Hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại các trường đại học công lập thực hiện tự chủ tài chính ở việt nam TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH ĐẶNG QUỲNH TRINH HỒN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở VIỆT NAM Chun ngành: Kế tốn Mã số: 9.34.03.01 TĨM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 Công trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN ĐÌNH ĐỖ PGS TS ĐÀO THỊ MINH THANH Phản biện 1: ………………………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………………………… Phản biện 3: ………………………………………………………… Luận án đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm luận án cấp trƣờng họp tại: Vào hồi ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án tại: DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ I Các báo sản phẩm luận án Đặng Quỳnh Trinh (2020), Hoàn thiện hệ thống tài khoản kế tốn trường đại học cơng lập thực tự chủ tài chính, Tạp chí Tài chính, Kỳ - tháng 11 năm 2020 (741), Trang 80-82 Đặng Quỳnh Trinh (2019), Một số vấn đề vướng mắc hạch tốn kế tốn đơn vị hành chính, nghiệp, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 540, tháng 5/2019, Trang 90-92 II Các báo đăng tạp chí nƣớc Đặng Quỳnh Trinh, Nguyễn Thị Kim Anh, Nguyễn Thu Hằng (2018), Nâng cao cơng tác tài điều kiện ứng dụng ERP Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số 515, tháng 4/2018, Trang 87-88 Đặng Quỳnh Trinh, Trần Văn Hùng (2018), Công tác kiểm tra thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên, Tạp chí Khoa học công nghệ - Đại học Thái Nguyên, Tập 179, số 03, 2018, Trang 187-192 Đặng Quỳnh Trinh, Đặng Thị Ngọc Quỳnh (2017), Một số vấn đề sử dụng tài sản cố định trường đại học cơng lập, Tạp chí Tài chính, Kỳ - tháng năm 2017 (653), Trang 91-92 Đặng Quỳnh Trinh (2016), Giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn khoản trích theo lương, Tạp chí Thông tin Dự báo kinh tế-xã hội, số tháng 11/2016, Trang 8-13 III Các báo đăng Hội thảo quốc tế Dao Thi Minh Thanh, Dang Quynh Trinh, Corporate accounting operation in the context of industrial revolution 4.0, International finance and accounting research Conference, IFARC 2019, Hanoi 2019, P.537-542 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Giáo dục học đại học đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển quốc gia Chính vậy, Đảng Nhà nước ta năm gần đặc biệt quan tâm đến đổi mới, nâng cao chất lượng phát triển lĩnh vực giáo dục đào tạo đại học thông qua việc giao quyền tự chủ cho trường ĐHCL, quyền tự chủ tài xem nhân tố định có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự chủ tổ chức - nhân đào tạo trường đại học Đặc biệt, nhằm thúc đẩy nhanh hoạt động tự chủ đại học, Chính phủ ban hành Nghị 77/NQ-CP ngày 24/10/2014 thí điểm đổi chế hoạt động sở giáo dục đại học công lập giai đoạn 2014-2017 Theo NQ77, trường ĐHCL giao thí điểm đổi chế hoạt động theo NQ77 trở thành trường ĐHCL thực tự chủ tài (tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư), tự chủ tự chịu trách nhiệm toàn diện nhiều mặt khác Tuy nhiên, để trường ĐHCL thực tự chủ tài thực quyền tự chủ thân trường cần phải nâng cao hiệu công tác quản lý thông qua việc sử dụng cơng cụ kế tốn nhằm cung cấp thơng tin nhanh, xác chất lượng cao cho lãnh đạo trường đại học định quản lý điều hành hoạt động đơn vị cho phù hợp Muốn có thơng tin kế tốn với chất lượng cao trường phải tổ chức tốt cơng tác kế tốn Có thể coi giải pháp chiến lược mà trường cần thực Trên thực tế, từ giao thí điểm thực tự chủ theo NQ77, trường ĐHCL thực tự chủ tài có nhiều thay đổi chuyển biến mơ hình tổ chức cơng tác kế tốn trường nhằm nâng cao chất lượng thơng tin kế tốn cung cấp Tuy nhiên, từ năm 2018, chế độ kế toán áp dụng khu vực cơng có thay đổi tồn diện sau Thông tư 107/2017/TTBTC đời gây nhiều khó khăn cho trường triển khai thực Bên cạnh đó, khơng thống quy định Nhà nước Chế độ kế toán, Luật quản lý sử dụng tài sản công, Luật doanh nghiệp, … tạo nhiều bất cập cho trường tổ chức cơng tác kế tốn Đặc biệt, yêu cầu Cách mạng công nghiệp 4.0 làm cho việc tổ chức cơng tác kế tốn theo phương thức cũ khơng cịn đáp ứng nhu cầu cung cấp thơng tin kế tốn cho đối tượn bên bên trường đại học Điều địi hỏi phải tiếp tục đổi hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn mặt lý luận thực tiễn trường ĐHCL thực tự chủ tài Với lý nêu trên, qua tìm hiểu lý luận thực tiễn, tác giả chọn đề tài “Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học cơng lập thực tự chủ tài Việt Nam” để nghiên cứu TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU (1) Các nghiên cứu việc vận dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế đơn vị nghiệp công Chuẩn mực kế tốn cơng sở cho việc thực tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công quốc gia Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế (IPSAS) đời trở thành tảng cho việc xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng quốc gia Với vai trị đặc biệt quan trọng IPSAS, thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học tác giả nghiên cứu liên quan đến tầm quan trọng việc vận dụng IPSAS vào khu vực công James L Chan (2006) tác phẩm “IPSAS and Government Accounting Reform in Developing Countries” cần vận dụng IPSAS làm định hướng cho việc cải cách hệ thống kế tốn khu vực cơng nước phát triển Nhiều viết Hội thảo “Định hướng lộ trình áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế vào Việt Nam” (2007) lợi ích từ việc vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế lợi ích việc thực kế tốn dồn tích thay cho kế tốn tiền mặt Tác giả Ijeoma, N.B (2014) Nigeria với tác phẩm “The impact of International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) On Reliability, Credibility And Integrity Of Financial Reporting In State Government Administration In Nigeria” tác giả Mohammed Huweish Alshujairi (2014) Iraq với tác phẩm “Government Accounting System Reform and the Adoption of IPSAS in Iraq” cho thấy việc vận dụng IPSAS tăng cường mức độ trách nhiệm giải trình, tính minh bạch khu vực cơng tăng cường khả so sánh phạm vi quốc tế thực cải cách khu vực công hai nước Tại Việt Nam, tác giả Cao Thị Cẩm Vân (2016) với tác phẩm “Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam điều kiện vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế” tác giả Dương Thị Vân Anh (2019) với tác phẩm “Áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng vào Việt Nam số vấn đề cần trao đổi” cần thiết phải ban hành hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam sở vận dụng IPSAS Có thể thấy nghiên cứu tập trung vào đánh giá tầm quan trọng tính tất yếu khách quan việc vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế việc thực hành kế tốn cơng quốc gia nay, có Việt Nam (2) Các nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL Trong thời gian qua, nhiều nhà khoa học có nghiên cứu chuyên sâu tổ chức công tác kế tốn đơn vị SNCL nói chung đơn vị SNCL ngành y tế, lao động - thương binh - xã hội, viện nghiên cứu, địa chất khoáng sản, … Trong lĩnh vực LĐ-TB-XH, tác giả Phan Thị Thu Mai (2012) với nghiên cứu “Hoàn thiện tổ chức hạch toán kế toán nhằm tăng cường quản lý tài đơn vị hành nghiệp ngành Lao động - Thương binh Xã hội” đề xuất giải pháp góc độ KTTC nhằm hồn thiện tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị ngành LĐ-TB-XH Trong lĩnh vực địa chất khoáng sản, tác giả Ma Thị Hường (2015) có nghiên cứu “Tổ chức hạch tốn kế tốn đơn vị nghiệp công lập thuộc Tổng cục địa chất khoáng sản Việt Nam” đưa giải pháp hồn thiện góc độ KTTC Bên cạnh đó, nghiên cứu góc độ KTTC có tác giả Jacqueline L.Reck cộng (2018) với cơng trình “Accounting for Governmental and Nonprofit Entities”, trình bày ngun tắc kế toán, hướng dẫn cách ghi nhận nghiệp vụ phát sinh cách thức lập BCTC đơn vị công trường đại học, tổ chức y tế tổ chức phi lợi nhuận Trong lĩnh vực khoa học công nghệ, tác giả Trần Viết Hùng (2018) với nghiên cứu “Tổ chức công tác kế toán Viện nghiên cứu thuộc Tập đoàn kinh tế nhà nước” đưa giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn Viện nghiên cứu thuộc Tập đoàn kinh tế nhà nước góc độ KTTC KTQT, bật lên giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán quản trị với việc đặt trọng tâm vào việc đáp ứng yêu cầu nhà quản lý nhằm kiểm soát trách nhiệm phận, loại hoạt động để hoàn thành mục tiêu chung Trong lĩnh vực y tế, tác giả Bùi Thị Yến Linh (2014) nghiên cứu "Tổ chức công tác kế tốn sở y tế cơng lập tỉnh Quảng Ngãi" Tác giả tiếp cận nội dung tổ chức cơng tác kế tốn theo yếu tố cấu thành bổ sung nội dung nghiên cứu việc ứng dụng CNTT vào tổ chức công tác kế toán Tuy nhiên, tác giả chưa đề xuất mơ hình tổ chức máy kế tốn để áp dụng chung cho sở y tế công lập tỉnh Quảng Ngãi Bên cạnh cịn có nghiên cứu góc độ KTQT tác giả Nguyễn Thị Lan Anh (2016): "Kế toán trách nhiệm bệnh viện trực thuộc Bộ Y tế Việt Nam" tác giả Leslie G Eldenburg (2017): "Management Accounting and Control in the Hospital Industry: A Review" Các nghiên cứu nâng cao tầm quan trọng tổ chức công tác KTQT lĩnh vực y tế, đặc biệt bối cảnh tự chủ Năm 2020, tác giả Nguyễn Thị Phương Anh với nghiên cứu "Hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện y học cổ truyền địa bàn thành phố Hà Nội" nghiên cứu nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL hai góc độ: KTTC KTQT Tuy nhiên, Bệnh viện thuộc đối tượng nghiên cứu đơn vị tự chủ phần chi thường xuyên, số giải pháp hoàn thiện chưa phù hợp với đơn vị tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư Tác giả chưa vận dụng phương pháp Thẻ điểm cân để đánh giá hiệu hoạt động bệnh viện Cũng năm 2020, tác giả Hy Thị Hải Yến nghiên cứu “Tổ chức cơng tác kế tốn bệnh viện đa khoa trung ương địa bàn Thành phố Hà Nội điều kiện tự chủ tài chính” Với đối tượng nghiên cứu bệnh viện thực tự chủ tài chính, nói giải pháp hồn thiện mà tác giả đưa đảm bảo sát với yêu cầu đặt tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL điều kiện tự chủ tài Bên cạnh nội dụng tổ chức cơng tác kế tốn, tác giả sâu vào nghiên cứu nội dung tự chủ tài đơn vị nghiệp y tế công lập với cách tiếp cận theo quy trình thu nhận, xử lý cung cấp thơng tin kế tốn Tuy nhiên, giải pháp ứng dụng CNTT tổ chức công tác kế toán chưa đáp ứng yêu cầu cách mạng cơng nghệ 4.0 chưa tính đến việc sử dụng công nghệ cao công nghệ điện toán đám mây, blockchain, … (3) Các nghiên cứu tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL Việc nghiên cứu tổ chức công tác kế toán trường ĐHCL nhà khoa học nước ngồi nghiên cứu nhiều, chủ yếu nghiên cứu góc độ KTQT Điển hình tác giả Andrew Goddard cộng (1998) với tác phẩm “Activity-Based Costing and Central Overhead Cost Allocation in Universities: A Case Study”, tác giả Teresa García-Valderrama cộng (2006) với tác phẩm “Development and Implementation of a University Costing Model”, tác giả Nazmi Sae’b Jarrar cộng (2007) với tác phẩm “Perceptions of preparers and users to accounting change: a case study in an Australian university”, tác giả Amizawati Mohd Amir cộng (2010) với tác phẩm “The implementation of ABC -The case of a public university” Điểm chung nghiên cứu nghiên cứu việc vận dụng phương pháp kế toán chi phí dựa hoạt động trường đại học công lập số quốc gia lợi ích trường áp dụng phương pháp để thu thập thơng tin kế tốn cho việc định liên quan tới chi phí Đối với nghiên cứu nước, tác giả Nguyễn Thị Minh Hường (2004), với nghiên cứu: “Tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học thuộc Bộ giáo dục đào tạo” đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường ĐHCL góc độ KTTC Tác giả Ngơ Anh Tuấn (2017) với nghiên cứu “Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn học viện thuộc Bộ Quốc Phịng” đề xuất giải pháp hoàn thiện liên quan tới ứng dụng CNTT, đặc biệt ứng dụng phần mềm hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp (ERP) vào công tác quản lý học viện thuộc Bộ Quốc phòng Tác giả Phạm Thị Thu Thuỷ (2012) nghiên cứu “Tổ chức kế toán quản trị chi hoạt động trường đại học công lập khối ngành kinh tế quản trị kinh doanh địa bàn Hà Nội” với việc đề xuất áp dụng phương pháp kế tốn chi phí dựa hoạt động ABC trường ĐHCL Tác giả Lê Quốc Diễm (2021) với nghiên cứu “Kế toán quản trị trường đại học công lập thực chế tự chủ tài Việt Nam” nhân tố ảnh hưởng tới việc vận dụng KTQT giải pháp để hoàn thiện KTQT trường ĐHCL thực tự chủ tài (4) Các nghiên cứu vận dụng phƣơng pháp Thẻ điểm cân (BSC) đơn vị SNCL Thẻ điểm cân phương pháp sử dụng việc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL góc độ KTQT, có nhiều nhà khoa học nghiên cứu việc vận dụng phương pháp để đánh giá hiệu hoạt động đơn vị SNCL Đối với nghiên cứu nước ngồi, điển hình tác giả Niven, P R (2008) với tác phẩm “Balanced scorecard: Step-by-step for government and nonprofit agencies”, tác giả Karathanos cộng (2005) với tác phẩm “Applying the Balanced Scorecard to Education”, tác giả Shun-Hsing Chen cộng (2006) với tác phẩm “The application of balanced scorecard in the performance evaluation of higher education”, tác giả Tiew Ming Yek cộng (2007) với tác phẩm“Using Balanced Scorecard (BSC) to Improve Quality and Performance of Vocational Education and Training (VET): A Case Study in Singapore”, tác giả Carlotta del Sordo cộng (2012) với tác phẩm “Assessing global performance in universities: an application of Balanced Scorecard”, tác giả Fahmi Fadhl Al-Hosaini cộng (2015) với tác phẩm “A Review of Balanced Scorecard Framework in Higher Education Institution (HEIs)”, … Điểm chung cơng trình tác giả nghiên cứu việc vận dụng BSC để đánh giá hiệu hoạt động trường đại học đơn vị công thuộc đối tượng nghiên cứu Các nghiên cứu khía cạnh tiêu chí đo lường khía cạnh nhằm đạt mục tiêu chiến lược tổ chức Đối với nghiên cứu nước, tác giả Phạm Thị Thanh Vân (2018) với báo: “Tự chủ tài trường đại học công lập theo hướng tăng cường quản trị tài chính” Tác giả đưa số giải pháp nhằm tăng cường quản trị tài trường ĐHCL, có giải pháp vận dụng Bảng điểm cân để đo lường đánh giá hiệu hoạt động trường ĐHCL với khía cạnh 34 tiêu đo lường khía cạnh Bên cạnh đó, tác giả Lê Quốc Diễm (2021) với nghiên cứu: “Kế toán quản trị trường đại học công lập thực chế tự chủ tài Việt Nam” đề xuất mơ hình Thẻ điểm cân vận dụng vào trường ĐHCL thực tự chủ tài với khía cạnh, 14 mục tiêu 20 tiêu chí đo lường mục tiêu Tuy nhiên, số lượng mục tiêu, tiêu chí đo lường nghiên cứu cịn chưa nhiều chưa bao phủ toàn hoạt động trường ĐHCL (5) Khoảng trống nghiên cứu Thứ nhất, số cơng trình nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL phương pháp định tính định lượng Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu lại đưa nhân tố khơng hồn tồn giống tùy thuộc kết nghiên cứu cơng trình Do vậy, tác giả cho cần phải có nghiên cứu để tổng hợp cách đầy đủ khái quát nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL, từ đưa giải pháp để nâng cao chất lượng tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL Thứ hai, nhiều cơng trình nghiên cứu đưa nội dung ứng dụng CNTT nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị với cách tiếp cận theo quy trình thu thập, xử lý cung cấp thơng tin kế tốn Tuy nhiên, việc áp dụng chủ trương Đảng Nhà nước thời gian vừa qua thời gian tới giao cho đơn vị SNCL bước để trở thành đơn vị tự chủ tài (tự chủ chi thường xuyên chi đầu tư) đòi hỏi việc ứng dụng CNTT nhằm nâng cao hiệu quản lý xử lý liệu kế toán đơn vị công lập tất yếu khách quan Do vậy, việc ứng dụng CNTT nên lồng ghép vào nội dung tổ chức công tác kế tốn đơn vị SNCL khơng thiết phải trình bày thành nội dung tổ chức cơng tác kế tốn Tuy nhiên, chưa có cơng trình lồng ghép nội dung ứng dụng CNTT vào nội dung tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL Thứ ba, để phục vụ cho tổ chức cơng tác kế tốn góc độ KTQT, số nghiên cứu đề xuất mơ hình Thẻ điểm cân áp dụng cho trường ĐHCL (trong có trường ĐHCL thực tự chủ tài chính) nhằm đánh giá hiệu hoạt động trường với số lượng khía cạnh đề xuất bao gồm: Tài chính, Khách hàng, Quy trình nội bộ, Học tập phát triển nhằm đạt mục tiêu sứ mệnh, tầm nhìn chiến lược phát triển Trường tuyên bố Tuy nhiên, số lượng mục tiêu tiêu chí để đo lường, đánh giá mục tiêu chưa nhiều, chưa đầy đủ chưa có khả bao quát toàn hoạt động trường ĐHCL 10 5.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu luận án 5.2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu a Với liệu thứ cấp Trong trình nghiên cứu, luận án sử dụng nguồn liệu thứ cấp phục vụ chủ yếu cho việc nghiên cứu tổng quan sở lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL nói chung trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam nói riêng Các nguồn tài liệu bao gồm giáo trình, sách, báo, đề tài NCKH, luận án tiến sĩ, văn pháp pháp quy, báo cáo, chứng từ, sổ sách đơn vị có liên quan tới nội dung nghiên cứu b Với liệu sơ cấp Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua việc vấn chuyên gia, phát phiếu khảo sát tổ chức công tác kế toán trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam Các phương pháp sử dụng gồm: * Phương pháp điều tra, khảo sát: Tác giả khảo sát nhóm: cán quản lý cán làm cơng tác kế tốn * Phương pháp vấn: Tác giả thực vấn chuyên gia, gồm chuyên gia xây dựng sách, chế độ Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục Đào tạo; chuyên gia kiểm tra, kiểm soát việc thực chế độ kế tốn, sách kiểm toán viên thuộc Kiểm toán nhà nước; chuyên gia có trình độ từ Tiến sĩ trở lên với kinh nghiệm 15 năm công tác lĩnh vực kế toán, kiểm toán thuộc trường ĐHCL nước; cán quản lý cơng tác kế tốn thuộc trường ĐHCL tự chủ tài để tham khảo ý kiến nhằm làm rõ vấn đề nghiên cứu làm sở đưa kết luận khách quan * Phương pháp quan sát chứng từ, sổ kế tốn, báo cáo kế tốn thơng tin liên quan khác 5.2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu * Phương pháp xử lý hệ thống thông tin: Các số liệu sau thu thập tổng hợp xử lý công cụ Excel theo yêu cầu nghiên cứu * Phương pháp phân tích số liệu: Phương pháp phân tích định tính, phương pháp thống kê mô tả thống kê suy luận, phương pháp đối chiếu so sánh 11 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN ÁN - Về mặt lý luận: Luận án hệ thống hóa cách toàn diện vấn đề lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL Việt Nam với cách tiếp cận theo quy trình thu nhận, xử lý cung cấp thơng tin kế tốn Trong đó, luận án đưa vấn đề tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL điều kiện thực chế tự chủ tài mức độ tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư Đồng thời, luận án lồng ghép nội dung ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL để phù hợp với cách mạng công nghiệp 4.0 - Về mặt thực tiễn: Luận án phản ánh thực trạng tổ chức công tác kế toán ưu điểm, hạn chế việc tổ chức cơng tác kế tốn trường ĐHCL thực tự chủ tài chính, từ làm sở định hướng cho việc hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị thời gian tới - Về tính ứng dụng thực tiễn: Luận án đề xuất giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam, đảm bảo tính lý luận thực tiễn hai góc độ: KTTC KTQT, đó, đề xuất giải pháp vận dụng phương pháp Thẻ điểm cân để đánh giá hiệu hoạt động trường ĐHCL thực tự chủ tài với việc xây dựng hệ thống mục tiêu tiêu chí đo lường phù hợp với đặc thù hoạt động đơn vị Đồng thời, tác giả đưa điều kiện để thực giải pháp hoàn thiện KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN Ngoài phần mở đầu kết luận, luận án chia làm nội dung chính: Chương 1: Lý luận tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng tổ chức công tác kế tốn trường đại học cơng lập thực tự chủ tài Việt Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học công lập thực tự chủ tài Việt Nam 12 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Khái quát chung đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm, phân loại, đặc điểm đơn vị nghiệp công lập Trên sở kế thừa nghiên cứu khứ, tác giả nhận định đơn vị SNCL tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước Đặc điểm đơn vị SNCL hoạt động khơng lợi nhuận, chủ yếu phục vụ lợi ích cộng đồng, hoạt động ln bị chi phối chương trình phát triển KT - XH đất nước phải tuân thủ quy định quản lý tài Nhà nước 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, chế quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thực tự chủ tài Trên sở cách thức phân loại dựa mức độ tự chủ tài chính, tác giả cho rằng: “Đơn vị SNCL thực tự chủ tài tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, tự đảm bảo kinh phí chi thường xuyên chi đầu tư phát triển, phục vụ quản lý nhà nước” Đặc điểm đơn vị SNCL thực tự chủ tài tự chủ nguồn thu mức thu, tự chủ chi thường xuyên, tự chủ chi đầu tư phát triển, tự chủ xác định giá dịch vụ cung cấp, tự chủ phân phối kết tài chính, tự chủ giao dịch tài chính, tự chủ lập kế hoạch đơn vị tự chủ hoạt động xã hội hóa, huy động vốn đầu tư Cơ chế quản lý tài đơn vị SNCL thực tự chủ tài bao gồm chế tạo lập nguồn kinh phí, chế sử dụng nguồn kinh phí chế giám sát Cơ chế quản lý tài đổi liên tục để phù hợp với tiến trình thực tự chủ tài đơn vị SNCL, văn gần quy định vấn đề Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ Tuy nhiên, Nghị định có nhiều điểm chưa phù hợp, thời gian tới có Nghị định thay Nghị định theo hướng thúc đẩy nhanh lộ trình thực tự chủ đơn vị SNCL 13 1.2 Khái quát chung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm, ý nghĩa nguyên tắc tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Theo quan điểm tác giả, tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL tổ chức máy kế toán để thực vận dụng nguyên tắc, phương pháp kế tốn tài kế tốn quản trị nhằm thu nhận liệu, hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn, lập, phân tích cung cấp thơng tin kế tốn báo cáo kế tốn 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức công tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập thực tự chủ tài Tác giả tổng hợp nghiên cứu trước yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL thực tự chủ tài bao gồm: Hệ thống văn pháp quy, đặc thù hoạt động đơn vị, mức độ ứng dụng công nghệ thông tin đơn vị, lực chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ làm công tác kế toán, hỗ trợ am hiểu kế toán người đứng đầu đơn vị SNCL thực tự chủ tài 1.3 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Trong phạm vi luận án này, tác giả sâu phân tích nội dung tổ chức cơng tác kế tốn theo cách tiếp cận chu trình thu thập, xử lý cung cấp thông tin kế tốn nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng thơng tin kế toán ngày đa dạng đơn vị SNCL Từ đó, nội dung tổ chức cơng tác kế toán đơn vị SNCL bao gồm: 1.3.1 Tổ chức máy kế toán đơn vị nghiệp công lập Nội dung tổ chức máy kế toán đơn vị SNCL bao gồm: Lựa chọn hình thức tổ chức máy kế tốn; Tổ chức đội ngũ nhân cho máy kế toán; Tổ chức trang bị phương tiện để hỗ trợ máy kế tốn 1.3.2 Tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Thơng tin kế tốn thơng tin nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh thuộc đối tượng kế tốn Việc thu nhận thơng tin kế tốn thực thơng qua chứng từ kế tốn Tổ chức thu nhận thông tin dựa vào chứng từ kế tốn cơng việc chủ yếu cơng tác xây dựng hệ thống thơng tin kế tốn, bao gồm: tổ chức xây dựng hệ 14 thống danh mục chứng từ kế toán biểu mẫu chứng từ kế toán; tổ chức hạch toán ban đầu để ghi nhận nghiệp vụ kinh tế phát sinh; tổ chức luân chuyển chứng từ kế toán; tổ chức bảo quản, lưu trữ tiêu hủy chứng từ kế toán Khi ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn, cần nghiên cứu việc ứng dụng Internet kết nối vạn vật, lưu trữ phân tích thơng tin tảng tự động hóa trí tuệ nhân tạo kế toán giúp cho việc thu thập, tính tốn báo cáo liệu đơn giản nhanh chóng hơn, cho phép người làm cơng tác kế tốn có khả thu thập thơng tin kế tốn mà khơng bị giới hạn khoảng cách địa lý nhiều thời gian hay chi phí trước Đặc biệt, đơn vị SNCL cần nghiên cứu việc sử dụng ứng dụng blockchain giao dịch toán nhằm giảm phần lớn khả xảy sai sót, chống sửa đổi liệu, bảo mật cao 1.3.3 Tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn đơn vị SNCL Thơng tin kế tốn cung cấp kịp thời cho nhà quản lý người quan tâm thơng tin hữu ích, giúp họ đề định kinh tế biện pháp quản lý thích hợp Vì vậy, việc hệ thống hố xử lý thơng tin kế tốn cần phải ghi chép đầy đủ, kịp thời toàn nghiệp vụ kinh tế phát sinh phản ánh chứng từ kế toán vào tài khoản kế toán theo tiêu phù hợp để lập báo cáo kế toán Bên cạnh đó, q trình xử lý hệ thống hố thơng tin kế tốn cần tn thủ Luật kế toán, Chuẩn mực kế toán, Chế độ kế toán, chế độ tài ban hành Phương tiện để hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn sách kế tốn, vận dụng phương pháp tính giá, hệ thống tài khoản kế tốn hình thức sổ kế toán mà đơn vị sử dụng để ghi chép số liệu 1.3.4 Tổ chức lập, phân tích cung cấp thơng tin kế tốn báo cáo kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Thơng tin kế tốn sau thu nhận thơng qua hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống hóa qua việc sử dụng TKKT phản ánh cách có hệ thống sổ kế tốn phân loại, hệ thống hóa tổng hợp theo tiêu kinh tế, tài để trình bày báo cáo kế tốn Báo cáo kế toán phương tiện để truyền tải, cung cấp thông tin đến đối tượng sử dụng thông tin, bao gồm: nhà quản lý đơn vị, quan chức 15 nhà nước (Kiểm toán nhà nước, Ngân hàng, quan thuế, quan tra) đối tượng khác (nhà đầu tư, nhà cung cấp, khách hàng, ) Vì vậy, tổ chức lập, phân tích cung cấp thơng tin kế tốn báo cáo kế toán nội dung quan trọng tổ chức cơng tác kế tốn Tổ chức lập báo cáo tài chính, báo cáo tốn, báo cáo kế tốn quản trị q trình cung cấp thông tin cách đầy đủ trực tiếp cho quản lý nội đơn vị người bên ngồi có liên quan đến lợi ích với đơn vị tình hình tài sản quản lý tài sản, tình hình cấp phát, tiếp nhận kinh phí Nhà nước, tình hình thu, chi phân tích, đánh giá kết hoạt động đơn vị Tổ chức cung cấp thông tin BCTC, báo cáo toán, báo cáo KTQT việc nộp báo cáo cho quan chức theo quy định (cơ quan cấp trên, quan tài chính, quan thuế, quan thống kê ) cung cấp cho đối tượng quan tâm đến tình hình tài đơn vị (các nhà quản lý đơn vị, cán viên chức đơn vị, ngân hàng, tổ chức tài chính, đơn vị khác…) Tổ chức phân tích thơng tin kế tốn nhằm giúp đơn vị SNCL quản lý tốt nguồn kinh phí NSNN cấp phát nguồn kinh phí, nguồn vốn, quỹ khác, từ có kiến nghị, đề xuất cho lãnh đạo đơn vị SNCL đưa giải pháp hữu hiệu, định thích hợp cho việc điều hành, quản lý định hướng phát triển đơn vị ngắn hạn, trung hạn dài hạn Tổ chức phân tích thơng tin kế tốn thực theo thứ tự bước: Tổ chức lập kế hoạch phân tích, tổ chức thực cơng tác phân tích tổ chức báo cáo cáo kết phân tích Việc tổ chức phân tích thơng tin kế tốn có sử dụng tới phương pháp phân tích phương pháp chi tiết, phương pháp so sánh, phương pháp loại trừ, phương pháp cân đối tỉ lệ phương pháp phân tích nhân tố Nội dung phân tích báo cáo KTQT thường bao gồm: phân tích dự tốn thu; phân tích dự tốn chi, phân tích tình hình thực kết quả, chênh lệch thu-chi; phân tích hiệu hoạt động đơn vị với việc vận dụng phương pháp Thẻ điểm cân Đối với việc ứng dụng CNTT tổ chức phân tích cung cấp thơng tin: Cần nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ điện tốn đám mây xây dựng phần mềm kế toán giúp nâng cao hiệu cơng tác kế tốn 1.3.5 Tổ chức kiểm tra kế toán đơn vị SNCL Nội dung tổ chức kiểm tra kế toán: 16 - Kiểm tra việc thực Luật kế toán, chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán quy định pháp luật hành kế toán - Kiểm tra việc tổ chức lãnh đạo công tác kế tốn Những cơng việc kiểm tra tiến hành cách toàn diện hay theo chuyên đề, kiểm tra thường xuyên theo kế hoạch hay kiểm tra bất thường, đột xuất, quan có thẩm quyền thực nhân viên kế toán kiêm nhiệm phận kiểm tra chuyên trách thực theo đạo Thủ trưởng đơn vị Kế tốn trưởng 1.4 Tình hình áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.4.1 Tình hình áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế đơn vị cơng số quốc gia giới - Kinh nghiệm Anh - Kinh nghiệm Úc - Kinh nghiệm Mỹ 1.4.2 Bài học kinh nghiệm dành cho đơn vị SNCL Việt Nam Để có hệ thống BCTC hoàn thiện cho quan nhà nước đơn vị SNCL Việt Nam đáp ứng theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế cần phải thực theo định hướng sau: Thứ nhất, cần xác định thực theo mơ hình phù hợp, kết hợp với việc linh hoạt áp dụng đầy đủ nguyên mẫu số chuẩn mực, áp dụng tuyên bố không áp dụng số quy định chuẩn mực; bổ sung, sửa đổi số nội dung cho phù hợp với điều kiện đặc thù Việt Nam Thứ hai, với đặc thù khu vực công Việt Nam tồn nhiều chế độ kế tốn có khác biệt với nhiều nước phân cấp ngân sách việc xây dựng chuẩn mực gặp nhiều thách thức lớn Do đó, phân tích, đánh giá xác định đầy đủ khác biệt chế quản lý tài cơng Việt Nam so với thông lệ quốc tế việc quan trọng bỏ qua q trình nghiên cứu xây dựng Chuẩn mực kế tốn công Việt Nam Thứ ba, nên xây dựng chuẩn mực kế tốn cơng quốc gia áp dụng cho đơn vị kế tốn khu vực cơng bao gồm đơn vị dịch vụ công Thứ tư, cần tổ chức hoạt động nghiên cứu, ban hành triển khai phù hợp với thực tế Việt Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG I 17 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở VIỆT NAM 2.1 Tổng quan trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 2.3 Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 2.3.1 Thực trạng tổ chức máy kế tốn Qua khảo sát cho thấy có 20/23 trường áp dụng mơ hình tổ chức máy kế tốn hỗn hợp Bên cạnh đó, 3/23 Trường có quy mơ nhỏ hơn, địa bàn hoạt động tập trung áp dụng hình thức tổ chức máy kế tốn tập trung Bộ máy kế tốn có trình độ cao đáp ứng yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ 2.3.2 Thực trạng tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn - Hệ thống chứng từ kế toán đáp ứng yêu cầu theo quy định Luật kế toán văn hướng dẫn - Việc tiếp nhận chứng từ bên thực đầy đủ, kịp thời quy định - Việc kiểm tra chứng từ kế toán chưa thực thường xuyên, liên tục - Việc luân chuyển chứng từ đảm bảo thực theo quy định - Việc lưu trữ, bảo quản chứng từ theo quy định - Việc hạch toán nghiệp vụ phát sinh ghi sổ kế toán thực phần mềm kế toán 2.3.3 Thực trạng tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn * Tổ chức vận dụng phương pháp tính giá xử lý hệ thống hóa thơng tin kế tốn Trên sở số liệu Báo cáo chi phí đào tạo theo Thơng tư 14/2019/TT-BGDĐT ngày 30/8/2019 Trường báo cáo Bộ giáo dục Đào tạo, tác giả sử dụng số liệu báo cáo tương ứng với 03 khối ngành 03 trường giai đoạn 2015-2019, bao gồm: Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh – khối ngành III; Trường Đại học mở Hà Nội – khối ngành V; Trường Đại học Hà Nội – khối ngành VII.1 để tính giá dịch vụ đào tạo cho khối ngành Kết thống kê 18 tổng chi phí đào tạo theo khối ngành 03 trường giai đoạn 2015-2019 tổng hợp qua Bảng 2.5 Bảng 2.5: Bảng tổng hợp chi phí đào tạo theo khối ngành giai đoạn 2015-2019 Trƣờng Đại học Luật, Đại học Hà Nội Đại học mở Hà Nội Đơn vị tính: triệu đồng Tổng chi phí đào tạo theo khối ngành CP CP CP quản KH Tổng lƣơng vật tƣ lý TSCĐ cộng STT Năm/Trƣờng Năm 2015 - Trường ĐH Luật TP.HCM - Trường ĐH mở HN - Trường ĐH Hà Nội Năm 2016 - Trường ĐH Luật TP.HCM - Trường ĐH mở HN - Trường ĐH Hà Nội Năm 2017 - Trường ĐH Luật TP.HCM - Trường ĐH mở HN - Trường ĐH Hà Nội Năm 2018 - Trường ĐH Luật TP.HCM - Trường ĐH mở HN - Trường ĐH Hà Nội Năm 2019 - Trường ĐH Luật TP.HCM - Trường ĐH mở HN - Trường ĐH Hà Nội 56.038 441 99.967 17.626 174.072 16.669 40.082 5.106 774 14.076 46.749 0 35.851 87.605 61.277 541 80.130 9.013 150.961 18.082 47.838 4.991 504 12.463 47.215 0 35.536 95.557 66.255 670 161.673 10.692 239.290 18.760 51.138 4.692 151 13.697 91.081 0 37.149 142.369 68.090 796 112.817 11.051 192.754 24.857 53.496 4.547 103 18.370 78.371 1.434 9.929 49.208 141.900 72.741 767 115.815 11.773 201.096 31.581 56.790 3.592 100 22.529 90.480 1.619 5.695 59.321 153.065 (Nguồn: Tác giả tự tổng hợp) Trên sở tổng chi phí đào tạo, quy mô đào tạo theo khối ngành, tác giả xin tổng hợp giá dịch vụ đào tạo tính theo công thức quy định Thông tư 14/2019/TT-BGDĐT mức thu học phí giai đoạn 2015-2019 Kết cho thấy, trừ năm 2015 năm 2016 đối 19 với Trường Đại học Hà Nội có mức thu học phí theo đề án thí điểm duyệt cao giá dịch vụ đào tạo sinh viên chuyên ngành VII, cịn lại từ năm 2017 đến năm 2019 có mức thu học phí duyệt thấp giá dịch vụ đào tạo Đối với Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học mở Hà Nội có mức thu học phí tương ứng cho chuyên ngành III chuyên ngành V theo đề án thí điểm duyệt thấp giá dịch vụ đào tạo sinh viên chuyên ngành từ giao thí điểm tự chủ (từ năm 2017 đến năm 2019) * Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản kế toán Các trường ĐHCL thực tự chủ tài sử dụng hệ thống tài khoản theo Thơng tư 107/2017/TT-BTC Trên sở tài khoản kế toán lựa chọn, hầu hết trường yêu cầu hoạt động cụ thể để xác định tài khoản chi tiết (cấp 2, cấp 3, cấp , ) Tuy nhiên, việc sử dụng tài khoản kế toán đơi chưa với tính chất tài khoản * Tổ chức vận dụng hệ thống sổ kế toán Hiện nay, 7/23 trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam áp dụng hình thức Nhật ký chung, 15/23 trường áp dụng hình thức Chứng từ ghi sổ, 1/23 trường áp dụng hình thức Nhật ký - Sổ Các trường thực mở sổ kế toán, ghi chép, quản lý, bảo quản, lưu trữ sổ kế tốn theo quy định Tuy nhiên, chưa có trường quy định hệ thống mẫu sổ kế toán quản trị 2.3.4 Thực trạng tổ chức lập, phân tích cung cấp thơng tin kế tốn báo cáo tài chính, báo cáo tốn, báo cáo kế tốn quản trị Các trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam lập đầy đủ báo cáo tài lập số báo cáo KTQT theo yêu cầu quản lý Tuy nhiên, số báo cáo KTQT cần thiết chưa lập, ví dụ “Báo cáo thu chi hoạt động theo ngành đào tạo khóa đào tạo” Việc phân tích thơng tin báo cáo kế toán Trường chủ yếu tập trung vào phân tích tình hình thực dự tốn thu, phân tích tình hình thực dự tốn chi phân tích tình hình thực chênh lệch thu – chi, chưa có trường thực đánh giá hiệu hoạt động trường thông qua vận dụng phương pháp Thẻ điểm cân Về ứng dụng CNTT cơng tác kế tốn: Các trường sử dụng nhiều phần mềm để điều hành hoạt động Nhà trường Tuy 20 nhiên phần mềm kế tốn cịn hạn chế việc cung cấp báo cáo KTQT 2.3.5 Thực trạng tổ chức kiểm tra kế toán Việc tổ chức kiểm tra kế toán trường bao gồm tự kiểm tra nội máy kế toán kiểm tra từ bên ngồi quan chức có liên quan, đảm bảo theo quy định Tuy nhiên, cơng tác kiểm tra kế tốn chưa đc thực phận kiểm toán nội trường chưa thành lập phận 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 2.4.2 Những hạn chế 2.4.3 Những nguyên nhân hạn chế KẾT LUẬN CHƢƠNG II CHƢƠNG III: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở VIỆT NAM 3.1 Quan điểm định hƣớng phát triển hoạt động trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 3.2 Quan điểm hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 3.3 Các giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế toán - Đề xuất phương án tổ chức máy KTTC KTQT hỗn hợp để tổ chức cơng tác kế tốn Trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam - Các Trường cần thực tinh giản máy kế tốn theo đề án vị trí việc làm - Các Trường cần nghiên cứu đặt hàng với đơn vị cung cấp phần mềm kế tốn sử dụng cơng nghệ điện toán đám mây để viết lại phần mềm kế tốn sử dụng, qua tạo phần hành kế toán điện tử Việc sử dụng phần hành kế toán điện tử giúp giảm bớt nhân lực kế tốn, nhờ tái tổ chức máy kế tốn 21 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn - Các Trường cần xây dựng ban hành Danh mục chứng từ kế toán biểu mẫu chứng từ kế tốn - Đề nghị điều chỉnh mẫu Hóa đơn bán hàng (mẫu số 02 GTTT) sử dụng để thu học phí sinh viên - Cần lập “Sổ giao, nhận chứng từ” để khắc phục tình trạng thất lạc chứng từ - Thực tiêu hủy chứng từ theo quy định Luật kế toán - Cần nghiên cứu áp dụng công nghệ đại điện tốn đám mây, blockchain việc thu nhận thơng tin kế toán, đặc biệt giao dịch tốn 3.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn - Các Trường cần xác định giá thành đào tạo cho sinh viên, từ làm sở xác định mức thu học phí Trường - Chế độ kế tốn cần quy định phương pháp kế toán cụ thể việc tính khấu hao TSCĐ sử dụng đồng thời cho hoạt động đào tạo sinh viên hệ (chính quy, khơng quy) hoạt động đào tạo lớp ngắn hạn hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ - Hạch toán bút toán ghi nhận doanh thu từ hoạt động cho thuê địa điểm, mặt bằng, hội trường, khốn dịch vụ trơng xe, khốn dịch vụ nhà ăn sinh viên, tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn, v.v … nhiều kỳ kế toán - Sử dụng tài khoản để hạch toán chất nghiệp vụ phát sinh - Cần xây dựng hệ thống tài khoản KTQT để phục vụ cho công tác quản trị trường đại học - Bổ sung “Sổ chi tiết thu học phí” để phản ánh số tiền học phí thu từ hoạt động đào tạo sinh viên hệ 3.3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức lập, phân tích cung cấp thơng tin kế tốn - Hồn thiện Thuyết minh BCTC - Bổ sung thêm “Bảng cân đối tài khoản” lập BCTC cuối năm - Bổ sung thêm BCTC lập theo quý nhằm kịp thời phát sai sót quý để điều chỉnh quý - Cần nghiên cứu xây dựng hệ thống báo cáo kế toán phục vụ quản trị nội 22 - Thực phân tích cấu nguồn thu, cấu khoản chi, phân tích chênh lệch thu, chi hoạt động phân tích hiệu hoạt động thông qua vận dụng phương pháp Thẻ điểm cân nhằm cung cấp thêm thông tin cho lãnh đạo Nhà trường việc định quản lý 3.3.5 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức kiểm tra kế toán - Phải thường xuyên, liên tục kiểm tra tự kiểm tra việc thực quy định, quy trình nội liên quan đến cơng việc thực - Các trường cần thành lập phận kiểm toán nội 3.4 Điều kiện để thực kiến nghị giải pháp hoàn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 3.4.1 Về phía Nhà nƣớc Bộ, Ngành 3.4.2 Về phía trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG III KẾT LUẬN CHUNG Hệ thống trường ĐHCL thực tự chủ tài đứng trước thách thức to lớn điều kiện tự chủ đại học trở thành xu hướng tất yếu Xu hội nhập quốc tế yêu cầu trình tham gia vào WTO tạo môi trường cạnh tranh gay gắt doanh nghiệp đơn vị nghiệp Việc phải đối mặt với trường đại học công lập hậu thuẫn tư nhân tổ chức nước ngồi q trình cung cấp dịch vụ cơng tạo nhiều khó khăn cho trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam Tuy nhiên thực tế nay, trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam phần lớn cịn thiếu sáng tạo q trình thực nhiệm vụ chun mơn cịn bị ảnh hưởng tư tưởng bao cấp từ giai đoạn trước Trước tình hình đó, trường ĐHCL thực tự chủ tài cần nhận thức nhanh chóng thích nghi với môi trường cạnh tranh để tự nâng cao lực Do đó, việc hồn thiện cơng tác kế toán trường ĐHCL thực tự chủ tài vấn đề cần thiết, nhằm phù hợp với chế quản lý kinh tế, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ việc nghiên cứu sở khoa học lý luận thực tiễn tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL luận án 23 "Hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học công lập thực tự chủ tài Việt Nam" xu hướng phát triển, yêu cầu tất yếu công tác quản lý kinh tế tài chính, luận án đạt kết sau: - Trình bày cách tồn diện có hệ thống khái niệm, phân loại, đặc điểm đơn vị SNCL khái niệm, đặc điểm chế quản lý tài đơn vị SNCL thực tự chủ tài Bên cạnh đó, luận án trình bày khái niệm, ý nghĩa, ngun tắc tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị SNCL sâu phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán đơn vị SNCL thực tự chủ tài - Phân tích, hệ thống hóa lý luận nội dung tổ chức cơng tác kế tốn cho phù hợp với đặc điểm hoạt động chế quản lý tài đơn vị SNCL nhằm đảm bảo tuân thủ khuôn khổ pháp luật kế toán theo quy định hành áp dụng cho đơn vị SNCL - Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng tổ chức cơng tác kế toán trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam với nội dung chủ yếu tổ chức máy kế tốn; tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn; tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn; tổ chức lập, phân tích cung cấp thơng tin kế toán báo cáo kế toán; tổ chức lưu trữ tài liệu kế toán kiểm tra kế toán - Luận án phân tích rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế tổ chức cơng tác kế tốn Trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam Tập trung phân tích, đánh giá tồn nội dung tổ chức công tác kế toán Trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam; luận án đưa giải pháp để góp phần nâng cao hiệu chất lượng tổ chức cơng tác kế tốn Trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam gồm hồn thiện tổ chức máy kế tốn; tổ chức thu nhận thơng tin kế tốn; tổ chức hệ thống hóa, xử lý thơng tin kế tốn; tổ chức lập, phân tích cung cấp thơng tin kế tốn báo cáo kế toán; tổ chức lưu trữ tài liệu kế tốn kiểm tra kế tốn; hồn thiện chế độ kế toán, chuẩn mực kế toán chế sách áp dụng cho Trường ĐHCL thực tự chủ tài - Phân tích cần thiết điều kiện để thực thi giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường ĐHCL thực 24 tự chủ tài quan Nhà nước, Bộ, Ngành với trường ĐHCL Qua kết nghiên cứu thể luận án với luận giải có sở khoa học lý luận thực tiễn, phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp; nội dung khoa học luận án đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, phù hợp với đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần củng cố sở lý luận tổ chức công tác kế tốn, đồng thời ứng dụng vào thực tế cơng tác kế tốn trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam ... CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI CÁC TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP THỰC HIỆN TỰ CHỦ TÀI CHÍNH Ở VIỆT NAM 2.1 Tổng quan trường ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tổ chức công tác kế toán. .. cơng lập Chương 2: Thực trạng tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học công lập thực tự chủ tài Việt Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trường đại học công lập thực tự chủ tài. .. hồn thiện tổ chức cơng tác kế toán trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 3.3 Các giải pháp hồn thiện tổ chức cơng tác kế tốn trƣờng ĐHCL thực tự chủ tài Việt Nam 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ