CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021 NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ Đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước Sở Tài – thành phố Hà Nội” Sinh viên thực : Nguyễn Đình Đức Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 Người nhận xét : TS Nguyễn Tiến Đạt – Phản biện Nơi công tác : Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam Căn Quyết định số 1417/QĐ-ĐHTM ngày 27/09/2021 của Trường Đại học Thương mại v/v thành lập Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ khóa CH25B, sau đọc luận văn thạc sĩ sinh viên thực hiện, Tơi có ý kiến nhận xét sau: Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn: Ngân sách Nhà nước bao gồm toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực khoảng thời gian nhất định để bảo đảm thực chức Nhà nước Ngân sách Nhà nước cơng cụ điều chỉnh kinh tế vĩ mơ giữ vai trị quan trọng việc huy động phân phối nguồn lực kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động Nhà nước, đồng thời góp phần phân phối nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định bền vững; giải vấn đề an sinh xã hội, thực công đảm bảo hoạt động hệ thống trị Trong cơng đổi tồn diện kinh tế Việt Nam chuyển sang vận hành theo chế thị trường, ngân sách Nhà nước trở thành công cụ điều tiết vĩ mô quan trọng; giữ vai trò chủ yếu việc huy động phân phối nguồn lực kinh tế nhằm đảm bảo hoạt động Nhà nước, đồng thời góp phần phân phối nguồn lực để thúc đẩy phát triển kinh tế ổn định bền vững… Sở Tài Hà Nội quan quản lý chuyên ngành trực thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thực quản lý nhà nước tài – ngân sách địa phương, tổ chức quản lý chu trình ngân sách địa phương theo quy định pháp luật Trong q trình cải cách tài cơng Việt Nam, với hồn thiện mơi trường pháp lý, quan quản lý chuyên ngành nói chung Sở Tài Hà Nội nói riêng có nhiều cải tiến cơng tác quản lý NSNN đem lại kết đáng khích lệ Tuy nhiên, thực tế, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, hoạt động quản lý ngân sách Nhà nước Sở Tài Hà Nội xuất tồn tại, bất cập Đặc biệt, bối cảnh với nhiều thay đổi, Thành phố Hà Nội mở rộng sát nhập thêm quận, huyện từ Hà Tây kèm theo số quận, huyện thành lập chia tách, nên địa bàn phân tán rộng, số lượng đơn vị quản lý hành chính, quyền địa phương nhiều dẫn đến việc quản lý ngân sách nhà nước gặp nhiều khó khăn Tại số quận, huyện xa trung tâm, quy trình lập, chấp hành tốn ngân sách chậm đổi so với yêu cầu phát triển, cịn có điểm chưa phù hợp chưa theo quy định Nhà nước Tình trạng quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước chưa bao quát hết nguồn thu khoản chi; chưa có quan điểm xử lý rõ ràng khoản thu, chi sai quy định Nhà nước chưa tập trung quản lý ngân sách Nhà nước có hiệu Cơng tác tra kiểm tra khâu rất quan trọng, chưa quan tâm mức Đội ngũ cán quản lý ngân sách hạn chế chuyên môn, kinh nghiệm chưa thực áp dụng tiến khoa học công tác để nâng cao hiệu công việc Với vai trị quan quản lý chun mơn, rất cần có hướng dẫn, đạo, kiểm tra, kiểm sốt Sở Tài Hà Nội để hoạt động quản lý ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội xác hiệu Thực tiễn đặt địi hỏi khách quan phải nghiên cứu để tìm giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện hoạt động quản lý ngân sách nhà nước Sở Tài Hà Nội đáp ứng yêu cầu thực tiễn Phát tính thời yêu cầu cấp bách trên, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý thu ngân sách nhà nước Sở Tài – thành phố Hà Nội” Tơi đánh giá cao lựa chọn hướng, giải nhu cầu cấp thiết lý luận thực tiễn tác giả lựa chọn đề tài Sự phù hợp tên đề tài với chuyên ngành đào tạo, nội dung luận văn với tên đề tài, trùng lắp với cơng trình, luận văn… công bố: - Trên giới Việt Nam có nhiều luận án, luận văn, cơng trình nghiên cứu Quản lý thu ngân sách nhà nước Tuy nhiên, nghiên cứu với cách tiếp cận khác nhau, khoảng thời gian, giai đoạn phát triển khác không gian khác , vậy, theo tơi cơng trình nghiên cứu khơng có trùng lắp với cơng trình nghiên cứu mà biết - Tác giả xác định mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu rõ ràng, cụ thể Tác giả nghiên cứu đề cập tương đối toàn diện đầy đủ đến vấn đề liên quan nội dung đề tài - Trong đề tài, tác giả sử dụng 27 tài liệu tham khảo tiếng Việt, bảng bảng biểu/biểu đồ Số liệu trích dẫn dùng để phân tích, đánh giá có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy - Tên đề tài có nhất quán với nội dung luận văn thạc sĩ Nội dung nghiên cứu khoa học phù hợp với yêu cầu luận văn thạc sĩ Tính hợp lý kết cấu luận văn: - Về phương pháp nghiên cứu: luận văn có kết cấu tương đối hợp lý, đối tượng phạm vi nghiên cứu phù hợp với nội dung, đề cương gọn, rõ ràng - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan tương đối cụ thể, có tính thống nhất, biện chứng chương Tác giả vận dụng số phương pháp nghiên cứu truyền thống, nội dung đảm bảo tính lơgíc biện chứng - Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, luận văn gồm 81 trang kết cấu thành chương theo mô thức truyền thống: Chương 1: Cơ sở lý luận, Chương 2: Thực trạng Quản lý thu ngân sách nhà nước Sở Tài – thành phố Hà Nội Chương 3: Đề xuất giải pháp, kiến nghị Tỷ lệ số trang chương hợp lý Nội dung kết nghiên cứu đạt được, đóng góp luận văn: - Tác giả hệ thống hoá lý luận bản, vấn đề Quản lý thu ngân sách nhà nước, làm sở để phân tích vấn đề đặt - Những giải pháp kiến nghị tác giả trình bày đồng bộ, có sở khoa học có ý nghĩa thực tiễn - Những kiến nghị Nhà nước, bộ, ngành có ý nghĩa xác thực cần thiết - Đề tài trở thành tài liệu hữu ích cho quan tâm tới Quản lý thu ngân sách nhà nước nói chung Sở Tài – thành phố Hà Nội nói riêng Một số gợi ý để hoàn thiện đề tài - Phần chữ viết tắt cần rà soát lại bổ sung từ thiếu - Phần tổng quan cơng trình nghiên cứu nên bổ sung thêm Luận án tiến sỹ tác giả Ngô Thị Hồng Hạnh năm 2020 quản lý ngân sách nhà nước Sở tài Hà Nội - Phương pháp nghiên cứu trang tác giả cần làm rõ phương pháp thu thập liệu xử lý liệu cụ thể rõ ràng Phân tích tài cần rà soát viết gọn lại - Tại Chương 1: Các nội dung trích dẫn cần rà sốt trích dẫn theo quy định Cần làm rõ thống nhất lý luận quản lý thu ngân sách thống nhất theo quy định nhà nước Quản lý ngân sách nhà nước Quản lý ngân sách địa phương Các nội dung quản lý thu ngân sách chưa có nội dung định lượng để sở so sánh, đánh giá thực trạng thu ngân sách Sở tài – thành phố Hà Nội - Tại Chương 2: Số liệu cần rà soát thống nhất với nội dung thời gian nghiên cứu Các diễn biến thông tin năm 2021 nên sủ dụng nghiên cứu khác Các đánh giá thực trạng công tác quản lý thu NSNN Hà Nội chủ quan chưa có liệu chi tiết Phần tồn nguyên nhân cần rà soát ngắn gọn cụ thể - Tại Chương 3: Các nội dung mục 3.1 3.2 nên tổng hợp lại thành mục đưa thêm số liệu định hướng đến 2030 Hệ thống giải pháp cần phân nhỏ cụ thể Nhóm giải pháp mục từ 3.3.1 đến 3.3.4 Phần kiến nghị mục 3.4.3 nên lược bỏ - Luận văn cịn nhiều lỗi trình bày, tả format cần chỉnh sửa để hoàn thiện Một số Bảng biểu, sơ đồ cịn thiếu sót phần đơn vị nguồn trích dẫn Kết luận - Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập, công phu nghiêm túc Các giải pháp đề xuất mang tính thực tiễn cao, đồng góp phần Quản lý thu ngân sách nhà nước Sở Tài – thành phố Hà Nội - Số liệu nghiên cứu có nguồn gốc rõ ràng, phù hợp với mục đích nghiên cứu nội dung luận văn thạc sĩ - Với thành công kết đạt luận văn, đề nghị Hội đồng công nhận học vị thạc sĩ kinh tế cho sinh viên Nguyễn Đình Đức bảo vệ thành công trước Hội đồng Hà nội, ngày 15 tháng 10 năm 2021 Phản biện TS NGUYỄN TIẾN ĐẠT Câu hỏi: Theo tác giả khái niệm ngân sách địa phương gì? Và thu ngân sách địa phương có đặc điểm nào? Theo khoản 13, điều 14, Luật ngân sách 2015, Ngân sách địa phương khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương Thu ngân sách địa phương có đặc điểm là: Việc tạo lập sử dụng quỹ NS thực gắn liền với quyền lực nhà nước Ở ĐỊA PHƯƠNG Thu NS gắn chặt với thực trạng KINH TẾ ĐỊA PHƯƠNG vận động phạm trù giá trị khác như: giá cả, thu nhập, lãi suất Thu NS chủ yếu nhằm vào phần giá trị sản phẩm tạo từ lĩnh vực sản xuất kinh doanh động viên vào Quỹ ngân sách thông qua phân phối lần đầu phân phối lại, phân phối lại chủ yếu Với đặc thù Hà Nội, Sở tài cần làm để quản lý thu ngân sách nhà nước cấu nguồn thu lớn nhất nay? Mức cấu nguồn thu Hn rất lớn, đầu tàu kinh tế thứ nước, đa dạng loại hình sxkd, nên cần: Cần thực giải pháp để quản lý nguồn thu NSNN lớn HN sau: Hồn thiện cơng tác quản lý thu kho bạc nhà nước Giải pháp hồn thiện tốn thu ngân sách nhà nước Tăng cường thanh, kiểm tra, khen thưởng xử phạt cán quản lý đối tượng chịu thuế Nâng cao trình độ cán quản lý thu ngân sách nhà nước Câu thầy Quyết: Bất cập quản lý thu Nsnn Sở TC là: Thứ nhất, việc lập dự toán chưa sát với thực tiễn, cịn nặng hình thức, chưa thực x́t phát từ sở, chủ yếu ấn định theo tính tốn cấp trên, vào khoản thu thực từ năm trước nhân theo tỷ lệ từ -10% Thứ hai, trình thực nhiệm vụ quản lý thu ngân sách, Sở xử lý đơn gia hạn việc nộp thuế dịch covid-19 cịn tắc nghẽn Thứ ba, Quy trình thu nộp thuế nhiều khâu người nộp NSNN, nhất khoản thu phạt, phí, lệ phí cá nhân