Khủng hoảng nông nghiệp Việt Nam: Lý giải từ quan điểm sinh thái nhân văn

Trong phạm vi bài viết này, cách tiếp cận “Mô hình sinh thái nhân văn dựa trên các thành phần tham gia” (actor-based model of human ecology) sẽ được sử dụng để giải thích cho nguyên dân dẫn đến những khủng hoảng trong nông nghiệp Việt Nam trong thời gian qua. Mô hình sinh thái nhân văn dựa trên các thành phần tham gia được Orlove đưa ra năm 1980. Mời các bạn cùng tham khảo!

KHỦNG HOẢNG NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM: LÝ GIẢI TỪ QUAN ĐIỂM SINH THÁI NHÂN VĂN Phạm Văn Hội Trung tâm Sinh thái Nông nghiệp, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tóm tắt Trong sản xuất nơng nghiệp, với đặc thù tác động chịu tác động yếu tố hệ sinh thái tự nhiên, dịch vụ sinh thái đóng vai trị định ổn định bền vững hệ thống nông nghiệp Với chất tài nguyên chung, dịch vụ sinh thái đối mặt với tình trạng “cha chung khơng khóc” tăng cường từ người dân làm chủ sản xuất tình trạng thiếu vắng quản lý khích lệ có hiệu Chính phủ, nhằm bảo vệ dịch vụ sinh thái nói riêng mơi trường sống nói chung Nguyên nhân đẩy nhanh suy giảm dịch vụ sinh thái Chính phủ, với sách trực tiếp gián tiếp, thúc đẩy lệ thuộc hóa chất đầu vào Người dân bị hút vào vịng luẩn quẩn chưa có lối lệ thuộc tăng lên vào hóa chất bảo vệ thực vật (BVTV) hoạt động sản xuất nông nghiệp họ Theo khía cạnh này, người nơng dân cố gắng có suất trồng cao thơng qua sử dụng thuốc BVTV mảnh ruộng - xem hợp lý mức độ cá thể Tuy nhiên, kết cục chung tàn phá hệ sinh thái - ảnh hưởng chi phối đến phúc lợi chung tất người Trong thực tế, tiến trình thay đổi xã hội tự nhiên phức tạp, trí hàm chứa xu khơng thể lường trước, sách cần dựa sở học thuật tham gia người dân nhiều Việc phục hồi chất lượng dịch vụ sinh thái cần phải ưu tiên sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam QUAN ĐIỂM SINH THÁI NHÂN VĂN Sinh thái nhân văn định nghĩa nghiên cứu tác động qua lại người với giới tự nhiên Cho đến nay, cịn tranh cãi tính phù hợp cách tiếp cận sinh thái nhân văn khác việc tìm hiểu mối quan hệ qua lại người tự nhiên lý giải áp dụng cho trường hợp cụ thể Tuy nhiên, 75 phạm vi viết này, cách tiếp cận “Mơ hình sinh thái nhân văn dựa thành phần tham gia” (actor-based model of human ecology) sử dụng để giải thích cho nguyên dân dẫn đến khủng hoảng nông nghiệp Việt Nam thời gian qua Mơ hình sinh thái nhân văn dựa thành phần tham gia Orlove đưa năm 1980 Quan điểm mơ hình thích ứng xảy mức độ cá nhân mức độ văn hóa quần thể Các tổ chức mức độ cao quần xã, hệ sinh thái, hệ thống xã hội hữu kết tác động qua lại cá thể thành viên (Rambo, 1983) Trong thực tế sống, cá nhân liên tục đưa định, nhằm khai thác nguồn lợi tự nhiên chống chọi với môi trường, thường lý giải phù hợp hoàn cảnh cụ thể họ Tuy nhiên, điểm cần nhấn mạnh là, khơng có sở để khẳng định rằng, định phù hợp cá thể dẫn đến thịnh vượng chung cho cộng đồng Khi tài ngun rơi vào thảm kịch tình trạng “cha chung khơng khóc”, tổng số ảnh hưởng định cá nhân - xem hợp lý từ góc độ cá nhân - tàn phá nguồn tài nguyên chung này, làm giảm phúc lợi chung tồn cộng đồng (Hardin, 1968) Những cá nhân cộng đồng đưa định tồn thịnh vượng ngược lại Các chiến lược thích ứng thành cơng thể chế hóa thành đặc điểm văn hóa cộng đồng quốc gia Bởi vậy, qua thời gian, dân tộc quốc gia trở nên thịnh vượng ngược lại: bị đồng hóa xóa xổ định sai lầm (Diamond, 2011) Cách tiếp cận lý giải sinh thái nhân văn giải thích cho thành công khủng hoảng nông nghiệp Việt Nam thời gian qua? Các phần viết sơ lược thay đổi sách vĩ mơ nơng nghiệp Việt Nam, dẫn tới thay đổi vai trò cá thể người dân việc định sản xuất: khởi đầu cho thành công an ninh lương thực, phát sinh khủng hoảng suy giảm chất lượng sản phẩm ô nhiễm môi trường Minh chứng tập trung vào phụ thuộc ngày tăng nơng nghiệp vào hóa chất BVTV tiêu chí phản ánh lựa chọn sai lầm Chính phủ người dân thời gian qua 76 KHỦNG HOẢNG NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Nơng nghiệp Việt Nam trải qua mốc khủng hoảng suốt nhiều thập kỷ qua Thời kỳ tập thể hóa sản xuất nông nghiệp (trước 1981), tài nguyên trang thiết bị nơng nghiệp bị sử dụng lãng phí, hiệu quả, người lao động khơng khích lệ, dẫn đến sản lượng nông nghiệp thấp Thiếu lương thực tượng kinh niên Việt Nam nhiều thập kỷ trước năm 1980 Từ thực khoán 100 (năm 1981) sau khốn 10 (năm 1988), đất đai tư liệu sản xuất phân bổ cho hộ gia đình nơng dân, tạo thay đổi mạnh mẽ hiệu sản xuất nông nghiệp Việt Nam từ nước nhập lương thực, trở thành cường quốc lúa gạo giới từ năm 1990 (Vo Tong Xuan, 1995) Trong 20 năm qua, mà vấn đề an ninh lương thực (tính theo Calo/người) cải thiện, vấn đề nghiêm trọng nảy sinh sản xuất nông nghiệp Việt Nam, là: (i) suy giảm chất lượng nơng sản (và vệ sinh an tồn thực phẩm); (ii) tăng rủi ro giảm hiệu cố gắng nhằm tiếp tục sản xuất lượng lương thực, thực phẩm mong muốn, nâng cao phúc lợi cho người dân, bao gồm môi trường sống bảo vệ không bị ô nhiễm Rủi ro sản xuất nông nghiệp Việt Nam ngày gia tăng Các rủi ro không liên quan đến biến động giá nông sản thị trường tự do, tác động tiêu cực biến đổi khí hậu, mà phần lớn đến từ mát/suy giảm dịch vụ sinh thái hệ sinh thái tự nhiên hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, mà vơ tình cố tình gây suốt 20 năm qua Ví dụ, Sơn La vùng trồng ngô tiếng Ngô giúp người dân Sơn La có thu nhập sống tốt Tuy nhiên, người dân phải đối mặt với thu nhập từ trồng ngơ giảm sút: chi phí đầu tư (hóa học) tăng nên, nhu cầu bón nhiều hơn/đơn vị diện tích Một số nơi, người dân dần chuyển đổi diện tích ngơ sang ăn Người trồng rau Đà Lạt cho biết rằng, thu nhập từ sản xuất rau/vụ giảm nhiều năm gần đây, chi phí sử dụng hóa chất đầu vào tăng Nhiều vùng trồng lúa rộng khắp Việt Nam xảy tượng người dân bỏ hóa đất thu nhập từ sản xuất lúa thấp, buộc họ phải tìm cách mưu sinh qua việc làm phi nơng nghiệp khác Tại lại vậy? Có sai cách thức mà Chính phủ ban hành triển khai sách liên quan đến nơng nghiệp 77 người dân hoạt động sản xuất nông nghiệp? Và điều dẫn đến sai sót đó? VAI TRÒ CỦA CÁC DỊCH VỤ SINH THÁI TRONG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG Nơng nghiệp với đặc điểm đặc thù: tác động chịu tác động yếu tố tiến trình hệ sinh thái tự nhiên Chính yếu tố tự nhiên (gọi chung dịch vụ sinh thái) làm tảng cho trồng nông nghiệp phát triển Trong nghiên cứu thực nghiệm Đan Mạch, Costanza cs (1997) xác định 17 dịch vụ sinh thái hệ sinh thái tự nhiên cung cấp cho người chi phối tính ổn định bền vững hệ sinh thái nơng nghiệp Ước tính giá trị (phi thị trường) dịch vụ sinh thái dao động từ 50-70% tổng giá trị kinh tế hệ sinh thái (Porter cs., 2009) Các giá trị (phi thị trường này) giảm sút tùy theo cách thức sử dụng đất tác động người Theo Conway (1993), hệ sinh thái nơng nghiệp gồm thuộc tính chính: sức sản xuất, tính ổn định, tính bền vững cơng Các sách phát triển nơng nghiệp bền vững phải dựa sở thuộc tính Tuy nhiên thực tế, Chính phủ người dân Việt Nam hầu hết trọng đến thuộc tính thứ - sức sản xuất (năng suất thu hoạch) suốt thời gian qua Vai trò dịch vụ sinh thái mà hệ thống cung cấp thường bị lãng quên, coi thường, lờ chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, hoạt động sản xuất nông nghiệp hàng ngày người dân Những tác hại đến hệ sinh thái dùng hóa chất cách hình thức canh tác thiếu bền vững khác, thường bù đắp đầu tư hóa học khí tăng lên Một phần lý hiệu đầu tư hóa học suất nơng nghiệp ban đầu thường cao, dịch vụ sinh thái hệ sinh thái chưa bị phá hủy Theo thời gian, với dịch vụ sinh thái bị suy giảm, hiệu đầu tư giảm dần, trí đến mức khơng cịn hiệu tăng thu nhập cho người dân, trường hợp ngô Sơn La rau Đà Lạt viện dẫn phần Wilson Tisdell (2001) chứng minh tác hại việc sử dụng thuốc BVTV hiệu đầu tư thuốc bảo vệ giảm dần theo thời gian, tới mức thu nhập người dân trí thấp thời điểm trước bắt đầu dùng thuốc BVTV, kèm theo dịch vụ sinh thái suy giảm, thực phẩm khơng an tồn môi trường sống bị ô nhiễm 78 Trong thực tế, lợi ích người sản xuất đạt cao hệ sinh thái chưa nhiễm, đó, họ thu nhận nhiều lợi ích dịch vụ sinh thái (ví dụ, kiểm sốt sinh học, tái tạo đất dinh dưỡng đất, khả giữ nước đất, thụ phấn ) Ví dụ, xét hiệu sử dụng lượng, hệ thống sản xuất nơng nghiệp giới hóa người Mỹ, calo lượng bỏ thu từ 2-5 calo lượng thức ăn, hệ thống sản xuất nông nghiệp truyền thống người Trung Quốc, calo lượng đầu vào thu từ 20-50 calo lượng thức ăn - gấp 10 lần so với người Mỹ (Rambo Sajise, 1984) Tiếc lựa chọn đường tăng cường đầu tư (hóa học) để tăng suất nông nghiệp xem lựa chọn tiến đại hóa - thay lựa chọn bền vững, rủi ro có hiệu cho người dân SỰ LỆ THUỘC VÀO THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT: CHỈ DẤU CỦA SỰ LỰA CHỌN SAI LẦM Trong nhiều nhà quản lý khoa học Việt Nam cho thuốc BVTV cần thiết để trì, chí tăng suất trồng, rõ ràng thuốc BVTV khơng có lợi, cho người bền vững hệ sinh thái nơng nghiệp Ví dụ vào năm 1986, Inđơnêxia phải đối mặt với dịch rầy nâu trầm trọng Bộ Nông nghiệp Inđơnêxia u cầu Chính phủ trợ giúp người nơng dân kiểm sốt dịch cách trợ giá thuốc BVTV cho dân Các kết nghiên cứu khoa học sau đưa kết luận: “Thuốc trừ sâu nguyên nhân thay giải pháp dịch rầy nâu Inđơnêxia” Chính xác Bộ Tài Inđơnêxia u cầu Chính phủ dừng lại Chương trình trợ giá thuốc trừ sâu cho nơng dân, năm Chương trình tiêu tốn khoản ngân sách trị giá hàng trăm triệu đôla, song lại tạo hiệu ngược (Pincus cs., 1997) Có nhiều chứng sản xuất nơng nghiệp phụ thuộc vào đầu tư hóa học (bao gồm thuốc BVTV) khả thi mặt kinh tế, sinh học xã hội Một nghiên cứu nhóm người nơng dân Mỹ chuyển đổi từ sản xuất nơng nghiệp hóa học sang nông nghiệp hữu cho thấy rằng, sản xuất nông nghiệp hữu hồn tồn trì, chí tăng lợi nhuận cho người nơng dân (so với sản xuất đầu tư hóa học) (Curtis, 1998) Các ví dụ tương tự chứng minh nhiều nông dân Nhật Bản (Kaneko, 1994) Trong trường hợp Inđơnêxia, sau chương trình IPM rộng rãi tốn kém, lượng thuốc BVTV sử dụng nông nghiệp giảm rõ rệt, đồng 79 thời với suất trồng tăng lên, tới 12% so với trước (Wilson Tisdell, 2001) Tương tự vậy, so với nơng dân dựa vào thuốc hóa học để kiểm sốt sâu bệnh hại, nơng dân trồng cải bắp Inđônêxia áp dụng thành công IPM, cắt giảm lượng thuốc sâu sử dụng tới 80%, thuốc trừ nấm 90%, suất cải bắp tăng 7,6% Các kết tương tự thấy rau khác cà chua, đậu đũa hành (Untung, 1998) Ở Cu Ba, sau sụp đổ Liên bang Xôviết, người nông dân sản xuất rau trở thành nhà “sinh thái bắt buộc” khơng thể tiếp cận với nguồn thuốc BVTV từ Liên Xô năm sau đó, họ trở thành nhà “sinh thái tự nguyện” (Dinham, 2003) Nông dân nước khác Thụy Điển, Đan Mạch, Na Uy, Hà Lan Guatêmala cắt giảm lượng thuốc BVTV tới 33-37%, suất trồng nhìn chung trì ổn định (Edland, 1997; Pettersson, 1997; Pimentel, 1997, trích Wilson Tisdell, 2001) Nhu cầu khỏi tình trạng thiếu đói lương thực kinh niên, kéo dài suốt nhiều thập kỷ sản xuất nông nghiệp tập thể kiến thức hạn chế vai trò dịch vụ sinh thái tính ổn định bền vững sản xuất nông nghiệp, đẩy sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam hoạt động sản xuất nông nghiệp người dân trượt khỏi quỹ đạo bền vững cần thiết, kéo theo hệ lụy ô nhiễm môi trường, thực phẩm khơng an tồn hiệu sản xuất nơng nghiệp giảm sút thấy nhiều năm qua Tổng số loại thuốc bảo vệ thực vật cho phép sử dụng Việt Nam tăng từ khoảng 1.000 loại vào năm 2002, lên tới gần 6.000 loại vào năm 2013 Bất chấp khuyến cáo ưu tiên sử dụng thuốc sinh học, thuốc thương phẩm có độ độc II (theo phân loại WHO)11 đạt tốc độ tăng trưởng mạnh Những cố gắng sau Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (NN&PTNT) dừng mức làm dừng lại tốc độ tăng trưởng này, thay tạo thay đổi cần thiết để làm thị trường thuốc bảo vệ thực vật (Biểu đồ 1) 11 Độ độc hoạt chất xác định từ IPCS (2009) PAN Pesticides Database: Ia = cực độc; Ib = độc cao; II = độc trung bình; III = độc; U = dường khơng độc điều kiện sử dụng bình thường; O = xem thuốc bảo vệ thực vật, khơng phân loại Các thuốc khơng tìm thấy tài liệu này, xem thuốc không xác định (UK = unknown) Cần lưu ý số thuốc UK an tồn cho người mơi trường Ví dụ, Abamectin, Acetamiprid, Indoxacarb, Artemisinin, Azadirachtin Beauveria 80 Số tên thương phẩm 6,000 6,000 5,000 5,000 4,000 4,000 3,000 3,000 2,000 2,000 1,000 1,000 Ia Ib II III O U UK Tổng số 0 Năm Ghi chú: Chỉ bao gồm thuốc trừ sâu, bệnh cỏ Biểu đồ Thuốc bảo vệ đăng ký sử dụng Việt Nam theo độ độc (2002 - 2016)12 Nguồn: Hợp từ MARD, 2002, 2005, 2008, 2011, 2013, 2015, 2016 Mặc dù, nhiều năm qua, Chính phủ Việt Nam ban hành nhiều sách liên quan đến việc thúc đẩy phát triển nơng nghiệp bền vững Các sách trực tiếp gián tiếp tập trung vào: (i) thúc đẩy mơ hình nơng lâm kết hợp bảo vệ đa dạng sinh học; (ii) thúc đẩy hoạt động sản xuất bền vững, như: giảm sử dụng hóa chất tăng cường áp dụng biện pháp sinh học, phân hữu cơ, áp dụng hệ thống nông nghiệp tổng hợp (VAC); (iii) thúc đẩy hoạt động bảo tồn tài nguyên, như: làm đất tối thiểu, áp dụng công nghệ tiết kiệm nước, bảo vệ rừng Tuy nhiên, mà mục tiêu phát triển kinh tế đặt nên hàng đầu quan tâm kế hoạch phát triển Chính phủ, ô nhiễm môi trường vấn đề phức tạp có độ trễ thời gian tác động, tham nhũng cố gắng người dân việc mưu cầu mức thu nhập cao hơn, mức độ đó, bất chấp việc làm nhiễm mơi trường tài ngun, sách phát triển bền vững đạt kết 12 Số loại thuốc thương phẩm tính cho tất dạng thuốc thương phẩm cụ thể, thay dạng thuốc cơng bố Bộ NN&PTNT (ví dụ, Abafax 1.8EC, 3.6EC chúng tơi tính loại thuốc khác nhau, danh mục thuốc Bộ NN&PTNT tính loại) Bởi vậy, số loại thuốc thương phẩm cao nhiều so với công bố Danh mục thuốc hàng năm Bộ NN&PTNT 81 thực tế Ví dụ, chương trình dự án thúc đẩy IPM, chiến dịch “3 giảm, tăng”, “1 phải, giảm” “4 phải” vào năm 1990 2000 Cách tiếp cận “4 phải” chí cịn thể chế hóa Luật Kiểm dịch bảo vệ thực vật 2013 Chương trình VietGAP Tuy nhiên, bất chấp sách, chương trình dự án liên quan nông nghiệp bền vững này, việc sử dụng hóa chất bảo vệ thực vật tăng với tốc độ kinh hoàng năm qua, từ khoảng 50.000 năm 2005, tăng lên 110.000 vào năm 2012 (Biểu đồ 2) Giá trị (triệu US$) 900 Tấn ('000) 120 800 700 600 500 400 300 200 100 100 Giá trị (US$) 80 Thuốc sâu (US$) 60 Thuốc trừ bệnh (US$) 40 Thuốc trừ cỏ (US$) 20 Khác (US$) Khối lượng (tấn) Năm Biểu đồ Thuốc bảo vệ sử dụng Việt Nam (2005-2012) Nguồn: ILS, 2013 Một phần nhu cầu sử dụng thuốc bảo vệ tăng lên việc mở rộng diện tích sản xuất loại rau, hoa, - vốn mẫn cảm với loài sâu bệnh hại lương thực truyền thống lúa, ngô, khoai, sắn Tuy nhiên, phần lớn lượng thuốc BVTV sử dụng tăng mạnh thời gian qua nguyên nhân chính: (i) hiệu sử dụng thuốc BVTV giảm tính kháng thuốc tăng, nên với dịch vụ sinh thái bị hủy hoại tác động đầu vào hóa học - làm tăng mức độ tổn thương rủi ro cho trồng; (ii) người dân buộc phải dùng tăng liều lượng tần suất để tăng suất trồng, hạn chế rủi ro khơng sâu bệnh hại gây ra, mà cịn thuốc BVTV phân bón nhái, giả (Pham Van Hoi cs., 2009) Và chơi này, người dân người chịu rủi ro thiệt thòi nhiều nhất, họ phần giải thích cho nguyên nhân kể trên! Quản lý Nhà nước quan liêu thiếu hiệu quả, nguyên nhân dẫn đến rủi ro hậu mà sản xuất nông nghiệp 82 phải đối mặt ngày hơm Một học tương tự, cố gắng khích lệ Chính phủ Việt Nam việc tăng cường sản xuất lúa gạo (rice first policy), để đáp ứng nhu cầu lương thực nước xuất nhiều thập kỷ qua, xem số nguyên nhân quan trọng dẫn đến thảm họa môi trường đồng sông Cửu Long nay: thiếu nước sản xuất nhiễm mặn nghiêm trọng xảy thời gian qua (Perlezmay, 2016) KẾT LUẬN Mơ hình sinh thái nhân văn dựa thành phần tham gia nhấn mạnh vào vai trị cá nhân cộng đồng góp phần lý giải cho thất bại cố gắng nâng cao suất nông nghiệp suốt thời kỳ sản xuất tập trung hình thức hợp tác xã Thậm chí, quy mơ hợp tác xã lớn, tình hình sản xuất nơng nghiệp trì trệ Trong tổ chức hợp tác xã, vai trò tập thể đề cao, xem nhẹ vai trò cá nhân người nơng dân nút thắt đẩy hợp tác xã vào tình trạng trì trệ buộc phải phá sản sau Trong suốt thời kỳ hợp tác xã, tượng “cha chung khơng khóc” tài nguyên chung, phương tiện sản xuất phổ biến, dẫn tới lãng phí, trì trệ hiệu sản xuất thấp Tuy nhiên, sau khoán 10 - mà đất đai giao khoán cho hộ gia đình nơng dân, tạo điều kiện cho cá nhân người nông dân định hoạt động sản xuất mình, suất nơng nghiệp tăng lên nhanh chóng, giúp Việt Nam khỏi tình trạng thiếu đói lương thực tham gia vào thị trường xuất nông sản quốc tế Sự thay đổi có tính bước ngoặt có từ vai trò cá nhân người dân, thúc đẩy thể chế hóa thơng qua sách giao đất Chính phủ Trong sản xuất nơng nghiệp, với đặc thù tác động chịu tác động yếu tố hệ sinh thái tự nhiên, dịch vụ sinh thái đóng vai trị định ổn định bền vững hệ thống nông nghiệp Với chất tài nguyên chung, chí số phân định ranh giới, dịch vụ sinh thái đối mặt với tình trạng “cha chung khơng khóc” tăng cường từ người dân làm chủ sản xuất tình trạng thiếu vắng quản lý khích lệ có hiệu Chính phủ, nhằm bảo vệ dịch vụ sinh 83 thái nói riêng mơi trường sống nói chung Các chương trình IPM, chiến lược cắt giảm lệ thuộc hóa chất bảo vệ thực vật, nông nghiệp nông nghiệp hữu thành cơng, chủ yếu dịch vụ sinh thái bị tổn thương đến mức khơng thể trợ giúp cho hình thức sản xuất khơng lệ thuộc hóa chất bảo vệ thực vật khoảng thời gian trước cố gắng giúp chúng phục hồi trở lại quy mô đủ lớn Nguyên nhân đẩy nhanh suy giảm dịch vụ sinh thái Chính phủ, với sách trực tiếp gián tiếp, thúc đẩy lệ thuộc hóa chất đầu vào, thiếu minh bạch hiệu quản lý thị trường nguyên liệu đầu vào (phân thuốc hóa học) thiếu hiệu quản lý bảo vệ môi trường tài nguyên chung Người dân - chủ thể sản xuất nơng nghiệp - dường bị hút vào vịng luẩn quẩn chưa có lối lệ thuộc tăng lên vào hóa chất bảo vệ thực vật hoạt động sản xuất nơng nghiệp họ Theo khía cạnh này, người nơng dân cố gắng có suất trồng cao thông qua sử dụng thuốc bảo vệ thực vật mảnh ruộng - xem hợp lý mức độ cá thể, nhiên kết cục chung tàn phá hệ sinh thái - ảnh hưởng chi phối đến phúc lợi chung tất người Các phân tích cho thấy rằng: có sách phát triển bền vững khó khăn, khơng phức tạp quan hệ tiến trình thay đổi xã hội, biến động thị trường, sức ép dân số, mà phức tạp quan hệ qua lại tiến trình hệ sinh thái tự nhiên (bao gồm biến đổi khí hậu) Các tiến trình thay đổi xã hội tự nhiên phức tạp, chí hàm chứa xu lường trước Bởi vậy, sách cần dựa sở học thuật tham gia người dân nhiều hơn, thay viện dẫn theo ý chí trị quan chức Chính phủ thời gian qua Dựa luận khoa học tham gia người dân, giúp sách việc thực thi sách có hiệu mềm dẻo hơn, lường trước hạn chế tổn hại phát sinh sau thực thi sách (ví dụ, giao đất đẩy dịch vụ sinh thái vào tình trạng cha chung khơng khóc, đề cập phần trên) Việc phục hồi chất lượng dịch vụ sinh thái - bị tàn phá giảm sút nghiêm trọng - cần phải ưu tiên sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Conway G.R., 1993 Agroecosystem Analysis ICCET Series E Costanza R., R d’Arge et al., 1997 The Value of the World’s Ecosystem Services and Natural Capital Nature, 387: pp 253-260 Curtis J., 1998 Fields of Change: A New Crop of American Farmers Finds Alternatives to Pesticides Natural Resources Defense Council, San Francisco, California Diamond J., 2011 Collapse: How Societies Choose to Fail or Succeed United States, Viking Press Dinham B., 2003 Growing Vegetables in Developing Countries for Local Urban Populations and Export Markets: Problems Confronting Small - scale Producers Pest Management Science, Society of Chemical Industry, 59: pp 575-582 Hardin G., 1968 The Tragedy of the Commons American Association for the Advancement of Science, 162(3859): pp 1243-1248 Pham Van Hoi, A.P.J Mol, P Oosterveer and P.J van den Brink, 2009 Pesticide Distribution and Use in Vegetable Production in the Red River Delta of Vietnam Renewable Agriculture and Food Systems, 24(3): pp 174-185 ILS, 2013 Some Issues on Plant Protection and Quarantine Institute for Legislative Studies, Hanoi IPCS, 2009 The WHO Recommended Classification of Pesticides by Hazard http://www.who.int/ipcs/publications/pesticides_ hazard_2009 pdf?ua=1 (15/7/2014) 10 Kaneko Y., 1994 A Farm with a Future: Living with the Blessings of Soil and Sun Yoshinori Kaneko and Tomoko Kaneko, Saitama, Japan 11 Ministry of Agriculture and Rural Development (MARD), 2002 List of Pesticides Permitted, Restricted and Banned for Use Decision No.16/2002/QD - BNN issued on March 12, 2002 MARD, Hanoi 12 MARD, 2005 List of Pesticides Permitted, Restricted and Banned for Use Decision No.22/2005/QĐ-BNN issued on April 22, 2005 MARD, Hanoi 13 MARD, 2008 List of Pesticides Permitted, Restricted and Banned for Use Decision No.49/2008/QĐ-BNN issued on March 27, 2008 MARD, Hanoi 14 MARD, 2011 List of Pesticides Permitted, Restricted and Banned for Use Circular No.6/2011/TT-BNNPTNT issued on May 20, 2011 MARD, Hanoi 85 15 MARD, 2013 List of Pesticides Permitted, Restricted and Banned for Use Circular No.21/2013/TT-BNNPTNT issued on April 17, 2013 MARD, Hanoi 16 MARD, 2015 List of Pesticides Permitted for Uses in Vietnam Circular No.03/2015/TT-BNNPTNT issued on January 29, 2015 MARD, Hanoi 17 MARD, 2016 List of Pesticides Permitted for Uses in Vietnam Circular No.03/2016/TT-BNNPTNT issued on April 21, 2016 MARD, Hanoi 18 Perlezmay J., 2016 Drought and “Rice First” Policy Imperil Vietnamese Farmers The New York Times 19 Pincus J., H Waibel and F Jungbluth, 1997 Pesticide Policy: An International Perspective In: Poapongsakorn N., L Meenakanit H Waibel and F Jungbluth (Eds.) Approaches to Pesticide Policy Reform -Building Consensus for Future Action Publication Series No.7, Pesticide Policy Project, Hannover, Germany: pp 4-22 20 Porter J., R Costanza et al., 2009 The Value of Producing Food, Energy and Ecosystem Services within an AgroEcosystem A Journal of the Human Environment, 38(4): pp 186-193 21 Rambo A.T and P.E Sajise, 1984 Introduction: Human Ecology Research in Agriculture in Southeast Asia In: Rambo A.T and P.E Sajise An Introduction to Human Ecology Research on Agricultural Systems in Southeast Asia UP Los Banos, Philippines 22 Rambo A.T., 1983 Conceptual Approach to Human Ecology Hawaii 96848, East-West Environment and Policy Institute 23 Untung K., 1998 Achievements in Pesticide Application for Agricultural Use and in Residue Control in Indonesia Seeking Agricultural Produce Free of Pesticide Residues Yogyakarta, Indonesia, Canberra: Australian Center for International Agricultural Research 24 Wilson C and C Tisdell, 2001 Why Farmers Continue to Use Pesticides Despite Environmental, Health and Sustainability Costs Ecological Economics, 39: pp 449-461 25 Vo Tong Xuan, 1995 Rice Production, Agricultural Research, and the Environment In: Kerkvliet B.J.T and D.J Porter Vietnam’s Rural Transformation Institute of Southeast Asian Studies, Singapore: pp 185-200 86 ... hình sinh thái nhân văn dựa thành phần tham gia” (actor-based model of human ecology) sử dụng để giải thích cho nguyên dân dẫn đến khủng hoảng nông nghiệp Việt Nam thời gian qua Mơ hình sinh thái. .. 76 KHỦNG HOẢNG NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM Nơng nghiệp Việt Nam trải qua mốc khủng hoảng suốt nhiều thập kỷ qua Thời kỳ tập thể hóa sản xuất nơng nghiệp (trước 1981), tài ngun trang thiết bị nơng nghiệp. .. sản xuất nông nghiệp tập thể kiến thức hạn chế vai trị dịch vụ sinh thái tính ổn định bền vững sản xuất nông nghiệp, đẩy sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam hoạt động sản xuất nông nghiệp người