BÁO CÁO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC, CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 760 /BC-BGDĐT Hà Nội, ngày 29 tháng 10 năm 2009 BÁO CÁO SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC, CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Sau 23 năm đổi đất nước năm thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, giáo dục đại học nước ta bước phát triển rõ rệt quy mơ, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo, nguồn lực xã hội huy động nhiều đạt nhiều kết tích cực, cung cấp nguồn lao động chủ yếu có trình độ cao đẳng, đại học, thạc sĩ tiến sĩ phục vụ nghiệp phát triển kinh tế xã hội, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, bảo đảm an ninh quốc phòng hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, giáo dục đại học đứng trước thách thức to lớn: Phương pháp quản lý nhà nước trường đại học, cao đẳng chậm thay đổi, không đảm bảo yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo toàn hệ thống, chưa phát huy mạnh mẽ sáng tạo đội ngũ nhà giáo, nhà quản lý sinh viên Chất lượng nguồn nhân lực khâu yếu kém, kéo dài toàn hệ thống kinh tế I SỰ PHÁT TRIỂN CỦA HỆ THỐNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC Kết đạt giáo dục đại học năm qua 1.1 Đa dạng hóa loại hình trường hồn thiện quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng a) Về số trường: Năm 1987 nước có 101 trường đại học cao đẳng (63 trường đại học, chiếm 62%; 38 trường cao đẳng, chiếm 38%), đến tháng 9/2009 có 376 trường đại học cao đẳng, tăng gấp 3,7 lần (150 trường đại học, chiếm 40%, gấp 2,4 lần 226 trường cao đẳng chiếm 60%, gấp lần) b) Về loại hình trường sở hữu: Năm 1987 nước có 101 trường đại học cao đẳng cơng lập, khơng có trường ngồi cơng lập; năm 1997 có 126 trường đại học cao đẳng (tăng 1,2 lần), 15 trường đại học ngồi cơng lập; đến tháng 9/2009 có 376 trường đại học cao đẳng (tăng 3,7 lần), 81 trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, chiếm 21,5% (44 trường đại học 37 trường cao đẳng) c) Về thực quy hoạch mạng lưới: Từ năm 1998 đến (12 năm) có 33 trường đại học thành lập (2 trường cơng lập 31 trường ngồi cơng lập); 54 trường đại học nâng cấp từ trường cao đẳng (51 trường đại học công lập trường đại học ngồi cơng lập) Cả nước có 35/63 tỉnh có thêm trường đại học mới, đó: 23 tỉnh có thêm trường; 10 tỉnh có thêm - trường; riêng thành phố Hồ Chí Minh có thêm 18 trường đại học Hà Nội (mở rộng) có thêm 23 trường, chiếm tỷ lệ 43% số trường đại học thành lập nâng cấp d) Về sở đào tạo sau đại học (bao gồm trường đại học viện nghiên cứu): Tính đến tháng 9/2009, nước có 159 sở đào tạo sau đại học (71 viện nghiên cứu, chiếm 44,7% 88 trường đại học, chiếm 55,3%), có 121 sở đào tạo tiến sĩ 100 sở đào tạo thạc sĩ (trong có trường đại học ngồi cơng lập giao nhiệm vụ đào tạo trình độ thạc sĩ) Nhận xét kết phát triển mạng lưới trường đại học, cao đẳng: - Công tác xã hội hoá giáo dục đẩy mạnh, nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục huy động ngày nhiều - Hệ thống sở giáo dục đại học phát triển theo định hướng qui hoạch, phân bố phạm vi nước Đến nay, có 40/63 tỉnh, thành phố có trường đại học (đạt tỷ lệ 63%); có 60/63 tỉnh, thành có trường cao đẳng (đạt tỷ lệ 95%) có 62/63 tỉnh, thành có trường cao đẳng đại học (đạt tỷ lệ 98%, trừ tỉnh Đăknông chưa có trường đại học, cao đẳng nào) - Số lượng trường đại học, cao đẳng vùng cao, miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn tăng lên, Tây Bắc (1 trường đại học, trường cao đẳng); Tây Nguyên (3 trường đại học, 10 trường cao đẳng); đồng sông Cửu Long (11 trường đại học, 27 trường cao đẳng), tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có hội tiếp cận với giáo dục đại học, khu vực nông thôn vùng sâu, vùng xa, miền núi, em đồng bào dân tộc thiểu số - Các trường đại học, cao đẳng công lập giữ vai trò nòng cốt đào tạo nguồn nhân lực (tổng quy mô đào tạo đại học, cao đẳng năm học 2008 - 2009 1.719.499 sinh viên, quy mô trường công lập 1.501.310 sinh viên, chiếm tỷ lệ 87,3%) Tổng số đại học, cao đẳng công lập 295, chiếm 78% tổng số đại học, cao đẳng nước - Các trường ngồi cơng lập phát triển nhanh số lượng, năm 1997 có 15 trường đại học ngồi cơng lập, đến tháng 9/2009 có 81 trường (44 trường đại học 37 trường cao đẳng ngồi cơng lập), tăng 5,8 lần Quy mơ đào tạo trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập năm học 2008 - 2009 218.189 sinh viên, chiếm tỷ lệ 12,7% so với tổng số sinh viên - Các sở đào tạo sau đại học nước cung cấp nguồn nhân lực trọng yếu trình độ cao giảng dạy nghiên cứu khoa học, phát triển kinh tế, cải thiện đời sống xã hội, giữ vững an ninh chủ quyền quốc gia Phần lớn số tiến sĩ, thạc sĩ đào tạo nước giảng viên, cán nghiên cứu sở đào tạo sau đại học viện nghiên cứu Số lại làm việc máy quản lý nhà nước Bộ, ngành địa phương Tuy nhiên, công tác thành lập trường, triển khai thực quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng theo Quyết định số 121 Thủ tướng Chính phủ cịn bộc lộ hạn chế là: - Khoảng 20% trường đại học, cao đẳng (12 trường) thành lập nâng cấp lên đại học từ năm 2005 trở lại chưa thực đầy đủ cam kết Đề án khả thi thành lập trường mở ngành tuyển sinh, chưa chuẩn bị đồng yếu tố về: đất đai xây dựng trường; đội ngũ giảng viên hữu thỉnh giảng; vốn đầu tư điều kiện đảm bảo chất lượng khác (chương trình đào tạo, thư viện, giáo trình, trang thiết bị thí nghiệm, ) - Chưa có quy định bắt buộc kiểm tra thực tế điều kiện cần thiết cho phép mở ngành đào tạo tuyển sinh (chỉ kiểm tra dựa theo hồ sơ) Chế tài xử lý trường không thực cam kết điều kiện mở ngành tuyển sinh chưa đủ mạnh Chưa có quy định trường phải xây dựng chuẩn lực người tốt nghiệp (chuẩn đầu ra) nên chưa có sở đánh giá chất lượng đào tạo Hệ thống quản lý chất lượng giáo dục đại học chậm hình thành (năm 2004 Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục thành lập) - Các trường đại học, cao đẳng tập trung chủ yếu thành phố trực thuộc Trung ương, thành phố có 102/150 trường đại học nước, chiếm 68% có 184/276 trường đại học, cao đẳng nước, chiếm 49% Riêng trường cao đẳng, thành phố có 82/226 trường, chiếm 36% 1.2 Mở rộng quy mô đào tạo cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ a) Về tiêu tuyển sinh đại học, cao đẳng: Năm 1987 số sinh viên tuyển 34.110, năm 1997 123.969 (tăng 3,6 lần so với 1987), đến năm 2009 503.618 (tăng lần so với năm 1997 tăng 14,7 lần so với năm 1987); Công xã hội thực tốt Số em diện sách, miền núi, dân tộc, vùng sâu, vùng xa thu hút ngày đơng vào trường đại học cao đẳng (bình quân năm 2004 - 2008, tỷ lệ thí sinh trúng tuyển đại học, cao đẳng hệ quy có hộ thường trú vùng cao miền núi, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 26,29%, số thí sinh người dân tộc thiểu số đạt tỷ lệ 4,71% , số thí sinh từ khu vực nông thôn miền núi 64,5% số thí sinh nữ 51,6% so với tổng số thí sinh trúng tuyển) b) Về quy mơ đào tạo cao đẳng, đại học: Năm 1987 tổng số sinh viên 133.136, năm 1997 715.231 (tăng 5,4 lần), năm 2009 1.719.499 (tăng 2,4 lần so với năm 1997 gần 13 lần so với năm 1987); Quy mô đào tạo đại học, cao đẳng tăng dần qua năm, tỷ lệ sinh viên/1 vạn dân tăng, năm 1997 80 sinh viên/1 vạn dân, năm 2006 166,5 sinh viên/1 vạn dân, năm 2009 195 sinh viên/1 vạn dân, đến năm 2010 đạt 200 sinh viên/1 vạn dân theo định hướng Nghị số 14 Chính phủ Quyết định số 121 Thủ tướng Chính phủ Nếu so với nước, tỷ lệ sinh viên/1 vạn dân Việt Nam cịn thấp: năm 2005 Thái Lan có 374 sinh viên/1vạn dân; Chi Lê có 407 sinh viên/1 vạn dân, Nhật Bản có 316 sinh viên/1 vạn dân, Pháp có 359 sinh viên/1 vạn dân, Anh có 380 sinh viên/1 vạn dân, Úc có 504 sinh viên/1 vạn dân, Mỹ có 576 sinh viên/1 vạn dân Hàn quốc có 674 sinh viên/1 vạn dân c) Số sinh viên tốt nghiệp: Năm 1987 có 19.900 sinh viên tốt nghiệp, năm 1997 có 73.736 (tăng 3,7 lần so với 1987) năm 2009 có 222.665 (tăng 11 lần so với năm 1987); số sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng bước đáp ứng nhu cầu nhân lực qua đào tạo cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước; d) Quy mô đào tạo sau đại học: Từ năm 2000 đến nay, sở đào trung bình năm đào tạo 650 tiến sĩ nước Năm 2008 sở đào tạo sau đại học tuyển 1.805 nghiên cứu sinh 22.885 học viên cao học Năm 2009, sở đào tạo sau đại học nước đăng ký 2.504 tiêu đào tạo tiến sĩ 30.638 tiêu đào tạo thạc sĩ So với tiêu đào tạo nước ngoài, năm 2009, số lượng nghiên cứu sinh nước cao 3,57 lần, học viên cao học gấp 15,3 lần Con số cho thấy vai trò quan trọng đào tạo sau đại học nước việc cung ứng nhân lực trình độ cao cho đất nước Sự phát triển quy mô giáo dục đại học năm qua đáp ứng tốt nhu cầu học tập nhân dân, nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế thời gian dài, từ năm 1975 đến năm 2004, Nhà nước buông lỏng quản lý chất lượng giáo dục đại học, việc tăng quy mơ đào tạo, số trường đại học, cao đẳng nhiều trường hợp làm tăng nguy chất lượng giảm sút 1.3 Cơ cấu trình độ, ngành nghề đào tạo thay đổi theo xu hướng hợp lý hình thức đào tạo đa dạng a) Cơ cấu trình độ đào tạo: Quy mơ đào tạo đại học giảm từ 79,4% (năm 1997) xuống 72,3% (năm 2009); quy mô đào tạo cao đẳng tăng từ 20,6% (năm 1997) lên 27,7% (năm 2009); b) Ngành nghề đào tạo: Tỷ lệ đào tạo ngành kỹ thuật - cơng nghệ, nơng - lâm ngư, y dược, văn hóa - nghệ thuật, thể dục, thể thao tăng; đào tạo nguồn nhân lực thuộc lĩnh vực công nghệ, thông tin, sinh học, vật liệu ưu tiên; c) Hình thức đào tạo: Theo quy định Luật Giáo dục 1998 2005, hình thức đào tạo cao đẳng, đại học đa dạng hoá, gồm đào tạo quy tập trung giáo dục thường xuyên/đào tạo khơng quy (vừa làm vừa học, đào tạo từ xa tự học có hướng dẫn) Tổng quy mơ đào tạo khơng quy khoảng gần 900.000 sinh viên (trong đào tạo từ xa khoảng 220.000 sinh viên), chiếm xấp xỉ 50% tổng quy mô đào tạo trường đại học, cao đẳng Cùng với đào tạo quy, đào tạo khơng quy trường đại học, cao đẳng năm qua, có đóng góp đáng kể việc đào tạo nguồn nhân lực chỗ cho phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; đồng thời huy động nguồn lực xã hội phục vụ cho nghiệp phát triển giáo dục Bằng nguồn kinh phí đóng góp người học, trường cao đẳng, đại học có thêm nguồn kinh phí để tái đầu tư tăng cường cho sở vật chất, trang thiết bị tài liệu giảng dạy, học tập, cải thiện đời sống Khai thác khả năng, trí tuệ đội ngũ nhà giáo công tác đào tạo nguồn nhân lực 1.4 Chất lượng giáo dục đại học bước đầu kiểm soát bước cải thiện a) Hình thành hệ thống quan chuyên trách quản lý chất lượng giáo dục đại học từ Trung ương đến trường Trước năm 2004, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa có quan chuyên trách quản lý chất lượng giáo dục, chưa có chủ trương trường đại học, cao đẳng phải công bố chuẩn đầu ra, đại học không báo cáo chất lượng giáo dục cách quy, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa có khả đánh giá chất lượng toàn hệ thống giáo dục đại học cách khoa học sát thực tiễn Năm 2004 Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục, sau hỗ trợ trường đại học, cao đẳng hình thành 77 tổ chức chuyên trách đảm bảo chất lượng trường đại học, cao đẳng Trên sở đó, đến có 114 trường đại học, cao đẳng tiến hành tự đánh giá chất lượng, chiếm 70% số trường đại học nước b) Tạo giám sát xã hội chất lượng đào tạo động lực cho việc nâng cao chất lượng đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục từ tháng 5/2009 (công khai cam kết chất lượng đào tạo chất lượng thực tế sở đào tạo; công khai nguồn lực phục vụ đào tạo (giảng viên, giáo trình, chương trình đào tạo, sở vật chất,…); cơng khai thu chi tài chính) Các nội dung công khai phải công bố Website trường, khoa, thư viện để người dễ tiếp cận Theo đó, từ năm học 2009 – 2010, trường đại học, cao đẳng không thực công khai theo hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo vào tháng 01/2010 không phép tuyển sinh năm học 2010 – 2011 Từ năm 2007 Bộ Giáo dục Đào tạo yêu cầu sở giáo dục xác định tiêu tuyển sinh hàng năm phải vào số giảng viên chất lượng giảng viên trường, tỷ lệ sinh viên giảng viên trường, lực thiết bị chuyên ngành phục vụ đào tạo, diện tích phịng học, phịng thí nghiệm theo đầu sinh viên,… qua tạo ràng buộc khách quan phát triển số lượng sinh viên chất lượng đào tạo Nhằm tạo động lực cho trình nâng cao chất lượng đào tạo, từ năm 2007, Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai chủ trương “Đào tạo theo nhu cầu xã hội” Theo đó, nhà trường cần xây dựng công bố chuẩn đầu ngành đào tạo, đánh giá phù hợp chuẩn so với nhu cầu sử dụng nhân lực doanh nghiệp, nhà nước, người sử dụng lao động Đến có khoảng 10 trường đại học, cao đẳng cơng bố chuẩn đầu (chiếm 2,7% số trường đại học, cao đẳng) Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ, ngành khác, doanh nghiệp, trường đại học, cao đẳng tổ chức 13 Hội thảo quốc gia đào tạo theo nhu cầu xã hội, qua có 600 hợp đồng, thoả thuận đào tạo sử dụng lao động doanh nghiệp, quan sử dụng lao động trường đại học, cao đẳng ký kết với 10.000 lao động đào tạo theo đặt hàng Giá trị thiết bị, chương trình đào tạo mà doanh nghiệp hỗ trợ trường qua liên kết đào tạo khoảng 10 triệu USD c) Chuẩn hoá nâng cao chất lượng đầu vào trình đào tạo đại học: - Chuẩn hoá chất lượng sinh viên nhập học: Thực tuyển sinh đại học nghiêm túc đồng thời nước với đề thi chung cho tất trường đại học, cao đẳng (theo khối thi) sử dụng chung kết thi để xét tuyển cho nhiều trường đại học, cao đẳng khác Điểm sàn để xét tuyển vào trường đại học Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tương ứng với khối thi, dao động khoảng từ 13 đến 15 điểm/30 điểm, mơn thi - Chuẩn hố giảng viên đại học: Bộ Giáo dục Đào tạo xác định tỷ lệ tối đa sinh viên/giảng viên khối ngành đào tạo khác (Khối Kỹ thuật - Công nghệ: 20 sinh viên/1 giảng viên; Khối ngành Kinh tế - Quản trị kinh doanh: 25 sinh viên/1 giảng viên; Khối ngành Nghệ thuật, Thể dục thể thao: 15 sinh viên/1 giảng viên; …) Chính phủ có Nghị số 14/2005/NQ-CP ngày 2/11/2005 đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, xác định yêu cầu phải đạt tỷ lệ giảng viên tiến sĩ qua giai đoạn, mục tiêu đến năm 2020 phải đạt 35% giảng viên có trình độ tiến sĩ Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nước cho giảng viên trường đại học, cao đẳng với quy mô ngày tăng Công tác xét cơng nhận Giáo sư, Phó giáo sư tiến hành liên tục từ năm 2000 đến với quy trình, nội dung có cải tiến Số giảng viên đại học, cao đẳng tăng từ 20.112 năm 1997 lên 61.190 năm 2009 (gấp lần), số giảng viên có trình độ tiến sĩ tăng từ 2.041 người lên 6.217 người (gấp lần), số giảng viên có trình độ thạc sĩ tăng từ 3.802 người lên 24.831 người (gấp lần), số giảng viên Giáo sư, Phó giáo sư tăng từ 526 người lên 2.286 người (gấp 4,5 lần) - Chuẩn hoá đội ngũ lãnh đạo trường đại học, cao đẳng: Từ năm 2007 đến tổ chức lớp bồi dưỡng quản lý trường đại học, cao đẳng, có tham gia chuyên gia có kinh nghiệm nước ngồi, gắn với thăm quan đại học nước cho 252 Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng; chuẩn bị lớp bồi dưỡng năm 2009 cho 300 Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng - Chuẩn hố chương trình đào tạo: Trong bối cảnh trình độ đa số giảng viên chưa phải tiến sĩ, tình hình trường cịn khác chất lượng đội ngũ giảng viên, việc đưa chương trình khung cho ngành đào tạo cần thiết Theo 50 - 60% khối lượng kiến thức chương trình đào tạo có nội dung quy định chương trình khung, cịn lại lựa chọn vận dụng phát triển trường Cho đến nay, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành 207 chương trình khung trình độ đại học cao đẳng - Hiện đại hố chương trình điều kiện đào tạo qua hợp tác với đại học có uy tín nước ngồi: Được chấp thuận Thủ tướng Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với đại học triển khai 23 chương trình đào tạo tiên tiến 17 trường đại học ngành khoa học công nghệ mũi nhọn chọn lọc, chương trình đào tạo trường đối tác, giảng dạy tiếng Anh, đánh giá kết theo tiêu chuẩn trường đối tác Hiện chuẩn bị triển khai tiếp 12 chương trình - Nâng cao chất lượng giáo trình: Để khắc phục tình hình thiếu giáo trình có chất lượng cho ngành, Bộ Giáo dục Đào tạo đạo phối hợp với 24 trường đại học đưa 1.000 giáo trình lên Website Bộ, đến có 10 triệu lượt người truy cập vào Website tra cứu - Đổi phương pháp giảng dạy, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin: Bộ Giáo dục Đào tạo đạo trường chủ động đổi phương pháp giảng dạy, khuyến khích tự học có hướng dẫn, học qua thảo luận làm việc theo nhóm, giảng viên sử dụng thiết bị trình chiếu máy tính để giảng dạy - Đổi chế quản lý tài giáo dục đại học: Quốc hội có Nghị số 35 định hướng đổi số nội dung chế tài giáo dục, có tăng học phí cho giáo dục đại học, thực chế xã hội giám sát đầu tư cho giáo dục Thủ tướng Chính phủ quy định chương trình cho học sinh hộ nghèo, cận nghèo vay để học đại học, cao đẳng, học nghề (đến có 1,4 triệu học sinh học nghề, sinh viên vay, chiếm 50% tổng số sinh viên), triển khai chương trình xây ký túc xá cho 60% sinh viên Việt Nam, tạo hội to lớn để tạo phát huy mạnh người Việt Nam đào tạo giai đoạn tăng tốc phát triển bền vững hội nhập - Hệ thống văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học tiếp tục hoàn thiện: Nhiều văn quy phạm pháp luật giáo dục đại học ban hành, làm pháp lý cho trường tổ chức triển khai thực công tác tra, kiểm tra quan quản lý cấp, cụ thể là: Quy chế tuyển sinh; Quy chế đào tạo; quy định đào tạo liên thông, liên kết; quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ; cơng khai giáo dục; chế độ làm việc giảng viên; điều lệ trường cao đẳng; thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học; tổ chức hoạt động đại học tư thục,… Hệ thống văn quy phạm pháp luật phục vụ cho công tác kiểm định như: tiêu chuẩn kiểm định chất lượng, quy trình kiểm định kèm theo văn hướng dẫn xây dựng làm tiền đề cho việc triển khai công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục đại học chương trình đào tạo Tuy nhiên, so với yêu cầu triển khai Luật Giáo dục 2005 nhu cầu quản lý chất lượng giáo dục, việc ban hành văn quy phạm pháp luật chậm, chưa đồng Các hoạt động nêu Bộ Giáo dục Đào tạo đạo triển khai có tác dụng quan trọng, tích cực việc bước nâng cao chất lượng giáo dục đại học bắt đầu kiểm soát chất lượng giáo dục Tuy nhiên, quản lý chất lượng giáo dục khâu yếu nay, nhiều bất cập Cho đến năm 2007, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa có chủ trương trường đại học, cao đẳng phải công bố chuẩn lực người tốt nghiệp ngành nghề trường đại học (hiểu biết gì, có kỹ gì, có lực hành vi nào, làm việc vị trí xã hội?), vậy, chưa có trường cơng bố chuẩn lực sinh viên tốt nghiệp trường Do đó, chưa có đủ sở để đánh giá chất lượng giáo dục trường cách khách quan, toàn diện Các yếu tố đầu vào để đảm bảo chất lượng cho đào tạo thực tế chưa kiểm soát triệt để Năm 1987, giảng viên đại học, cao đẳng đào tạo bình quân 6,6 sinh viên, đến năm 2009 giảng viên đại học, cao đẳng đào tạo bình quân 28 sinh viên Sau 22 năm, số sinh viên tăng 13 lần, số trường đại học, cao đẳng tăng 3,7 lần, số giảng viên tăng lần Năm 1987 tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ 10,09%, năm 2009 10,16% Cho đến nay, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa ban hành quy chế giáo trình đại học, cao đẳng Cho đến năm 2004, Bộ Giáo dục Đào tạo chưa có quan chuyên trách quản lý chất lượng (Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục thành lập vào năm 2004), hàng năm, Bộ Giáo dục Đào tạo khơng có đánh giá chất lượng giáo dục đại học cách có sở khoa học thực tiễn Nhìn chung chất lượng đào tạo cịn thấp, chưa có chuyển biến diện rộng Chưa tạo đồng hướng lợi ích, quan tâm đủ mạnh đến chất lượng giáo dục người học, người dạy, nhà đầu tư cho giáo dục, người sử dụng lao động xã hội Thực tế gần 30 năm chưa thực quản lý chất lượng giáo dục đại học chưa có chuẩn đầu trường đại học, cao đẳng (chuẩn lực người tốt nghiệp); chưa giữ chuẩn nhiều yếu tố đầu vào (giáo viên, chương trình, giáo trình, sở vật chất); chưa có quan chuyên trách quản lý chất lượng; hàng năm chưa có đánh giá thực tế có báo cáo hàng năm chất lượng đào tạo trường hệ thống giáo dục đại học 1.5 Hợp tác quốc tế a) Trong thời gian qua, đàm phán ký kết thỏa thuận công nhận tương đương cấp Việt Nam với 10 nước giới; b) Gia hạn đàm phán ký hiệp định hợp tác giáo dục với nước ngoài; năm 2008 2009, Việt Nam ký 31 Điều ước quốc tế Thoả thuận quốc tế hợp tác lĩnh vực giáo dục đào tạo với nước cấp Chính phủ cấp Bộ (không kể cấp trường); c) Trong gần 10 năm, từ năm 2000 đến tháng 10/2009 Bộ Giáo dục Đào tạo cử 7.039 lưu học sinh học nước ngân sách Nhà nước Hiệp định (trong học tiến sĩ 2.029 người, thạc sĩ 1.598 người, thực tập sinh 626 người đại học 2.786 người); bình quân năm cử 700 lưu học sinh học nước Năm học 2008 - 2009 cử 1.000 người học nước ngồi, 700 người học tiến sĩ, thạc sĩ, thực tập sinh nguồn ngân sách nhà nước, không kể nguồn khác Riêng 10 tháng đầu năm 2009, gửi 900 người học nước ngồi, có 585 người ( 330 học tiến sĩ, 184 học thạc sĩ 71 thực tập sinh) d) Có 30 trường đại học có chương trình hợp tác quốc tế tốt, có hiệu quả, đạt thỏa thuận cơng nhận liên thơng chương trình với trường đại học nước ngồi, theo trường đại học nước ngồi cơng nhận tín sinh viên Việt Nam tích lũy q trình học đại học Việt Nam Nhiều chương trình đại học 3+1 2+2 ký kết Ngày có nhiều chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ phối hợp với nước ngồi có giáo sư Việt Nam giáo sư nước đồng hướng dẫn; e) Phối hợp với đại học nước triển khai 23 chương trình tiên tiến 17 trường đại học; với Ngân hàng giới, Ngân hàng phát triển Châu Á để xây dựng đại học xuất sắc theo đạo Thủ tướng Chính phủ Đến nay, đại học Việt Đức vào hoạt động từ năm 2008; g) Trong năm gần đây, sinh viên nước đến học trường đại học Việt Nam ngày tăng Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ, có gần 10.000 sinh viên nước ngồi học trường đại học, cao đẳng Việt Nam Bắt đầu xuất sinh viên nước đến Việt Nam học chương trình chuyên ngành tiếng Anh; 1.6 Quản lý hệ thống giáo dục đại học Do đặc điểm lịch sử, việc quản lý chịu trách nhiệm quan nhà nước trường đại học, cao đẳng phân tán Trong tổng số 376 đại học, cao đẳng nước nay, Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý 54 trường (14,4%); Bộ, ngành khác quản lý 116 trường (30,8%); UBND tỉnh, thành phố quan chủ quản 125 trường (33,2%); có 81 trường dân lập, tư thục (21,5%) Trong Bộ Giáo dục Đào tạo quan theo luật pháp ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý giáo dục cấp Bộ, việc kiểm tra chấp hành văn trường đại học, cao đẳng thuộc Bộ, ngành khác Uỷ ban nhân dân quan chủ quản hạn chế, có Bộ cịn văn chồng chéo lên chức quản lý nhà nước Bộ Giáo dục Đào tạo Uỷ ban nhân dân tỉnh chưa phân cấp quản lý trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập địa bàn tỉnh, thành uỷ, chủ yếu tham gia xem xét việc thành lập trường, giải nhu cầu vấn đề xã hội trường địa bàn, quản lý tổ chức Đảng nhà trường Mọi nội dung khác quản lý nhà nước giáo dục đại học đại học thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, khả kiểm soát hoạt động trường nước Bộ Giáo dục Đào tạo hạn chế (nếu tuần Bộ Giáo dục Đào tạo tra, kiểm tra trường đại học, cao đẳng phải 3,5 năm tra, kiểm tra hết lượt 376 trường đại học, cao đẳng) Thực tế thời gian qua khơng có họp định kỳ hàng năm Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, ngành khác Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý trường đại học, cao đẳng, chưa có quy chế phối hợp Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ, ngành khác Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lý trường Do xét tổng thể Bộ Giáo dục Đào tạo chưa thể trả lời câu hỏi: 1) Chất lượng đào tạo trường nào? 2) Các trường tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến đào tạo nào? 3) Hiệu đầu tư từ ngân sách cho trường đại học, cao 10 đẳng công lập nào? (Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý 54 tổng số 295 đại học, cao đẳng cơng lập tồn quốc, chiếm 18,3%) Để việc nâng cao chất lượng đào tạo thường xuyên, thiết thực trường đại học, cao đẳng phải vừa có quyền tự chủ cao, vừa có nghĩa vụ chịu trách nhiệm rõ ràng trước xã hội Nhà nước Việc tự chủ gắn với tự chịu trách nhiệm làm Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành đầy đủ quy chế, quy định chung liên quan đến mặt hoạt động nhà trường như: Điều kiện thành lập trường đại học, cao đẳng mở ngành đào tạo, tuyển sinh, Điều lệ trường đại học, cao đẳng; quy chế hoạt động nhà trường; quy chế đào tạo, tuyển sinh, tuyển dụng; quy định giáo trình; quy chế quản lý chất lượng; quy chế quản lý khoa học; quy chế hợp tác quốc tế; quyền hạn trách nhiệm giảng viên; quy chế quản lý sinh viên; quy chế quản lý tài chính; quy định mối quan hệ Ban giám hiệu, Đảng uỷ, Đoàn thể nhà trường; quy chế công khai hoạt động trường, Thời gian qua, quy chế, quy định chưa đầy đủ nên việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở giáo dục hạn chế Các trường chưa chịu áp lực giám sát xã hội, áp lực cạnh tranh lành mạnh lợi ích xã hội, tập thể cá nhân Việc quy hoạch đánh giá đội ngũ Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng hạn chế, chưa đảm bảo có đội ngũ giảng viên giỏi, có lực quản lý, sẵn sàng tham gia lãnh đạo nhà trường với yêu cầu ngày cao Việc xem xét bổ nhiệm Hiệu trưởng, Hiệu phó đại học cơng lập Bộ Giáo dục Đào tạo quản lý công nhận Hội đồng quản trị, Hiệu trưởng, Hiệu phó đại học ngồi cơng lập lãnh đạo Bộ Giáo dục Đào tạo thực nghiêm túc Các quy định tài chậm đổi mới, nhiều bất hợp lý, hạn chế động, sáng tạo trường Quy định Hội đồng trường thực tế nhiều bất hợp lý, tuyệt đại đa số trường không thực Các trường đại học, cao đẳng không thực nghiêm túc chế độ báo cáo hàng năm cho Bộ Giáo dục Đào tạo Kết thúc năm học 2008 2009, 54% số trường có gửi báo cáo, 46% khơng gửi Từ năm 2000 đến 2005 Bộ Giáo dục Đào tạo không tiến hành tổng kết năm học với tham gia trường đại học, cao đẳng, từ năm 2006 tổng kết hàng năm theo khu vực nước Cho đến Bộ Giáo dục Đào tạo chưa có sở liệu đội ngũ giảng viên cán quản lý trường đại học, cao đẳng nước Chưa hình thành hệ thống quản lý tin học hoá trường đại học, cao đẳng Bộ Giáo dục Đào tạo 11 Đánh giá tổng quát 2.1 Những thành tựu bật giáo dục đại học sau 23 năm đổi - Cung cấp hàng triệu nhân lực có trình độ cao đẳng, đại học, hàng vạn lao động có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ cho đất nước Đây lực lượng chủ lực, nòng cốt q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phát triển đất nước thời kỳ đổi hội nhập quốc tế - Năng lực đào tạo tăng lần (376 trường đại học, cao đẳng với 61.150 giảng viên so với 101 trường đại học, cao đẳng 20.212 giảng viên, 6.217 giảng viên tiến sĩ so với 2.041, 2.286 GS, PGS so với 526 GS, PGS), quy mô đào tạo tăng gần 13 lần (1,7 triệu sinh viên so với 133.136 sinh viên) - Hệ thống sở đào tạo đại học phủ gần kín nước (62/63 tỉnh, thành phố có đại học cao đẳng) - Đầu tư nhà nước cho giáo dục đại học tăng nhanh, chế tài cho giáo dục đại học bắt đầu đổi Nguồn lực xã hội đầu tư cho giáo dục đại học tăng nhanh (có 81 trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập, chiếm 21,5% số trường) - Đã bắt đầu hình thành hệ thống quản lý chất lượng giáo dục đại học nước chế nhà nước, nhà trường người dân giám sát chất lượng giáo dục đầu tư cho giáo dục - Quan hệ quốc tế phát triển tương đối nhanh cấp quốc gia cấp trường 2.2 Những hạn chế chủ yếu giáo dục đại học - Việc quản lí nhà nước giáo dục đại học cịn nhiều bất cập, trì trệ, ngun nhân việc chất lượng giáo dục đại học khơng có cải thiện đáng kể diện rộng Nếu khơng có giải pháp kiên quyết, có tính đột phá, chất lượng giáo dục đại học ngày tụt hậu trước đòi hỏi phát triển đất nước - Chất lượng giáo dục đại học nói chung, đặc biệt đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ nhiều hạn chế, gây hậu cho kinh tế thời gian tương đối dài 2.3 Nguyên nhân thành tựu - Sự quan tâm lớn, liên tục Đảng, Quốc hội Chính phủ cho nghiệp giáo dục nói chung giáo dục đại học nói riêng Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành qui hoạch phát triển giáo dục đại học dài hạn, chương trình mục tiêu, định chương trình đề án lớn, có tác dụng lâu dài (cho sinh viên nghèo vay để học, xây dựng đại học quốc gia, chương trình tiên tiến, đại học xuất sắc, kí túc xá cho sinh viên, đào tạo 20.000 tiến sĩ,…) 12 - Đội ngũ nhà giáo tận tâm với nghề, sinh viên có truyền thống hiếu học, nhân dân có truyền thống chăm lo cho giáo dục - Cán quản lí giáo dục sở Bộ Giáo dục Đào tạo nỗ lực khắc phục khó khăn, sáng tạo giải nhiệm vụ thực tế đặt - Ngành Giáo dục tận dụng hội hợp tác quốc tế để đại hóa giáo dục đại học 2.4 Nguyên nhân hạn chế, yếu - Hệ thống giáo dục bị chi phối lúc nhiều loại quy luật: quy luật sư phạm, quy luật quản lý hệ thống, quy luật kinh tế quy luật xã hội Các cán quản lý giáo dục đại học, cấp quốc gia không quy hoạch đào tạo có hệ thống, để nắm vững loại quy luật trên, vận dụng sáng tạo công tác, yếu kéo dài mà khơng khắc phục - Hệ thống quản lý giáo dục đại học nặng chiều đạo từ xuống, xin từ lên, chưa có chế buộc lãnh đạo cấp phải nghe sở, cấp mức cần thiết, chưa có chế sàng lọc cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ 13 II CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO 2009 - 2012 Tổ chức thảo luận toàn ngành xã hội: ”Làm để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo” - Tổ chức thảo luận môn, khoa, trường với tham gia giảng viên, sinh viên, đại diện người sử dụng lao động, đại diện Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ chủ quản xung quanh vấn đề: Không thể tiếp tục phát triển quy mô giáo dục đại học mà lại buông lỏng quản lý chất lượng thời gian qua Mỗi người có trách nhiệm: Quản lý nhà nước, quản lý nhà trường, giảng viên, sinh viên, người sử dụng lao động xã hội Đổi quản lý nhà nước giáo dục khâu đột phá để đảm bảo nâng cao chất lượng đào tạo - Thảo luận đề xuất, thực giải pháp quản lý chất lượng toàn hệ thống; đơn vị, cấp triển khai cụ thể nhiệm vụ Mỗi người khơng làm việc gây tổn hại đến chất lượng giáo dục đại học Đổi quản lý hệ thống giáo dục đại học 2.1 Bộ Giáo dục Đào tạo hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động nhà trường (các quy chế, quy định đào tạo, tuyển sinh, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, quản lý tài chính, tuyển dụng, vv), xong trước tháng 6/2010 2.2 Quy định phối hợp phân cấp quản lý Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ ngành khác Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trường đại học, cao đẳng (Nghị định Chính phủ), xong trước tháng 3/2010 2.3 Các trường đại học, cao đẳng thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm phát triển trường: Rà sốt hồn thiện tất quy định, quy chế nhà trường, thực công khai, thực tuyển dụng theo hợp đồng, trả lương gắn với hiệu đóng góp, kiện tồn quan quản lý nhà trường, xong trước tháng 9/2010 2.4 Kiểm tra thực cơng khai tồn quốc, gắn với tiêu tuyển sinh năm 2010 năm sau Tất trường kiểm tra công khai lần, trước tháng 7/2010 2.5 Đổi quy chế đánh giá cho phép mở ngành tuyển sinh Kiểm tra sở giáo dục trước mở ngành tháng, năm sau năm kiểm tra lại lần Hoàn thành quy chế vào tháng 12/2009 2.6 Hoàn thiện quy định Hội đồng trường quan hệ Hội đồng trường, Ban giám hiệu, Đảng uỷ trường, tổ chức đồn thể, trị xã hội, trước tháng 5/2010 2.7 Xây dựng quy định hoàn thiện việc đánh giá quản lý giáo dục đại học: Sinh viên tham gia đánh giá giảng dạy giảng viên, giảng viên tham gia đánh giá hoạt động lãnh đạo trường; đại học, cao đẳng tham gia đánh giá đạo, quản 14 lý Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ chủ quản Uỷ ban nhân tỉnh, thành phố nơi trường đóng, triển khai từ 5/2010 2.8 Các trường đại học, cao đẳng phải xây dựng chuẩn đầu cho tất ngành đào tạo (Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn cách làm), xong trước tháng 12/2010 2.9 Triển khai Nghị định Chính phủ đổi chế tài giáo dục theo Nghị 35 Quốc hội, trường cần xây dựng kế hoạch dài hạn 20102014, sử dụng phần thu học phí tăng thêm để đầu tư cho khâu, yếu tố đầu vào trình đào tạo, nâng cao lực quản lý chăm lo cho giảng viên để có tác dụng rõ rệt nâng cao chất lượng đào tạo 2.10 Rà soát, cập nhật quy hoạch mạng lưới trường đại học, cao đẳng nước, triển khai xây dựng khu đại học tập trung Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nâng cao chất lượng chuẩn hoá đầu vào hệ thống giáo dục đại học 3.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên: Triển khai thực nghiêm túc chế độ làm việc giảng viên Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thực quy hoạch đào tạo giảng viên trình độ thạc sĩ, tiến sĩ đến 2020 tất trường cao đẳng, đại học, từ năm 2010 năm cử khoảng 1.000 giảng viên làm tiến sĩ nước, 1.000 giảng viên làm thạc sĩ, tiến sĩ nước Từ năm học 2009-2010, thực sinh viên tham gia đánh giá giảng dạy 100% giảng viên Các giảng viên đại học có kế hoạch đến năm 2012 giảng viên sử dụng tốt ngoại ngữ cho đào tạo nghiên cứu khoa học 3.2 Chuẩn hố nâng cao chất lượng chương trình đào tạo: Thông qua Hội đồng Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng Trưởng khoa nhóm ngành để thống chương trình đào tạo khung ngành trường đào tạo, phân cơng viết giáo trình dùng chung cho trường Tham khảo chương trình tương tự trường tiên tiến nước 3.3 Chuẩn hố đảm bảo đủ 100% giáo trình đại học: Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành quy chế biên soạn giáo trình đại học (trước tháng 2/2010) Các trường rà sốt tình hình giáo trình, phối hợp qua Hội đồng Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng Trưởng khoa nhóm ngành để biên soạn giáo trình dùng chung Phấn đấu đến năm 2012 tất trường có đủ giáo trình cho ngành đào tạo 3.4 Chuẩn hoá đội ngũ lãnh đạo trường đại học, cao đẳng toàn quốc: Hoàn thiện tiếp tục chương trình bồi dưỡng Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng, phấn đấu từ tháng 12/2011 trở tất Hiệu trưởng, Hiệu phó đương nhiệm qua bồi dưỡng 3.5 Triển khai mạnh mẽ chương trình xây dựng ký túc xá sinh viên, đảm bảo mục tiêu 60% sinh viên có chỗ ký túc xá vào năm 2020 3.6 Thực thi xét tuyển vào đại học nghiêm túc, thực tốt chương trình cho vay để học, nhằm thu hút niên có chất lượng đạo đức tốt vào học trường đại học, cao đẳng 15 3.7 Thông qua Hội đồng Hiệu trưởng trường đại học, cao đẳng Trưởng khoa nhóm ngành, trường xây dựng đề án hình thành hệ thống thư viện điện tử chuẩn hố, đại, liên thơng 3.8 Tổ chức hội nghị đánh giá đào tạo theo tín chỉ, xây dựng phần mềm quản lý đào tạo theo tín dùng chung cho trường đại học, cao đẳng, phấn đấu đến năm 2012 tất trường đại học, cao đẳng triển khai có kế hoạch triển khai đào tạo theo tín Đẩy mạnh hợp tác quốc tế 4.1 Chủ động phối hợp với tổ chức kiểm định chất lượng nước tiên tiến, với nước OECD để hình thành nhanh hệ thống quan kiểm định chất lượng giáo dục nhà nước tổ chức kiểm định cá nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật Phấn đấu đến năm 2012 hình thành tổ chức kiểm định tổ chức, cá nhân nhà nước, Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép hoạt động theo chuẩn mực quốc tế 4.2 Triển khai chương trình hợp tác với đại học, quốc gia để thực đào tạo 10.000 tiến sĩ nước ngoài, chương trình nâng cao chất lượng đào tạo sử dụng ngoại ngữ Việt Nam tới năm 2020 4.3 Phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ WB, ADB để triển khai dự án vốn vay xây dựng đại học xuất sắc 4.4 Xây dựng triển khai đề án thu hút người Việt Nam nước ngoài, nhà khoa học nước tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học trường đại học, cao đẳng Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo trân trọng báo cáo./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Các Phó Thủ tướng CP (để b/c) - Lưu VP, VT (đã kí) Nguyễn Thiện Nhân Ghi chú: Theo Luật Giáo dục 2005, sở giáo dục đại học gồm: trường cao đẳng, trường đại học, Viện nghiên cứu có tham gia đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ Cơ sở giáo dục nghề nghiệp gồm: trường dạy nghề, trường trung cấp nghề, cao đẳng nghề trường trung cấp chuyên nghiệp, Các trường cao đẳng nghề không thuộc hệ thống giáo dục đại học Đến nước có 102 trường cao đẳng nghề 265 trường trung cấp nghề với khoảng 554.500 học sinh 16 PHỤ LỤC THỐNG KÊ CÁC ĐẠI HỌC, HỌC VIỆN, CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG THEO ĐỊA PHƯƠNG (tính đến ngày 10/8/2009) Tỉnh/ thành phố STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Hà Nội Hồ Chí Minh Hải Phịng Đà Nẵng Hà Giang Cao Bằng Lai Châu Lào Cai Tuyên Quang Lạng Sơn Bắc Cạn Thái Nguyên Yên Bái Sơn La Phú Thọ Vĩnh Phúc Quảng Ninh Bắc Giang Bắc Ninh Hải Dương Hưng n Hồ Bình Hà Nam Nam Định Thái Bình Ninh Bình Thanh Hố Nghệ Anh Hà Tĩnh Quảng Bình Quảng Trị Thừa Thiên Huế Trường Đại học Cơng Ngồi Tổng lập cơng lập 53 42 11 Trường Cao đẳng Cơng Ngồi Tổng lập cơng lập 30 25 37 25 12 30 21 4 14 1 1 1 2 1 2 1 10 10 1 1 1 1 1 1 3 1 5 2 5 5 2 4 3 1 1 1 1 4 1 1 1 3 1 1 1 17 1 5 2 1 Tổng số 83 67 19 1 2 11 8 1 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Quảng Nam Quảng Ngãi Kon Tum Bình Định Gia Lai Phú Yên Đắk Lắk Khánh Hoà Lâm Đồng Bình Phước Bình Dương Ninh Thuận Tây Ninh Bình Thuận Đồng Nai Long An Đồng Tháp An Giang Bà Rịa - Vũng Tàu Tiền Giang Kiên Giang Cần Thơ Bến Tre Vĩnh Long Trà Vinh Sóc Trăng Bạc Liêu Cà Mau Điện Biên Đắk Nông Hậu Giang Tổng số 1 1 1 2 2 2 1 1 2 1 2 1 4 1 2 1 1 1 1 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 4 4 1 2 1 3 2 0 1 226 189 150 106 44 1 2 37 3 1 2 3 2 376 Ghi chó: Thống kê không bao gồm trường sĩ quan quân đội, trường đại học, cao đẳng thành viên, khoa trực thuộc, phân hiệu đại học Trường Đại học RMIT 18 PHỤ LỤC Tỉng hỵp sè liƯu vỊ giáo dục đại học qua thời kỳ 1987 - 1997 - 2009 Năm 1987 Dân số Việt Nam 62.452.000 C«ng lËp 1997 2009 74.307.000 86.967.000 63 47 106 - 15 44 63 62 150 38 63 189 - - 37 38 63 226 101 126 376 34.110 123.969 503.618 - 3,63 14,76 133.136 715.231 1.719.499 - 5,37 12,92 19.899 73.736 222.665 - 3,71 11,19 20.212 25.774 61.190 - 1,28 3,03 526 1.604 2.286 2,63 4,13 3,74 - 2,02 4,35 2.041 3.908 6.217 10,09 15,16 10,16 - 1,92 3,05 - 3.802 22.831 Đạt tỷ lệ (%) - 14,75 37,31 TĂNG (so với năm 1997) - - 6,01 Đại học Ngoài công lập Tổng số số trường Công lập Cao đẳng Ngoài công lập Tổng số Tổng Số SV tuyển TĂNG (so với năm 1987) Qui mô đào tạo TĂNG (so với năm 1987) Số sinh viên tốt nghiệp TĂNG (so với năm 1987) giảng viên TĂNG (so với năm 1987) Trong đó: GS PGS Đạt tỷ lệ (%) TĂNG (so với năm 1987) Tiến sĩ Đạt tỷ lệ (%) TĂNG (so với năm 1987) Thạc sĩ Ghi chú: Đào tạo thạc sĩ năm 1991 19 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ THÍ SINH TRÚNG TUYỂN ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG THEO CƠ CẤU THÀNH PHẦN XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2004 - 2008 Năm Số thí sinh Số thí sinh Số thí sinh Số thí sinh Số thí sinh trúng tuyển trúng tuyển trúng tuyển trúng tuyển trúng tuyển nữ dân tộc diện học sinh thiểu số 2004 217.279 2005 240.642 2006 285.254 2007 363.619 2008 437.564 Bình qn sách nơng thơn 98.856 9.507 20.946 76.848 45,49% 4,37% 9,6% 35,36% 121.488 11.297 20.497 88.391 50,48% 4,46% 8,5% 36,73% 149.926 13.815 22.949 106.173 52,56% 4,48% 8,05% 37,22% 190.295 18.196 25.109 138.352 52,33% 5,0% 6,9% 38,04% 237.122 19.869 23.717 173.352 53,88% 4,52% 5,39% 39,39% 159.537 14.537 22.644 116.623 51,65% 4,71% 7,33% 37,87% 308.870 20 PHỤ LỤC THỐNG KÊ SỐ THÍ SINH TRÚNG TUYỂN ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG THEO CƠ CẤU VÙNG MIỀN GIAI ĐOẠN 2004 - 2008 Tỷ lệ thí sinh trúng tuyển theo khu vực, vùng miền (%) Năm Số thí sinh trúng tuyển Thành phố Thành phố trực thuộc không trực TƯ thuộc TƯ (KV3) (KV2) (KV2-NT) (KV1) Nông thôn Vùng cao, miền núi 2004 217.279 15,14 24,11 35,36 23,32 2005 240.642 14,48 23,83 36,73 24,64 2006 285.254 13,76 22,92 37,22 24,63 2007 363.619 12,27 19,85 38,04 29,80 2008 437.564 11,37 19,14 39,39 30,10 308.870 13,51 21,96 37,87 26,69 Bình quân 13.51 26.69 21.96 37.87 21 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÍ ĐIỂM ĐÀO TẠO CHƯƠNG TRÌNH TIÊN TIẾN TT Tên trường VN Trường ĐHKH Tự nhiên, ĐHQG HN University of Science, VNMU HN Trường ĐH Kinh tế QD National Economics Uni Trường ĐH Nông nghiệp Hà Nội Hanoi University of Agriculture Đại học Huế Hue University Đại học Đà Nẵng 12 13 Năm bắt đầu Hoá học - Chemistry U of Illinois at Urbana – Champaign, USA 2006 Toán học - Mathematics University of Washington, USA 2008 California State Cơ điện tử University, Chico, Mechatronics Engineering USA Trường ĐH Bách khoa HN Kỹ thuật KH vật liệu U of Illinois at Urbana Hanoi University of – Champaign, USA Material Sci and Eng Technology Kỹ thuật y sinh Duke University Biomedical Engineering Durham, USA 10 11 Tên trường đối tác Chương trình đào tạo Da Nang University Trường ĐHKH Tự nhiên ĐHQG TP HCM University of Science, VNU HCMC Trường ĐH Bách khoa, ĐHQG TP HCM University of Technology, 2006 2006 2008 Tài Finance California State Uni., Long Beach, USA 2006 Khoa học trồng Crops Science University of California, Davis, USA 2006 QTKD nông nghiệp Agricultural Business Administration University of Wisconsion – Madison, USA 2008 Vật lý - Physics University of Virginia, USA 2006 Điện tử Viễn thông Electronics Engineering University of Washington, USA 2006 Hệ thống nhúng Embeded Computing System University of Washington, USA 2008 Công nghệ thông tin Computer Science Portland State University, USA 2006 Hệ thống lượng Electrical and Computer Engineering (major in U of Illinois at Urbana – Champaign, USA 2006 22 TT 14 Tên trường VN Chương trình đào tạo VNU HCMC Power & Energy System) Trường đại học Cần Thơ Can Tho University 15 16 Đại học Thái Nguyên Thainguyen University 17 Trường ĐH Thủy lợi Water Resources University 18 Trường ĐH Giao thông vận tải University of Transport and Communications 19 Tên trường đối tác Năm bắt đầu Công nghệ sinh học Michigan State Biochemistry&Molecular University, USA Biology/Biotech Major 2006 Nuôi trồng thuỷ sản Aquaculture Auburn University, USA 2008 Kỹ thuật khí Mechanical Engineering State Uni of New York at Buffalo, USA 2008 Kỹ thuật tài nguyên nước Colorado State Water Resources University, USA Engineering 2008 Xây dựng cơng trình giao thơng University of Leeds, UK Civil and Structural Engineering 2008 Trường ĐH Ngoại thương Foreign Trade University Kinh tế quốc tế International Economics Colorado State University, USA 2008 20 Trường ĐH Kiến trúc HN Hanoi Architectural Uni Kiến trúc cơng trình Architecture University of Nottingham, UK 2008 21 Trường ĐH Kiến trúc TP HCM HCMC University of Architecture Quy hoạch đô thị Urban Planning University of Oxford Brookes, UK 2008 22 Trường ĐH Nông lâm TP HCM Nong Lam University Khoa học công nghệ thực phẩm Food Science and Technology UC- Davis, USA 2008 Oklahoma State University, USA 2008 Trường ĐH CNTT, ĐHQG TP HCM Hệ thống thông tin 23 University of Information Information System Technology, VNU HCMC 23 PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC I VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC ĐÃ BAN HÀNH Quy chế đào tạo đại học, cao đẳng hệ quy (Quyết định số 25/2006/QĐ-BGD ĐT ngày 26/6/2006); Quy chế đào tạo đại học, cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín (Quyết định số 43/2007/QĐ-BGD ĐT ngày 15/8/2007); Quy chế đào tạo đại học, cao đẳng theo hình thức vừa làm vừa học (Quyết định số 62/2008/QĐ-BGD ĐT ngày 25/11/2008); Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ quy (Thơng tư số 02/2009/TT-BGDĐT ngày 02/02/2009); Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ vừa làm vừa học (Quyết định số 62/2008/QĐ-BGDĐT ngày 25/11/2008); Quy định đào tạo liên thơng trình độ cao đẳng, đại học (Quyết định số 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13/02/2008); Quy định liên kết đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học (Quyết định số 42/2008/QĐ-BGDĐT ngày 28/7/2008); Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ (Quyết định số 45/2008/QĐ-BGDĐT ngày 5/8/2008); Quy chế đào tạo trình độ tiến sĩ (Thơng tư số 10/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009); Quy định chế độ làm việc giảng viên (Quyết định số 64/2008/QĐBGDĐT ngày 28/11/2008); 10 Điều lệ trường cao đẳng (Thông tư số 14/2009/TT-BGDĐT ngày 28/5/2009); 11 Điều kiện thủ tục thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể trường đại học (Quyết định số 07/2009/QĐ-TTg ngày 15/01/2009); 12 Quy chế tổ chức hoạt động trường đại học tư thục (Quyết định số 61/2009/QĐ-TTg ngày 17/04/2009); 13 Quy định tiêu chuẩn, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Giáo sư, Phó giáo sư (Quyết định số 174/2008/QĐ-TTg ngày 31/12/2008) 24 II VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC ĐẠI HỌC SẼ BAN HÀNH Điều lệ trường đại học (Thủ tướng phủ); Thông tư ban hành Quy chế đào tạo từ xa (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); Thông tư ban hành Quy định biên soạn giáo trình đại học, cao đẳng (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); Thơng tư quy định nội dung, trình tự, thủ tục chuyển đổi loại hình trường đại học dân lập sang loại hình trường đại học tư thục (Thủ tướng Chính phủ); Thơng tư quy định tổ chức hoạt động Hội đồng Hiệu trưởng trường đại học (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); Nghị định Chính phủ chế tài giáo dục đào tạo 2009 - 2014; Sửa đổi Quyết định 70/1998/QĐ-TTg ngày 31/3/1998 Thủ tướng Chính phủ việc thu sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân với nội dung điều chỉnh học phí sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học để áp dụng từ năm học 2009 - 2010 (Thủ tướng Chính phủ); Thông tư hướng dẫn Bộ Giáo dục Đào tạo quy định chế huy động đóng góp xã hội để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); Nghị định Chính phủ phân cấp phối hợp quản lý giáo dục Bộ, ngành địa phương; tạo đồng Bộ GD&ĐT với Bộ ngành, địa phương quản lý trường đại học, cao đẳng hệ thống giáo dục quốc dân (Thủ tướng Chính phủ); Quy định về: công tác nghiên cứu khoa học; hợp tác quốc tế trường ĐH, CĐ; gắn kết đào tạo nghiên cứu sinh với hoạt động nghiên cứu khoa học, chuyển giao khoa học công nghệ (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); 10 Quy chế quy định phối hợp Hội đồng trường - Hiệu trưởng - Đảng ủy Đồn Thanh niên - Cơng đồn (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); 11 Quy định điều kiện, thủ tục thành lập tổ chức hoạt động quan kiểm định độc lập (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); 12 Quy định tiêu chuẩn đánh giá giảng viên; giảng viên đánh giá cán quản lý (Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo); 25 ... trường cao đẳng (đạt tỷ lệ 95%) có 62/63 tỉnh, thành có trường cao đẳng đại học (đạt tỷ lệ 98%, trừ tỉnh Đăknơng chưa có trường đại học, cao đẳng nào) - Số lượng trường đại học, cao đẳng vùng cao, ... chế đào tạo đại học, cao đẳng hệ quy (Quyết định số 25/2006/QĐ-BGD ĐT ngày 26/6/2006); Quy chế đào tạo đại học, cao đẳng hệ quy theo hệ thống tín (Quyết định số 43/2007/QĐ-BGD ĐT ngày 15/8/2007);... đào tạo đại học, cao đẳng theo hình thức vừa làm vừa học (Quyết định số 62/2008/QĐ-BGD ĐT ngày 25/11/2008); Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng hệ quy (Thơng tư số 02/2009/TT-BGDĐT ngày 02/02/2009);