Vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong sạch vững mạnh, giữ vững mối quan hệ mật thiết giữa nhân dân với Đảng và Nhà [r]
(1)ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO CỦA ĐẠI HỘI MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CẤP XÃ, CẤP HUYỆN VÀ CẤP TỈNH (Ban hành theo Thông tri số: 24/TT -MTTW-BTT, ngày 30 tháng năm 2013) - TIẾP TỤC PHÁT HUY SỨC MẠNH ĐOÀN KẾT TOÀN DÂN TỘC VÀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, VƯỢT QUA KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC, ĐẨY MẠNH TOÀN DIỆN CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA … (xã, huyện, tỉnh) * Mở đầu: Nêu khái quát bối cảnh, đặc điểm, tình hình (những mặt thuận lợi và khó khăn) kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và điều kiện xây dựng khối đoàn kết toàn dân địa phương quá trình thực nghị Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) cấp mình nhiệm kỳ trước PHẦN THỨ NHẤT TÌNH HÌNH ĐOÀN KẾT DÂN TỘC VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM (Xã, phường, thị trấn; Quận, huyện, thị xã, thành phố; Tỉnh, thành phố) TRONG NHIỆM KỲ QUA (ghi rõ nhiệm kỳ 200… 2014 cấp Đại hội) I TÌNH HÌNH ĐOÀN KẾT DÂN TỘC Đánh giá mặt tích cực tình hình nhân dân và đoàn kết dân tộc địa phương: - Nêu bật chuyển biến tích cực: + Về cấu xã hội: Số lượng, thành phần, cấu các giai cấp, tầng lớp: công nhân; nông dân; trí thức; doanh nghiệp, thiếu nhi; phụ nữ; cựu chiến binh; người cao tuổi; đồng bào các dân tộc thiểu số; đồng bào là tín đồ các tôn giáo; đồng bào địa phương sinh sống và làm việc các địa phương nước (và nước ngoài, có) (2) + Các mối quan hệ đoàn kết, gắn bó các giai cấp, tầng lớp nhân dân; nhân dân với cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể , góp phần xây dựng đồng thuận xã hội, là sở khối đoàn kết toàn dân địa phương - Nêu rõ nhận thức, thái độ, tình cảm các tầng lớp nhân dân trước kết đạt quá trình thực các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng ; tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng; chính sách, pháp luật Nhà nước và công tác vận động, tập hợp xây dựng khối đoàn kết toàn dân Mặt trận và các tổ chức thành viên - Đại hội biểu dương các tầng lớp nhân dân địa phương năm năm qua đã chung sức, chung lòng lãnh đạo cấp ủy đảng, công tác quản lý, điều hành chính quyền, đoàn kết thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, vượt qua khó khăn, thử thách và thực thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa phương, góp phần vào thắng lợi chung nước Nêu lên vấn đề còn bất cập, ảnh hưởng tiêu cực đến khối đoàn kết toàn dân địa phương (Sau đây là số vấn đề chung, tuỳ vào tình hình thực tế địa phương mà nêu cụ thể): - Những khó khăn tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội; - Sự phân hóa giàu nghèo, chất lượng sống vật chất và tinh thần; chênh lệch trình độ dân trí, mức hưởng thụ các thành kinh tế, xã hội các tầng lớp nhân dân các địa bàn dân cư chưa khắc phục, có biểu tăng lên - Tình hình tranh chấp, khiếu kiện đất đai, giải phóng mặt bằng, thu hồi đất chưa giải hiệu Những yếu kém việc thực dân chủ sở để bảo đảm quyền làm chủ người dân - Niềm tin các giai cấp, tầng lớp vào việc thực các chủ trương, đường lới Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng; hiệu quản lý, điều hành chính quyền địa phương bị thách thức - Những vấn đề cụ thể khác địa phương ảnh hưởng đến đồng thuận xã hội và quá trình xây dựng khối đoàn kết toàn dân II KIỂM ĐIỂM VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM … (cấp đại hội) NHIỆM KỲ … (ghi rõ nhiệm kỳ trước) Tăng cường tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân, phát huy sức mạnh khối đoàn kết các dân tộc địa phương (3) - Nêu kết thực đa dạng hoá các hình thức tập hợp, đoàn kết các tầng lớp nhân dân thông qua các phong trào thi đua yêu nước, các vận động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì để thực các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị địa phương - Nêu kết đa dạng hóa các hình thức tập hợp, đoàn kết nhân dân thông qua kết mở rộng tổ chức, tăng thêm thành viên là tổ chức và cá nhân tiêu biểu Ủy ban Mặt trận cấp mình, kết phát triển đoàn viên, hội viên các tổ chức thành viên và các đoàn thể xã hội khác - Nêu kết việc tập hợp, đoàn kết và phát huy vai trò nhân sĩ, trí thức, doanh nhân, người tiêu biểu chức sắc các tôn giáo, đồng bào dân tộc thiểu số địa phương - Mặt trận các cấp đã cùng với cấp uỷ đảng và chính quyền chăm lo sống nhân dân, là các tầng lớp, các nhóm xã hội gặp nhiều khó khăn sống, lúc thiên tai, hoạn nạn - Nêu kết đa dạng hóa việc tập hợp, đoàn kết các tầng lớp nhân dân thông qua hoạt động Ngày hội Đại đoàn kết toàn dân tộc khu dân cư vào dịp kỷ niệm Ngày truyền thống Mặt trận Dân tộc thống Việt Nam (18/11 năm) Động viên các tầng lớp nhân dân hăng hái tham gia các phong trào thi đua yêu nước, các vận động, các hoạt động xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và xây dựng hệ thống chính trị địa phương Nêu các kết cụ thể việc vận động các tầng lớp nhân dân hưởng ứng các vận động, các phong trào thi đua yêu nước sở, đặc biệt là tham gia các vận động lớn Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động, góp phần thực thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế, xã hôi, quốc phòng, an ninh và xây dựng hệ thống chinshn trị địa phương: - Cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư: Nêu kết cụ thể phương thức triển khai và kết thực nội dung Cuộc vận động, đặc biệt là các đề án triển khai Cuộc vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn và đô thị văn minh Ở nội dung cần nêu rõ các phong trào quần chúng nhân dân đã thực được; mô hình, điển hình, cá nhân, tập thể bật địa phương - Cuộc vận động Ngày vì người nghèo: Đánh giá cách làm mới, hưởng ứng các tầng lớp nhân dân và kết đạt trên các mặt: Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ vì người nghèo; xây nhà tình thương, nhà đại đoàn kết; các hoạt động khác Quỹ để giúp đỡ người nghèo theo quy định quy chế ; đóng (4) góp Cuộc vận động chủ trương "xoá đói, giảm nghèo" địa phương; mô hình, điển hình thực Cuộc vận động - Cuộc vận động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam: Đánh giá việc triển khai thực hiện, đồng lòng, trí, tích cực hưởng ứng cán và nhân dân, góp phần giải khó khăn kinh tế, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm, hàng hóa nội địa trên địa bàn và nước - Nêu các phong trào, các vận động các tổ chức thành viên đã triển khai thực để huy động đoàn viên, hội viên, các tầng lớp nhân dân thực vận động Mặt trận - Nêu kết Mặt trận tham gia giải vấn đề xúc xã hội tham gia giải vụ việc đột xuất, phát sinh điểm nóng; thủ đoạn thực âm mưu diễn biến hoà bình các lực thù địch, vấn đề tôn giáo, dân tộc, dân chủ, nhân quyền để gây chia rẽ khối đoàn kết dân tộc - Đánh giá hiệu đóng góp các phong trào, các vận động, các chương trình mục tiêu kinh tế, xã hội triển khai theo nội dung vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư và các phong trào thi đua yêu nước các tổ chức thành viên vào việc phát triển kinh tế, xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng địa phương năm qua và phong trào xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh (Minh hoạ kết thực tế thực các chương trình: xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, dân số, Toàn dân tham gia bảo vệ môi trường, an toàn giao thông, phòng chống tệ nạn xã hội, HIV/AIDS, Toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc… ) Vận động nhân dân phát huy quyền làm chủ, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh, giữ vững mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng và Nhà nước - Kết công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực đóng góp ý kiến, kiến nghị và thực các chủ trương, đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, là nội dung liên quan đến nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; - Kết công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng các cấp địa phương tiến tới Đại hội lần thứ XI Đảng Việc tổ chức cho nhân dân đóng góp ý kiến cho đảng viên các khu dân cư quá trình thực vận động “Học tập và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Chỉ thị 03 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và (5) làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh và Nghị lần thứ (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” - Kết tham gia và giám sát công tác bầu cử đại biểu HĐND các cấp địa phương năm 2011 và bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII; phối hợp nâng cao chất lượng việc tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử; tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri; tổ chức cho nhân dân tham gia ý kiến đóng góp, thể tín nhiệm các chức danh Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp bầu phê chuẩn; Quy chế dân chủ sở và các hoạt động phối hợp khác với các quan chức chính quyền và các tổ chức thành viên để phát huy dân chủ, thực kỷ cương, phép nước địa phương - Kết công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hội viên, đoàn viên và nhân dân để nâng cao nhận thức thực quyền và trách nhiệm công dân việc phát huy dân chủ, vừa bảo đảm quyền làm chủ, vừa bảo đảm kỷ cương, phép nước, người sống, làm việc theo Hiến pháp và pháp luật - Kết phối hợp tổ chức đóng góp ý kiến vào dự thảo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi; tổng kết 10 năm thực Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung số nội dung cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ Mặt trận Tổ chức thực tốt nhiệm vụ giám sát và phản biện xã hội theo quy định pháp luật, chất lượng các tham gia giải khiếu nại, tố cáo nhân dân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp nhân dân; chất lượng hòa giải mâu thuẫn nhân dân địa bàn dân cư và sở Mở rộng và nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại nhân dân, tăng cường đoàn kết quốc tế - Nêu kết đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp theo phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả” để góp phần cùng với hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước xây dựng, củng cố và phát triển môi trường hòa bình, hữu nghị, hợp tác, cùng phát triển - Kết tổ chức các hoạt động vì hòa bình, đoàn kết, hữu nghị với nhân dân các nước khu vực và trên giới, đặc biệt là các nước có chung đường biên giới với nướcc ta; tham gia các hoạt động đối ngoại nhân dân nước (do Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và địa phương tổ chức); ủng hộ nghiệp đấu tranh vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ nhân dân các nước trên giới, góp phần vào đấu tranh chung vì hòa bình, phát triển công bằng, bền vững, dân chủ và tiến xã hội - Kết tăng cường quan hệ song phương với các đối tác truyền thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; tăng cường xây dựng, củng cố tình đoàn kết, hữu nghị nhân dân các nước khối ASEAN, đặc biệt là phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị với các nước láng giềng (6) - Kết đóng góp đối ngoại nhân dân việc vận động hỗ trợ và mở rộng hợp tác với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài để góp phần thực các chương trình phát triển kinh tế, xã hội, nhân đạo từ thiện địa phương - Kết công tác thông tin, tuyên truyền đối ngoại làm cho nhân dân giới hiểu đất nước, người, thành tựu đổi địa phương và nước; hiểu và ủng hộ nghiệp đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc, toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền biển đảo Việt Nam Đồng thời, tích cực tham gia vào đấu tranh chung vì quyền người, vì công cho nạn nhân chiến tranh, là nạn nhân chất độc Da cam/dioxin; Kiện toàn tổ chức máy, cán bộ; đổi nội dung, phương thức và nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và Ban Công tác Mặt trận khu dân cư - Nêu kết thực Kết luận số 62-KL/TW, ngày 08-12-2009 Bộ Chính trị khóa X "Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội" địa phương (chú ý trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy, trách nhiệm phối hợp chính quyền, hiệu thực Ủy ban Mặt trận và các tổ chức thành viên cùng cấp; nội dung, cách làm có hiệu quả) - Về tổ chức cán bộ: Nêu kết xây dựng, củng cố Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp đại hội với thành phần, số lượng và cấu hợp lý, bảo đảm tính đại diện, tính tiêu biểu, tính thiết thực; Ban Thường trực, máy chuyên trách và lực lượng tư vấn Mặt trận các cấp bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ Công tác bồi dưỡng, huấn luyện cán Mặt trận các cấp và chăm lo chính sách, điều kiện làm việc Ban Công tác Mặt trận khu dân cư - Về hoạt động: Đánh giá việc đổi phương thức hoạt động theo hướng: hướng mạnh sở, tập trung cho sở, đa dạng hoá hình thức tập hợp và phát huy nguồn lực các lực lượng xã hội và tầng lớp nhân dân Đổi phương thức quan hệ công tác; thực quy chế phối hợp và thống hành động các tổ chức thành viên Những nét thực quy chế phối hợp Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (cấp đại hội) với HĐND, UBND cùng cấp - Kết tổ chức và hoạt động Ban công tác Mặt trận khu dân cư (* Những kết nội dung chương trình phối hợp hành động nhiệm kỳ qua thể các số liệu, tư liệu cụ thể nêu báo cáo; số liệu chi tiết minh họa thêm đưa vào phần phụ lục.) III ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT, CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NHIỆM KỲ QUA VÀ NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM Về ưu điểm: (7) - Trong công tác tuyên truyền, vận động, đa dạng hóa các hình thức tập hợp, đoàn kết các tầng lớp nhân dân; - Trong việc phối hợp tổ chức các phong trào thi đua yêu nước; - Trong nhiệm vụ xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị địa phương vững mạnh; phát huy dân chủ, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng nhân dân; - Trong công tác đối ngoại nhân dân; - Trong tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức và đổi phương thức hoạt động Mặt trận các cấp Tuy nhiên, với tinh thần dân chủ, thẳng thắn nhìn vào thật, Đại hội nghiêm túc nhìn nhận hạn chế, yếu kém tổ chức và hoạt động Mặt trận địa phương nhiệm kỳ qua cần phải khắc phục: Nguyên nhân thành công và hạn chế: - Nguyên nhân thành công + Công tác mặt trận không ngừng tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng; ngày càng quan tâm phối hợp, tạo điều kiện chính quyền; phối hợp hành động các tổ chức thành viên và hưởng ứng tích cực các tầng lớp nhân dân + Tình hình kinh tế, xã hội địa phương còn nhiều khó khăn ổn định, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ngày càng giữ vững đem lại lòng tin vững các tầng lớp nhân dân Ý thức trách nhiệm, lòng yêu nước nhân dân tạo nên đồng thuận xã hội và đồng lòng, trí các tầng lớp nhân dân trước giải pháp cấp ủy đảng và chính quyền để vượt qua khó khăn kinh tế, xã hội làm cho khối đoàn kết toàn dân, đoàn kết các lực lượng vũ trang, cán bộ, viên chức, người lao động, đoàn kết các đồng bào dân tộc, tôn giáo ngày càng bền vững tạo nên thuận lợi cho công tác vận động, tập hợp Mặt trận + Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và Ban Công tác Mặt trận các khu dân cư đã có nhiều nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn việc đổi phương thức hoạt động để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới; hướng mạnh hoạt động sở, vào vấn đề cụ thể, thiết thực nhân dân, đất nước nên hệ thống chính trị và nhân dân ủng hộ - Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: + Nhận thức vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm vụ xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân theo quan điểm, đường lối Đảng có lúc, có nơi chưa sâu sắc, không đúng, vai trò nhân dân làm chủ thông qua Mặt trận chưa phát huy, làm cho Mặt trận chưa làm tròn vai trò đại diện cho quyền và (8) lợi ích hợp pháp các tầng lớp nhân dân Việc thực Kết luận 62, ngày 0812-2009 Bộ Chính trị khóa X "Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội" còn biểu giao khoán cho Mặt trận, thiếu đôn đốc, kiểm tra thực hệ thống chính trị + Những tác động tiêu cực mặt trái chế thị trường; khó khăn kinh tế, xã hội địa phương; tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận không nhỏ cán hệ thống chính trị làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân, gây khó khăn cho công tác tập hợp, đoàn kết nhân dân + Việc thực chế phối hợp, thống hành động các tổ chức thành viên UBMTTQVN các cấp chính quyền với Mặt trận có lúc, có nơi chưa chặt chẽ, kịp thời Đặc biệt, việc kéo dài bất hợp lý chế độ chính sách, bảo đảm điều kiện, phương tiện làm việc Mặt trận sở và địa bàn dân cư mà phần lớn phải thực vận dụng địa phương nên thực chưa đồng và thiếu quán + Tổ chức và máy quan Mặt trận các cấp chưa đáp ứng với yêu cầu và nhiệm vụ, chưa thực đúng tinh thần Chỉ thị 18 ban Bí thư đầu tư cho công tác cán Đại hội, đặc biệt là cán chủ chốt và Kết luận 62, ngày 0812-2009 Bộ Chính trị khóa X "Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội" Cán Mặt trận còn nhiều hạn chế lực tổ chức, thực nhiệm vụ, chưa đầu tư đúng mức quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Còn nhiều lúng túng đổi phương thức hoạt động Mặt trận sở, chưa thực đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ đặt Những bài học kinh nghiệm: * Bài học thứ nhất: Sự quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) và tư tưởng Hồ Chí Minh vai trò, vị trí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đồng thời cấp ủy đảng thực đồng vai trò vừa là thành viên, vừa là lãnh đạo Mặt trận; chính quyền thực có hiệu quy chế phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp mang tính định hiệu công tác mặt trận thời kỳ Nơi nào cấp uỷ đảng lãnh đạo tốt việc thực Kết luận 62, ngày 08-122009 Bộ Chính trị khóa X "Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội" địa phương, là trung tâm điều hoà các mối quan hệ phối hợp Thường trực HĐND, UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN cùng cấp, đồng thời cử cán có đầy đủ các tiêu chuẩn, ngang tầm với vai trò, vị trí Mặt trận để trực tiếp làm Chủ tịch (9) Mặt trận thì nơi đó Mặt trận thực có điều kiện phát huy hiệu đổi nội dung và phương thức hoạt động * Bài học thứ hai: Niềm tin các tầng lớp nhân dân vào hiệu thực các chủ trương, đường lối Đảng, chính sách và pháp luật nhà nước; vào phẩm chất đạo đức, lối sống và lực, hiệu hoạt động cán bộ, đảng viên hệ thống chính trị là sở để công tác mặt trận xây dựng đồng thuận xã hội và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân địa phương đạt kết Nơi nào thực tốt Nghị Trung ương “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay”, giải có hiệu vấn đề suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên thì sở tạo nên niềm tin các tầng lớp nhân dân hiệu thực các chủ trương, đường lối Đảng, chính sách và pháp luật nhà nước; vào phẩm chất đạo đức, lối sống và lực, hiệu hoạt động cán bộ, đảng viên hệ thống chính trị càng chắc, là yếu tố quan trọng định thành công công tác mặt trận để tuyên truyền, vận động nhân dân vượt qua thách thức khó khăn kinh tế, xã hội; xây dựng đồng thuận xã hội và khối đoàn kết toàn dân địa phương * Bài học thứ ba: Việc thực tốt qui chế phối hợp Thường trực HĐND, Lãnh đạo UBND với Ban Thường trực Uỷ ban MTTQVN cùng cấp là điều kiện quan trọng để Mặt trận hoàn thành chức năng, nhiệm vụ theo luật định Trong chế thị trường nay, các phong trào, các vận động Mặt trận ngoài việc tập trung tuyên truyền, vận động nhân dân thực còn phải có phối hợp quản lý, cung cấp phương tiện, điều kiện thực chính quyền Thực tiễn cho thấy nơi nào chính quyền thể trách nhiệm cao việc phối hợp với Mặt trận thì nơi đó hiệu công tác Mặt trận phát huy đúng mức * Bài học thứ tư: Thực tốt quyền làm chủ nhân dân là nhân tố quan trọng để xây dựng đồng thuận xã hội, đoàn kết toàn dân Một quyền làm chủ thực triệt để thì dù khó khăn, thử thách đến mấy, nhân dân đồng tâm, hiệp lực vượt qua vì mục tiêu, nhiệm vụ chung địa phương, đất nước và dân tộc Thực tiến cho thấy, lúc nào, nơi nào thực triệt để quyền làm chủ nhân dân với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” thì đó công tác tập hợp, đoàn kết toàn dânc mặt trận đạt hiệu cao * Bài học thứ Năm: Bản thân Mặt trận phải không ngừng nâng cao tính chủ động, sáng tạo hoạt động, bám sát nhiệm vụ chính trị địa phương hướng dẫn Mặt trận cấp trên để triển khai công việc Công tác mặt trận trước yêu cầu nhiệm vụ phải không ngừng đổi nội dung và phương thức hoạt động; nơi nào hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vào vấn đề, lĩnh vực cụ thể, đặc biệt là công việc liên quan trực tiếp đến (10) quyền lợi chính đáng, thiết thực người dân thì đó hiệu công tác mặt trận nâng cao rõ rệt Chăm lo xây dựng tổ chức, không ngừng chăm lo nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác Mặt trận, bao gồm các cán chuyên trách, lực lượng cộng tác viên, cán tư vấn là nhân tố quan trọng định kết công tác mặt trận Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán chuyên trách Mặt trận đầu tư xây dựng lực lượng cộng tác viên, tư vấn có ý nghĩa chiến lược công tác mặt trận Đồng thời, cán Mặt trận phải tự mình trau dồi đạo đức cách mạng, nhiệt tình và tâm huyết với nhiệm vụ, thường xuyên thực việc tự bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, nghiệp vụ công tác mặt trận đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ (Trên đây là các bài học kinh nghiệm chung, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp vào tình hình thực tiễn địa phương để nêu các bài học kinh nghiệm cụ thể, thiết thực cho công tác mặt trận) PHẦN THỨ HAI PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM (cấp đại hội) NHIỆM KỲ Nêu khái quát tác động tích cực quá trình đổi và hội nhập quốc tế ảnh hưởng đến công tác đoàn kết, tập hợp nhân dân thời gian tới Nêu đặc điểm, tình hình, vấn đề tác động đến khối đoàn kết dân tộc địa phương (biến động giai cấp, lớp, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân…) thời gian tới Nêu khái quát tình hình, nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh… địa phương nhiệm kỳ Đại hội, đó nêu số tiêu kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và xây dựng hệ thống chính trị địa phương nhiệm kỳ tới để làm sở xác định mục tiêu, nhiệm vụ Chương trình hành động I PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ Tiếp tục đổi nội dung và phương thức hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên (các cấp) Tăng cường củng cố, mở rộng khối đoàn kết toàn dân địa phương, hướng mạnh các khu dân cư để triển khai các vận động: "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư" gắn với xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh, "Ngày vì người nghèo"và “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, huy động sức mạnh đoàn kết toàn dân để vượt qua khó khăn, thách thức kinh tế, xã hội Thực tốt quyền làm chủ nhân dân và hiệu giám sát, phản biện xã hội góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh Không ngừng xây dựng và củng cố tổ chức, nâng cao hiệu hoạt (11) động, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tập hợp, xây dựng khối đoàn kết dân tộc tình hình, nhiệm vụ II CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NHIỆM KỲ… Đa dạng hóa các hình thức tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc vì “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Đẩy mạnh tuyên truyền, quán triệt tư tưởng, quan điểm đại đoàn kết toàn dân tộc Chủ tịch Hồ Chí Minh và nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung và phát triển năm 2011); tiếp tục tuyên truyền, quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương nghị Hội nghị BCH Trung ương Đảng lần thứ VII V " ề phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh"; V " ề công tác Dân tộc"; V " ề công tác tôn giáo" đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân; tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp đẩy mạnh việc mở rộng, đa dạng hóa các hình thức vận động, tập hợp, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân thông qua các phong trào thi đua yêu nước, các vận động xã hội thực thắng lợi các chương trình, kế hoạch kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại làm mục tiêu chung; đồng thời luôn luôn lắng nghe ý kiến, nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng chính đáng nhân dân để phản ảnh, kiến nghị với cấp ủy đảng, chính quyền, bảo đảm thực tốt vai trò đại diện mình trước nhân dân Tăng cường công tác vận động, tập hợp và phát huy vai trò các vị tiêu biểu, người uy tín, lực lượng cốt cán cộng đồng dân cư, các dân tộc, các tôn giáo, thực đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo, đoàn kết người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và Ban Công tác Mặt trận khu dân cư không ngừng ntuyeen truyền, vận động, giám sát việc thực bảo tồn và phát huy các giá trị, sắc văn hóa các dân tộc, chế, chính sách bảo đảm phát triển mặt các dân tộc thiểu số; tôn trọng và phát huy các giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp truyền thống các dân tộc, các tôn giáo đôi với loại trừ các hủ tục, mê tín dị đoan; chăm lo người gặp khó khăn sống, gia đình chính sách, các nạn nhân chất độc Da cam/dioxin; đấu tranh với âm mưu, thủ đoạn các lực thù địch tìm cách chia rẽ nội nhân dân, chia rẽ nhân dân Việt Nam với nhân dân các nước khác, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc Việt Nam Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên tăng cường việc mở rộng tổ chức, phát triển thành viên là tổ chức và thành viên là cá nhân tiểu biểu; đoàn viên, hội viên các tổ chức thành viên bảo đảm tính đại diện, tiêu (12) biểu và thiết thực Mở rộng tập hợp vào các tổ chức quần chúng nhân dân hoạt động theo ngành nghề, giới, lĩnh vực có nhiều đóng góp thiết thực cho xã hội Nâng cao chất lượng và hiệu việc tổ chức Ngày hội Đoàn kết dân tộc khu dân cư (kỷ niệm Ngày truyền thống Mặt trận Tổ quốc Việt Nam -18/11 hàng năm) để không ngừng khơi dậy truyền thống đoàn kết, gắn bó các tầng lớp nhân dân cộng đồng dân cư; cán bộ, đảng viên với nhân dân theo phong cách: “Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”, đồng thời nâng cao nhận thức, phát huy truyền thống vẻ vang Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, biểu tượng khối đại đoàn kết toàn dân tộc qua các thời kỳ cách mạng Tiếp tục đẩy mạnh các vận động, các phong trào thi đua yêu nước thực thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh và đối ngoại địa phương Nâng cao chất lượng thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá khu dân cư” gắn với xây dựng nông thôn và đô thị văn minh với nội dung cụ thể, bao gồm các nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại và xây dựng hệ thống chính trị, góp phần xây dựng gia đình, khu dân cư có sống ấm no, văn minh, hạnh phúc, bảo đảm vệ sinh môi trường và sẵn sàng ứng phó với biến đổi khí hậu… trên sở tự giác, tự quản nhân dân, đặc biệt là chung sức, chung lòng cùng với cấp uỷ đảng, chính quyền và hệ thống chính trị ngăn chặn, vượt qua và khắc phục khó khăn, yếu kém kinh tế, xã hội; khắc phục tính hình thức, chạy theo số lượng, đồng thời nâng cao chất lượng các danh hiệu Gia đình văn hóa, Khu dân cư văn hóa, phấn đấu có nhiều xã, phường, thị trấn, quận huyện, thị xã xứng đáng đạt chuẩn văn hóa Đổi nội dung và phương thức triển khai vận động “Ngày vì người nghèo” với mục tiêu tăng cường tính hiệu quả, thiết thực, phối hợp đồng với giải pháp giảm nghèo Nhà nước Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc chủ động thực tốt vai trò phối hợp và thống hành động với các thành viên; với chính quyền, các doanh nghiệp, doanh nhân, các nhà hảo tâm; phối hợp với các quan thông tấn, báo chí, các phương tiện truyền thông tăng cường tuyên truyền, động viên các điển hình cá nhân và tập thể tích cực tham gia vận động "Ngày vì người nghèo", Tháng cao điểm "Vì người nghèo" và các hoạt động xây dựng Quỹ "Vì người nghèo" Tiếp tục phối hợp với chính quyền và các tổ chức, quan, cá nhân… giúp đỡ sửa chữa và xây nhà Đại đoàn kết cho các hộ nghèo, sớm xóa xong tình trạng nhà dột nát hộ nghèo địa phương Đồng thời mở rộng các hình thức hỗ trợ các hộ nghèo sản xuất, khám chữa bệnh và học hành, là vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng biên giới, hải đảo (13) Đẩy mạnh triển khai thực vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” với mục tiêu không ngừng nâng cao nhận thức và thay đổi hành vi theo hướng tích cực thể lòng yêu nước, ý chí tự lực, tự cường dân tộc; trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quản lý, điều hành chính quyền, tính gương mẫu cán bộ, đảng viên hệ thống chính trị và trách nhiệm doanh nghiệp việc sản xuất, tiêu dùng hàng Việt Nam, góp phần vượt qua khó khăn sản xuất, kinh doanh; ổn định và phát triển kinh tế giai đoạn trước mắt và xây dựng, thói quen tốt đẹp, văn hóa sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng người Việt Nam Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ động tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động ban Chỉ đạo Cuộc vận động các cấp; vào chủ trương, nhiệm vụ triển khai Ban Chỉ đạo Trung ương Cuộc vận động và tình hình, nhiệm vụ cụ thể địa phương để đề các giải pháp phù hợp thực việc tuyên truyền, vận động, đôn đốc, kiểm tra các ngành, các cấp thực hiện, bảo đảm đồng công tác lãnh đạo, đạo và tổ chức thực theo tinh thần thông báo Kết luận số 264-TB/TW, ngày 31/7/2009 Bộ Chính trị triển khai vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực và giám sát việc thực các nhiệm vụ: chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình, tài nguyên, môi trường; khắc phục tai nạn giao thông, tệ nạn xã hội, phòng chống các loại tội phạm; chương trình Toàn dân tham gia bảo vệ môi trường gắn với ứng phó với biến đổi khí hậu Đẩy mạnh các hoạt động đoàn kết toàn dân thực nhiệm vụ quốc phòng và an ninh, giữ gìn an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, góp phần bảo vệ vững độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền quốc gia, biển đảo Tổ quốc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp và Ban Công tác Mặt trận khu dân cư làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực các phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, chăm lo sống các gia đình chính sách, người có công với cách mạng; công tác từ thiện, nhân đạo, giúp đỡ người có hoàn cảnh khó khăn, trợ giúp nhân dân khắc phục thiên tai, hoả hoạn và cố nghiêm trọng… xẩy địa phương và nước Trên sở đó, cần đưa giải pháp cụ thể Mặt trận và các tổ chức thành viên theo nhiệm vụ: lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, các hoạt động kinh tế, xã hội, văn hóa, y tế, giáo dục, thể dục thể thao,dân số, bảo vệ môi trường, an toàn giao thông, giữ gìn trật tự xã hội Chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng nhân dân; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và hệ thống chính trị sạch, vững mạnh đồng bộ; tăng cường mối quan hệ gắn bó mật thiên cấp ủy đảng, chính quyền với nhân dân (14) Tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân đóng góp ý kiến, kiến nghị, giám sát cán bộ, đảng viên theo tinh thần, chủ trương, giải pháp Hội nghị Trung ương “Một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng nay” gắn với đẩy mạnh học tập và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; vận động nhân dân tham gia việc tổng kết lãnh đạo cấp ủy đảng nhiệm kỳ 2011 – 2016, cùng với quá trình chuẩn bị và tổ chức đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội lần thứ XII Đảng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp vận động nhân dân tham gia xây dựng chính quyền nhân dân sạch, vững mạnh với tinh thần chủ động, tích cực tham gia và giám sát công tác bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và bầu cử đại biểu HĐND các cấp năm 2016 bảo đảm dân chủ, đúng pháp luật và bình đẳng giới; lựa chọn người có đủ đức, tài tham gia vào máy chính quyền các cấp; phối hợp nâng cao chất lượng việc tổ chức tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử; lấy phiếu tín nhiệm các chức danh Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp bầu phê chuẩn; thực có hiệu Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, Quy chế dân chủ sở; tiếp tục nâng cao chất lượng và hiệu hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Ban Công tác Mặt trận khu dân cư đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực Hiến pháp (sửa đổi) và Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (sửa đổi) sau ban hành, đồng thời tăng cường giám sát việc thực các chủ trương, đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp nhân dân, đặc biệt là vấn đề đất đai, đền bù giải tỏa giải phóng mặt để xây dựng các công trình kinh tế, dịch vụ; các vấn đề quyền dân chủ nhân dân … để thực vai trò “đại diện” Mặt trận nhân dân; tăng cường công tác hòa giải vấn đề mâu thuẫn nhân dân các địa bàn dân cư Mở rộng và nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân Đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại nhân dân theo phương châm “chủ động, linh hoạt, sáng tạo, hiệu quả” để góp phần cùng với hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước xây dựng, củng cố và phát triển môi trường hòa bình, hữu nghị, hợp tác, cùng phát triển Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp chủ động triển khai các hoạt động tăng cường quan hệ song phương với các địa phương các nước có quan hệ hữu nghị truyền thống với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đặc biệt là xây dựng, củng cố tình đoàn kết, hữu nghị với nhân dân các nước khối ASEAN, không ngừng phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị với nhân dân các nước láng giềng trên tinh thần bình đẳng, hữu nghị, hợp tác cùng phát triển, ủng hộ nghiệp chính (15) nghĩa bảo vệ chủ quyền biển đảo, chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ và độc lập dân tộc Việt Nam Kiện toàn tổ chức, đổi nội dung và phương thức hoạt động Ủy ban Mặt trận các cấp và Ban Công tác Mặt trận khu dân cư Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với các quan chức tham mưu cho cấp ủy tổ chức tổng kết việc thực Kết luận số 62-KL/TƯ, ngày 08/12/2009 Bộ Chính trị khóa IX “Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị xã hội”, ban hành đề án, chương trình hành động cấp ủy lãnh đạo việc kiện toàn tổ chức và đổi nội dung, phương thức hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp theo Kết luận 62 Bộ Chính trị và Chỉ thị số 25/CT-TW, ngày 20/5/2013 Về tổ chức, máy: Xây dựng Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp bảo đảm tính đại diện, tiêu biểu và thiết thực; xây dựng Ban Thường trực, các ban tham mưu, giúp việc bảo đảm tính động, sáng tạo, hiệu quả; xây dựng các tổ chức tư vấn bảo đảm tính hiệu quả, thiết thực, phát huy vai trò đội ngũ cán không chuyên trách và lực lượng cộng tác viên là người tiêu biểu, có uy tín, có lực và tình nguyện đóng góp cho công tác Mặt trận các cấp Thường xuyên chăm lo công tác quy hoạch, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ đôi với thực chính sách cán kịp thời, cụ thể để tạo nguồn và động lực làm việc Nêu các giải pháp cụ thể xây dựng Ban Công tác Mặt trận khu dân cư và các tổ chức Ban Thanh tra nhân dân; Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, Tổ tự quản, hoà giải cộng đồng dân cư (Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã chú trọng nhiệm vụ này) Về nội dung và phương thức hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp và ban Công tác Mặt trận khu dân cư: Đẩy mạnh việc thực theo phương châm: hướng mạnh sở, tập trung cho sở và địa bàn dân cư; đa dạng hoá các hình thức vận động, tập hợp, tập trung vào vấn đề thiết yếu địa phương và nhân dân; phát huy nguồn lực các lực lượng xã hội và tầng lớp nhân dân để triển khai công tác mặt trận Đổi phương thức quan hệ công tác Mặt trận với các tổ chức thành viên Mặt trận, thực tốt quy chế phối hợp công tác Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cùng cấp Nội dung phối hợp vào vấn đề trọng tâm, thiết thực; định kỳ có đánh giá kiểm điểm việc thực bên, đôn đốc triển khai thực có kết quả, không để kiến nghị nhiều lần (16) Đổi công tác thông tin tuyên truyền theo hướng cập nhật đầy đủ, kịp thời phục vụ đắc lực cho công tác hướng dẫn, đạo, phối hợp thực nhiệm vụ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các tổ chức thành viên * Chú ý: Mỗi nội dung Chương trình hành động cần đề các tiêu, giải pháp cụ thể, mang tính khả thi để triển khai thực Trên đây là đề cương mang tính gợi ý, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp (xã, huyện, tỉnh) vào tình hình cụ thể địa phương mình để xây dựng Báo cáo Đại hội bảo đảm các yêu cầu Chỉ thị 25 Ban Bí thư và Thông tri 24/TT-MTTW-BTT, ngày 30/5/2013 Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (17)