LUẬN VĂN:“Xử phạt vi phạm hành chính đối với các vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông của người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau”

MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng iv PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 3 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT 7 KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ XE GẮN MÁY 1.1 KHÁI QUÁT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 1.1.1 Khái niệm điều kiện phương tiện tham gia giao thông 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông 10 1.1.2.1 Khái niệm vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 10 1.1.2.2 Đặc điểm vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 13 1.1.2.3.Cấu thành vi phạm vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy .16 iii 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 16 1.1.3.1 Khái niệm xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 16 1.1.3.2 xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy… 16 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 18 1.2.1 Các hành vi bị xử phạt 18 1.2.2 Hình thức xử phạt 20 1.2.3 Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành 20 1.2.4 Thẩm quyền xử phạt .23 1.2.4.1 Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp 23 1.2.4.2 Thẩm quyền xử phạt Công an nhân dân 23 1.2.4.3 Thẩm quyền xử phạt tra chuyên ngành, Cảng vụ hàng hải, Cảng vụ hàng không, cảng vụ đường thủy nội địa 24 1.2.5 Thời hiệu xử phạt 26 1.2.6 Trình tự, thủ tục xử phạt 27 1.2.6.1 Thủ tục xử phạt không lập biên 27 1.2.6.2 Thủ tục xử phạt có lập biên 27 1.3 MỤC ĐÍCH, Ý NGHĨA CỦA XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 31 1.3.1 Mục đích xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 31 1.3.1.1 Mục đích răn đe giáo dục 31 1.3.1.2 Mục đích trừng trị 31 1.3.1.3 Mục đích khơi phục lại trật tự pháp luật 32 iv 1.3.1.4 Giảm thiểu tai nạn ùn tắc giao thơng, bảo vệ sức khỏe, tính mạng, tài sản nhân dân 32 1.3.2 Ý nghĩa xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 36 2.1 TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU 36 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 38 2.2.1 Bất cập chế tài xử phạt 38 2.2.2 Bất cập thủ tục xử phạt 38 2.3 THỰC TRẠNG XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHIỂN XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU 42 2.3.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành .42 2.3.2 Nhận xét đánh giá 44 2.4 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 48 2.4.1 Hồn thiện pháp luật giao thơng đường pháp luật xử phạt vi phạm hành 48 2.4.2 Các giải pháp đảm bảo hiệu xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy 50 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 v DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số liệu tuần tra, xử phạt vi phạm hành năm 2016 – 2018 46 vi PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy hoạt động quan trọng quản lý nhà nước nhằm trì trật tự, kỷ cương hành đời sống kinh tế - xã hội đất nước Với mục tiêu tạo lập sở pháp lý cho hoạt động quan trọng này, đáp ứng yêu cầu “thể chế hóa kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối, sách Đảng, cụ thể hóa quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước nhân dân, Nhân dân Nhân dân; bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân…” Từ năm 1989, Hội đồng Nhà nước ban hành pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính; sau bước hồn thiện qua lần sửa đổi, bổ sung ban hành văn ban vào năm 1995, 2002, 2007, 2008 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua Luật xử lý vi phạm hành vào ngày 20/6/2012, bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2013 Cùng với văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, pháp lệnh, Luật xử lý vi phạm hành qua thời kỳ, giúp tăng cường hiệu lực hiệu thực thi pháp luật, đồng thời thể chế hóa chủ trương xuyên suốt nhiều Nghị Đảng bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân, đáp ứng ngày tốt yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống vi phạm pháp luật nói chung, có vi phạm hành nói riêng, yêu cầu dân chủ, công khai, minh bạch xử phạt vi phạm hành chính, nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước, bảo đảm trật tự an tồn giao thơng Với nhiều nội dung tiến bộ, Luật xử lý vi phạm hành đánh dấu bước phát triển việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế pháp lý việc bảo đảm quyền người, quyền công dân nước ta, Nhân dân cộng đồng quốc tế hoan nghênh, đánh giá cao Bên cạnh đó, Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, tinh thần quán triệt quan điểm thực “đơn giản hóa cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân doanh nghiệp” Đảng cải cách hành quy định cụ thể Luật xử lý vi phạm hành chính, điển hình quy định trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, quy định biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, quy định trình tự, thủ tục lập hồ sơ, xem xét định áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành tinh thần bảo đảm tính cơng khai, minh bạch chặt chẽ, rõ ràng, hiệu quả, để thật thuận lợi, dễ dàng cho người dân chấp hành pháp luật lực lượng chức thực thi công vụ thực tiễn Pháp luật xử lý vi phạm hành quy định toàn diện, đầy đủ nội dung vấn đến theo dõi, quản lý thống công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành tinh thần đổi nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu thực công tác quản lý thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, khẳng định tính nghiêm minh, cơng pháp luật Tuy nhiên, qua kết năm thực Luật giao thông đường áp dụng Luật xử lý vi phạm hành chính, việc triển khai Nghị định 100/2019/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực từ 01/8/2016 Thông tư hướng dẫn bắt đầu bộc lộ hạn chế, bất cập, thiếu quy định bảo đảm tính dân chủ, tính khách quan việc xem xét, định việc xử phạt, áp dụng biện pháp xử lý hành khác; chưa bảo đảm tính cơng khai, hình thức xử phạt áp dụng chưa linh hoạt;… Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường dù ban hành, sửa đổi, bổ sung liên tục nhằm đáp ứng với tốc độ thị hóa nhanh chóng gia tăng nhanh chóng phương tiện giao thông cá nhân, song chưa theo sát diễn tiến sống thường ngày Tai nạn giao thơng có giảm tiêu chí: Số vụ, số người chết số người bị thương chưa bền vững, đặc biệt tình hình vi phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng có xu hướng ngày tăng, tính răn đe chưa cao, nhiều văn quy phạm pháp luật vừa ban hành khơng phù hợp với thực tế nên khó triển khai, dẫn đến hiệu điều chỉnh pháp luật hạn chế, vi phạm xảy chưa phát ngăn chặn kịp thời, trình độ hiểu biết ý thức pháp luật giao thông đơng người dân cịn thấp, xuất tình trạng xem nhẹ, coi thường pháp luật, dẫn đến công tác quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông đường tiếp tục diễn biến phức tạp, làm giảm hiệu giữ gìn trật tự, kỷ cương quản lý hành đất nước, an ninh, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Trong cơng trình nghiên cứu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường trước đây, q trình xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy, nhiều tác giả tập trung nghiên cứu, phân tích đánh giá thực pháp luật phạm vi tỉnh, thành phố lớn, có quỹ đất phát triển hạ tầng giao thông, việc lập quy hoạch giao thơng đại cịn tiềm năng, việc kiểm sốt, tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường tương đối thuận lợi, khác hẳn so với khu vực trung tâm thành phố chật chội, đa dạng người tham gia giao thơng, phương tiện tham gia giao thơng, trình độ kiến thức hiểu biết pháp luật, lại đối diện với kẹt xe, tắc đường, lấn chiếm lòng lề đường, tình trạng vi phạm giao thơng đường thường xun xảy ra, hiệu xử phạt vi phạm lại khơng cao Các cơng trình nghiên cứu trước chủ yếu tập trung biện pháp xử lý vi phạm hành chính, chưa phân tích sâu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, trách nhiệm thủ tục xử phạt vi phạm hành chính, cơng tác xử phạt vi phạm hành lại chưa hiệu quả, tính cơng khai, minh bạch công tác chưa đáp ứng yêu cầu? Các giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường chung, mang tầm vĩ mô, chưa có tác dụng triển khai áp dụng thành phố tỉnh, chẳng hạn tỉnh Cà Mau Vì lý trên, tác giả chọn: “Xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU - Mục tiêu chung: Mục tiêu đề tài nhằm hướng đến giải pháp hồn thiện giải pháp đó, nhằm đảm bảo thực việc xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau - Mục tiêu cụ thể: Đề tài có mục tiêu nhằm nghiên cứu vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau; đánh giá thực trạng quy định pháp luật việc xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tỉnh Cà Mau Trên sở tìm bất cập, vướng mắc quy định thực tiễn áp dụng, đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc xử phạt vi phạm hành vấn đề TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Nguyễn Trọng Bình, Luận văn thạc sĩ luật học, hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2000 Nguyễn Ngọc Bích, Thẩm quyền xử phạt hành bất cập quy định hành, Tạp chí Luật học 8-2007 Nguyễn Thị Hồi (chủ biên), Áp dụng pháp luật Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp, năm 2009 Khoa Nhà nước Pháp luật Học viện Hành Quốc gia, Giáo trình Luật Hành Tài phán hành chính, NXB Giáo dục năm 2006 Đinh Văn Mậu, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2008 Phạm Hồng Thái, Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Tổng hợp Đồng Nai, năm 2005 Nguyễn Cửu Việt, Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2013 Võ Khánh Vinh, Lợi ích xã hội pháp luật, NXB Công an Nhân dân, năm 2003 Viện Nghiên cứu sách, pháp luật phát triển, Tính minh bạch định hành chính, NXB Lao động xã hội, năm 2012 Nguyễn Minh Đức, số bất cập hướng hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính, báo Luật Việt 22/7/2013 Trương Khánh Hồn, Thủ tục xử phạt hành – Thực trạng hướng hoàn thiện, Diễn đàn Luật học Café.com Nguyễn Quốc Việt – Vụ Trưởng Vụ Pháp luật Hình - Hành – Bộ Tư pháp (chủ biên), Vi phạm hành xử lý vi phạm hành chính, năm 2015 Những cơng trình phân biệt rõ khái niệm, yếu tố cấu thành VPHC; khái niệm XLVPHC, XPVPHC; thẩm quyền, thủ tục XPVPHC, giúp học viên nhận thức sở lý luận, sở pháp lý VPHC, XPVPHC lĩnh vực quản lý nhà nước nói chung Vũ Ngọc Dương, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Thực trạng giải pháp trật tự an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Hải Dương, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Mơi trường số 4, năm 2009 Cục CSGT – Bộ Công an, Xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường sở pháp lý việc xử lý vi phạm hình ảnh, năm 2016; Trần Văn Luyện, Trần Sơn, Nguyễn Văn Chính, Trật tự an tồn giao thơng đường bộ, thực trạng giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2003 Kim Long Biên, Luận án tiến sỹ luật học, Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam, năm 2015 Nguyễn Ngọc Bích, Luận văn thạc sỹ luật học, Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên, Trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2003 Lê An Hiệp, khóa luật tốt nghiệp cử nhân luật học, Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Bến Tre, Đại học Cần Thơ, năm 2011 Nguyễn Quang Huy, Luận văn thạc sỹ luật học, Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng qua thực tế tỉnh Thái Nguyên, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2007 Hồ Thanh Hiền, Luận văn thạc sỹ luật học, xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường - qua thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 Nguyễn Văn Minh, Luận văn thạc sỹ luật học, xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 Vũ Thanh Nhàn, Luận văn thạc sỹ luật học, Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Việt Nam – Một số vấn đề lý luận, thực tiễn phương hướng hoàn thiện, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2009; Nguyễn Bá Phùng, Luận án tiến sỹ luật học, Xử lý vi phạm hành lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng đô thị - thực trạng giải pháp, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, năm 2015 Các cơng trình nghiên cứu quan tâm tới hình thức xử phạt vi phạm hành đề cập văn pháp luật, nêu ưu điểm hạn chế áp dụng thực tiễn, kiến nghị hoàn thiện pháp luật lĩnh vực giao thông đường Việt Nam Đồng thời, sở phân tích lý luận thực tiễn có liên quan, tác giả giới thiệu, phân tích, đánh giá thực pháp luật lĩnh vực giao thông đường số tỉnh, thành phố: Thái Nguyên, Thanh Hóa, Đà Nẵng, Bến Tre,… Từ thực trạng giao thơng thị địa phương đó, cho thấy việc xử phạt, kiểm soát, tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường mà cụ thể xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tương đối thuân lợi, khác hẳn so với khu vực, trung tâm tỉnh Cà Mau đối diện với tình trạng vi phạm giao thơng đường bộ, đặc biệt vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy thường xuyên xảy ra, hiệu xử phạt vi phạm lại không cao Tác giả luận văn kế thừa phần sở lý luận nghiên cứu trên, bổ sung thêm luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nêu Qua đó, tập trung nghiên cứu sâu việc xử phạt vi phạm hành trung tâm thị Nơi có khác biệt, ưu điểm hạn chế, vướng mắc, tạo tiền đề đề xuất số giải pháp tham mưu cho UBND tỉnh Cà Mau xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau nói riêng đồng thời nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống vi phạm lĩnh vực giao thơng đường nói chung PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thực sở phương pháp hệ thống, thực chứng, phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê Cụ thể sau: Chương 1: Khi nghiên cứu vấn đề mang tính lý luận pháp luật luận văn, tác giả luận văn xử dụng phương pháp hệ thống hóa, phân tích, so sánh để đưa quan điểm vấn đề Phương pháp thực chứng sử dụng nghiên cứu quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau Chương 2: Khi nghiên cứu thực trạng xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau, tác giả luận văn sử dụng phương pháp thực trạng, thống kê, phân tích số liệu, tổng hợp nhằm đánh giá kết đạt được, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân thực trạng Khi đề xuất giải pháp, tác giả từ chung đến riêng, từ khái quát đến cụ thể Qua đó, góp phần nâng cao hiệu công tác xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy địa bàn tỉnh Cà Mau PHẠM VI GIỚI HẠN ĐỀ TÀI - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, cụ thể xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tỉnh Cà Mau - Phạm vi không gian: Tại địa bàn tỉnh Cà Mau - Phạm vi thời gian: Thời gian nghiên cứu từ năm 2013 (thời điểm Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 bắt đầu có hiệu lực thi hành) Luật giao thông đường 2008; Nghị Định số 64/2016/NĐ-CP; Nghị Định số 100/2019/NĐ-CP có hiệu lực đến tháng năm 2020 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu sở lý luận pháp luật xử phạt vi phạm hành thực trạng xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau - Đối tượng khảo sát: Những hành vi vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy tỉnh Cà Mau KẾT CẤU LUẬN VĂN Ngoài lời cảm ơn, danh mục tài liệu tham khảo, phần mở đầu phần kết luận luận văn có kết cấu gồm chương: Chương Cở sở lý luận pháp lý xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô xe gắn máy Chương Thực trạng xử phạt vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh cà mau số giải pháp hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật [1] Luật Xử lý vi phạm hành 2012 (Luật số: 15/2012/QH13) ngày 20/6/2012 [2] Luật Giao thông đường 2008 (Luật số: 23/2008/QH12) ngày 13/11/2008 [3] Nghị định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt [4] Thông tư 01/2016/TT-BCA ngày 04/01/2016 Bộ Công an quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm sốt giao thơng đường cảnh sát giao thôn Tài liệu Tiếng Việt [5] Ban An tồn giao thơng tỉnh Cà Mau (2017), Tổng kết công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2016, triển khai phương hướng nhiệm vụ năm 2017 [6] Ban An tồn giao thơng tỉnh Cà Mau (2018), Tổng kết công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2017, triển khai phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [7] Ban An toàn giao thông tỉnh Cà Mau (2019), Tổng kết công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng năm 2018, triển khai phương hướng nhiệm vụ năm 2019 [8] Nguyễn Trọng Bình (2000), Hồn thiện quy định pháp luật biện pháp xử phạt vi phạm hành chính, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [9] Nguyễn Ngọc Bích (2007), “Thẩm quyền xử phạt hành bất cập quy định hành”, Tạp chí Luật học, (8) [10] Kim Long Biên (2015), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sỹ luật học, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam [11] Cục Cảnh Sát Giao Thông – Bộ Công an (2016), Xây dựng hệ thống giám sát, xử lý vi phạm TTATGT đường sở pháp lý việc xử lý vi phạm hình ảnh [12] Nguyễn Thị Hồi (2009), Áp dụng pháp luật Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Tư pháp [13] Vũ Ngọc Dương (2009), Thực trạng giải pháp trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố Hải Dương, Đề tài nghiên cứu cấpBộ [14] Nguyễn Cảnh Hợp, Cao Vũ Minh (2011), “Hoàn thiện pháp luật vi phạm hành từ kinh nghiệm Liên bang Nga”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (18), tr.54-61 59 [15] Nguyễn Quang Huy (2007), Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng (qua thực tế thành phố Thái Nguyên) Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia HàNội [16] Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [17] Nguyễn Văn Minh (2012), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường địa bàn thành phố Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học quốc gia HàNội [18] VũThanhNhàn(2009),"Phápluậtvềxửlý viphạmhànhchínhtronglĩnh vực giao thông đường Việt Nam - số vấn đề lý luận thực tiễnvàphươnghướnghoànthiện",Luậnvănthạcsĩluậthọc,TrườngĐạihọc Luật HàNội [19] Phạm Hồng Thái (2005), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Tổng hợp Đồng Nai [20] Bùi Ngọc Tuấn (2017), “Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn tỉnh PhúYên”, [21] Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh (2015), Bình luận khoa học Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012, tập 1,2 Nguyễn Cảnh Hợp chủ biên NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh [22] Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia (2015), Báo cáo năm 2014 [23] Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia (2016), Báo cáo năm 2015 [24] Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia (2017), Báo cáo năm 2016 [25] Ủy ban nhân dân TP Cà Mau (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng [26] Ủy ban nhân dân TP Cà Mau (2015), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng [27] Ủy ban nhân dân TP Cà Mau (2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng [28] Ủy ban nhân dân TP Cà Mau (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng [29] Võ Khánh Vinh (2003), Lợi ích xã hội pháp luật, NXB Công an Nhân dân [30] Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 60 [31] Viện Nghiên cứu sách, pháp luật phát triển (2012), Tính minh bạch định hành chính, NXB Lao động xã hội Tài liệu Điện tử [32] Phạm Hằng, “100% kinh phí xử phạt vi phạm giao thơng chi cho bảo đảm ATGT”, Tạp chí Kiểm Sát online, [http://kiemsat.vn/100-kinh-phi-xu-phatvi-pham-giao-thong-duoc-chi-cho-bao-dam-atgt-49116.html], (Truy cập ngày 05/03/2019) [33] Đinh Lê, “Phó Thủ tướng yêu cầu hạn chế giữ phương tiện giao thông vi phạm”, Báo điện tử Việt Nam Mới, [https://vietnammoi.vn/pho-thu-tuong-yeu-cauhan-che-giu-phuong-tien-giao-thong-vi-pham-43724.html], (Truy cập ngày 05/03/2019) [34] Ái Nhân, Mai Hoa, “Xử phạt xả rác, tiểu bậy: rối nhiều quy định”, Báo Tuổi trẻ online,[https://tuoitre.vn/xu-phat-xa-rac-tieu-bay-roi-vi-nhieu-quy-dinh20170918094455473.htm], (Truy cập ngày 05/03/2019) [35] Truong Anh Tú, “Cảnh sát mặc thường phục có dừng xe vi phạm luật giao thông?”, báo điện tử Vnexpress.net, [https://vnexpress.net/tin-tuc/phapluat/tu-van/canh-sat-mac-thuong-phuc-co-duoc-dung-xe-vi-pham-luat-giaothong-3663520-p2.html], (truy cập ngày: 31/10/2019) 61 ... khi? ??n xe mô tô, xe gắn máy? ?? 16 1.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHI? ??N XE MÔ... PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN CỦA PHƯƠNG TIỆN KHI THAM GIA GIAO THÔNG CỦA NGƯỜI ĐIỀU KHI? ??N XE MÔ TÔ, XE GẮN MÁY 31 1.3.1 Mục đích xử phạt vi phạm hành vi. .. tiện tham gia giao thông người điều khi? ??n xe mô tô, xe gắn máy từ thực tiễn tỉnh Cà Mau - Đối tượng khảo sát: Những hành vi vi phạm hành vi phạm quy định điều kiện phương tiện tham gia giao thông