀO TỐT HƠN? Có phải số hay dùng để đo lường phát triển sai lầm nghiêm trọng? • Từ 1990 nhiều học giả nỗ lực tìm kiếm số đo lường tốt • Chỉ số Phát triển Con người UNDP (GDP + Trình độ giáo dục + Tuổi thọ) à số này có tương quan gần với GDP • Ngưỡng nghèo $1,25 ngày Ngân hàng Thế giới (sau đó ngưỡng này dần nâng lên mức 1,9; 3,2; và 5,5) à các số này không gắn liền với giá thực phẩm thực nhu cầu lượng calorie nước phát triển • Mục tiêu Phát triển Thiên Niên Kỷ/Mục tiêu Phát triển Bền vững • Báo cáo Hạnh phúc Thế giới (Phần Lan là nước hạnh phúc trên giới; Việt Nam đứng với thứ hạng 79) 11 GDP (tính theo giá so sánh, đồng tiền nội địa, đơn vị nghìn tỷ) và Chỉ số Phát triển Con người UNDP Indonesia Vietnam 12,000 4,000 R² = 0.9794 R² = 0.9828 3,500 10,000 3,000 8,000 2,500 6,000 2,000 1,500 4,000 1,000 2,000 500 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 0.75 0.45 0.50 0.55 0.60 0.65 0.70 12 GDP (tính theo giá so sánh, đồng tiền nội địa, đơn vị nghìn tỷ) và Tỉ lệ tử vong sơ sinh trên 1000 trẻ sinh (ngược) Indonesia Vietnam 12,000 4,000 R² = 0.9887 10,000 3,500 3,000 8,000 y = 3E+06x2 - 139993x + 1952.6 R² = 0.9686 2,500 6,000 2,000 1,500 4,000 1,000 2,000 500 - - 0.01 0.02 0.03 0.04 0.05 0.015 0.02 0.025 0.03 0.035 0.04 0.045 0.05 13 THAY VÌ LOẠI BỎ GDP CHÚNG TA NÊN TÌM CÁCH CẢI THIỆN CÁCH ĐO LƯỜNG GDP • Đưa thêm dịch vụ liên quan đến môi trường và xã hội không có trao đổi trên thị trường vào GDP • Cân nhắc đến cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên cách khấu hao tài sản vốn • Đo lường các khu vực phi chính thức cẩn thận • Đồng với Hệ thống Tài khoản Quốc gia LHQ • Thường xuyên cập nhật năm sở tài khoản vốn 14 PHÁT TRIỂN Ở ĐÔNG NAM Á 15 CÁC CHỦ ĐỀ TRONG PHÁT TRIỂN Ở ĐÔNG NAM Á • Sự dịch chuyển từ khan lao động và dư thừa tài nguyên sang dư thừa lao động và cạn kiệt tài nguyên • Dòng di cư khổng lồ (di cư nước và di cư nước ngoài và từ nước ngoài) • Di sản chế độ thực dân, bóc lột và chính trị yêu nước • Đa dạng sắc tộc và đoàn kết dân tộc • Chiến tranh, chiến tranh lạnh và chủ nghĩa quân phiệt • Công nghiệp hóa thay nhập và chuyển dịch sang ưu tiên xuất • Cuộc cách mạng xanh và cải cách nông thôn • Tự hóa tài chính toàn cầu và Khủng hoảng tài chính châu Á • Sản xuất bị phân rã và trỗi dậy Trung Quốc siêu cường quốc kinh tế 16 MỘT KHU VỰC CỰC KỲ ĐA DẠNG GDP per capita (current USD, 2019 Timor-Leste Life expectancy at birth, years, 2018 1,294 Myanmar 1,408 Cambodia Myanmar 1,643 63.8 67.3 Cambodia Vietnam 2,715 Indonesia Philippines 3,485 Philippines Indonesia 4,136 Brunei Male 69.9 67.3 2,535 71.6 69.4 73.7 67.1 75.4 74.6 74.1 Singapore 71.2 Vietnam 11,415 77.0 78.2 79.4 73.2 Thailand 31,087 80.7 81.0 Singapore Brunei Female 71.4 Malaysia 7,808 Malaysia 69.4 Timor-Leste Laos Thailand 65.8 Lao PDR 85.4 65,233 60.0 - 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 65.0 70.0 75.0 80.0 85.0 90.0 70,000 17 MỘT KHU VỰC CỰC KỲ ĐA DẠNG Value added as % GDP Urbanization 100% 80% 4.0% 90% 70% 3.3% 3.5% 3.4% 80% 3.2% 60% 3.0% 3.0% 50% 2.5% 70% 60% 2.3% 2.1% 40% 30% 1.9% 1.8% 50% 2.0% 40% 1.5% 1.5% 1.5% 20% 1.0% 10% 0.5% 0% 0.0% 30% 20% 10% Urban population (%) Agriculture Manuf Services po re ne i Si ng a Br u M ya nm ar Ca m bo di Ti a m or -L es te La o PD R V iet na m In ne si a Ph il i pp in es M ala ys ia Th ail an d Ca m bo di Ti a m or -L es te M ya nm ar La o PD R V iet na m Ph il i pp in es Th ail an d In ne si a M ala ys ia Br un ei 0% Mining, Construction Urban population growth (annual %) (right axis) 18 MỘT KHU VỰC CỰC KỲ ĐA DẠNG 90% Number of languages/dialects spoken 700 Thai, 82% Vietnamese, 85% 80% 70% 600 60% 500 Burmese, 56% 50% 400 40% Malay, 42% 300 Javanese, 38% 30% Tagolog, 27% 200 20% 100 % population speaking main language 800 10% 0% Indonesia Malaysia Myanmar Number of languages or dialects Philippines Thailand Vietnam Share of largest language group 19 CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN Giới thiệu 20 CÔNG NGHIỆP HÓA VÀ PHÁT TRIỂN Lịch sử tư tưởng phát triển luôn là tranh đấu người ủng hộ công nghiệp hóa và nhánh cánh hữu (chủ nghĩa trọng nông) và cánh tả (chủ nghĩa hậu thực dân) Chủ nghĩa phát triển • Thu nhập bị giới hạn suất lao động • Phát triển đòi hỏi phải liên tục tăng sản lượng trên đầu người theo ngày • Điều này có nghĩa là đơn vị sản xuất phải tăng và tăng ứng dụng công nghệ vào sản xuất • Suất sinh lợi tăng dần theo quy mô công nghiệp lớn nông nghiệp và dịch vụ • Công nghiệp có quy mô thay đổi công nghệ và chuyên môn hóa sản xuất lớn các ngành còn lại • Độ co giãn cầu theo thu nhập sản phẩm nông nghiệp thấp sản phẩm công nghiệp chế biến chế tạo Chủ nghĩa dân túy • Nhỏ là chân lý: Chúng ta nên bảo vệ các trang trại và doanh nghiệp nhỏ không họ bị các doanh nghiệp lớn bóc lột • Thành phố là ác quỷ: văn hóa dân tộc nằm vùng nông thôn; phải ép buộc niên tiếp tục sinh sống nông thôn • Các tập đoàn công nghiệp lớn tạo số lượng việc làm trên đơn vị đầu tư ít và làm tăng bất bình đẳng • Công nghiệp chế biến chế tạo các nước phát triển phụ thuộc vào lao động giá rẻ và chuyển giao dư thừa từ các nước tiên tiến hình thức lợi nhuận thặng dư 21 LẠC QUAN VÀ BI QUAN Lịch sử tư tưởng phát triển luôn là tranh đấu người ủng hộ công nghiệp hóa và nhánh cánh hữu (chủ nghĩa trọng nông) và cánh tả (chủ nghĩa hậu thực dân) Hirschman: ‘A Bias for Hope’ (niềm tin vào hy vọng) • Các chính sách và dự án có hệ khó dự đoán và không mong muốn: thay đổi phải đến từ việc phá vỡ trật tự vốn có • Văn hóa và thể chế là kết thay đổi không phải tạo hay chướng ngại vật cho thay đổi • ‘Bàn tay ngầm’; Tác động bất ngờ và không thể đo lường các dự án và chương trình phát triển • Liên kết trước và sau kích thích đầu tư và đổi sáng tạo • ‘Chủ nghĩa khả thi’ là lời phản hồi cho hoài nghi phát triển Myrdal: ‘Asian Drama’ (bi kịch châu Á) • ‘Nhân tích lũy’: địa lý, lịch sử, văn hóa và thể chế cùng tạo vòng tròn tăng trưởng (cho nước giàu) và vòng lẩn quẩn đói nghèo (cho nước nghèo) • Acemoglu and Robinson: ‘Thể chế dung hợp’ tạo tăng trưởng; ‘thể chế bóc lột’ không tạo tăng trưởng • Các biến thể cánh tả: nước nghèo bị hạn chế chủ nghĩa tư toàn cầu • ‘Biến thể cánh hữu’: nước nghèo bị tụt hậu tham nhũng và thiếu tinh thần doanh nhân và đạo đức nghề nghiệp 22 Câu hỏi thảo luận • Tổng sản phẩm quốc nội có phải là số tốt để đo lường phát triển? Chúng ta đã bỏ gì quá trình phát triển Việt Nam chăm chăm tập trung vào tăng trưởng GDP? • Thảo luận khác biệt chủ nghĩa phát triển và chủ nghĩa dân túy Một quốc gia có thể thịnh vượng dựa trên sở hàng triệu trang trại nhỏ và doanh nghiệp nhỏ hay không? Vì có thể và vì không thể?