NÂNG CAO HIỆU QUẢ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VẤN ĐỀ HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC NHÓM DÂN CƯ BỊ TỔN THƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chỉ ra được vị trí, vai trò của Nhà nước trong vấn đề hòa nhập xã hội đối với các nhóm dân cư bị tổn thương ở Việt Nam hiện nay Có cái nhìn toàn diện và xây dựng giải pháp trên phương diện chủ quan cá nhân về vấn đề hòa nhập xã hội đối với các nhóm dân cư bị tổn thương ở Việt Nam Làm cơ sở lý luận phục vụ quán trình công tác sau này trên phương diện giải quyết vấn đề hòa nhập xã hội đối với các nhóm dân cư bị tổn thương

BÀI TIỂU LUẬN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ TÀI: NÂNG CAO HIỆU QUẢ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VẤN ĐỀ HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÁC NHÓM DÂN CƯ BỊ TỔN THƯƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY MỤC LỤC: MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG I: Nhận thức chung vai trò Nhà nước vai trò Nhà nước quản lý xã hội vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương 1.1 Cơ sở lý luận “Vai trò Nhà nước” 1.1.1 KN “Nhà nước” 1.1.2 “Vai trò nhà nước” - KN “Vai trò nhà nước” - Quan điểm CN Mác- Lenin vai trò nhà nước - KN “Quản lý xã hội” 1.2 Nhận thức chung “Các nhóm dân cư bị tổn thương” 1.2.1 KN “hịa nhập xã hội” 1.2.2 KN “Các nhóm dân cư bị tổn thương” 1.2.3 Đặc điểm người thuộc nhóm dễ bị tổn thương 1.2.4 Tổng quan pháp luật quốc tế quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương 1.2.5 Thực trạng vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam CHƯƠNG II: Vị trí, vai trị Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam 1.1 Vị trí nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam 1.2 Vai trò Nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam 1.2.1 Vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm bị tổn thương điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền 1.2.2 Vai trò Nhà nước việc phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục đảm bảo đời sống vật chất tinh thần nhóm dân cư bị tổn thương 1.2.3 Vai trò Nhà nước việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cung ứng dịch vụ pháp lý để giúp người tổn thương hịa nhập xã hội 1.3 Cơng an nhân dân vai trò Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Trong luật nhân quyền quốc tế, phần nội dung quyền nhóm xã hội dễ bị tổn thương chiếm vị trí quan trọng Kể từ Liên Hợp Quốc đời, nhiều văn kiện quốc tế nhân quyền tổ chức thơng qua, có số lượng ngày nhiều văn kiện đề cập đến quyền nhóm người dễ bị tổn thương Nếu số vấn đề chung nhân quyền tranh cãi số nước bị coi nhạy cảm, vấn đề quyền nhóm người dễ bị tổn thương, quốc gia thường có đồng thuận ủng hộ mức cao Điều thể việc hầu hết điều ước quốc tế quyền nhóm này, ví dụ Cơng ước quyền trẻ em,… thường có số lượng quốc gia thành viên đứng đầu điều ước quốc tế nhân quyền Ở nước ta, từ trước đến Đảng Nhà nước quan tâm đến bảo vệ thúc đẩy hưởng thụ quyền người nói chung quyền nhóm người dễ bị tổn thương nói riêng Trên thực tế, vấn đề quyền nhóm người dễ bị tổn thương thể pháp luật sách nhà nước từ sớm, trước Việt Nam tham gia, chí trước Liên Hợp Quốc thông qua điều ước quốc tế có liên quan Mặc dù vậy, bản, nhận thức tiêu chuẩn quốc tế vấn đề nước ta hạn chế, dẫn đến việc bảo vệ thúc đẩy quyền số nhóm xã hội dễ bị tổn thương chưa thật hiệu Những cộng đồng dễ bị tổn thương cộng đồng không dễ bị tổn thương mặt thực thể trẻ em, người khuyết tật, người già, người bệnh, phạm nhân, v.v, mà nhiều nhóm vừa dễ bị tổn thương mặt thực thể mặt xã hội, kinh tế, trị, thiếu nguồn lực, kỳ thị, hay dịch vụ dành cho họ Có nhóm khơng bị tổn thương mặt thực thể cộng đồng dễ bị tổn thương thiếu nguồn lực kinh tế xã hội định kiến xã hội khiến cho họ khó tiếp cận đến nguồn lực dịch vụ, ví dụ người đồng tính, người làm lao động tình dục mục đích thương mại, v.v Có cộng đồng dễ bị tổn thương khía cạnh xã hội thực thể như trẻ em, người già, người khuyết tật, người sống chung với HIV, v.v… người vốn yếu mặt thực thể, định kiến xã hội khiến tiếng nói họ coi trọng chí khơng có dịch vụ xã hội dành cho họ Chính thế, thực nghiên cứu với nhóm dễ bị tổn thương cần phải ý bảo vệ họ Sự tôn trọng không liên quan đến việc vệ thông tin cá nhân người tham gia khơng bị tiết lộ mà cịn bảo vệ, giúp đỡ họ cần thiết, nâng cao lực cho họ Chính vậy, em lựa chọn đề tài “Vai trò Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu 2 Mục tiêu nghiên cứu: Chỉ vị trí, vai trị Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam Có nhìn tồn diện xây dựng giải pháp phương diện chủ quan cá nhân vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam Làm sở lý luận phục vụ qn trình cơng tác sau phương diện giải vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Đối tượng nghiên cứu: vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu Việt Nam gian đoạn Cấu trúc: Đề tài gồm chương: Chương I: Nhận thức chung vai trò Nhà nước vai trò Nhà nước quản lý xã hội vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Chương II: Vị trí, vai trò Nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam NỘI DUNG Chương I: Nhận thức chung vai trò Nhà nước vai trò Nhà nước quản lý xã hội vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương 1.1 Cơ sở lý luận “Vai trò Nhà nước” 1.1.1 Khái niệm “Nhà nước” “Nói tóm lại, thai từ xã hội… cho phép phân biệt nhà nước với thiết chế xã hội khác” (giáo trình lý luận chung trang 27) 1.1.2 Vai trò nhà nước Khái niệm “Vai trò nhà nước” Có thể định nghĩa vai trị nhà nước cách khái quát sau: “Vai trò nhà nước tác động tích cực nhà nước vào quan hệ xã hội, thúc đẩy phát triển quan hệ theo trật tự mà giai cấp thống trị (giới cầm quyền) mong muốn Quan điểm CN Mác- Lenin vai trò nhà nước Học thuyết mác - xít nhà nước rõ, nhà nước đời tồn tại, phát triển xã hội có giai cấp, thế, nhà nước trước hết thiết chế bảo vệ địa vị thống trị giai cấp thống trị xã hội định, gắn với hình thái kinh tế - xã hội định Vì thế, V.I.Lênin viết: “Cách mạng khơng phải chỗ giai cấp dùng máy nhà nước cũ để huy quản lý, mà chỗ đập tan máy giai cấp dùng máy để huy quản lý” Tuy nhiên, bên cạnh thực chức chuyên máy bạo lực chuyên nghiệp giai cấp thống trị, nhà nước phải thực chức xã hội nhằm trì trật tự xã hội điều hịa lợi ích xã hội theo trật tự mà giai cấp thống trị hướng đến Cho nên, nhà kinh điển mác - xít rõ: “Ở khắp nơi, chức xã hội sở thống trị trị; thống trị trị kéo dài chừng cịn thực chức xã hội nó” Nhà nước máy giai cấp thống trị, phục vụ cho lợi ích giai cấp thống trị, V.I Lênin khẳng định: “Nhà nước máy dùng để trì thống trị giai cấp giai cấp khác” Khái niệm “Quản lý xã hội” Quản lý xã hội khái niệm sử dụng rộng rãi ngành khoa học xã hội Thông thường, nhà nghiên cứu phân loại quản lý xã hội theo hai cách hiểu, hiểu theo nghĩa rộng hiểu theo nghĩa hẹp “Quản lý xã hội tác động liên tục, có tổ chức chủ thể quản lý xã hội lên xã hội khách thể có liên quan, nhằm trì phát triển xã hội theo đặc trưng mục tiêu mang tính xu phát triển khách quan xã hội” Quản lý xã hội diễn môi trường biến động, vận động khơng ngừng Do đó, quản lý xã hội ln phải quan tâm đến q trình phát triển, vận động vật, tượng Chính thế, ngày nay, thường nói quản lý xã hội, thực chất, quản lý phát triển xã hội Bản thân chủ thể quản lý, đối tượng khách thể quản lý, vận động, phát triển không ngừng Quản lý phát triển xã hội việc sử dụng công cụ, giải pháp sách để thúc đẩy, điều tiết, xử lý vấn đề xã hội, để đảm bảo mục tiêu trình phát triển xã hội “Quản lý phát triển xã hội tổng thể, bao gồm quản lý phát triển kinh tế, quản lý phát triển hệ thống trị, quản lý phát triển văn hóa, quản lý phát triển xã hội theo nghĩa hẹp, quản lý phát triển người, quản lý nguồn lực vật chất nhân tạo, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội” Như vậy, nói đến quản lý phát triển xã hội tức nói đến q trình hoạt động, hành động chủ thể quản lý, thông qua sách phương tiện, cơng cụ quản lý, để đạt mục tiêu đặt Quản lý phát triển xã hội không túy hoạt động chiều từ chủ thể quản lý, mà cịn q trình tương tác liên tục chủ thể với khách thể nhân tố tác động “Quản lý phát triển xã hội hoạt động quản lý nhà nước với phối hợp tổ chức nhà nước việc tổ chức xây dựng thực sách, pháp luật, công cụ quản lý, huy động tối đa nguồn lực để giải vấn đề xã hội, hướng vào việc phát triển cá nhân cộng đồng, phát triển xã hội bền vững” Nói cách tổng quát: "Quản lý phát triển xã hội, cách chung nhất, tác động có chủ đích hệ thống quản lý hay chủ thể quản lý (trực tiếp Nhà nước, tổ chức nhà nước) lên hệ thống bị quản lý hay khách thể quản lý (đời sống xã hội), nguồn lực xã hội công cụ, phương thức tác động đa dạng, nhằm hướng vận hành phát triển đời sống xã hội theo mục tiêu đặt ra” Đồng thời, cần thống tiếp cận giải vấn đề cách biện chứng Quản lý vấn đề xã hội phát triển xã hội (theo nghĩa hẹp, lĩnh vực đời sống xã hội): Thứ nhất, cần đặt hệ thống vấn đề chung toàn xã hội mối quan hệ qua lại với lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố an ninh quốc phịng Thứ hai, cần trọng đến trình phát triển chu trình từ phát sinh, hình thành, phát triển tiêu vong vật, tượng Thứ ba, cần ý làm rõ vai trò chủ thể quản lý trình quản lý phát triển xã hội, công cụ phương pháp thực mục tiêu xã hội Thứ tư, vận dụng lý thuyết chung vào quốc gia cụ thể, cần ý giải đắn mối quan hệ phổ biến đặc thù, điều kiện lịch sử-cụ thể quốc gia đó” 1.2 Nhận thức chung “Các nhóm dân cư bị tổn thương” 1.2.1 Khái niệm “hòa nhập xã hội” Hòa nhập xã hội thường hiểu cách chung q trình mà cá nhân nhóm xã hội xã hội tạo điều kiện thuận lợi để tham gia cách tích cực vào đời sống xã hội bình đẳng với thành viên xã hội Tuy có hiểu biết chung vậy, thực tế nghiên cứu hòa nhập xã hội tồn nhiều quan điểm khác chất nội dung khái niệm này, đặc biệt xác định nội dung báo để nghiên cứu, đánh giá mức độ hòa nhập xã hội nhóm xã hội yếu Sự nghiên cứu hòa nhập xã hội nhằm làm rõ số quan điểm chất nội dung hòa nhập xã hội, tiêu chí nhằm giúp việc đo lường, đánh giá mức độ hòa nhập xã hội số nhóm xã hội yếu Việt Nam 1.2.2 Khái niệm “Các nhóm dân cư bị tổn thương” Khái niệm “dễ bị tổn thương” khái niệm mở, khó để định nghĩa xác thay đổi theo ngữ cảnh Bên cạnh đó, dễ bị tổn thương phát sinh từ tự nhiên khơng thể tránh khỏi tạo trì đặt cá nhân và/ xã hội Hiện nay, chưa có định nghĩa thức khái niệm “nhóm người dễ bị tổn thương” sử dụng phổ biến văn kiện pháp lý quốc tế hoạt động nghiên cứu thực tiễn quyền người giới Tuy nhiên, hiểu khái niệm sau: “Nhóm người dễ bị tổn thương “những nhóm, cộng đồng có vị trị, xã hội kinh tế thấp hơn, từ khiến họ có nguy cao bị bỏ quên hay bị vi phạm quyền người, vậy, họ cần ý bảo vệ đặc biệt so với nhóm, cộng đồng người khác” Theo xác định UNESCO, nhóm yếu thế/thiệt thòi bao gồm: người ăn xin, nạn nhân loại tội phạm, người tàn tật, thiếu niên có hồn cảnh khó khăn, nhóm giáo dục đặc biệt, người cao tuổi, người nghèo, tù nhân, gái mại dâm, người thất nghiệp, người lang thang nhỡ Ngoài kể đến người tị nạn, người xin tị nạn, người bị xã hội loại trừ Theo cách xác định người nghèo, người thất nghiệp coi thuộc nhóm yếu thế/ thiệt thịi Trong số nghiên cứu Việt Nam cịn kể thêm nhóm người nạn nhân chiến tranh, đặc biệt nạn nhân chất độc da cam, nhóm bị bạo lực gia đình, nạn nhân bị quấy dối lạm dụng tình dục, nạn nhân buôn bán người, đối tượng mắc bệnh xã hội, trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS…Như nói, nhóm yếu (hay nhóm thiệt thịi) nhóm xã hội đặc biệt, có hồn cảnh khó khăn hơn, có vị xã hội thấp so với với nhóm xã hội “bình thường” có đặc điểm tương tự Họ gặp phải hàng loạt thách thức, ngăn cản khả hòa nhập họ vào đời sống cộng đồng Hàng rào liên quan đến thể chất, liên quan đến khả năng, nghề nghiệp, hoàn cảnh sống, đánh giá, kỳ thị xã hội, vấn đề tâm lý… Hàng rào vơ hình, hữu hình, ngăn cản họ tiếp cận sử dụng phương tiện sống thiết yếu hay dịch vụ xã hội cần thiết cho thành viên “bình thường” xã hội Để nâng cao vị xã hội, giảm thiệt thòi, họ cần quan tâm, giúp đỡ, hỗ trợ từ xã hội Việc kể tên nhóm xã hội hay nhóm xã hội khác danh sách nhóm xã hội yếu hịan tồn phụ thuộc vào quan điểm mục tiêu nghiên cứu, dự án, sách, phong trào cụ thể Theo Luật quốc tế quyền người, nhóm người dễ bị tổn thương bao gồm: phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi, người sống chung với HIV, người di tản người tìm kiếm nơi lánh nạn, người khơng quốc tịch, người lao động di trú, người thiểu số (về dân tộc, chủng tộc, tôn giáo…), người địa, nạn nhân chiến tranh, người bị tước tự do…Và tùy thời điểm, danh sách bổ sung, bao gồm nhóm người có nguy cao quyền người nhiều hoàn cảnh, bối cảnh (xét phạm vi quốc tế, khu vực, quốc gia, gia đình, nơi làm việc ngồi xã hội 1.2.3 Đặc điểm người thuộc nhóm dễ bị tổn thương Từ hàng nghìn năm qua, người bị tổn thương ln phải chịu nhiều thiệt thịi Bên cạnh đó, họ phải chịu đựng bất bình đẳng phân biệt đối xử nhiều nơi, chí gia đình Theo nhà nghiên cứu: bình diện kinh tế họ người người bị gạt bên lề thay đổi kĩ thuật, nghèo, sống tạm bợ; bình diện xã hội – trị người có việc làm khơng ổn định, không bảo hiểm xã hội mức khơng có tiếng nói trị; phương diện văn hoá người bị loại trừ khỏi kiến thức, khỏi ngưỡng cửa thông tin, khỏi yếu tố xã hội đại, chí bị loại trừ khỏi quyền sống theo văn hố dân tộc… Có thể nói quan niệm nhóm bị loại trừ có lúc, số quốc gia sử dụng với nghĩa nhóm yếu thế, nhóm thiệt thịi hay nhóm dễ bị tổn thương Từ định nghĩa nhóm người dễ bị tổn thương đưa đặc điểm nhóm sau: Có vị trị, xã hội kinh tế thấp hơn: Mặc dù luật quốc tế quốc gia nói rõ phân biệt đối xử chống lại phụ nữ nghiêm cấm thực tế phân biệt tồn Chúng ta biết phụ nữ chiếm khoảng nửa dân số giới nhiên từ 5-10% số họ có vị trí lãnh đạo Trẻ em đối tượng yếu đuối mặt thể chất chưa phát triển hoàn thiện Đa số trẻ em chưa có sức lao động tài sản riêng nên tất yếu phải lệ thuộc kinh tế vào thành viên gia đình mà trước tiên bố mẹ, ông bà, anh chị Mặc dù Luật cư trú ban hành từ năm 2006 quy định nghiêm cấm lạm dụng quy định hộ để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, thực tế hàng chục thủ tục hành “ăn theo” hộ khẩu, gây khó khăn trở ngại cho sống người dân nhập cư Theo Điều 19 Luật thủ đô 2012, trừ trường hợp điều động, tuyển dụng đến làm việc quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước, làm việc theo hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động không xác định thời hạn, về với người thân trước có hộ nội thành, trường hợp khác muốn đăng ký thường trú nội thành phải tạm trú liên tục nội thành từ năm trở lên, có nhà thuộc sở hữu nhà thuê nội thành tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở, bảo đảm điều kiện diện tích bình qn (theo quy định HĐND thành phố Hà Nội) đồng ý văn cho đăng ký thường trú vào nhà thuê tổ chức, cá nhân có nhà cho thuê Như vậy, người muốn đến Hà Nội cư trú lập nghiệp, người điều chuyển công tác không thuộc quan Nhà nước bị hạn chế nhập cư Hà Nội, chí gọi “cơng dân hạng hai” khơng có hộ khẩu, gây khó khăn nhiều cho người dân Do thể chất chưa phát triển giới tính tự nhiên: Do đặc điểm tự nhiên, phụ nữ thường chất yếu nam giới Bên cạnh đó, phụ nữ phải gánh vác chức sinh nở - chức hàm chứa nhiều rủi ro sức khỏe Bởi đặc điểm sinh học giới mang lại cho phụ nữ nhiều khó khăn nên họ cần bảo vệ sức khỏe sinh sản; phịng chống bn bán phụ nữ, phòng chống bạo lực giới; đảm bảo tham gia phụ nữ lĩnh vực trị Trẻ em chủ thể non nớt thể chất tinh thần nên trẻ em cần bảo vệ tồn diện tính mạng sức khỏe tình cảm, đạo đức So với người bình thường có đầy đủ phận thể theo cấu tạo sinh học, khả nhận thức điều chỉnh hành vi quan hệ xã hội người khuyết tật người bị khiếm khuyết (thiếu, khơng có bị đi) phận thể, bị suy giảm sức khỏe khó phục hồi, bị hạn chế khơng có khả nhận thức, tiếp thu tư tưởng văn hóa giáo dục chủ thể thơng thường khác Vì vậy, có mặt pháp lý nhau, nhìn chung khả thực quyền nghĩa người khuyết tật hạn chế đối tượng thông thường Đây hệ kéo theo đặc điểm khiếm khuyết Do bị khiếm khuyết thể chất, tâm thần, trí tuệ giác quan mà người khuyết tật khó khăn thực công việc lao động, học tập, sinh hoạt, vui chơi giải chí, tham gia quan hệ xã hội, hoạt động xã hội khác hiệu đối tượng thông thường Người từ 60 tuổi trở lên coi người cao tuổi Người cao tuổi có thay đổi đáng kể thể chất lẫn tinh thần cần nhận quan tâm, chăm sóc phù hợp cháu Trong bối cảnh số người cao tuổi tăng lên nay, vấn đề chăm sóc người cao tuổi cần gia đình xã hội lưu tâm để tránh việc biến người cao tuổi trở thành gánh nặng cho xã hội Để chăm sóc tốt cho người cao tuổi gia đình, cần hiểu rõ đặc điểm thể chất tinh thần người già Về thể chất, thấy rõ người cao tuổi có phản ứng chậm Về vấn đề sức khỏe, người cao tuổi dễ bị mắc bệnh người trẻ, biểu bệnh thường không rõ ràng Đây vấn đề cần lưu ý Vì thế, việc quan tâm, chăm sóc người cao tuổi cần bảo vệ nâng cao Có nguy cao bị bỏ quên hay bị coi thường, bị vi phạm quyền người, cần bảo vệ đặc biệt so với nhóm cộng đồng khác Nước ta tồn tư tưởng “trọng nam khinh nữ” dẫn đến việc bạo hành phụ nữ trẻ em gia đình Hoặc tư tưởng “gia trưởng” khiến cho người đàn ơng gia đình cho có “quyền vợ con” nên muốn làm làm Ngoài ra, việc cha mẹ thường xuyên trừng phạt, đánh đập cách dã man hiểu sai ý nghĩa câu nói cha ông ta dạy “thương cho roi cho vọt” Hiểu sai lầm cách dạy dỗ giáo dục trẻ em thiếu hiểu biết pháp luật bạo lực gia đình từ thành viên gia đình khiến phụ nữ trẻ em có nguy cao bị vi phạm quyền người cần bảo vệ 11 đặc biệt so với nhóm cộng đồng khác Theo báo cáo tổ chức UNICEF, có 2,6 triệu trẻ em Việt Nam cần bảo vệ đặc biệt Trong số đó, trẻ em bị lạm dụng, bị bóc lột bn bán mục đích tình dục; trẻ em lang thang nhỡ; trẻ em tật nguyền; trẻ em vi phạm pháp luật; trẻ mồ côi; trẻ em bị ruồng bỏ; trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS trẻ em sống hồn cảnh nghèo đói Hồn cảnh em nghiệt ngã, nhiều em phải tự bươn trải kiếm sống Một số em bị bắt phải lao động, số khác phải lang thang đường phố tình cảnh khiến em có nguy cai bị nhiễm HIV, sử dụng ma túy bị lôi vào hành vi phạm tội mại dâm Phụ nữ trẻ em đối tượng chịu nhiều thiệt thòi sống Các quyền phụ nữ trẻ em khơng đảm bảo, nạn bạo lực gia đình, phân biệt đối xử, định kiến phụ nữ diễn hàng ngày họ không tự biết cách bảo vệ Vì vậy, bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương nhiệm vụ quan trọng Nhà nước 1.2.4 Tổng quan pháp luật quốc tế quốc gia quyền nhóm dễ bị tổn thương Nhóm người coi dễ bị tổn thương nhóm mà dễ bị xâm phạm quyền thân họ người yếu người bình thường khác Vì vậy, cần phải có quy phạm pháp lý chặt chẽ giúp cá thể nhóm dễ dàng việc tiếp cận quyền có để hưởng thụ quyền điều cần thiết Nhóm người dễ bị tổn thương theo Luật quốc tế bao gồm: phụ nữ, trẻ em, người khuyết tật, người sống chung với HIV, người di tản tìm kiếm nơi lánh nạn, người không quốc tịch, người lao động di trú, người thiểu số (về dân tộc, chủng tộc, tôn giáo…), người địa, nạn nhân chiến tranh, người bị tước tự do, người cao tuổi…Tùy đối tượng cụ thể, Luật quốc tế ban hành quy phạm để bảo vệ quyền đối tượng nhóm dễ bị tổn thương: - Quyền người lao động di trú: Quan trọng Công ước quốc tế bảo vệ quyền tất người lao động di trú thành viên gia đình họ, thơng qua ngày 18/12/1990, có hiệu lực từ 1/7/2003; công ước quốc tế quyền người lao động di trú thành viên gia đình họ…; ngồi ILO cịn có Cơng ước số 97 di trú tìm việc làm (sửa đổi) năm 1949; Công ước số 143 người lao động di trú (Các điều khoản bổ sung năm 1975)… - Quyền người tị nạn (người di tản tìm nơi lánh nạn): Công ước vị của người tị nạn 1951; Nghị định thư vị người tị nạn 1967 - Quyền người không quốc tịch: Công ước vị người không quốc tịch năm 1954 - Quyền nạn nhân chiến tranh: Các Công ước Giơnevơ bao gồm: Công ước Giơnevơ I bảo vệ người bị thương, bị ốm lực lượng vũ trang đất liền; Công ước Giơnevơ II bảo vệ người bị thương, bị ốm, bị đắm tàu thuộc lực lượng vũ trang biển… - Quyền người địa: Công ước dân tộc lạc địa quốc gia độc lập 1989… - Quyền người bị tước tự do: Công ước chống tra hình thức trừng phạt đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hay hạ nhục khác - Quyền người thiểu số: Tuyên bố quyền người thuộc nhóm thiểu số dân tộc, chủng tộc, tôn giáo ngôn ngữ 1992 - Quyền người sống chung với HIV/AIDS: Các hướng dẫn quốc tế HIV/AIDS quyền người 1996; Tuyên bố “Những hành động then chốt để tiếp tục thực Chương trình hành động Hội nghị quốc tế dân số phát triển” 1999, Tuyên bố trị sáng kiến hành động nhằm thực cam kết đưa Hội nghị thượng đỉnh giới phát triển xã hội năm 2000 - Quyền người đồng tính: Phong trào vận động cho quyền LBGT mở vận động tổ chức quốc tế tổ chức khu vực, họ vừa trình lên Liên Hợp quốc dự thảo Tuyên bố Liên Hợp quốc định hướng tình dục đồng giới ngày 18/12/2008 Bên cạnh việc tìm hiểu văn luật quốc tế quy định quyền nhóm yếu thế, tác giả xin trình bày quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương theo pháp luật Việt Nam Đây sở pháp lý quan trọng quyền người yếu Bên cạnh đó, việc ghi nhận quyền người yếu pháp luật Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt với người tạo điều kiện tốt để họ thực quyền giúp họ có sống tốt đẹp hơn, cụ thể: Hiến pháp 2013, Luật trẻ em khuyết tật 2010, Luật Bình đẳng giới 2006, Luật Bảo hiểm xã hội 2014, Bộ luật Lao động 2012, Bộ luật dân 2015 (có hiệu lực 01/01/2017); Bộ luật hình 2015, Luật giáo dục 2005, Luật giao thơng đường 2005, Luật Phịng, chống nhiễm virut gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV-AIDS) 2006, Luật nuôi nuôi 2010, Luật người cao tuổi Chẳng hạn Luật Hiến pháp 2013 điều 37 có ghi: < Hiến pháp photo trang 26 > 2009… 1.2.5 Thực trạng vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam Đa số khó khăn hay nhu cầu để để hịa nhập xã hội người khuyết tật liên quan đến học nghề việc làm, cụ thể khó khăn lớn mà người khuyết tật gặp phải là: “tìm việc làm”(78,8%); “Mong muốn người xung quanh hỗ trợ, chia sẻ, giúp đỡ học tập, học nghề” (91,2%); Mong muốn tổ chức xã hội tạo điều kiện cho người có khiếm khuyết thân làm việc (90%) Một số nhu cầu chiếm tỉ lệ cao như: Mong hòa nhập, giao lưu với bạn bè, người xung quanh để tạo dựng mối quan hệ (88.8%); Mong muốn tham gia chương trình hỗ trợ người khuyết tật (85%) Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến hòa nhập xã hội người khuyết tật là: Khó có hội để kết hơn, lập gia đình (57.5%); “khơng có việc làm ổn định để ni sống thân” (60%) Mặc dù có nỗ lực đáng kể phủ nhằm phịng ngừa giảm tình trạng mua bán người, việc mua bán người tiếp diễn; chí số địa phương cho biết số lượng người bị mua bán tăng so với trước Đã có thời gian mua bán người coi vấn đề xã hội khu vực biên giới với Trung Quốc Campuchia, vòng mười năm trở lại tình trạng nhận thấy nhiều tỉnh nước, nơi có nhiều trường hợp phụ nữ trẻ em gái từ gia đình nơng thơn bị mua bán với mục đích lao động nước nước, mại dâm lấy chồng nước sang nước khu vực giới Các tuyến thương mại nội địa khu vực đà phát triển, kinh tế tăng trưởng mạnh, hệ thống giao thông cải thiện yếu tố giúp việc di chuyển nước qua biên giới thuận tiện Đường biên giới dài tạo điều kiện cho việc qua lại thường xuyên, đường bay đến phát triển mạnh tạo điều kiện cho việc mua bán người tới điểm xa toàn giới Nhu cầu mại dâm tăng lên không dẫn đến việc di chuyển tăng lên, mà yếu tố kích thích mua bán người Cuộc sống đường phố có nhiều nguy trẻ em lang thang nhỡ Các em phải hàng ngày đối mặt với vấn đề thiếu ăn, bệnh tật, bị kì thị, xa lánh, bị lạm dụng sức lao động hay chí nguy hiểm bị rủ rê nghiện ngập bị xâm hại Nghiên cứu trẻ lang thang nhỡ thành phố Hồ Chí Minh cho thấy có đến 98% em thử nhiều chất kích thích, chất gây nghiện rượu bia hay thuốc lá, loại heroin hay methamphetamine (đá) loại tân dược Đau lịng hơn, có tới 92,5% trẻ lang thang nhỡ bị xâm hại tình dục mà chí có em cịn khơng biết bị xâm hại Điều gây tổn thương lớn lâu dài thể chất lẫn tinh thần Thiếu kiến thức, thiếu thông tin để bảo vệ mình, khơng nơi nương tựa, khơng người sẻ chia, dịch vụ trợ giúp, hầu hết em chọn giải pháp im lặng bị lạm dụng xâm hại Có em mưu sinh mà chấp nhận việc bị lạm dụng Sử dụng chất gây nghiện khiến em có nguy mắc bệnh nguy hiểm viêm gan B, bệnh viêm gan C hay HIV tổn thương tâm lý nặng nề Nhiều nhóm xã hội bị tổn thương khác sống tâm lý tự ti, bị tổn thương mặt thể chất lẫn tinh thần, chí có nhóm người cịn bị bóc lột sức lao động, bị bôi nhọ danh dự nhân phẩm… Ở họ ln có nhu cầu sống, nhu cầu sống ăn, mặc, ở, học hành,… Nhà nước có nhiều sách tích cực, hợp lý cho nhóm người bị tổn thương giúp họ đảm bảo mức sống sách phần khơng tới tay nhóm người này, phần bỏ xót, thiếu xót q trình điều tra, xử lý… CHƯƠNG 2: NỘI DUNG CHÍNH 2.1 Vị trí nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam Điều Hiến pháp có ghi: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” Nhà nước có vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Bộ máy Nhà nước từ trung ương đến địa phương cần chung tay góp sức, lãnh đạo Đảng, bảo vệ quyền lợi ích người dễ bị tổn thương Việt Nam Tất người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Điều cho thấy quốc gia khác nhau, chế độ trị phải hướng tới mục tiêu bảo vệ quyền tự đem lại sống hạnh phúc cho người dân Ở Việt Nam, Hiến pháp 2013 rõ: Triết lý người Nhà nước ban phát mà quyền tự phải Nhà nước công nhận, tôn trọng bảo vệ Xuất phát từ tư tưởng Nhà nước dân, dân dân, bảo vệ quyền người nội dung mục tiêu Nhà nước Đối với nhóm người dễ bị tổn thương, Nhà nước cịn có chế bảo vệ đặc biệt, bảo đảm quyền bình đẳng ưu tiên so với đối tượng khác, theo truyền thống “lá lành đùm rách” tốt đẹp dân tộc ta từ ngàn đời 2.2 Vai trò Nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam 2.2.1 Vai trò Nhà nước việc bảo vệ quyền người thuộc nhóm bị tổn thương điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền Một nội dung mang tính thời nóng bỏng, thu hút quan tâm theo dõi, nhiều người nước bạn bè quốc tế, chí lực thù địch liên quan trực tiếp đến sinh mệnh, sống quốc gia, dân tộc Việt Nam bối cảnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cụ thể Điều ghi rõ: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Hiến pháp Văn kiện trị pháp lý nhất, thiêng liêng quan trọng nhất, đồng thời khẳng định quyền làm chủ Nhân dân Nhân dân chủ thể xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước mà quyền lực thuộc nhân dân, nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước cách trực tiếp gián tiếp thông qua quan nhà nước trực tiếp bầu ra; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật thể địa vị tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước mà quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thống có phân công, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực quyền đó; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước đảng lãnh đạo - Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân làm chủ, quyền làm chủ nhân dân thực chủ yếu nhà nước Ðảng ta Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo toàn xã hội chủ yếu Nhà nước thơng qua Nhà nước Vì vậy, chăm lo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thật nhân dân, nhân dân, nhân dân, sạch, vững mạnh, quản lý có hiệu lực, hiệu cao lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội, quốc phịng- an ninh, đối nội đối ngoại đất nước mối quan tâm, nhiệm vụ hàng đầu Ðảng Nhân dân ta 2.2.2 Vai trò Nhà nước việc phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục đảm bảo đời sống vật chất tinh thần nhóm dân cư bị tổn thương Vai trị Nhà nước việc bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương thể trước hết qua việc tham gia, xây dựng, ban hành hệ thống pháp luật vềbảo vệ quyền nhóm - Thứ nhất, Việt Nam tham gia hầu hết điều ước quốc tế quan trọng quyền nhóm người dễ bị tổn thương, đặc biệt phụ nữ trẻ em Hiện tại, Nhà nước - tiếp tục nghiên cứu để tham gia thêm số văn kiện quốc tế liên quan khác để bảo vệ quyền nhóm này, bao gồm cơng ước quốc tế vị người tị nạn, người không quốc tịch, điều ước xóa bỏ chế độ nơ lệ hình thức, thể chế tương tự nơ lệ cơng ước ngăn chặn tình trạng bn bán người bóc lột mại dâm Điều thể tư tưởng Đảng Nhà nước ta việcchú trọng bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Thứ hai, xuất phát từ chất dân, dân, dân nhà nước ta tương thích mức độ cao hệ thống pháp luật Việt Nam với tiêu chuẩn quốc tế quyền nhóm dễ bị tổn thương, Nhà nước cần nghiên cứu xây dựng hệ thống pháp luật quốc gia phù hợp với pháp luật quốc tế để đảm bảo tính xuyên suốt việc bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương Thơng qua cơng cụ quyền lực mình, Nhà nước giao trách nhiệm xây dựng pháp luật cho hệ thống quan từ trung ương đến địa phương để đảm bảo tạo hành lang pháp lý phù hợp cho nhóm người dễ bị tổn thương Với nhiệm vụ bảo vệ quyền người nói chung, quyền người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nói riêng, Nhà nước giao nhiệm vụ cho Quốc hội, Chính phủ quan có liên quan ban hành nhiều văn pháp luật để hướng dẫn thực thi có hiệu quả, bảo đảm quyền nhóm yếu Có thể thấy, Nhà nước ta nêu rõ trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức, cá nhân việc xây dựng văn quy phạm pháp luật Từ đó, phân quyền để cấp thực nâng cao hiệu xây dựng văn pháp luật – hành lang pháp lý để bảo vệ quyền nhóm dễ bị tổn thương 2.2.3 Vai trị Nhà nước việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cung ứng dịch vụ pháp lý để giúp người tổn thương hòa nhập xã hội Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật” Nhiệm vụ phải ban hành pháp luật, tiếp đến tổ chức thực pháp luật, sau đó, nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xem cầu nối đưa chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân Theo đó, quan Nhà nước giao nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thực chủ động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhóm dễ bị tổn thương Xác định người thuộc nhóm dễ bị tổn thương nhóm đặc thù, Nhà nước có quy định cụ thể để tuyên truyền, giáo dục pháp luật quy định mục 2, chương II Luật phổ biến, giáo dục pháp luật chi tiết nội dung dân tộc thiểu số, vùng sâu, người khuyết tật, nạn nhân bạo lực gia đình, người bị áp dụng biện pháp giáo dục… Bên cạnh đó, Nhà nước đóng vai trị trung tâm việc phối hợp với quan, tổ chức để phổ biến, phát động cung ứng dịch vụ pháp lý dành cho nhóm dễ bị tổn thương Ý nghĩa xã hội công tác trợ giúp pháp lý Nhà nước tạo hội cho nhóm người yếu xã hội tiếp cận công lý cách bình đẳng với người khác xã hội Chính phủ Việt Nam từ nhiều năm tiến hành hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhóm người yếu xã hội cách tích cực Thủ tướng Chính phủ ban hành sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số huyện nghèo, xã nghèo, thôn, đặc biệt khó khăn giai đoạn 2016 41 2020 hỗ trợ vụ việc tham gia tố tụng có tính chất phức tạp điển hình Đối tượng thụ hưởng sách trợ giúp pháp lý người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số người trợ giúp pháp lý khác theo quy định pháp luật trợ giúp pháp lý sinh sống tại: 1- Các huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP; 2- Các xã nghèo không thuộc huyện nghèo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP gồm xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo; 3- Thôn, đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi khơng thuộc xã nghèo quy định Từ quy định hành thực tiễn cho thấy đội ngũ tuyên truyền hỗ trợ pháp lý từ Trung ương đến địa phương gồm: Chính phủ, Các Bộ (Bộ Tư pháp, Bộ thông tin truyền thông….), Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội (Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội người cao tuổi, Đoàn niên…) UBND cấp, Sở tư pháp/Phòng tư pháp/Cán tư pháp; Trung tâm hỗ trợ pháp lý trực thuộc…Ngồi ra, cịn có hỗ trợ tổ chức kinh tế Hội luật gia, Văn phịng Luật, cơng ty Luật…đảm bảo tuyên truyền đến người dễ bị tổn thương đường lối, sách pháp luật Nhà nước hỗ trợ pháp lý cho họ cần thiết 2.3 Công an nhân dân vai trò Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam Thứ nhất, lực lượng Cơng an cần tích cực làm tốt công tác tham mưu với Đảng vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương, đề phương án, kế hoạch, hình thức giải khó khăn, giúp đỡ nhóm dân cư bị tổn thương Thứ hai, làm tốt vai trò, chức trách, nhiệm vụ Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó vấn đề liên quan tới hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương tổ chức buổi diễn thuyết chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương, hay tới nhà có người thuộc nhóm dân cư bị tổn thương để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng giúp đỡ họ phần Thứ ba, chủ động, tích cực, sáng tạo việc dân vận thường xuyên tổ chức cơng tác dân vận địa bàn có nhiều nhóm người bị tổn thương, giúp họ hịa nhập xã hội, thấy niềm vui sống Thứ tư, làm tốt công tác nắm vững địa bàn từ cấp sở để kịp thời giúp đỡ người bị tổn thương giúp người bị bão lũ bảo tồn tính mạng cải, xử lý nhanh vụ việc liên quan tới bắt cóc trẻ em, hiếp dâm,… Thứ năm, lực lượng góp phần xây dựng pháp luật thực thi pháp luật, đồng thời tuyên truyền phổ biến tới nhân dân đặc biệt vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới, hải đảo quyền người thuộc nhóm bị tổn thương Thứ sáu, lực lượng Công an cần phối hợp với ban ngành, đoàn thể xã hội khác để tổ chức vận động, thi tìm hiểu sách Đảng Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội với nhóm dân cư bị tổn thương KẾT LUẬN Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Điều có nghĩa rằng, việc đảm bảo bình đẳng việc thực quyền nghĩa vụ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội người dễ bị tổn thương nói riêng, tầng lớp dân cư khác nói chung nhiệm vụ quan trọng tiến trình xây dựng hoàn thiện nhà nước Việt Nam Và vai trò Nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm người bị tổn thương vơ quan trọng Nhóm người dễ bị tổn thương nhóm, cộng đồng có vị trị, xã hội kinh tế thấp hơn, từ khiến họ có nguy cao bị bỏ quên hay bị vi phạm quyền người, vậy, họ cần ý bảo vệ đặc biệt so với nhóm, cộng đồng người khác Thực trạng nhóm người dễ bị tổn thương việc quy định pháp luật thực thi nhằm bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho nhóm người dễ bị tổn thương gặt hái nhiều thành tựu q trình áp dụng pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn, việc tiếp cận đầy đủ hịa nhập xã hội phận nhóm người dễ bị tổn thương nhiều rào cản Thực tế địi hỏi Nhà nước phải có đổi nhận thức thực pháp luật nhóm người dễ bị tổn thương giai đoạn để thể sâu sắc vai trò “cầm cân nảy mực”, thay mặt nhân dân đảm bảo “công bằng, bình đẳng” Để quyền lợi nhóm người dễ bị tổn thương ngày đảm bảo, Nhà nước cần phải phát huy vai trò lập pháp, hành pháp, tư pháp mình, trọng quan tâm tới nhóm dân cư, cộng đồng yếu xã hội; phát triển tạo lập nhiều hình thức, hệ thống bảo trợ xã hội cho người gặp khó khăn hịa nhập đời sống cộng đồng Vì Việt Nam dân giàu, nước mạnh Việt Nam hùng cường tương lai TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quản lý xã hội, Đỗ Hoàng Toàn, NXB KHKT, 2000 Quản lý phát triển Xã hội Tây Nguyên xóa đói giảm nghèo, bảo trợ xã hội y tế, Phạm Ngọc Thanh, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2016 Luận giải pháp phát triển xã hội nước ta thời kỳ đổi mới, Hoàng Chí Bảo, NXB CTQG, 2010 C.Mác Ph.Ăngghen: Tồn tập, t.20, Nxb Chính trị quốc gia - Sự Thật, Hà Nội, 1994 Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (2011), Nhà xuất Lao động xã hội  ... chung vai trò Nhà nước vai trò Nhà nước quản lý xã hội vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Chương II: Vị trí, vai trị Nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam. .. hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam CHƯƠNG II: Vị trí, vai trị Nhà nước vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương Việt Nam 1.1 Vị trí nhà nước vấn đề hịa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn. .. chung vai trò Nhà nước vai trò Nhà nước quản lý xã hội vấn đề hòa nhập xã hội nhóm dân cư bị tổn thương 1.1 Cơ sở lý luận ? ?Vai trò Nhà nước? ?? 1.1.1 Khái niệm ? ?Nhà nước? ?? “Nói tóm lại, thai từ xã hội? ??