PHỤ lục và mẫu THEO TT số 10 2015 của BTP

PHỤ LỤC SỐ ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (Ban hành kèm theo Thơng tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015) TÊN CƠ QUAN1 - Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - /BC-…….2 ………, ngày …… tháng …… năm…… BÁO CÁO Công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành ………4 Thực quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định số81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành việc lập báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành 06 tháng/hàng năm, báo cáo công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành sau: Phần thứ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH I CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH LUẬT Nêu rõ tên, hình thức văn đạo triển khai thực Luật Xử lý vi phạm hành văn quy định chi tiết thi hành: Công văn, Quyết định, Kế hoạch, Quy chế II CƠNG TÁC XÂY DỰNG, HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Nêu rõ tên, hình thức văn quy phạm pháp luật trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền nhằm triển khai thực Luật Xử lý vi phạm hành văn quy định chi tiết thi hành - Việc xây dựng, trình phê duyệt triển khai Chương trình, Kế hoạch, Đề án triển khai thi hành Luật Xử lý vi phạm hành III CƠNG TÁC TUN TRUYỀN, PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG, TẬP HUẤN, HƯỚNG DẪN VỀKỸ NĂNG, NGHIỆP VỤ TRONG VIỆC TRIỂN KHAI THI HÀNH VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬTXỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Nêu rõ hình thức tuyên truyền, phổ biến, bồi dưỡng, tập huấn: Hội thảo, hội nghị, đưa tin, phương tiện thông tin đại chúng, biên soạn tài liệu, sách, sổ tay xử lý vi phạm hành - Nêu rõ số lượng tin, bài; tài liệu; sách; sổ tay; hội thảo, hội nghị; số người/ lượt người tuyên truyền, phổ biến, bồi dưỡng, tập huấn IV CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA VIỆC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Cơng tác kiểm tra, kiểm tra liên ngành việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính: Nêu rõ việc có hay khơng ban hành kế hoạch kiểm tra; tổng số kiểm tra, kiểm tra liên ngành tiến hành; kết việc kiểm tra, kiểm tra liên ngành - Công tác tra, phối hợp tra việc thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính: Nêu rõ việc có hay khơng ban hành kế hoạch tra; tổng số tra tiến hành; kết việc tra, phối hợp tra V XÂY DỰNG, KIỆN TOÀN TỔ CHỨC BỘ MÁY, BIÊN CHẾ, CHUẨN BỊ CÁC ĐIỀU KIỆNCƠ SỞ VẬT CHẤT BẢO ĐẢM CHO CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Việc kiện tồn tổ chức máy, biên chế thực công tác quản lý thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành - Về điều kiện khác bảo đảm thực công tác quản lý xử lý vi phạm hành (kinh phí, sở vật chất, kỹ thuật ) VI CÔNG TÁC BÁO CÁO, THỐNG KÊ - Việc thực chế độ báo cáo 06 tháng, hàng năm đột xuất theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền - Việc thực chế độ thống kê xử lý vi phạm hành lĩnh vực/trên địa bàn quản lý Phần thứ hai TÌNH HÌNH THỰC THI, ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH6 I TÌNH HÌNH VI PHẠM HÀNH CHÍNH - Nhận xét, đánh giá chung, khái qt tình hình vi phạm hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực/địa bàn quản lý - Ngun nhân tình hình vi phạm hành II KẾT QUẢ CƠNG TÁC XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Số vụ việc vi phạm số đối tượng bị xử phạt vi phạm hành - Nêu rõ có phân tích, so sánh tăng hay giảm so với kỳ năm trước số liệu tổng hợp cột số 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, Bảng tổng hợp số liệu xử phạt vi phạm hành (Mẫu số 1) - Tình hình áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành nhắc nhở người chưa thành niên Kết thi hành định xử phạt vi phạm hành Trong nêu rõ có phân tích, so sánh tăng hay giảm so với kỳ năm trước số liệu sau: - Số định xử phạt vi phạm hành ban hành - Số định thi hành, chưa thi hành xong, nguyên nhân tình trạng - Tổng định bị cưỡng chế thi hành, nguyên nhân tình trạng - Số tiền phạt thu - Số tiền thu từ bán, lý tang vật, phương tiện bị tịch thu - Số định bị khiếu nại, khởi kiện Nêu số nguyên nhân Một số vấn đề khác7 - Việc áp dụng hình thức xử phạt: Nêu rõ hình thức xử phạt thường xuyên áp dụng, hình thức áp dụng; hiệu áp dụng hình thức xử phạt - Việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: Nêu rõ biện pháp khắc phục hậu thường xuyên áp dụng, biện pháp áp dụng; hiệu áp dụng biện pháp - Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính: Nêu rõ biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử phạt vi phạm hành thường xuyên áp dụng, biện pháp áp dụng; hiệu áp dụng biện pháp - Các lĩnh vực xảy nhiều hành vi vi phạm hành - Các hành vi vi phạm phổ biến III KẾT QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH Tổng số đối tượng bị lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành Nêu rõ có phân tích, so sánh tăng hay giảm so với kỳ năm trước số liệu tổng hợp cột số 1, 2, 3, Bảng tổng hợp số liệu áp dụng biện pháp xử lý hành (Mẫu số 5) Tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành - Nêu rõ có phân tích, so sánh tăng hay giảm so với kỳ năm trước số liệu tổng hợp cột số 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 13 Bảng tổng hợp sốliệu áp dụng biện pháp xử lý hành (Mẫu số 5) - Nêu rõ có phân tích, so sánh: (i) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị Ủy ban nhân dân cấp xã áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đối tượng bị Tòa án nhân dân cấp huyện định áp dụng biện pháp xử lý hành tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính; (ii) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định; (iii) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở giáo dục bắt buộc tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định; (iv) Tỉ lệ phần trăm (%) đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tổng số đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định - Tình hình áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành quản lý gia đình người chưa thành niên Tình hình thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành - Nêu rõ có phân tích số liệu tổng hợp cột số 15, 16, 17, 18 19 Bảng tổng hợp số liệu áp dụng biện pháp xử lý hành (Mẫu số 5) - Nêu rõ số lượng vụ việc bị khiếu nại, khởi kiện việc lập hồ sơ đề nghị định áp dụng biện pháp xử lý hành Nêu số nguyên nhân 4 Một số vấn đề khác8 - Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành - Tình hình thực quy định giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành theo Điều 131 Luật Xử lý vi phạm hành - Nêu số lượng đối tượng có định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn trước thời gian chấp hành biện pháp sở nêu theo quy định Điều 132 Luật Xử lý vi phạm hành chính; tình hình xử lý trường hợp - Nêu số lượng đối tượng chấp hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc giảm thời hạn, tạm đình miễn chấp hành phần thời gian lại bị ốm nặng, mắc bệnh hiểm nghèo không xác định nơi cư trú thuộc trường hợp chuyển sở y tế để điều trị - Nêu số lượng đối tượng không xác định nơi cư trú người chưa thành niên người ốm yếu khơng cịn khả lao động chấp hành xong thời hạn áp dụng biện pháp xử lý hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc chuyển sở bảo trợ xã hội Phần thứ ba NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC CHỦ YẾU TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH, NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ (Từ thực tiễn công tác xử lý vi phạm hành kỳ báo cáo, [cơ quan lập báo cáo] đưa nhận xét, đánh giá khó khăn, vướng mắc, bất cập cơng tác xử lý vi phạm hành chính) I KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC XUẤT PHÁT TỪ CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ quy định Luật Xử lý vi phạm hành Khó khăn, vướng mắc xuất phát từ quy định văn quy định chi tiết thi hành Luật Xử lý vi phạm hành II KHĨ KHĂN, VƯỚNG MẮC TRONG VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN THI HÀNH Về điều kiện bảo đảm thi hành Luật a) Kinh phí; sở vật chất, kỹ thuật b) Tổ chức máy, nhân Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Việc phối hợp ngành, quan chức xử lý vi phạm hành Về việc báo cáo, thống kê Về công tác kiểm tra, tra Những khó khăn, vướng mắc khác III NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC Nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân khách quan IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ (Xuất phát từ khó khăn, vướng mắc, bất cập cơng tác xử lý vi phạm hành chính, [cơ quan lập báo cáo] đưa kiến nghị, đề xuất chủ trương, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác xử lý vi phạm hành chính, góp phần giảm thiểu ngăn ngừa vi phạm hành chính) Trên báo cáo cơng tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính9, xin gửi10./ ………………………………….12 Nơi nhận: - …………….11; - Lưu: VT………… Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH (Kèm theo Báo cáo số: …… /BC-….(1)…ngày … /… /…(2)…) Số vụ vi phạm (vụ) Số đối tượng bị xử phạt (đối tượng) Chia Chia Số vụ chuyển xử lý hình thức khác Cá nhân Chia Tổng số Số vụ bị xử ph ạt Số vụ chư a bị xử phạ t Tổng số Truy cứu TNH S Áp dụn g biện phá p thay NCT N Chia Người thành niên Tổng số Tổng số Tổng số Tổng số 10 NCTN Tổng số Nam Nữ 11 12 GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Mẫu dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu tình hình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành địa phương (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (1) = Cột (2 + + 4) Cột (4) = Cột (5 + 6) Cột (6): Biện pháp nhắc nhở Cột (7) = Cột (8 + 9) Cột (9) = Cột (10 +13) Cột (10) = Cột (11 + 12) Cột (13) = Cột (14+ 15) Cột (16) = Cột (17+ 18) Cột (17): Đã thực xong hình thức xử phạt chính, hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu 13 Nam Nữ 14 15 Cột (18): Bao gồm định XPVPHC chưa thi hành địnhXPVPHC thi hành chưa thi hành xong TNHS: Trách nhiệm hình NCTN: Người chưa thành niên XPVPHC: Xử phạt vi phạm hành Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC HÌNH THỨC XỬ PHẠT (*) (Kèm theo Báo cáo số: …… /BC-…(1)… ngày … / /…… (2) ) Số Iượng định áp dụng hình thức xử phạt (quyế Tịch thu tang vật, phương tiện Đối tượng bị xử phạt Cảnhcáo Phạt tiền Tước QSDGP, CCHNcó thời hạn Chia Đình hoạt đ có thời hạn Chia Tổng số Xử phạt Xử phạt bổ sung Tổng số Chia r Xử Xử Tổng Xử số phạt phạt phạt bổsung bổ 10 11 12 Cá nhân (A) Người thành niên (A1) Người chưa thành niên (A2) Tổ chức (B) Tổng cộng (A+B) GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Mẫu dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu tình hình áp dụng hình thức xử phạt, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo hàng năm công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo A = (A1+A2) Đối với người chưa thành niên, áp dụng hình thức xử phạt cột 3, 4, 5, Hình thức xử phạt trục xuất áp dụng cá nhân QSDGP, CCHN: Quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ(*) (Kèm theo Báo cáo số: …… /BC-…(1)… ngày … / /…… (2) ) STT Số lượng định áp dụng biện pháp khắc phục hậu Đối tượng bị xử phạt Nộp lại Tiêu Khắc khoản thu hủyhàng phục bất hợp hóa, vật Khơiphục tìnhtrạng pháp Tháo dỡ phẩm gây lại tình nhiễm số tiền công hại, văn trạng ban môi giá trị tang trình vi hóa phẩm đầu trường, vật, phương phạm có nội lây lan tiện bị dung độc dịch bệnh tiêu thụ, tẩu hại tán, tiêu hủy p Đưa khỏi h lãnh thổ Việt Nam tái Cải xuấthàng hóa, thơng tin vật phẩm, phương tiện d Cá nhân (A) Người thành niên (A1) Người chưa thành niên (A2) Tổ chức (B) Tổng cộng (A+B): GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Mẫu dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo hàng năm công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo A = (A1 + A2) Đối với người chưa thành niên, áp dụng biện pháp khắc phục hậu cột 3, 4, Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH (*) (Kèm theo Báo cáo số: …… /BC-…(1)… ngày … / /…… (2) ) Số lượng định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành (quyết định) Tạm giữ người Giao cho gia Truy tìm đối KhámNg đình, tổ chức tượng phải ười quản lý chấp hành người bị đề định nghị áp dụng đưa vào TGD, BPXLHC CSGDBB, thời CSCNBB gian làm thủ trường hợp bỏ tục áp dụng trốn BPXLHC Ápgi Quản Tạm ải lý giữTV, ngư ngườ PT, ời vi i GP,CC phạ nước HN m thời gian làm Khá Khámphư m ơng tiện nơic vận tải, đồ ất vật giấu TV, PT Chia Chia Ngư Ngư ời Tổn Ngư Tổn ời chư g g ời số thàn a số thàn h thàn h niên h niên niên Chia Ngư Ngư ời Tổ Ngư ời chư ng ời chưa a số thàn thàn thàn h h h niên niên niên thủ tục trục xuất 10 11 12 13 14 15 GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Mẫu dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành chính, phục vụ cho việc xây dựng báo cáo hàng năm côngtác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (1) = Cột (2 + 3) Cột (4) = Cột (5 + 6) Cột (7) = Cột (8 + 9) TV, PT: Tang vật, phương tiện GP, CCHN: Giấy phép, Chứng hành nghề BPXLHC: Biện pháp xử lý hành TGD: Trường giáo dưỡng CSGDBB: Cơ sở giáo dục bắt buộc CSCNBB: Cơ sở cai nghiện bắt buộc Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH (*) (Kèm theo Báo cáo số: …… /BC-…(1)… ngày … / /…… (2) ) Số đối tượng lập hồ sơ đề nghị áp dụng BPXLHC (đối tượng) Tổng số Tổng số Chia GDTXPTT Đưa vào TG D Đưa vào CSGDB B Số đối tượng bị áp dụng BPXLHC (đối tượn Đưa vào CSCNB B Chia Giới tính Nam Các BPXLHC Nữ Số đối tượng bị Tổng số Chia r áp dụng biện pháp GDTXPT T theo định Ủy ban nhân dân cấp xã GIẢI THÍCH MẪU SỐ * Mẫu dùng để tổng hợp, cung cấp số liệu việc áp dụng biện pháp xử lý hành (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (1) = Cột (2 + + + 5) Cột (6) = Cột (7 + 8) = Cột (9 + 10) Cột (10) = Cột (11 + 12+13) BPXLHC: Biện pháp xử lý hành GDTXPTT: Giáo dục xã, phường, thị trấn TGD: Trường giáo dưỡng CSGDBB: Cơ sở giáo dục bắt buộc CSCNBB: Cơ sở cai nghiện bắt buộc NCTN: Người chưa thành niên TAND: Tòa án nhân dân 10 Đưa vào TG D Đưa vào CSGDB B 11 12 PHỤ LỤC SỐ ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật1 (Ban hành kèm theo Thơng tư số 10/2015/TT-BTP ngày 31/8/2015) TÊN CƠ QUAN2 Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - /BC-…… …….4, ngày …… tháng…… năm…… BÁO CÁO Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật……….5 Thực Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 Chính phủ theo dõi tình hình thi hành pháp luật, quan/đơn vị/địa phương báo cáo cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật, sau: I CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT Những kết đạt a) Công tác đạo, triển khai thực theo dõi tình hình thi hành pháp luật b) Công tác phổ biến, tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra việc thực cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật c) Tổ chức máy, biên chế, kinh phí, sở vật chất bảo đảm thực công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật d) Việc xây dựng tổ chức thực Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật - Có ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật hay khơng? Nếu có, ghi rõ tên, số văn - Việc hướng dẫn, đôn đốc công tác theo dõi thi hành pháp luật, cần ghi rõ tên văn (công văn đôn đốc Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thủ trưởng tổ chức pháp chế, Giám đốc Sở Tư pháp) - Tình hình kiểm tra công tác theo dõi thi hành pháp luật Ghi rõ tên định thành lập đoàn kiểm tra (Quyết định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Thủ trưởng tổ chức pháp chế, Giám đốc Sở Tư pháp) Lập Bảng tổng hợp hoạt động theo dõi thi hành pháp luật (theo mẫu quy định Mẫu số kèm theo Thông tư số /2015/TT-BTP) Tồn tại, hạn chế nguyên nhân a) Tồn tại, hạn chế b) Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan - Nguyên nhân chủ quan II TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT THEO NGÀNH, LĨNH VỰC/ ĐỊA BÀN Tình hình tổ chức triển khai thi hành văn quy phạm pháp luật 1.1 Về tổ chức triển khai thi hành văn quy phạm pháp luật Tình hình ban hành văn đạo triển khai, ban hành kế hoạch triển khai văn quy phạm pháp luật thuộc ngành, lĩnh vực, địa bàn giao quản lý 1.2 Tình hình ban hành văn quy định chi tiết văn quy phạm pháp luật a) Tính kịp thời, đầy đủ việc ban hành văn quy định chi tiết - Kết quả, tiến độ rà soát văn quy phạm pháp luật để xác định số lượng, lên danh mục văn quy định chi tiết cần ban hành; phân công, giao trách nhiệm xây dựng dự thảo văn quy định chi tiết; - Kết quả, tiến độ ban hành văn Lập Bảng tổng hợp kết theo dõi tính kịp thời, đầy đủ việc ban hành văn quy định chi tiết (theo mẫu quy định Mẫu số ban hành kèm theo Thơng tư số /2015/TT-BTP) b) Tính thống nhất, đồng bộ, khả thi văn quy định chi tiết Đánh giá tính thống nhất, đồng bộ, khả thi văn quy định chi tiết, mức độ nghiêm trọng hệ xã hội Lập Danh mục văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính thống nhất, đồng Danh mục văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính khả thi (theo mẫu quy định Mẫu số Mẫu số ban hành kèm theo Thông tư số /2015/TT-BTP) c) Đánh giá chung tình hình ban hành văn quy định chi tiết - Kết đạt được; - Tồn tại, hạn chế; - Nguyên nhân Tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật 2.1 Kết theo dõi tính kịp thời, đầy đủ cơng tác tập huấn pháp luật Đánh giá tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp công tác tập huấn pháp luật 2.2 Kết theo dõi tính phù hợp tổ chức máy, biên chế, kinh phí cho thi hành pháp luật Đánh giá phù hợp tổ chức máy, mức độ đáp ứng biên chế, kinh phí bảo đảm cho thi hành pháp luật 2.3 Đánh giá chung tình hình bảo đảm điều kiện cho thi hành pháp luật - Kết đạt được; - Tồn tại, hạn chế; - Nguyên nhân Tình hình tuân thủ pháp luật 3.1 Tình hình thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền Đánh giá, phân tích, so sánh với năm trước năm báo cáo, mức độ ảnh hưởng, hệ xã hội của: a) Tình hình thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền qua cơng tác tra b) Tình hình thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền qua cơng tác giải khiếu nại, tố cáo c) Tình hình thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền qua cơng tác giải quyết, xét xử vụ án hành d) Tình hình thi hành pháp luật người có thẩm quyền thơng qua cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm đ) Tình hình thi hành pháp luật quan nhà nước người có thẩm quyền qua cơng tác bồi thường Nhà nước 3.2 Tình hình tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân - Tình hình vi phạm pháp luật hình (tình hình tội phạm); - Tình hình vi phạm hành chính; - Tình hình tranh chấp, khiếu kiện người dân, doanh nghiệp (tình hình giải quyết, xét xử vụ việc dân sự) Lập Bảng tổng hợp vụ việc khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận, thụ lý, giải (theo mẫu quy định Mẫu số ban hành kèm theo Thông tư số /2015/TT-BTP) 3.3 Đánh giá chung tình hình tuân thủ pháp luật a) Kết đạt được; b) Tồn tại, hạn chế; c) Nguyên nhân III PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Phương hướng, giải pháp chủ yếu (đối với cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật) 1.1 Phương hướng 1.2 Giải pháp chủ yếu Đề xuất, kiến nghị 2.1 Về công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật a) Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ b) Đối với Bộ, ngành, địa phương 2.2 Về tình hình thi hành pháp luật a) Đối với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu quốc hội b) Đối với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Về ban hành văn quy định chi tiết - Về biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật - Về đấu tranh, xử lý vi phạm pháp luật, nâng cao mức độ tuân thủ pháp luật c) Đối với Bộ, ngành địa phương d) Đối với Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Nơi nhận: …………………………… - ………………….6 - Lưu: VT,………… GIẢI THÍCH PHỤ LỤC SỐ Mẫu dùng cho Bộ, quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tổ chức theo ngành dọc đóng địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổng hợp, cung cấp số liệu theo dõi tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành địa phương Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP HOẠT ĐỘNG THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT (*) (Kèm theo Báo cáo số /BC- (1) ngày …/…/…… (2) ) Tên lĩnh vực Số theo dõi tình Số điều tra, hình thi hành kiểm tra khảo STT pháp luật theo tình hình sáttình chuyên đề thi hành hìnhthi (lĩnh vực trọng pháp luật hành pháp tâm) luật (1) (2) (3) (4) Xử lý kết theo dõi tình hình thi hành pháp luật Số thơng Số thơng Số thông tin tin xử lý từ tin xử lý xử lý từ kết Ghi kết từ kết quả thu thập điều tra, kiểm tra thông tin khảo tình hình tình hình sáttình hình THPL THPL THPL (5) (6) (7) (8) Tổng cộng GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Biểu mẫu áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (2): Đối với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ: Lĩnh vực trọng tâm Bộ Tư pháp xác định lĩnh vực Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ tự xác định Đối với UBND cấp tỉnh: lĩnh vực Bộ Tư pháp xác định, lĩnh vực Bộ, ngành khác xác định thực phạm vi toàn quốc lĩnh vực địa phương tự xác định Cột (3): Chỉ thống kê số kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo quy định Nghị định 59/2012/NĐ-CP Thông tư 14/2014/TT-BTP Cột (4): Chỉ thống kê số điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật thông qua phiếu khảo sát Cột (5): Nêu rõ xử lý thông tin từ kết việc kiểm tra tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 12 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Cột (6): Nêu rõ xử lý thông tin từ kết việc điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 13 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Cột (7): Nêu rõ xử lý thông tin từ kết việc thu thập thông tin tình hình thi hành pháp luật theo quy định Điều 11 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP Cột (8): Cơ quan tiến hành báo cáo ghi giải thích thêm số vấn đề liên quan, giải thích lý không điền thông tin vào cột trước Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ THEO DÕI TÍNH KỊP THỜI, ĐẦY ĐỦ CỦA VIỆC BAN HÀNH VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT (*) (Kèm theo Báo cáo số /BC- (1) ngày …/…/…… (2) ) ST T Văn quy định chi tiết Tê n, số, ký hiệ u vă n bả n Văn quy định chi tiết Ghi Ngà Tổn Tổng Tênvă Thời gian Tình trạng y có g số số nội n banhành(th Đã Chưa ban hành hiệu nội dungđ bảnqu eo kế banhành(N lực dun ã y định hoạch) Đangsoạnt Thẩ Thẩmtr Đã gày có g quyđịn chi hảo m a trìn hiệu lực) giao h chi tiết định h quy tiết định chi tiết (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (U) (12) (13) I Luật, Pháp lệnh II Văn luật GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Biểu mẫu áp dụng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, UBND cấp Đây Bảng tổng hợp kết theo dõi tình hình ban hành văn quy định chi tiết (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (2): Ghi tên, số, ký hiệu văn Cột (3): Ghi ngày văn bắt đầu có hiệu lực thi hành Cột (4): Ghi tổng số nội dung giao quy định chi tiết, đồng thời ghi tắt tên điều, khoản giao quy định chi tiết Ví dụ: K2 Đ3, K5 Đ7,… Cột (5): Ghi tổng số nội dung luật, pháp lệnh giao quy định chi tiết quy định chi tiết thành văn (ghi cụ thể tên Điều, Khoản, Điểm) Cột (6): Ghi văn quy định chi tiết theo thứ tự hiệu lực từ cao tới thấp Cột (7): Ghi thời gian ban hành văn quy định chi tiết theo kế hoạch Kế hoạch hiểu Kế hoạch ban hành văn quy định chi tiết (quy định Điều Thông tư14/2014/TTBTP) nội dung ban hành văn quy định chi tiết kế hoạch triển khai (chỉ thị văn khác) triển khai thực văn quy phạm pháp luật Cột (8): Đối với văn quy định chi tiết ban hành, ghi thời gian bắt đầu có hiệu lực Cột (9), (10), (11), (12): Đối với văn quy định chi tiết chưa ban hành, đánh dấu (X) vào cột tương ứng với tình trạng 9 Cộl (11): Đối với văn không cần thẩm tra khơng cần phải ghi 10 Cột (13) quan tiến hành báo cáo ghi giải thích thêm số vấn đề liên quan, giải thích lý không điền thông tin vào cột trước Mẫu số DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT CĨ NỘI DUNG KHƠNG BẢO ĐẢM TÍNH THỐNG NHẤT, ĐỒNG BỘ (*) (Kèm theo Báo cáo số /BC- (1) ngày …/…/…… (2) ) STT Lĩnh vực (1) (2) Tên văn Điều Căn Tình trạng xử lý Ghi quy khoản pháp lý Đã kiến Đã phát định chi không bảo xác định Đã xử lý theo nghị cơquan tiết đảm tính nội dung thẩm có thẩm thống khơng bảo nhất, đồng đảm tính quyền quyền xử lý chưa xử lý theo thống thẩm nhất, đồng quyền kiến nghị xử lý (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) GIẢI THÍCH MẪU SỐ (*) Các văn quy định chi tiết đề cập Phụ lục là: nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thông tư, thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, nghị Hội đồng nhân dân định, thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (2): Ghi rõ tên lĩnh vực xác định Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật, Cột (3): Ghi rõ tên, quan, thời điểm ban hành văn có chứa quy định khơng đảm bảo tính thống nhất, đồng Cột (4): Nêu rõ tên nội dung điều, khoản, điểm văn khơng đảm bảo tính thống nhất, tính đồng Cột (5): Nêu rõ pháp lý xác định nội dung không bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ: trái, mâu thuẫn, chồng chéo với nội dung văn làm sở để xem xét, đối chiếu Cột (6), (7) cần ghi rõ hình thức xử lý: hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung, đình thi hành Cột (8): Ghi rõ chưa xử lý theo thẩm quyền hay chưa kiến nghị xử lý Cột (9): Cơ quan tiến hành báo cáo ghi giải thích thêm số vấn đề liên quan, giải thích lý khơng điền thơng tin vào cột trước Mẫu số DANH MỤC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT CĨ NỘI DUNG KHƠNG BẢO ĐẢM TÍNH KHẢ THI (*) (Kèm theo Báo cáo số /BC- (1) ngày …/…/…… (2) ) STT Lĩnh vực (1) (2) Tên Điều Lý khơng bảo Tình trạng xử lý Ghi vănbản khoản đảm tính khả thi quy định không Đã phát chi tiết bảo đảm tính khả Đã kiến thi Đã xử nghị chưa xử lý lýtheo quan có a b c d đ theo thẩm thẩm thẩm quyền quyền quyền xử lý kiếnnghị xử lý (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) GIẢI THÍCH MẪU SỐ (* ) Các văn quy định chi tiết đề cập Danh mục là: nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, nghị Hội đồng nhân dân định, thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (2): Ghi rõ tên lĩnh vực xác định Pháp lệnh Pháp điển hệ thống quy phạm pháp luật Cột (3): Ghi rõ tên, số, ký hiệu, thời gian hành văn có chứa quy định khơng đảm bảo tính khả thi Cột (4): Nêu rõ tên nội dung điều, khoản, điểm văn không bảo đảm tính khả thi Cột (5): Đánh dấu vào lý khơng bảo đảm tính khả thi xác định vào tiêu chí quy định điểm a, b, c, d, đ khoản Điều Thông tư số 14/2014/TT-BTP cụ thể: a) Sự phù hợp quy định với điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, truyền thống văn hóa phong tục tập qn; b) Sự phù hợp quy định với điều kiện thực tế tổ chức máy, nguồn nhân lực, nguồn tài để thi hành; c) Sự hợp lý biện pháp giải vấn đề chế tài xử lý; d) Sự rõ ràng quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức trình tự, thủ tục thực hiện; đ) Sự rõ ràng, cụ thể quy định để thực đúng, hiểu thống nhất, thuận tiện thực áp dụng Cột (6), (7): Ghi rõ hình thức xử lý: hủy bỏ, bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung, đình thi hành Cột (8): Ghi rõ chưa xử lý theo thẩm quyền hay chưa kiến nghị xử lý Cột (9) quan tiến hành báo cáo ghi giải thích thêm số vấn đề liên quan, giải thích lý khơng điền thơng tin vào cột trước Mẫu số BẢNG TỔNG HỢP VỤ VIỆC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐÃ ĐƯỢC TỊA ÁN, CƠ QUAN NHÀ NƯỚC CĨ THẨM QUYỀN TIẾP NHẬN, THỤ LÝ, GIẢI QUYẾT (*) (Kèm theo Báo cáo số /BC-…(1)… ngày …/…/……của (2)…) Tố cáo Tổng số vụ việc vi phạm pháp luật Khiếu nại Hình Dân Kỷ luật Hành Số Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Lĩnh vụ việc việc việc việc việc việc việc việc việc việc việc Ghi STT vực việc chưa chưa chưa chưa chưa chưa được được được được được được giải giải giải giải giải giải giải giải giải giải giải giải quyết quyết quyết quyết quyết quyế t (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) GIẢI THÍCH MẪU SỐ * Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở Tư pháp đề nghị Tòa án nhân dân cấp cung cấp số liệu (1) Chữ viết tắt tên quan lập Báo cáo (2) Tên quan lập Báo cáo Cột (2) tới cột (11): Ghi rõ số vụ việc tương ứng với tiêu chí Cột (12): Cơ quan tiến hành báo cáo ghi giải thích thêm số vấn đề liên quan, giải thích lý khơng điền thơng tin vào cột trước Tên quan thực báo cáo Viết tắt tên quan thực báo cáo 3 Địa danh Thời gian thực báo cáo (06 tháng năm) Tên quan thực báo cáo Trong nội dung có phân tích số liệu nêu bảng tổng hợp số liệu có so sánh tăng hay giảm so với kỳ năm trước Đối với báo cáo đinh kỳ 06 tháng khơng cần phải báo cáo nội dung Đối với báo cáo định kỳ 06 tháng không cần phải báo cáo nội dung Thời gian thực báo cáo (06 tháng hàng năm) 10 Tên quan nhận báo cáo 11 Tên quan nhận báo cáo 12 Quyền hạn chức vụ người ký báo cáo Báo cáo tình hình thi hành pháp luật lĩnh vực cụ thể thực theo Đề cương Báo cáo Tên quan thực báo cáo Viết tắt tên quan thực báo cáo Địa danh Năm thực báo cáo lĩnh vực cụ thể Tên quan nhận Báo cáo Quyền hạn chức vụ người ký Báo cáo  ... án nhân dân 10 Đưa vào TG D Đưa vào CSGDB B 11 12 PHỤ LỤC SỐ ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO Cơng tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật1 (Ban hành kèm theo Thông tư số 10/ 2015 /TT- BTP ngày 31/8 /2015) TÊN CƠ... Khiếu nại Hình Dân Kỷ luật Hành Số Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Số vụ Lĩnh vụ việc việc việc việc việc việc việc việc việc việc việc Ghi STT vực việc chưa chưa chưa... văn quy định chi tiết có nội dung khơng bảo đảm tính khả thi (theo mẫu quy định Mẫu số Mẫu số ban hành kèm theo Thông tư số /2015 /TT- BTP) c) Đánh giá chung tình hình ban hành văn quy định chi tiết