Thực hiện theo quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 của UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đối v[r]
(1)UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN THANH OAI PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 409/GD&ĐT V/v hướng dẫn cụ thể việc thực các khoản thu chi học phí và các khoản thu khác năm học 2015 - 2016 Độc lập - Tự – Hạnh phúc Thanh Oai, ngày 19 tháng năm 2015 Kính gửi: Ông (bà) hiệu trưởng các trường THCS, Tiểu học, Mầm non toàn huyện Căn định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và chế thu, sử dụng học phí các sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thành phố Hà Nội; Căn định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định thu, sử dụng các khoản thu khác các sở giáo dục phổ thông công lập thành phố Hà Nội (trừ các sở giáo dục công lập chất lượng cao); Thực công văn số 5929/SGD&ĐT-KHTC ngày 19/6/2015 Sở GD&ĐT việc thực thu chi học phí và các khoản thu khác năm học 2015 - 2016; Căn Công văn số 376/GD&ĐT ngày 30/7/2015 Phòng GD&ĐT Oai việc hướng dẫn các khoản thu chi năm học 2015 – 2016 đã UBND huyện phê duyệt; Phòng GD&ĐT Thanh Oai hướng dẫn các đơn vị trường học huyện thực thu chi học phí và các khoản thu khác năm học 2015 - 2016 cụ thể sau: I ĐỐI VỚI KHOẢN THU HỌC PHÍ Thực theo định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 28/8/2012 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và chế thu, sử dụng học phí các sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Thành phố Hà Nội; * Đối với các nhóm lớp mầm non ngoài công lập mức thu thực thỏa thuận thống với cha mẹ học sinh, phải thông báo công khai mức học phí, các khoản thu khác cho năm học đồng thời phải thực thu chi theo đúng quy định tài chính II NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN THU, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG CÁC KHOẢN THU KHÁC Các khoản thu phải đảm bảo nguyên tắc thu đủ chi đủ, đúng mục đích, hạch toán riêng theo khoản thu, không dùng khoản thu này để điều chuyển chi cho nội dung, mục đích khác Các khoản thu phải thông báo công khai văn tới cha mẹ học sinh Các trường không thu gộp nhiều khoản vào đầu năm học (2) III CÁC KHOẢN THU KHÁC Khoản thu hộ Bảo hiểm Y tế học sinh: Thực theo Nghị định 62/2009/NĐ-CP ngày 27/7/2009 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm Y tế, Thông tư liên tịch số 09/2009/TTLT-BYT-BTC ngày 14/8/2009 Liên Bộ Y tế - Tài chính việc hướng dẫn thực Bảo hiểm y tế Khoản thu thỏa thuận Đây là khoản đóng góp thỏa thuận nhà trường và cha mẹ học sinh để thực số nhiệm vụ thay cha mẹ học sinh công tác nuôi, dạy học sinh 2.1 Nội dung và mức thu: TT Nội dung Phục vụ bán trú - Tiền ăn Đơn vị đ/hs/ngày Mức thu Mầm non Tiểu học Trung học sở Thỏa thuận với cha mẹ học sinh - Chăm sóc bán trú đ/hs/tháng Không quá Không quá Không quá 150.000 150.000 150.000 - Trang thiết bị phục vụ đ/hs/năm Không quá Không quá Không quá 100.000 bán trú học 150.000 100.000 Học buổi/ngày đ/hs/tháng Không quá Không quá 150.000 100.000 đ/hs/năm Không quá Học phẩm học 150.000 Nước uổng tinh khiết đ/hs/tháng Không quá 12.000 cho học sinh Trên sở mức trần quy định, các nhà trường vào tình hình thực tế đơn vị xây dựng dự toán chi làm tính toán mức thu Có văn thỏa thuận tới cha mẹ học sinh nội dung chi, mức thu với nguyên tắc thu đủ chi trên tinh thần tự nguyện và có thống Ban giám hiệu nhà trường Riêng tiền nước uống cho học sinh: Định mức phân bổ ngân sách Quyết định 55/2010/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 UBND Thành phố Hà Nội đã có kinh phí cho khoản chi này (tiền nước uống đun sôi cho học sinh), trường hợp cha mẹ học sinh có nhu cầu cho em mình uống nước tinh khiết thì đóng thêm khoản tiền chênh lệch để mua nước uống tinh khiết Căn mức tiêu thu thực tế thời kỳ, cấp học để nhà trường thống với cha mẹ học sinh định mức thu cho phù hợp, không quá mức quy định hướng dẫn này và thực có yêu cầu Ban đại diện cha mẹ học sinh trường cần có nước uống tinh khiết cho học sinh (3) Khoản thu đồng phục thực đúng theo thông tư số 26/2009/TTBGD&ĐT Bộ GD&ĐT quy định việc mặc đồng phục và lễ phục tốt nghiệp HS, SV Các khoản thu trên thu định kỳ hàng tháng Riêng tiền học phẩm; trang thiết bị phục vụ bán trú thu theo học kỳ năm học, khuyến khích thu quỹ phụ huynh học sinh và tiền đồng phục không vào thời điểm đầu năm học Các sở giáo dục thu các khoản thỏa thuận phải sử dụng phiếu thu theo quy định 2.2 Nội dung chi: a Phục vụ bán trú: - Tiền ăn: Chi bữa ăn chính và bữa ăn phụ (nếu có) theo thỏa thuận - Chăm sóc bán trú: Bồi dưỡng người trực tiếp chăm sóc, cán quản lý, nhân viên phục vụ công tác bán trú - Trang thiết bị phục vụ bán trú: Trang thiết bị sở vật chất cho bán trú (giường, chiếu, chăn, khăn mặt, bát, đĩa, cốc, xoong, nồi, bếp gas…) b Học buổi/ngày và học thêm: - Học buổi: Chi bồi dưỡng giáo viên trực tiếp tham gia dạy buổi/ngày, bồi dưỡng cán quản lý, nhân viên phục vụ và phúc lợi tập thể, mua sắm văn phòng phẩm, đồ dùng dạy học, điện, nước, vệ sinh, tăng cường sở vật chất và các nội dung chi khác phục vụ hoạt động học buổi/ngày - Học thêm: Thực theo công văn số 22/2013/QĐ- UBND ngày 25/6/2013 UBND thành phố HD thực dạy thêm, học thêm trên địa bàn thành phố Hà Nội và công văn số 5898/HD-SGD&ĐT Sở GD&ĐT Thành phố Hà Nội hướng dẫn dạy thêm, học thêm trên địa bàn Thành phố Hà Nội c Học phẩm: Trang bị các loại vở, học liệu để giúp trẻ tham gia các hoạt động giáo dục theo chương trình Giáo dục Mầm non Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định (danh mục học phẩm theo thông tư 02/2010/TT - BGD&ĐT ngày 11/2/2010 Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo) d Nước uống học sinh: Chi nước uống tinh khiết phục vụ học sinh Nội dung chi, mức chi các khoản thu trên thông qua Hội đồng giáo dục nhà trường đảm bảo công khai, dân chủ và đưa vào quy chế chi tiêu nội hàng năm nhà trường Các khoản thu chi phải đưa vào sổ sách kế toán, hạch toán theo quy định và thực công khai theo quy định Thông tư số 09/2009/TT - BGD&ĐT ngày 07/5/2009 Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành quy chế thực công khai sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Những khoản đóng góp tự nguyện để xây dựng các công trình nhỏ mua sắm trang thiết bị nhà trường, các dụng cụ phục vụ học tập, sinh hoạt học sinh (4) Trong điều kiện ngân sách Nhà nước chưa đáp ứng hết các nhu cầu nâng cấp sở vật chất phục vụ công tác dạy vào học nhà trường, giải pháp các trường sử dụng là huy động nguồn đóng góp tổ chức, cá nhân và phụ huynh học sinh Giải pháp này thực có ý nghĩa ủng hộ, trí trên tinh thần tự nguyện các đối tượng tham gia đóng góp Bất kỳ hình thức ép buộc nào hay bình quân hóa mức đóng góp phụ huynh học sinh là vi phạm pháp luật Các trường vận động, quản lý và sử dụng các khoản đóng góp trường hợp này phải thực nghiêm túc quy định sau: Bước 1: Thống chủ trương với Ban đại diện cha mẹ học sinh, thống kế hoạch triển khai Ban giám hiệu, Hội đồng nhà trường Bước 2: Lập kế hoạch công việc và dự trù kinh phí chi tiết (bao gồm dự kiến nguồn huy động, các nội dung chi và dự kiến mức chi cụ thể) để thực Trong đó, kế hoạch công việc phải nêu rõ mục đích, đối tượng hưởng lợi, hình thức huy động các nguồn đóng góp, cách thức tổ chức thực hiện, chất lượng sản phẩm, công trình… Niêm yết công khai ít tuần để tiếp thu ý kiến đóng góp, hoàn chỉnh Kế hoạch công việc Dự trù kinh phí Bước 3: Báo cáo Phòng Giáo dục và Đào tạo để xin chủ trương và tiến hành vận động và thực sau có phê duyệt văn Phòng giáo dục và Đào tạo Bước 4: Sau hoàn thành công việc, các trường phải niêm yết công khai và báo cáo toán số kinh phí đã huy động và kết thực với các tổ chức, cá nhân đã đóng góp kinh phí Khoản thu này phải đưa vào sổ sách kế toán và hạch toán theo quy định Quá trình quản lý và sử dụng phải quán triệt các nguyên tắc: Tự nguyện, đúng mục đích: Việc huy động và tiếp nhận các khoản đóng góp xã hội cho các nhà trường phải quán triệt nguyên tắc tự nguyện hai bên Nhà trường không coi hình thức đóng góp nào là điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ giáo dục và không qui định mức đóng góp cụ thể để ép buộc các đối tượng tham gia đóng góp Đồng thời, bên đóng góp không gắn điều kiện ràng buộc nào đặc quyền, đặc lợi việc thụ hưởng dịch vụ giáo dục quyền khai thác lợi ích kinh tế phát sinh từ tài sản, kinh phí đã đóng góp cho nhà trường Các nhà trường tiếp nhận các khoản đóng góp tự nguyện có trách nhiệm sử dụng đúng mục đích các nguồn thu đã huy động Dân chủ, công khai, minh bạch: Quá trình quản lý và sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện phải đảm bảo yêu cầu dân chủ, công khai, minh bạch theo quy định Thông tư số 19/2005/TT - BTC ngày 11/3/2005 Bộ Tài chính Hướng dẫn việc công khai tài chính các quỹ có nguồn từ ngân sách Nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp nhân dân và Thông tư số 09/2009/TT (5) - BGD ĐT ngày 07/5/2009 Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành Quy chế thực công khai sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Khoản viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho: Các trường phép tiếp nhận các nguồn viện trợ, tài trợ, quà biếu, tặng, cho theo quy định pháp luật Đây là nguồn thu hợp pháp các trường Các nguồn thu này phải ghi chép, quản lý thống qua hệ thống sổ sách kế toán và chi tiêu theo thỏa thuận với các nhà tài trợ và Quy chế chi tiêu nội nhà trường theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ - CP ngày 25/4/2006 Chính phủ và Thông tư số 71/2006/TT BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài chính hướng dẫn thực Nghị số 43/2006/NĐ - CP ngày 24/5/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế và tài chính đơn vị nghiệp công lập Đối với kinh phí hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh: Thực theo Thông tư số 55/2001/TT-BGD&ĐT ngày 22/11/2011 Bộ Giáo dục và Đào tạo Ban hành Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh: Ban đại diện cha mẹ học sinh không quyên góp người học gia đình người học: a) Các khoản ủng hộ không theo nguyên tắc tự nguyện b) Các khoản ủng hộ không phục vụ trực tiếp cho hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh như: Bảo vệ sở vật chất nhà trường, bảo đảm an ninh nhà trường; trông coi phương tiện tham gia giao thông học sinh; vệ sinh lớp học, vệ sinh trường; khen thưởng cán quản lý, giáo viên, nhân viên nhà trường; mua sắm máy móc, trang thiết bị, đồ dùng dạy học cho trường, lớp học cho cán quản lý, giáo viên và nhân viên nhà trường; hỗ trợ công tác quản lý, tổ chức dạy học và các hoạt động giáo dục; sửa chữa, nâng cấp, xây dựng các công trình nhà trường IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Phòng Giáo dục và Đào tạo: Căn tình hình thực tế địa phương và văn hướng dẫn Sở Giáo dục và Đào tạo để ban hành văn hướng dẫn thực các khoản thu khác các sở giáo dục công lập Công khai các khoản thu trên phương tiên thông tin đại chúng để nhân dân, cha mẹ học sinh biết, thực Định kỳ hay đột xuất tổ chức kiểm tra việc thực thu, chi các nhà trường Chịu trách nhiệm trước UBND Thành phố và UBND huyện công tác quản lý thu chi các khoản thu ngoài học phí các nhà trường (6) Tổng hợp báo cáo và đánh giá tình hình thực các khoản thu các nhà trường Báo cáo gửi Sở Giáo dục và Đào tạo (qua Phòng Kế hoạch Tài chính) trước ngày 01 tháng 10 hàng năm Các trường huyện: Công khai các khoản thu để nhân dân, cha mẹ học sinh biết, thực Tổ chức thu, quản lý và sử dụng nguồn thu khác theo đúng quy định Hiệu trưởng trực tiếp chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trên các khoản thu chi sai quy định nhà trường Đối với khoản thu sai quy định phải trả lại học sinh Chịu tra, kiểm tra định kì, đột xuất các quan có thẩm quyền Có chế độ miễn giảm phù hợp học sinh mà gia đình gặp khó khăn kinh tế Tuyệt đối không để học sinh vì gia đình khó khăn không có tiền đóng góp mà phải bỏ học Báo cáo các khoản thu khác (tất các khoản đã thu trừ bảo hiểm và khoản thu dịch vụ) gửi phòng GD&ĐT trước ngày 9/9/2015với các trường THCS lại trước ngày 15/9/2015 (Đ/c Lê Thị Nguyệt – KT phòng GD&ĐT) Trên đây là hướng dẫn thực các khoản thu các sở giáo dục trên địa bàn huyện Thanh Oai năm học 2015 – 2016 Trong quá trình thực có gì vướng mắc đề nghị các đơn vị phản ánh kịp thời phòng GD&ĐT qua lãnh đạo phụ trách cấp học để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận: - Sở GD&ĐT Hà Nội (để b/c); - UBND huyện Thanh Oai (để b/c); - Lãnh đạo, CV, VC phòng GD&ĐT (để T/hiện) - Các trường THCS, TH, MN; (để T/hiện); - Lưu: VT (Hiền, 76) KT TRƯỞNG PHÒNG PHÓ TRƯỞNG PHÒNG PHỤ TRÁCH Đã ký Bùi Thị Kim Anh (7)